ពូ ហូ ព្រះសង្ឃទទួលបន្ទុកខេត្ត Quang Ninh គំនូររបស់ព្រះសង្ឃ Dao The Am _ប្រភព៖ នាយកដ្ឋានវិចិត្រសិល្បៈ ថតរូប និងពិព័រណ៍
សេចក្តីណែនាំរបស់ប្រធាន ហូជីមិញ ស្តីពីការរៀបចំឧបករណ៍រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន
ទីមួយ បង្កើតមូលដ្ឋានច្បាប់ និងកំណត់ធាតុផ្សំនៃរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន។
ការកសាងរដ្ឋធម្មនុញ្ញនិងច្បាប់គឺជាមនោគមវិជ្ជាស្របរបស់ប្រធានហូជីមិញ។ ទាក់ទងនឹងការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន ជំហានជាមូលដ្ឋានដំបូងរបស់ប្រធានហូជីមិញ គឺត្រូវដឹកនាំការបង្កើតមូលដ្ឋានច្បាប់ និងកំណត់ធាតុផ្សំនៃធាតុផ្សំ។ រដ្ឋធម្មនុញ្ញឆ្នាំ 1946 ដែលមានជំពូកទី 5 “ក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជន និងគណៈកម្មាធិការរដ្ឋបាល” គឺជាឯកសារច្បាប់ដំបូងបំផុតដែលដឹកនាំដោយលោកប្រធានហូជីមិញដើម្បីកសាង និងផ្សព្វផ្សាយ។ ទទួលមរតកស្មារតីនៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញឆ្នាំ 1946 រដ្ឋធម្មនុញ្ញឆ្នាំ 1959 បានបន្ថែមឃ្លាថា "កម្រិតមូលដ្ឋាន" ហើយបានលះបង់ជំពូកទី 7 ទៅ "ក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជននិងគណៈកម្មាធិការរដ្ឋបាលគ្រប់កម្រិត" ។ ឃ្លា "កម្រិតមូលដ្ឋាន" ត្រូវបានបន្ថែមទៅចំណងជើងជំពូក។ រដ្ឋធម្មនុញ្ញឆ្នាំ 1959 មាត្រា 78 ចែងយ៉ាងច្បាស់ថា "អង្គភាពរដ្ឋបាលនៅក្នុងសាធារណរដ្ឋប្រជាធិបតេយ្យវៀតណាមត្រូវបានបែងចែកដូចខាងក្រោមៈ ប្រទេសត្រូវបានបែងចែកទៅជាខេត្ត តំបន់ស្វយ័ត និងទីក្រុងគ្រប់គ្រងកណ្តាល ខេត្តត្រូវបានបែងចែកទៅជាស្រុក ក្រុង និងក្រុង ស្រុកត្រូវបានបែងចែកទៅជាឃុំ និងក្រុង។ អង្គភាពរដ្ឋបាលនៅក្នុងតំបន់ស្វយ័តត្រូវបានកំណត់ដោយច្បាប់។ មាត្រា 79 នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញឆ្នាំ 1959 ចែងថា "អង្គភាពរដ្ឋបាលដែលបានរៀបរាប់ខាងលើទាំងអស់បង្កើតក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជននិងគណៈកម្មាធិការរដ្ឋបាល។ ទីក្រុងអាចត្រូវបានបែងចែកទៅជាសង្កាត់ជាមួយក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជននិងគណៈកម្មាធិការរដ្ឋបាលយោងទៅតាមការសម្រេចចិត្តរបស់ក្រុមប្រឹក្សា រដ្ឋាភិបាល " ។
ច្បាប់ស្តីពីការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានឆ្នាំ 1958 ដែលចុះហត្ថលេខាដោយប្រធានហូជីមិញផ្តល់បទប្បញ្ញត្តិជាក់លាក់ និងលម្អិតអំពីការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន។ ជំពូកទី ១ ចែងថា ៖ តំបន់ស្វយ័ត ក្រុងគ្រប់គ្រងកណ្តាល ខេត្ត ក្រុង ស្រុក ខេត្ត ក្រុង មានក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជន និងគណៈកម្មាធិការរដ្ឋបាល។ ស្រុកមានគណៈកម្មាធិការរដ្ឋបាល។ សង្កាត់ក្នុងទីក្រុងធំ និងទីប្រជុំជនមានក្រុមប្រឹក្សារដ្ឋបាលសង្កាត់។ ទីក្រុងអាចត្រូវបានបែងចែកទៅជាសង្កាត់ដែលមានក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជន និងគណៈកម្មាធិការរដ្ឋបាល។ ដូច្នេះ ការរៀបចំឧបករណ៍រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន រួមមានក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជន និងគណៈកម្មាធិការប្រជាជន (ជួនកាលគេហៅថា គណៈកម្មាធិការរដ្ឋបាល) នៅកម្រិតរដ្ឋបាលមូលដ្ឋាន តាមការកំណត់ដោយរដ្ឋធម្មនុញ្ញ និងច្បាប់។
ក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជន គឺជាស្ថាប័នដែលបង្កើតរចនាសម្ព័ន្ធរៀបចំរបស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាននៅប្រទេសវៀតណាម។ ក្រឹត្យលេខ ៦៣/ស ចុះថ្ងៃទី២២ ខែវិច្ឆិកា ឆ្នាំ១៩៤៥ ចែងថា ក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជននៅថ្នាក់ឃុំ សង្កាត់ មានសមាជិកផ្លូវការពី ១៥ ទៅ ២៥រូប និងសមាជិកជំនួសពី ៥ ទៅ ៧ រូប។ ក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនថ្នាក់ខេត្តមានសមាជិកផ្លូវការពី២០ទៅ៣០រូប និងសមាជិកជំនួស៥រូប។ ចំនួនសមាជិកក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនត្រូវបានគណនាតាមចំនួនប្រជាជនតាមរយៈក្រឹត្យរបស់ ក្រសួងមហាផ្ទៃ ។ នៅថ្ងៃទី 23 ខែមករា ឆ្នាំ 1946 ប្រធានហូជីមិញបានចុះហត្ថលេខាលើក្រឹត្យលេខ 10/SL ដោយកែសម្រួលបទប្បញ្ញត្តិមួយចំនួន៖ ក្នុងខេត្តនីមួយៗនឹងមានក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនដែលមានសមាជិកផ្លូវការពី 20 ទៅ 30 នាក់ និងសមាជិកជំនួសមួយចំនួនស្មើនឹងចំនួនអង្គភាពបោះឆ្នោត (ពោលគឺអង្គភាពបោះឆ្នោតនីមួយៗមានសមាជិកជំនួសម្នាក់) ។ អង្គភាពបោះឆ្នោតនឹងជាស្រុក និងក្រុង។ ចំនួនសមាជិកដែលបែងចែកសម្រាប់ស្រុក និងក្រុងនីមួយៗនឹងត្រូវកំណត់ដោយក្រឹត្យរបស់គណៈកម្មាធិការរដ្ឋបាលនៃសម័យកាល។
គណៈកម្មាធិការប្រជាជន (ត្រូវបានគេស្គាល់ថាជាគណៈកម្មាធិការរដ្ឋបាល) គឺជាស្ថាប័នប្រតិបត្តិដែលត្រូវបានជ្រើសរើសដោយក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជន។ អនុវត្តដំណោះស្រាយ និងត្រូវបានត្រួតពិនិត្យដោយក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជន។ យោងតាមច្បាប់ស្តីពីការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាននៅឆ្នាំ 1958 : "គណៈកម្មាធិការរដ្ឋបាលគ្រប់កម្រិតគឺជាស្ថាប័នប្រតិបត្តិនៃក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជននៅកម្រិតដូចគ្នា ... " ។ ប្រធានហូជីមិញបានចាត់ទុក “គណៈកម្មាធិការប្រជាជន (ឃុំ ស្រុក ខេត្ត ក្រុង) ជាទម្រង់រដ្ឋាភិបាលនៅតាមមូលដ្ឋាន” (១) ។ អនុក្រឹត្យលេខ ៦៣/ស.អ.ល ចុះហត្ថលេខាដោយប្រធានហូជីមិញ នៅថ្ងៃទី ២២ ខែវិច្ឆិកា ឆ្នាំ ១៩៤៥ ចែងអំពីការរៀបចំគណៈកម្មាធិការរដ្ឋបាល រួមមានថ្នាក់ឃុំ ស្រុក ខេត្ត និងតំបន់។ ក្នុងអត្ថបទ “ របៀបរៀបចំគណៈកម្មាធិការប្រជាជន ” (២) លោកប្រធានហូជីមិញបានគូសបញ្ជាក់ថា៖ គណៈកម្មាធិការពី ៥ ទៅ ៧ នាក់ត្រូវជ្រើសរើសប្រធានមួយ ដែលជាប្រធានគណៈកម្មាធិការ ទទួលខុសត្រូវត្រួតពិនិត្យ និងគ្រប់គ្រងសមាជិកផ្សេងទៀត ទំនាក់ទំនងជាមួយថ្នាក់ខ្ពស់នៃក្រសួង និងអង្គការមូលដ្ឋាន ការប្រមូលផ្តុំ និងដឹកនាំកិច្ចប្រជុំ។ អនុប្រធាន ដែលជួយ និងជំនួសប្រធាន នៅពេលដែលគាត់រវល់ ឬអវត្តមាន។ លេខាធិការដែលរក្សាសៀវភៅ និងធ្វើកំណត់ហេតុនៅឯកិច្ចប្រជុំ។ សមាជិកទទួលបន្ទុកនយោបាយ ហិរញ្ញវត្ថុ សេដ្ឋកិច្ច យោធា និងសង្គម។ ប្រធាន អនុប្រធាន និងលេខាក៏អាចទទួលបន្ទុកផ្នែកសេដ្ឋកិច្ច ហិរញ្ញវត្ថុ ការឃោសនា ការបណ្តុះបណ្តាល យោធា ឬសង្គមផងដែរ។ ប្រធាន អនុប្រធាន និងលេខា បង្កើតគណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍ ដើម្បីដឹកនាំការងារប្រចាំថ្ងៃ។ សមាជិកដែលទទួលបន្ទុក បើចាំបាច់អាចយកមនុស្សខ្លះនៅក្រៅគណៈកម្មាធិការ បង្កើតអនុគណៈកម្មការឃោសនាបណ្តុះបណ្តាល អនុគណៈកម្មការតុលាការ អនុគណៈកម្មាធិការយោធា។ល។ ក្នុងអនុគណៈកម្មាធិការទាំងនោះ សមាជិកទទួលបន្ទុកជាប្រធាន។ ដូច្នេះ លោកប្រធានហូជីមិញបានគូសបញ្ជាក់យ៉ាងលម្អិតអំពី “ការរៀបចំគណៈកម្មាធិការប្រជាជន”។ ជាមួយនឹងអង្គការនោះ “គណៈកម្មាធិការប្រជាជនរៀបចំនិងធ្វើការងារតាមស្មារតីថ្មី របបប្រជាធិបតេយ្យថ្មី ខុសពីស្ថាប័នដែលបង្កើតឡើងដោយមេដឹកនាំចាស់” (៣) ។
ទីពីរ បង្កើតគោលការណ៍នៃការរៀបចំ និងប្រតិបត្តិការរបស់ឧបករណ៍រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន។
មានគោលការណ៍លេចធ្លោចំនួន ៤ ដែលលោកប្រធានហូជីមិញបានសង្កត់ធ្ងន់នៅពេលបង្កើតគោលការណ៍នៃការរៀបចំ និងប្រតិបត្តិការរបស់អង្គភាពរដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់៖
គោលការណ៍ប្រជាធិបតេយ្យ ៖ ដោយមើលឃើញថា រដ្ឋាភិបាលពីឃុំដល់ថ្នាក់កណ្តាលត្រូវបានរៀបចំឡើងដោយប្រជាជន អំណាច និងកម្លាំងទាំងអស់ស្ថិតនៅក្នុងប្រជាជន លោកប្រធានហូជីមិញបានសង្កត់ធ្ងន់លើគោលការណ៍ប្រជាធិបតេយ្យសម្រាប់ក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជន និងគណៈកម្មាធិការប្រជាជនក្នុងការរៀបចំឧបករណ៍រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន ដែលបម្រើប្រជាជនដោយផ្ទាល់ជារៀងរាល់ថ្ងៃ។ ក្នុងទំនាក់ទំនងជាមួយប្រជាជនមូលដ្ឋាន ក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនជាតំណាង តំណាងអនុវត្តអំណាចដែលបានផ្តល់ឱ្យ និងជា "អ្នកបម្រើ" ដែលយកចិត្តទុកដាក់ និងបម្រើផលប្រយោជន៍ប្រជាពលរដ្ឋមូលដ្ឋាន។ ក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនគឺ "ទទួលខុសត្រូវចំពោះប្រជាជនមូលដ្ឋាន" ។ ក្នុងទំនាក់ទំនងជាមួយប្រជាជនក្នុងតំបន់ គណៈកម្មាធិការប្រជាជនជាអ្នកគ្រប់គ្រង និងជា "អ្នកបម្រើ"។ មុខតំណែងរបស់អ្នកគ្រប់គ្រងត្រូវបានឆ្លុះបញ្ចាំងនៅក្នុងមុខងារ និងអំណាចរបស់គណៈកម្មាធិការប្រជាជន ដូចដែលបានកំណត់ដោយច្បាប់។ តួនាទីនៃ "អ្នកបម្រើ" ត្រូវបានឆ្លុះបញ្ចាំងនៅក្នុងគោលដៅនៃអត្ថិភាព និងប្រតិបត្តិការរបស់គណៈកម្មាធិការប្រជាជនឆ្ពោះទៅបម្រើប្រជាជន។ លោកប្រធានហូជីមិញបានសង្កត់ធ្ងន់លើសិទ្ធិរបស់ប្រជាជនក្នុងការគ្រប់គ្រង និងបណ្តេញចេញ នៅពេលដែលរដ្ឋាភិបាលរដ្ឋជាទូទៅ និងរដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់ ជាពិសេសមិនសមនឹងការអនុញ្ញាត។
គោលការណ៍មជ្ឈិមលទ្ធិប្រជាធិបតេយ្យ៖ យោងតាមលោកប្រធានហូជីមិញ “គោលការណ៍មជ្ឈិមប្រជាធិបតេយ្យគឺជាគោលការណ៍រៀបចំមូលដ្ឋានរបស់ស្ថាប័នរដ្ឋក្នុងរបបរបស់យើង វាត្រូវបានបង្ហាញនៅក្នុងអង្គការរដ្ឋរបស់យើង” (៤) ។ លោកបានគូសបញ្ជាក់ថា៖ «នៅក្នុងប្រទេសយើង រដ្ឋាភិបាលជារបស់ប្រជាជន ប្រជាជន គ្រប់គ្រងដោយប្រជាជន ប្រជាជនជ្រើសរើសក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជន គណៈកម្មាធិការតស៊ូរដ្ឋបាលមូលដ្ឋាន រដ្ឋសភា និងរដ្ឋាភិបាលកណ្តាល... ប្រជាជនជា ចៅហ្វាយនាយ របស់រដ្ឋាភិបាល ប្រជាជនជ្រើសរើសតំណាងដើម្បីអនុវត្តរដ្ឋាភិបាលនោះជំនួសពួកគេ នោះគឺជាលទ្ធិប្រជាធិបតេយ្យ ... ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលកណ្តាល និង ឯកភាព ។ គណៈកម្មាធិការតស៊ូរដ្ឋបាលចំពោះរដ្ឋសភា និងរដ្ឋាភិបាលកណ្តាល ប្រជាជនតិចតួចត្រូវគោរពតាមច្រើន ថ្នាក់ក្រោមត្រូវគោរពតាមថ្នាក់លើ ហើយមូលដ្ឋានត្រូវគោរពតាមរដ្ឋាភិបាលកណ្តាល នោះទាំងលទ្ធិប្រជាធិបតេយ្យ និងមជ្ឈិមនីយកម្ម” (៥) ។ គោលការណ៍នៃលទ្ធិប្រជាធិបតេយ្យបែបមជ្ឈិម បង្កើតរបបការងាររបស់ក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជន និងគណៈកម្មាធិការប្រជាជននៃរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន។
គោលការណ៍នីតិរដ្ឋ ៖ លោកប្រធានហូជីមិញបានលើកឡើងអំពីទិដ្ឋភាពសំខាន់ពីរក្នុងប្រតិបត្តិការរបស់អង្គភាពរដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់។ ជាបឋម គឺត្រូវបង្កើតមូលដ្ឋានច្បាប់ ដែលត្រូវកសាងស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន។ នេះត្រូវបានបង្ហាញយ៉ាងច្បាស់នៅក្នុងជំពូកស្តីពីបទប្បញ្ញត្តិរបស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាននៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញឆ្នាំ 1946 ឆ្នាំ 1959 និងច្បាប់ស្តីពីការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានក្នុងឆ្នាំ 1958 ដែលបានបង្កើតក្របខ័ណ្ឌច្បាប់សម្រាប់ការបង្កើត និងប្រតិបត្តិការនៃធាតុផ្សំនៅក្នុងរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន។ ដោយឈរលើគោលការណ៍នីតិរដ្ឋ រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន ផ្អែកលើមុខងារ និងភារកិច្ចរបស់ខ្លួន ចេញ និងអនុវត្តគោលនយោបាយ ដើម្បីធានាការគោរព និងអនុលោមតាមច្បាប់នៅមូលដ្ឋាន។
គោលការណ៍ដឹកនាំរបស់បក្ស ៖ ការធានាតួនាទីដឹកនាំរបស់បក្សត្រូវបានបង្កើតឡើងជាគោលការណ៍ជាមូលដ្ឋានសម្រាប់ការរៀបចំ និងប្រតិបត្តិការរបស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន។ ប្រធានហូជីមិញបានអះអាងនូវតួនាទីដឹកនាំរបស់គណៈកម្មាធិការបក្សមូលដ្ឋានក្នុងការកសាងគណៈកម្មាធិការប្រជាជនក្នុងកម្រិតដូចគ្នា។ លោកក៏បានក្រើនរំឭកដល់គណៈកម្មាធិការបក្សកុំឲ្យមើលស្រាលតួនាទីរបស់រដ្ឋាភិបាល កុំ«ទន្ទ្រាន» និងទទួលយកគ្រប់យ៉ាងក្នុងនាមរដ្ឋាភិបាល។ លោកប្រធានហូជីមិញបានគូសបញ្ជាក់ថា៖ “ទាក់ទងនឹងការដឹកនាំ សមមិត្តបានខិតខំប្រឹងប្រែង និងសម្រេចបាន ប៉ុន្តែមិនគ្រប់ជ្រុងជ្រោយ ធ្វើរឿងមួយ ប៉ុន្តែធ្វើមួយទៀតស្រាល… ចំណុចខ្វះខាតមួយទៀត គឺតួនាទីរបស់រដ្ឋាភិបាលមិនត្រូវបានលើកតំកើង។ គណៈកម្មាធិការមជ្ឈិមតែងតែរំលឹកយើងថា យើងត្រូវឆ្លងកាត់រដ្ឋាភិបាល ដើម្បីអនុវត្តគោលនយោបាយរបស់បក្ស ប៉ុន្តែគណៈកម្មាធិការបក្សតែងតែមើលស្រាលលើតួនាទីជាប្រធាន និងតួនាទីជាប្រធាន។ គណៈកម្មាធិការរដ្ឋបាលមិនសូវមានប្រសិទ្ធភាពទេ ហើយនោះជាចំណុចខ្វះខាតដែលត្រូវកែតម្រូវ» (៦) ។
អគ្គលេខា To Lam ធ្វើការជាមួយគណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍នៃគណៈកម្មាធិការបក្សខេត្ត Nghe An អំពីស្ថានភាព និងលទ្ធផលនៃការអនុវត្តសេចក្តីសម្រេចចិត្តនៃមហាសន្និបាតបក្សលើកទី១៣ សេចក្តីសម្រេចចិត្តនៃមហាសន្និបាតបក្សខេត្ត Nghe An លើកទី១៩ និងកិច្ចការសំខាន់ៗមួយចំនួនក្នុងឆ្នាំ២០២៥_រូបថត៖ VNA
ទី៣ អង្គការរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានមានភាពចម្រុះក្នុងការរួបរួម។
ចំណុចសំខាន់មួយនៃការរៀបចំឧបករណ៍រដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់តាមស្មារតីនៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញឆ្នាំ 1946 និងរដ្ឋធម្មនុញ្ញឆ្នាំ 1959 គឺភាពចម្រុះក្នុងការរួបរួម។ ឯកភាពត្រូវបានឆ្លុះបញ្ចាំងនៅក្នុងមុខងារ ភារកិច្ច គោលការណ៍នៃការរៀបចំ និងប្រតិបត្តិការ។ ក្នុងការអនុវត្តឯកភាពនៃរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានជាមួយរដ្ឋាភិបាលកណ្តាលក្នុងការអនុវត្តអំណាចរដ្ឋ។ ប្រធានហូជីមិញបានបញ្ជាក់ថា៖ “ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលត្រូវបានរួបរួមនិងជាមជ្ឈិម” (៧) ។ ក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនគឺជាផ្នែកមួយផ្នែកនៃទីភ្នាក់ងារអំណាចរដ្ឋបង្រួបបង្រួមនៃសាធារណរដ្ឋប្រជាធិបតេយ្យវៀតណាម (បច្ចុប្បន្នជាសាធារណៈរដ្ឋសង្គមនិយមវៀតណាម)។ លោកបានចង្អុលបង្ហាញថា "រដ្ឋធម្មនុញ្ញឆ្នាំ 1946 បានបង្កើត "សភាប្រជាជន" និង "ក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជន" នៅគ្រប់កម្រិតទាំងអស់។ រដ្ឋសភាគឺជាក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនជាតិ។ នៅថ្នាក់មូលដ្ឋានមានក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនមូលដ្ឋាន។ រដ្ឋសភានិងក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនមានតំណាងដែលប្រជាជនជ្រើសរើសដោយការបោះឆ្នោតជាសកល។ ក្រុមប្រឹក្សារបស់រដ្ឋគឺជាអ្នកសម្រេចចិត្តលើបញ្ហាសំខាន់បំផុត។ បញ្ហាសំខាន់ៗនៅថ្នាក់មូលដ្ឋាន” ( ៨) ។
ភាពចម្រុះនៃបរិក្ខាររដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់ត្រូវបានឆ្លុះបញ្ចាំងនៅក្នុងភាពខុសគ្នានៃបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីធាតុផ្សំនៃបរិធានរដ្ឋាភិបាលរវាងកម្រិតមូលដ្ឋាន និងមូលដ្ឋាន។ រដ្ឋធម្មនុញ្ញឆ្នាំ 1946 ដែលត្រូវបានដឹកនាំ និងផ្សព្វផ្សាយដោយផ្ទាល់ដោយលោកប្រធានហូជីមិញ បានបញ្ជាក់យ៉ាងច្បាស់ថា វៀតណាមក្នុងលក្ខខណ្ឌនៃការគ្រប់គ្រងមានក្រសួងចំនួនបីគឺ ខាងជើង កណ្តាល និងខាងត្បូង។ ក្រសួងនីមួយៗត្រូវបែងចែកជាខេត្ត ខេត្តនីមួយៗត្រូវបែងចែកជាស្រុក ស្រុកនីមួយៗត្រូវបែងចែកជាឃុំ។ នៅតាមខេត្ត ក្រុង ទីប្រជុំជន និងឃុំ សង្កាត់ មានក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនជ្រើសរើសដោយការបោះឆ្នោតជាសកល និងដោយការបោះឆ្នោតផ្ទាល់។ ក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជននៃខេត្ត ក្រុង ស្រុក ឬឃុំ ជ្រើសរើសគណៈកម្មាធិការរដ្ឋបាល។ នៅតាមក្រសួង និងស្រុក មានតែគណៈកម្មាធិការរដ្ឋបាលប៉ុណ្ណោះ។ គណកម្មាធិការរដ្ឋបាលនៃក្រសួងនានាត្រូវបានជ្រើសរើសដោយក្រុមប្រឹក្សាខេត្ត ក្រុង។ គណកម្មាធិការរដ្ឋបាលស្រុកត្រូវបានជ្រើសរើសដោយក្រុមប្រឹក្សាឃុំ។ ជាមួយនឹងបទប្បញ្ញត្តិនៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញឆ្នាំ 1946 នេះ ក្រសួង និងស្រុកមិនរៀបចំក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនទេ។
មានភាពចម្រុះក្នុងការរចនាសកម្មភាពរបស់ក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជន និងគណៈកម្មាធិការប្រជាជនផងដែរ។ ច្បាប់ស្តីពីការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានឆ្នាំ 1958 ចែងថា អាណត្តិនៃក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជននៃតំបន់ស្វយ័ត ទីក្រុងដែលគ្រប់គ្រងដោយកណ្តាល និងខេត្តគឺ 3 ឆ្នាំ; អាណត្តិនៃក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជននៅកម្រិតផ្សេងទៀតគឺ 2 ឆ្នាំ។ ក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជននៃតំបន់ស្វយ័ត និងខេត្តប្រជុំរៀងរាល់ ៦ ខែម្តង; ក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនក្រុង ស្រុក ប្រជុំរៀងរាល់ ៣ ខែម្តង។ ក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនក្រុង ឃុំ និងសង្កាត់ប្រជុំយ៉ាងហោចណាស់ម្តងក្នុងរយៈពេល៣ខែ។ គណៈកម្មាធិការប្រជាជនធ្វើតាមអាណត្តិនៃក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនក្នុងកម្រិតដូចគ្នា ដូច្នេះភាពចម្រុះនៃក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជននាំឱ្យមានភាពចម្រុះក្នុងអាណត្តិនៃគណៈកម្មាធិការប្រជាជន។
ក្រឹត្យលេខ 63/SL ចុះថ្ងៃទី 22 ខែវិច្ឆិកា ឆ្នាំ 1945 ដែលចុះហត្ថលេខាដោយប្រធានហូជីមិញ បង្ហាញថា មិនមានភាពស្រដៀងគ្នាទាំងស្រុងរវាងគណៈកម្មាធិការរដ្ឋបាលមូលដ្ឋានទាក់ទងនឹងរចនាសម្ព័ន្ធសមាជិក បុគ្គលិកភាពជាអ្នកដឹកនាំ និងយន្តការនៃការរៀបចំនោះទេ។ ថ្នាក់ឃុំ និងតំបន់ មានសមាជិកផ្លូវការចំនួន ៥រូប និងសមាជិកជំនួស ២រូប; ថ្នាក់ស្រុក និងថ្នាក់ខេត្ត មានសមាជិកផ្លូវការ ៣រូប និងសមាជិកជំនួស ២រូប។ គណៈកម្មាធិការរដ្ឋបាលឃុំត្រូវបានជ្រើសរើសដោយក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនឃុំ។ គណៈកម្មាធិការរដ្ឋបាលស្រុកត្រូវបានជ្រើសរើសដោយសមាជិកក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជននៅក្នុងស្រុក (មិនជ្រើសរើសដោយក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនស្រុក); គណៈកម្មាធិការរដ្ឋបាលខេត្តត្រូវបានជ្រើសរើសដោយក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនខេត្ត។ គណៈកម្មាធិការរដ្ឋបាលតំបន់ត្រូវបានជ្រើសរើសដោយសមាជិកក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនខេត្តក្នុងសម័យកាល (មិនត្រូវបានជ្រើសរើសដោយក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជន)។
ទីភ្នាក់ងារឯកទេសនៅក្រោមគណៈកម្មាធិការប្រជាជនក៏មានភាពចម្រុះផងដែរ។ ច្បាប់ស្តីពីការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានឆ្នាំ 1958 អនុញ្ញាតឱ្យគណៈកម្មាធិការរដ្ឋបាលបង្កើតទីភ្នាក់ងារឯកទេសអាស្រ័យលើតម្រូវការការងាររបស់ថ្នាក់នីមួយៗនៃរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន និងតំបន់នីមួយៗ៖ គណៈកម្មាធិការរដ្ឋបាលនៃតំបន់ស្វយ័ត ទីក្រុងដែលគ្រប់គ្រងកណ្តាល និងខេត្តមានការិយាល័យ ហើយអាចអាស្រ័យលើតម្រូវការការងារ បង្កើតទីភ្នាក់ងារឯកទេស។ គណៈកម្មាធិការរដ្ឋបាលនៃខេត្ត ក្រុងដោយផ្ទាល់ក្រោមខេត្ត ស្រុក និងក្រុង មានការិយាល័យ និងអាច អាស្រ័យលើតម្រូវការការងារ បង្កើតនាយកដ្ឋានជំនាញមួយចំនួន។ គណៈកម្មាធិការរដ្ឋបាលឃុំ-សង្កាត់ មានលេខាធិការមួយ ឬច្រើនដើម្បីជួយដល់គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍ ហើយអាចបង្កើតនាយកដ្ឋានជំនាញមួយចំនួន អាស្រ័យលើតម្រូវការការងារ។
ភាពចម្រុះនេះឆ្លុះបញ្ចាំងពីភាពបត់បែនក្នុងការរៀបចំឧបករណ៍រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានស្របតាមលក្ខណៈ និងលក្ខខណ្ឌជាក់លាក់នៃថ្នាក់មូលដ្ឋាននីមួយៗ និងមូលដ្ឋាននីមួយៗ ប៉ុន្តែមាននៅក្នុងបរិធានរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានទាំងមូលដែលមានការរួបរួមជាមួយនឹងបទប្បញ្ញត្តិសមហេតុផលលើទំនាក់ទំនងនៃការបែងចែកការងារ និងការសម្របសម្រួល ជួយឱ្យរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានដំណើរការយ៉ាងរលូន និងមានប្រសិទ្ធភាព សូម្បីតែក្នុងស្ថានភាពសង្គ្រាម នៅពេលដែលហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធចរាចរណ៍ និងការតភ្ជាប់នៅតែមានការលំបាក។
ទី៤ បង្កើតក្រុមធនធានមនុស្សសម្រាប់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន។
ក្នុងអត្ថបទ« ចលនាមហាជន » ទស្សនៈ«រដ្ឋាភិបាលពីឃុំសង្កាត់ដល់រដ្ឋាភិបាលកណ្តាល ត្រូវបានជ្រើសរើសដោយប្រជាពលរដ្ឋ » (៩) បង្ហាញយ៉ាងច្បាស់នូវគោលការណ៍គ្រឹះនៃការជ្រើសរើសនិងជ្រើសរើសមន្ត្រីរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន និងមន្ត្រីរាជការ៖ «ជ្រើសរើសដោយប្រជាពលរដ្ឋ»។
“រដ្ឋសភា និងក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនមានតំណាងដែលប្រជាជនជ្រើសរើសដោយការបោះឆ្នោតជាសកល” (១០) ។ ប្រធានហូជីមិញបានចាត់ទុកថានេះជាទម្រង់នៃការអនុវត្តសិទ្ធិរបស់ប្រជាជនក្នុងការធ្វើជាម្ចាស់ និងធានាថាក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនគឺជាស្ថាប័នអំណាចរដ្ឋនៅថ្នាក់មូលដ្ឋានជាមួយសមាជិកដែលជាតំណាងរបស់ប្រជាជនពិតប្រាកដ។ ចំនួនសមាជិកក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនត្រូវបានកំណត់ដោយប្រជាជនក្នុងតំបន់ និងត្រូវបានគ្រប់គ្រងដោយក្រឹត្យរបស់អាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ច។ ប្រជាពលរដ្ឋទាំងអស់ដែលមានអាយុចាប់ពី 21 ឆ្នាំឡើងទៅមានសិទ្ធិឈរឈ្មោះបោះឆ្នោតជាសមាជិកក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជន លើកលែងតែអ្នកដែលមិនត្រូវបានអនុញ្ញាតដោយច្បាប់។ ការបោះឆ្នោតជ្រើសរើសសមាជិកក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជន គឺជាកិច្ចការរួមនៃប្រព័ន្ធនយោបាយទាំងមូល និងប្រជាជន។
សម្រាប់មន្ត្រីរាជការដែលបម្រើការងារក្នុងស្ថាប័នឯកទេសនៃក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជន និងគណៈកម្មាធិការប្រជាជន ពួកគេត្រូវបានជ្រើសរើសតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់ស្តីពីមុខងារសាធារណៈ ដែលចុះហត្ថលេខាដោយលោកប្រធានហូជីមិញក្នុងក្រិត្យលេខ ៧៦/ស.អ.ល ចុះថ្ងៃទី ២០ ខែឧសភា ឆ្នាំ ១៩៥០។ នេះបើយោងតាមកំណត់ត្រាសាលាឬសញ្ញាប័ត្រ; នេះបើតាមសំណើរបស់ក្រុមប្រឹក្សាជ្រើសរើស។ បន្ថែមលើតម្រូវការសមត្ថភាព ដូចដែលបានកំណត់ដោយបទប្បញ្ញត្តិ អ្នកដែលចង់ជ្រើសរើសចូលបម្រើការងារស៊ីវិល ត្រូវមានសញ្ជាតិវៀតណាម។ ត្រូវមានអាយុ 18 ឆ្នាំ។ សម្រាប់ប្រភេទពិសេសមួយចំនួន បទប្បញ្ញត្តិអាចកំណត់អាយុអប្បបរមាខ្ពស់ជាងនេះ។ មានអាកប្បកិរិយាល្អ; មានសិទ្ធិជាពលរដ្ឋ; មានសុខភាពល្អ ស្របតាមវិញ្ញាបនបត្រពីគ្រូពេទ្យសាធារណៈ។ ជនជាតិភាគតិច យុទ្ធជនពិការ និងទាហានដែលមានសមិទ្ធិផលយោធា នឹងទទួលបានការអនុគ្រោះក្នុងការជ្រើសរើសបុគ្គលិក។
លោកប្រធានហូជីមិញបានផ្តោតការយកចិត្តទុកដាក់លើការទប់ស្កាត់ និងប្រយុទ្ធប្រឆាំងនឹងការបង្ហាញអវិជ្ជមានក្នុងសកម្មភាពរបស់រដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់។ នៅឆ្នាំ 1948 នៅក្នុង “ លិខិតផ្ញើជូនគណៈកម្មាធិការប្រជាជននៃខេត្តទាំងបីគឺ Bac Ninh, Bac Giang, និង Lang Son ” គាត់បានអធិប្បាយថា “ឃុំភាគច្រើនគឺខ្ជិល គ្មានសមត្ថភាព និងស្មារតីទាប” (១១) ។ នៅឆ្នាំ 1952 នៅក្នុង "របាយការណ៍ស្តីពីស្ថានភាព និងភារកិច្ចនៅសន្និសីទលើកទី 3 នៃគណៈកម្មាធិការមជ្ឈិមបក្ស អាណត្តិទី 2" គាត់ក៏បានអត្ថាធិប្បាយផងដែរថា៖ "ថ្នាក់ឃុំនៅតាមកន្លែងជាច្រើននៅមានសភាពទ្រុឌទ្រោមខ្លាំង" (12) ។ ប្រធានហូជីមិញបានចង្អុលបង្ហាញម្តងហើយម្តងទៀតអំពីជំងឺនិងការបង្ហាញអវិជ្ជមាននិងផ្តល់ការណែនាំអំពីវិធានការដើម្បីយកឈ្នះយ៉ាងម៉ឺងម៉ាត់។
គណៈកម្មាធិការបក្សនៃខេត្តទាំងបីគឺ Ha Nam, Nam Dinh និង Ninh Binh បានជួបប្រជុំពិភាក្សាអំពីការអនុវត្តសេចក្តីសម្រេចលេខ ១៥០-KL/TW ចុះថ្ងៃទី ១៤ ខែមេសា ឆ្នាំ ២០២៥ របស់ការិយាល័យនយោបាយ ស្តីពីគោលការណ៍ណែនាំសម្រាប់បង្កើតផែនការបុគ្គលិកសម្រាប់គណៈកម្មាធិការបក្សថ្នាក់ខេត្ត ក្រោមប្រធានបទការបង្រួបបង្រួម ការរួមបញ្ចូលគ្នា និងគណៈកម្មាធិការឃុំ-សង្កាត់ ដែលទើបបង្កើតថ្មី។
អត្ថន័យ និងការអនុវត្តក្នុងការកសាងឧបករណ៍រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានបច្ចុប្បន្ន
បច្ចុប្បន្ននេះ តម្រូវការអភិវឌ្ឍន៍របស់ប្រទេសក្នុងយុគសម័យថ្មី ទាមទារ “ការអនុវត្តជាបន្ទាន់នៃបដិវត្តន៍ក្នុងការសម្រួលការរៀបចំប្រព័ន្ធនយោបាយ”។ ជាមួយនឹងបាវចនាថា "រត់និងតម្រង់ជួរក្នុងពេលតែមួយ" ការច្នៃប្រឌិតរបស់អង្គការរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានដែលទាក់ទងនឹងការរៀបចំកម្រិតរដ្ឋបាលកំពុងត្រូវបានអនុវត្តជាបន្ទាន់និងរឹងមាំ។ មូលដ្ឋានគ្រឹះមនោគមវិជ្ជា និងត្រីវិស័យសម្រាប់ដំណើរការទាំងមូលនៃការបង្កើតថ្មីនៃឋានៈបដិវត្តន៍នេះគឺជាគំនិតរបស់ហូជីមិញ ដែលជាទ្រព្យសម្បត្តិខាងវិញ្ញាណដ៏អស្ចារ្យ និងមានតម្លៃបំផុតរបស់បក្ស និងប្រជាជនយើង ដឹកនាំបុព្វហេតុបដិវត្តន៍របស់ប្រជាជនយើងឆ្ពោះទៅរកជ័យជំនះ។
បដិវត្តន៍ក្នុងការសម្រួលប្រព័ន្ធរៀបចំប្រព័ន្ធនយោបាយកើតឡើងដោយមានបរិមាណការងារច្រើន និងបញ្ហាថ្មីៗជាច្រើនកើតឡើង ដែលទាមទារឱ្យមានការយល់ដឹងជាបន្ទាន់ និងដំណោះស្រាយត្រឹមត្រូវ ដើម្បីធានាឱ្យសម្រេចបាននូវគោលដៅនៃការសម្រួល-បង្រួម-រឹងមាំ-ប្រសិទ្ធភាព-ប្រសិទ្ធភាព-ប្រសិទ្ធភាព-ប្រសិទ្ធភាព។ បដិវត្តន៍វៀតណាមក្នុងរយៈពេល 90 ឆ្នាំកន្លងមកនេះ ដោយផ្ទាល់ក្នុងរយៈពេលជិត 40 ឆ្នាំនៃដំណើរការជួសជុលប្រទេសជាតិបានអះអាងនូវមេរៀនថា៖ ក្នុងការប្រឈមមុខនឹងការលំបាក និងបញ្ហាប្រឈម គំនិតរបស់ហូជីមិញគឺជាសៀវភៅអព្ភូតហេតុដែលផ្តល់ការណែនាំអំពីវិធីសាស្រ្តត្រឹមត្រូវសម្រាប់ការយល់ដឹង ការដោះស្រាយ និងជំនះពុះពារ។
ភាពចម្រុះ និងការរួបរួមក្នុងការរៀបចំរបស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន ឆ្លុះបញ្ចាំងតាមទស្សនៈ និងការអនុវត្តដឹកនាំរបស់ប្រធានហូជីមិញ បង្ហាញពីតម្រូវការសម្រាប់ការគិតប្រកបដោយភាពច្នៃប្រឌិតដោយផ្អែកលើមូលដ្ឋាននៃការប្រកាន់ខ្ជាប់យ៉ាងជិតស្និទ្ធទៅនឹងការពិត ដោយយកការពិតជាស្តង់ដារ។ ក្នុងលក្ខខណ្ឌតស៊ូជាមួយការលំបាកជាច្រើន លោកប្រធានហូជីមិញនៅតែដឹកនាំការកសាងស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានដែលមិនមានឯកសណ្ឋានទាំងស្រុង ប៉ុន្តែមានភាពខុសប្លែកគ្នាឆ្លុះបញ្ចាំងពីលក្ខណៈជាក់លាក់របស់ថ្នាក់មូលដ្ឋាន និងមូលដ្ឋាននីមួយៗ។ ក្នុងរយៈពេលជាងពីរទសវត្សរ៍ក្នុងឋានៈជាប្រមុខបក្ស និងរដ្ឋ ប្រធានហូជីមិញបានដឹកនាំម្តងហើយម្តងទៀតនូវការកែតម្រូវ និងការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់ជាមួយនឹងការផ្លាស់ប្តូរទាំងកម្រិតរដ្ឋបាល និងរចនាសម្ព័ន្ធបុគ្គលិក និងអង្គភាពពាក់ព័ន្ធ។ ការបញ្ចប់ប្រតិបត្តិការនៃអង្គភាពរដ្ឋបាលតាមកាលកំណត់ និងការរៀបចំឡើងវិញនូវអង្គភាពរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានត្រឹមត្រូវក្នុងលក្ខខណ្ឌនៃប្រទេស ទាំងការតស៊ូតស៊ូ និងការកសាងសង្គមនិយមដោយការលំបាកជាច្រើន បានបង្ហាញឱ្យឃើញនូវស្មារតីនៃការប្តេជ្ញាចិត្តក្នុងការច្នៃប្រឌិតថ្មីនៅលើមូលដ្ឋាននៃ "ការផ្តល់សេវាសាធារណៈជាមុន" ។ ការបង្កើតថ្មីនេះកើតចេញពីតម្រូវការជាក់ស្តែងនៃដំណាក់កាលបដិវត្តន៍ ហើយត្រឡប់ទៅបម្រើ និងលើកកម្ពស់ដំណាក់កាលបដិវត្តន៍នោះ។ ស្មោះត្រង់នឹងការអនុវត្តន៍គំនិតរបស់ហូជីមិញ អគ្គលេខាធិកា To Lam បានសង្កត់ធ្ងន់ថា៖ ដំណាក់កាលបដិវត្តន៍នីមួយៗត្រូវតែមានឧបករណ៍អនុវត្តគោលការណ៍ណែនាំ គោលនយោបាយ និងច្បាប់ ធានានូវគោលដៅសម្រាប់ដំណាក់កាលអភិវឌ្ឍន៍នីមួយៗ។ នេះគឺជាពេលវេលាមាស ដើម្បីអនុវត្តការសម្រួល និងរៀបចំឧបករណ៍ឡើងវិញ ដើម្បីសម្រេចបាននូវគោលដៅដែលបានកំណត់ រួមទាំងគោលដៅនៃកំណើនសេដ្ឋកិច្ច និងការកែលម្អជីវភាពរស់នៅរបស់ប្រជាជន (១៣) ។ ការបញ្ចប់ប្រតិបត្តិការនៃកម្រិតរដ្ឋបាលនៃសម័យកាលជាមួយឧបករណ៍រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានដែលត្រូវគ្នា និងការរៀបចំ និងការកែសម្រួលការរចនានៃរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានដែលនៅសេសសល់ក្រោមការដឹកនាំរបស់ប្រធានហូជីមិញ គឺជាមូលដ្ឋានដ៏សំខាន់សម្រាប់ឆ្លុះបញ្ចាំងពីបដិវត្តន៍លើការសម្រួលយន្តការរៀបចំនៃប្រព័ន្ធនយោបាយបច្ចុប្បន្ន រួមទាំងការបញ្ចប់ប្រតិបត្តិការនៃការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលថ្នាក់ស្រុក និងការរៀបចំថ្នាក់ខេត្ត និងការកែសម្រួលថ្នាក់ខេត្ត។ រដ្ឋាភិបាល។
តម្រូវការសំខាន់សម្រាប់ការរៀបចំ និងការកែសម្រួលនៃរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាននាពេលបច្ចុប្បន្នគឺធ្វើឱ្យស្ថាប័ននេះមានភាពល្អឥតខ្ចោះជាមួយនឹងបទប្បញ្ញត្តិជាក់លាក់ស្តីពីគោលការណ៍ របបការងារ ឧបករណ៍ និងបុគ្គលិក និងទំនាក់ទំនងរវាងរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន និងរដ្ឋាភិបាលកណ្តាល។ ដំណើរការនៃការដឹកនាំកសាងរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានដោយលោកប្រធានហូជីមិញ គឺដំណើរការកសាង និងប្រកាសឱ្យប្រើប្រាស់រដ្ឋធម្មនុញ្ញចំនួន២ ច្បាប់ និងក្រឹត្យជាច្រើនដែលមានបទប្បញ្ញត្តិទាំងកម្រិតម៉ាក្រូ និងជាក់លាក់លម្អិត បង្កើតក្របខ័ណ្ឌស្ថាប័នសម្រាប់ប្រតិបត្តិការសមស្របតាមលក្ខខណ្ឌ និងលក្ខណៈនៃសម័យកាលនីមួយៗ។ ជាពិសេស បទប្បញ្ញត្តិមានលក្ខណៈទូលំទូលាយ និងជាក់លាក់លើមុខតំណែង តួនាទី មុខងារ ភារកិច្ច រចនាសម្ព័ន្ធអង្គការ និងរបបការងារនៃធាតុផ្សំនៅក្នុងរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន។ បទប្បញ្ញត្តិនេះគឺទាំង "បិទ" និង "បើកចំហ" មានន័យថាវាត្រូវបានចេញវេជ្ជបញ្ជាជាពិសេសនិងអនុវត្តយ៉ាងហ្មត់ចត់និង "បើកចំហ" សម្រាប់ភាពសកម្មស្របតាមលក្ខខណ្ឌជាក់ស្តែង។ អាជ្ញាធរមូលដ្ឋានត្រូវតែគោរពតាមរដ្ឋាភិបាលកណ្តាល អាជ្ញាធរមូលដ្ឋានថ្នាក់ក្រោមត្រូវតែគោរពតាមអាជ្ញាធរមូលដ្ឋានថ្នាក់ខ្ពស់ ដោយសង្កត់ធ្ងន់លើសិទ្ធិក្នុងការសម្រេចចិត្តលើបញ្ហាទាំងអស់ "នៅក្នុងមូលដ្ឋាន និងក្នុងវិសាលភាពនៃច្បាប់" និង "មិនត្រូវផ្ទុយនឹងការណែនាំរបស់ថ្នាក់លើ"។ ម៉្យាងវិញទៀត ប្រធានហូជីមិញបានដឹកនាំការបង្កើតស្ថាប័នដោយមានការបែងចែកមុខងារ និងភារកិច្ចយ៉ាងច្បាស់លាស់របស់ក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជន និងគណៈកម្មាធិការប្រជាជន។ បែងចែកយ៉ាងច្បាស់លាស់នូវស្ថាប័នអំណាចរដ្ឋ ចេញដំណោះស្រាយជាមួយស្ថាប័នប្រតិបត្តិ និងអនុវត្ត។ នេះជាទ្រឹស្តី និងជាក់ស្តែងសម្រាប់បក្សស្នើ និងអនុវត្តគោលនយោបាយ៖ "ផ្តោតលើការធ្វើឱ្យល្អឥតខ្ចោះនូវច្បាប់ស្តីពីការរៀបចំ និងប្រតិបត្តិការរបស់ភ្នាក់ងារក្នុងប្រព័ន្ធនយោបាយ ភ្ជាប់ជាមួយស្មារតីជំរុញវិមជ្ឈការ និងគណៈប្រតិភូអំណាច ដោយបាវចនាថា "មូលដ្ឋានសម្រេចចិត្ត មូលដ្ឋានធ្វើ មូលដ្ឋានទទួលខុសត្រូវ"... កម្រិតនៃការផ្សព្វផ្សាយគោលនយោបាយ ច្បាប់ និងកម្រិតនៃការអនុវត្តការរៀបចំ” (១៤) ។
កម្មាភិបាល មន្ត្រីរាជការ និងបុគ្គលិកសាធារណៈ គឺជាកត្តាសំខាន់ក្នុងការរៀបចំឧបករណ៍របស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន។ ដូច្នេះហើយ រាល់សកម្មភាពនៃការរៀបចំ និងកសាងស្ថាប័នរបស់អង្គភាពរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន គឺពាក់ព័ន្ធយ៉ាងជិតស្និទ្ធជាមួយក្រុមកម្មាភិបាល មន្ត្រីរាជការ និងបុគ្គលិកសាធារណៈ។ បដិវត្តន៍ក្នុងការសម្រួលយន្តការរៀបចំនៃប្រព័ន្ធនយោបាយបច្ចុប្បន្ន គឺជាឱកាសមួយដើម្បីពិនិត្យ និងរៀបចំក្រុមកម្មាភិបាលឡើងវិញ ដើម្បីធ្វើឱ្យវាកាន់តែមានភាពរលូន និងមានប្រសិទ្ធភាព។ "ការផ្សារភ្ជាប់ការសម្រួលនៃបរិក្ខាររបស់អង្គភាពជាមួយនឹងការរៀបចំរចនាសម្ព័ន្ធឡើងវិញនៃក្រុមកម្មាភិបាលប្រកបដោយគុណភាព សមត្ថភាពគ្រប់គ្រាន់ ស្មើភាពនឹងការងារ បុគ្គលិកសមហេតុផល និងស្តង់ដារនៃឋានៈ" (15) ។ គណបក្សយើងតស៊ូមតិ៖ “ការចេញបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីក្របខ័ណ្ឌនៃស្តង់ដារ និងលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យសម្រាប់ការរៀបចំកម្មាភិបាលនៅថ្នាក់នីមួយៗ ពីថ្នាក់កណ្តាលដល់ថ្នាក់មូលដ្ឋាន សម្រាប់ប្រភេទនីមួយៗ ដើម្បីពិនិត្យយ៉ាងសកម្ម និងកំណត់ថាតើពួកគេអាចរៀបចំបានភ្លាមៗដែរឬទេ។ និងផលិតផលដែលអាចវាស់វែងបាន គ្មានតំបន់ហាមឃាត់ គ្មានករណីលើកលែងក្នុងការវាយតម្លៃកម្មាភិបាល មានយន្តការដ៏មានប្រសិទ្ធភាពក្នុងការពិនិត្យ និងដកចេញពីការងារ អ្នកដែលមិនមានគុណភាព សមត្ថភាព និងកិត្យានុភាព និងប្រើប្រាស់អ្នកដែលមានសមត្ថភាពឆ្នើម” (16) ។ កំណត់បុគ្គលិកសមហេតុផល កំណត់ឋានៈ កសាងក្របខ័ណ្ឌស្តង់ដារ រៀបចំកម្មាភិបាល វាយតម្លៃ និងពិនិត្យកម្មាភិបាល និងប្រើប្រាស់មនុស្សមានសមត្ថភាពឆ្នើម - ការងារ "គន្លឹះ" ក្នុងការកសាងក្រុមកម្មាភិបាលមូលដ្ឋានក្នុងអតីតកាល និងបច្ចុប្បន្ន ត្រូវបានដឹកនាំដោយលោកប្រធានហូជីមិញ អស់រយៈពេលជាច្រើនឆ្នាំក្នុងការកសាងរដ្ឋាភិបាលបដិវត្តន៍។ ជំហាន វិធីសាស្រ្ត និងការណែនាំរបស់ប្រធានហូជីមិញ ស្តីពីការកសាងក្រុមមន្ត្រីរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន ទាំង "ធាតុចូល" (ការប្រឡងច្រើនមុខវិជ្ជា និងធ្ងន់ធ្ងរ) និង "លទ្ធផល" (វាយតម្លៃមន្ត្រី បណ្តេញពួកគេដោយប្រជាជន); ក្រមសីលធម៌ និងសមត្ថភាព រចនាប័ទ្មការងារ; ការជ្រើសរើស ការបណ្តុះបណ្តាល ការប្រើប្រាស់ និងការវាយតម្លៃមន្ត្រី។ ការកសាងកត្តាវិជ្ជមាន និងការតស៊ូយ៉ាងម៉ឺងម៉ាត់ប្រឆាំងនឹងការបង្ហាញអវិជ្ជមាន; ការទាក់ទាញ និងប្រើប្រាស់ទេពកោសល្យ;... បន្សល់ទុកនូវតម្លៃនៃដំណើរការរៀបចំ និងពិនិត្យមន្ត្រីបច្ចុប្បន្ន។
តម្រូវការសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍន៍ជាតិក្នុងយុគសម័យថ្មី ទាមទារឱ្យមានការអនុវត្តជាបន្ទាន់នូវការរៀបចំ និងបរិធាននៃប្រព័ន្ធនយោបាយជាកិច្ចការចម្បង និងសំខាន់បំផុត។ អគ្គលេខាធិកា To Lam បានបញ្ជាក់ថា៖ «ជាមួយការសម្រួលអង្គភាពនេះ ការសន្សំប្រាក់គ្រាន់តែជាផ្នែកមួយប៉ុណ្ណោះ អ្វីដែលសំខាន់បំផុតគឺប្រសិទ្ធភាព ប្រសិទ្ធភាព និងប្រសិទ្ធភាពនៃបរិក្ខារ នាំប្រទេសមានការអភិវឌ្ឍន៍» (១៧) ។ ប្រជាជាតិទាំងមូលកំពុងប្រឈមមុខនឹង "ឱកាសមាស" ដើម្បីអនុវត្តបដិវត្តន៍នៃការរៀបចំ និងបរិធាននៃប្រព័ន្ធនយោបាយ។ ដំណើរការដ៏អស្ចារ្យ និងបន្ទាន់ទាំងមូលត្រូវតែធ្វើតាមការណែនាំរបស់ប្រធានហូជីមិញ៖ “ថ្នាក់ឃុំនៅជិតប្រជាជនបំផុត ជាគ្រឹះនៃរដ្ឋបាល។ ប្រសិនបើថ្នាក់ឃុំអាចបំពេញការងារបាន ការងារទាំងអស់នឹងត្រូវបញ្ចប់” (១៨) ។ ដូច្នេះ សេចក្តីសន្និដ្ឋានលេខ ១២៧-KL/TW នៃការិយាល័យនយោបាយ និងលេខាធិការដ្ឋាន ចុះថ្ងៃទី២៨ ខែកុម្ភៈ ឆ្នាំ២០២៥ “ស្តីពីការអនុវត្តការស្រាវជ្រាវ និងស្នើសុំបន្តរៀបចំប្រព័ន្ធនយោបាយឡើងវិញ” បានចែងយ៉ាងច្បាស់នូវទស្សនៈណែនាំ៖ “សម្រាប់ថ្នាក់ឃុំ៖ ត្រូវកំណត់ឲ្យបានច្បាស់លាស់នូវគំរូរបស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន នៅកម្រិតភ្នំ ភូមិ ឃុំ ភូមិ សម្រាប់ឃុំ សង្កាត់។ ទំហំ, តំបន់, ប្រវត្តិសាស្រ្ត, វប្បធម៌, បញ្ហាសេដ្ឋកិច្ចសង្គម, ការការពារជាតិ, សន្តិសុខ, ជាតិសាសន៍, សាសនា ... "./.
-------------
(1), (2) ហូជីមិញ៖ ការងារពេញលេញ , គ្រឹះស្ថានបោះពុម្ពផ្សាយនយោបាយជាតិ, ហាណូយ, ឆ្នាំ ២០១១, លេខ។ ៤, ទំព័រ ១២, ១២-១៤
(3) ហូជីមិញ៖ ការងារពេញលេញ, ទំ។ ដកស្រង់ , វ៉ុល។ 4, ទំ។ ១៤
(4) ហូជីមិញ៖ ការងារពេញលេញ, ទំ។ ដកស្រង់ , វ៉ុល។ 12, ទំ។ ៣៧៩
(5) ហូជីមិញ៖ ការងារពេញលេញ, ទំ។ ដកស្រង់ , វ៉ុល។ ៨ ទំព័រ ២៦៣–២៦៤
(៦) ហូជីមិញ៖ ការងារពេញលេញ, ឧ. ដកស្រង់ , វ៉ុល។ 13, ទំ។ ៧៥
(7) ហូជីមិញ៖ ការងារពេញលេញ, ទំ។ ដកស្រង់ , វ៉ុល។ 8, ទំ។ ២៦៤
(8) ហូជីមិញ៖ ការងារពេញលេញ, ទំ។ ដកស្រង់ , វ៉ុល។ 12, ទំ។ ៣៧៤
(៩) ហូជីមិញ៖ ការងារពេញលេញ, ឧ. ដកស្រង់ , វ៉ុល។ 6, ទំ។ ២៣២
(១០) ហូជីមិញ៖ ការងារពេញលេញ, ឧ. ដកស្រង់ , វ៉ុល។ 12, ទំ។ ៣៧៤
(១១) ហូជីមិញ៖ ការងារពេញលេញ, ឧ. ដកស្រង់ , វ៉ុល។ 5, ទំ។ ៤៦០
(១២) ហូជីមិញ៖ ការងារពេញលេញ, ឧ. ដកស្រង់ , វ៉ុល។ 7, ទំ។ ៣៩១
(13) ដកស្រង់ចេញពីសុន្ទរកថារបស់អគ្គលេខាធិកា To Lam ក្នុងកិច្ចប្រជុំពិភាក្សាជាក្រុមលើសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីអង្គការរដ្ឋាភិបាល (វិសោធនកម្ម) ក្នុងកម្មវិធីសម័យប្រជុំវិសាមញ្ញលើកទី៩ រដ្ឋសភា នីតិកាលទី១៥ ថ្ងៃទី១៣ ខែកុម្ភៈ ឆ្នាំ២០២៥។ សូមមើល៖ កាសែតអេឡិចត្រូនិក Nhan Dan ថ្ងៃទី ១៣ ខែកុម្ភៈ ឆ្នាំ ២០២៥។ https://nhandan.vn/tong-bi-thu-to-lam-sap-xep-tinh-gon-bo-may-de-dat-muc-tieu-tang-truong-kinh-te-va-nang-cao-doi-song-nhan-dan-post859825.html
(១៤) សាស្ត្រាចារ្យ បណ្ឌិត តូ ឡាំ៖ «ចម្រាញ់ - បង្រួម - ខ្លាំង - ប្រសិទ្ធភាព - ប្រសិទ្ធភាព - ប្រសិទ្ធភាព» ទស្សនាវដ្ដី កុម្មុយនិស្ត លេខ ១០៥០ ខែ វិច្ឆិកា ឆ្នាំ ២០២៤ ទំព័រ។ ១៥
(15), (16) សាស្រ្តាចារ្យ បណ្ឌិត តូ ឡាំ : "ចម្រាញ់ - បង្រួម - រឹងមាំ - ប្រសិទ្ធភាព - ប្រសិទ្ធភាព", Tlđd , ទំ។ ១៥
(១៧) ដកស្រង់ចេញពីសុន្ទរកថារបស់អគ្គលេខាធិកា To Lam ក្នុងកិច្ចប្រជុំពិភាក្សាជាក្រុមលើសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីការរៀបចំរដ្ឋាភិបាល (វិសោធនកម្ម) ក្នុងកម្មវិធីសម័យប្រជុំវិសាមញ្ញលើកទី៩ រដ្ឋសភា នីតិកាលទី១៥ ថ្ងៃទី១៣ ខែកុម្ភៈ ឆ្នាំ២០២៥។ សូមមើល៖ សារព័ត៌មានអេឡិចត្រូនិករដ្ឋាភិបាល ថ្ងៃទី១៣ ខែកុម្ភៈ ឆ្នាំ២០២៥។ https://baochinhphu.vn/tong-bi-thu-to-lam-day-la-thoi-co-vang-de-sap-xep-tinh-gon-bo-may-102250213164125207.htm
(១៨) ហូជីមិញ៖ ការងារពេញលេញ, ទំ។ ដកស្រង់ , វ៉ុល។ 5, ទំ។ ៤៦០
ប្រភព៖ https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/chinh-tri-xay-dung-dang/-/2018/1085803/chi-dan-cua-chu-tich-ho-chi-minh-ve-xay-dung%2C-kien-toa n-to-chuc-bo-may-cua-chinh-quyen-dia-phuong-va-y-nghi-doi-voi-cong-cuoc-sap-xep-to-chuc-bo-may-cua-chinh-quyen-dia-phuong-hien-nay.aspx
Kommentar (0)