 |
| គម្រោង BOT ថៃង្វៀន - ចូម៉យ គឺជាគម្រោងមួយក្នុងចំណោមគម្រោងដែលត្រូវបានគេរំពឹងថានឹងត្រូវបានបញ្ចប់កិច្ចសន្យាមុនអាយុ។ |
មិនទាន់មានការឯកភាពគ្នាពេញលេញនៅឡើយទេ។
បន្ទាប់ពីការពិភាក្សាជាច្រើន និងកិច្ចប្រជុំជាច្រើនជាមួយក្រសួង ស្ថាប័ន អ្នកវិនិយោគ និងស្ថាប័នឥណទានពាក់ព័ន្ធ ក្រសួងសំណង់ បានដាក់របាយការណ៍លេខ 455/BC-BXD ជូនលោកនាយករដ្ឋមន្ត្រី ផាំ មិញឈីញ និងលោកឧបនាយករដ្ឋមន្ត្រី ត្រឹន ហុងហា ស្តីពីការបញ្ចប់ក្រឹត្យដែលរៀបរាប់លម្អិតអំពីការដោះស្រាយឧបសគ្គនៅក្នុងគម្រោងដឹកជញ្ជូន BOT។
នេះជារបាយការណ៍លើកទីពីរហើយដែលក្រសួងសំណង់បានដាក់ជូនថ្នាក់ដឹកនាំ រដ្ឋាភិបាល ក្នុងរយៈពេលមួយខែកន្លងមកនេះ ដែលមានគោលបំណងចម្បងក្នុងការបញ្ជាក់ និងពន្យល់អំពីការកំណត់ថ្លៃការប្រាក់ក្នុងតម្លៃទូទាត់ដែលបានស្នើឡើងសម្រាប់ក្រុមគម្រោងដឹកជញ្ជូន BOT ចំនួនប្រាំមួយដែលកិច្ចសន្យារបស់ពួកគេត្រូវបានបញ្ចប់ដោយសារព្រឹត្តិការណ៍មិនអាចគ្រប់គ្រងបាន ការផ្លាស់ប្តូរផែនការ គោលនយោបាយ និងច្បាប់ពាក់ព័ន្ធ។
នៅចន្លោះរបាយការណ៍ទាំងពីរ គឺជាកិច្ចប្រជុំពីរដែលទាក់ទងដោយផ្ទាល់ទៅនឹងបញ្ហានេះ៖ កិច្ចប្រជុំមួយនៅការិយាល័យរដ្ឋាភិបាលនៅថ្ងៃទី 26 ខែធ្នូ ឆ្នាំ 2025 ដែលដឹកនាំដោយឧបនាយករដ្ឋមន្ត្រី Tran Hong Ha និងកិច្ចប្រជុំមួយនៅក្រសួងសំណង់ ដែលដឹកនាំដោយអនុរដ្ឋមន្ត្រីក្រសួងសំណង់ Le Anh Tuan និងអនុទេសាភិបាលធនាគាររដ្ឋវៀតណាម (SBV) Nguyen Ngoc Canh។
ពីមុន នៅក្នុងសេចក្តីជូនដំណឹងលេខ 270/TB-VPCP ចុះថ្ងៃទី 22 ខែមិថុនា ឆ្នាំ 2024 គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍របស់រដ្ឋាភិបាលបានចាត់តាំងក្រសួងដឹកជញ្ជូន (បច្ចុប្បន្នគឺក្រសួងសំណង់) ឱ្យសម្របសម្រួលជាមួយធនាគាររដ្ឋវៀតណាម ដើម្បីធ្វើការជាមួយវិនិយោគិន និងអ្នកផ្តល់ឥណទាន ដោយផ្អែកលើគោលការណ៍ធានាតុល្យភាពផលប្រយោជន៍ដ៏សុខដុមរមនារវាងរដ្ឋ វិនិយោគិន សហគ្រាសគម្រោង BOT និងអ្នកផ្តល់មូលធន។ ពួកគេត្រូវតែចែករំលែកហានិភ័យ និងមានដំណោះស្រាយដើម្បីរៀបចំរចនាសម្ព័ន្ធប្រាក់កម្ចីឡើងវិញ កាត់បន្ថយអត្រាការប្រាក់ និងកែសម្រួលផែនការសងប្រាក់វិញតាមនោះ។
ក្នុងករណីដែលមានសំណើមួយត្រូវបានធ្វើឡើងដើម្បីប្រើប្រាស់ថវិការដ្ឋដើម្បីផ្តល់សំណងដល់វិនិយោគិននៅពេលបញ្ចប់កិច្ចសន្យាមុនកាលកំណត់ គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍របស់រដ្ឋាភិបាលតម្រូវឱ្យកំណត់តម្លៃដែលរដ្ឋទទួលខុសត្រូវចំពោះការទូទាត់ ប្រភពហិរញ្ញប្បទាន និងសិទ្ធិអំណាចធ្វើការសម្រេចចិត្តឱ្យបានច្បាស់លាស់។ ភាគីនានាទទួលខុសត្រូវក្នុងការចែករំលែកហានិភ័យក្នុងកម្រិតអតិបរមាដែលអាចធ្វើទៅបាន ស្របតាមគោលការណ៍នៃ "អត្ថប្រយោជន៍សុខដុមរមនា ហានិភ័យរួម"។
សេចក្តីជូនដំណឹងលេខ ២៧០ បានបញ្ជាក់យ៉ាងច្បាស់ថា «ក្រសួងដឹកជញ្ជូន និងធនាគាររដ្ឋវៀតណាមកំពុងធ្វើការជាមួយវិនិយោគិន អាជីវកម្ម និងអ្នកផ្តល់ដើមទុន ដើម្បីចរចាតាមរបៀបមួយដែលលុបបំបាត់ប្រាក់ចំណេញភាគហ៊ុន និងការបង់ការប្រាក់ចេញពីតម្លៃទូទាត់ដែលបានស្នើឡើង»។
យោងតាមលោក ឡេ អាញ ទួន ក្នុងការអនុវត្តសារាចរណែនាំខាងលើ ក្នុងអំឡុងពេលនៃការរៀបចំសេចក្តីព្រាងក្រឹត្យនេះ ក្រសួងសំណង់បានរួមបញ្ចូលបទប្បញ្ញត្តិលម្អិតស្តីពីការចំណាយលើសំណងសម្រាប់ការបញ្ចប់កិច្ចសន្យាមុនកាលកំណត់ (រួមទាំងការចំណាយលើការវិនិយោគសាងសង់ទាំងអស់ ការប្រាក់លើប្រាក់កម្ចីក្នុងដំណាក់កាលសាងសង់ ការចំណាយលើប្រតិបត្តិការ និងការថែទាំ...)។
ទាក់ទងនឹងអត្រាការប្រាក់លើប្រាក់កម្ចីក្នុងដំណាក់កាលប្រតិបត្តិការ និងអាជីវកម្ម សេចក្តីព្រាងក្រឹត្យនេះស្នើឡើងនូវជម្រើសបីសម្រាប់ការពិចារណាដោយសមាជិករដ្ឋាភិបាល។
នៅក្នុងជម្រើសទី 1 ថ្លៃដើមការប្រាក់ក្នុងអំឡុងដំណាក់កាលប្រតិបត្តិការ និងអាជីវកម្មត្រូវបានកំណត់ដោយគុណនឹងចំនួនប្រាក់កម្ចីសរុបក្រោមកិច្ចសន្យាគម្រោង PPP ដោយអត្រាការប្រាក់ 4% ក្នុងមួយឆ្នាំ។
ក្រោមជម្រើសទី 2 ការចំណាយការប្រាក់ក្នុងដំណាក់កាលប្រតិបត្តិការ និងអាជីវកម្មត្រូវបានកំណត់ដោយការចំណាយការប្រាក់សរុបដែលអ្នកវិនិយោគ ឬសហគ្រាសគម្រោងបានបង់ទៅឱ្យធនាគារឥណទានរហូតដល់ពេលដែលអាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ចសម្រេចចិត្តបញ្ចប់កិច្ចសន្យា។
ក្រោមជម្រើសទី 3 ការចំណាយការប្រាក់ក្នុងដំណាក់កាលប្រតិបត្តិការ និងអាជីវកម្មត្រូវបានកំណត់ថាមានចំនួន 0 ដុង (ការចំណាយការប្រាក់ក្នុងដំណាក់កាលប្រតិបត្តិការ និងអាជីវកម្មមិនត្រូវបានរាប់បញ្ចូលក្នុងការចំណាយសំណងសម្រាប់ការបញ្ចប់កិច្ចសន្យាមុនកាលកំណត់ទេ)។
យោងតាមថ្នាក់ដឹកនាំក្រសួងសំណង់ សមាជិករដ្ឋាភិបាលទាំង ២២ រូបបានអនុម័តជាឯកច្ឆ័ន្ទលើសេចក្តីព្រាងក្រឹត្យនេះ។
ទាក់ទងនឹងការចំណាយការប្រាក់ក្នុងដំណាក់កាលប្រតិបត្តិការ និងអាជីវកម្ម សមាជិករដ្ឋាភិបាលចំនួន 3 រូបបានជ្រើសរើសជម្រើសទី 1; សមាជិករដ្ឋាភិបាល 1 រូបបានជ្រើសរើសជម្រើសទី 2; សមាជិករដ្ឋាភិបាលចំនួន 13 រូបបានជ្រើសរើសជម្រើសទី 3 (មិនរាប់បញ្ចូលការចំណាយការប្រាក់ក្នុងដំណាក់កាលប្រតិបត្តិការ និងអាជីវកម្ម); និងសមាជិករដ្ឋាភិបាលចំនួន 5 រូបមិនបានជ្រើសរើសជម្រើសណាមួយឡើយ (រួមទាំងទេសាភិបាលធនាគាររដ្ឋវៀតណាម)។
គួរកត់សម្គាល់ថា បន្ទាប់ពីក្រសួងសំណង់បានបញ្ចប់ដំណើរការនៃការស្វែងរកយោបល់ពីសមាជិករដ្ឋាភិបាល ធនាគារមួយចំនួន រួមទាំង Techcombank ដែលជាអង្គភាពសហហិរញ្ញប្បទានសម្រាប់គម្រោងសាងសង់ផ្លូវ Thai Nguyen - Cho Moi បានស្នើផែនការមួយសម្រាប់រដ្ឋក្នុងការបង់ថ្លៃដើមការប្រាក់ក្នុងដំណាក់កាលប្រតិបត្តិការក្នុងអត្រាការប្រាក់ប្រហែល ៤% ក្នុងមួយឆ្នាំ (ខណៈពេលដែលអត្រាការប្រាក់ជាក់ស្តែងក្រោមកិច្ចសន្យា BOT គឺ ៩-១០,១៤% អាស្រ័យលើដំណាក់កាល) ដើម្បីទូទាត់សងមួយផ្នែកនៃថ្លៃដើមការប្រាក់នៃការរៃអង្គាសប្រាក់ពីសាធារណជន (យោងតាមរបាយការណ៍របស់ Techcombank ថ្លៃដើមនៃការរៃអង្គាសប្រាក់គឺមិនតិចជាង ៦% ក្នុងមួយឆ្នាំទេ)។
ជាពិសេស នៅក្នុងឯកសារលេខ 11576/NHNN-TD ចុះថ្ងៃទី 29 ខែធ្នូ ឆ្នាំ 2025 ដែលបានផ្ញើទៅកាន់ក្រសួងសំណង់ ធនាគាររដ្ឋវៀតណាមបានបញ្ជាក់ថា ខ្លួនបានចងក្រងមតិយោបល់របស់ធនាគារចំនួន 5 ទាក់ទងនឹងក្រុមគម្រោង BOT ចំនួន 6 ដែលត្រូវតែបញ្ចប់កិច្ចសន្យារបស់ពួកគេមុនអាយុ។ ធនាគារពាណិជ្ជកម្មទាំងអស់បានឯកភាពគ្នា និងបានណែនាំឱ្យក្រសួងសំណង់រាយការណ៍ទៅរដ្ឋាភិបាលដើម្បីជ្រើសរើសជម្រើសទី 1 (អត្រាការប្រាក់ 4%) ដើម្បីជួយធនាគារទូទាត់ដោយផ្នែកនូវការចំណាយលើការកៀរគរដើមទុនរបស់ពួកគេ។
«ដូច្នេះ វិធីសាស្ត្រគណនាការប្រាក់ប្រាក់កម្ចីត្រូវតែព្រមព្រៀងគ្នា និងឯកភាពគ្នាក្នុងចំណោមភាគីទាំងបីដែលចុះហត្ថលេខាលើកិច្ចសន្យាគម្រោង និងកិច្ចសន្យាឥណទាន រួមទាំងអាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ច អ្នកវិនិយោគ និងស្ថាប័នឥណទាន» តំណាងធនាគាររដ្ឋវៀតណាមបានស្នើឡើង។
 |
រង់ចាំការគាំទ្ររយៈពេល ៧ ឆ្នាំ
របាយការណ៍លេខ ៤៥៥ បង្ហាញថា ក្រសួងសំណង់នៅតែបន្តរក្សាជំហររបស់ខ្លួនមិនគិតការប្រាក់លើប្រាក់កម្ចីក្នុងអំឡុងពេលប្រតិបត្តិការ និងដំណាក់កាលអាជីវកម្ម (ជម្រើសទី ៣)។
ហេតុផលដែលក្រសួងសំណង់បានលើកឡើងគឺថា ក្នុងចំណោមគម្រោងទាំង ៦ ដែលកិច្ចសន្យារបស់វាត្រូវបានបញ្ចប់ មានគម្រោងចំនួន ២ មិនទាន់បានប្រមូលថ្លៃសេវានៅឡើយទេ និងគម្រោងចំនួន ៤ បានប្រមូលថ្លៃសេវា ប៉ុន្តែប្រាក់ចំណូលមានកម្រិតទាប មិនគ្រប់គ្រាន់ដើម្បីទូទាត់ការប្រាក់តាមកិច្ចព្រមព្រៀងឥណទាន។ ដូច្នេះ ប្រាក់កម្ចីធនាគារបានក្លាយជាបំណុលអាក្រក់រួចហើយ ឬកំពុងប្រឈមនឹងហានិភ័យនៃការក្លាយជាបំណុលអាក្រក់ (បំណុលក្រុមទី ៥)។
ក្រឹត្យរបស់រដ្ឋាភិបាលលេខ 86/2024/ND-CP ចែងថា សម្រាប់ប្រាក់កម្ចីក្រុមទី 5 ស្ថាប័នឥណទានត្រូវតែដាក់ប្រាក់បម្រុងស្មើនឹង 100% នៃចំនួនប្រាក់កម្ចីដើមដែលនៅសេសសល់ (មិនរាប់បញ្ចូលប្រាក់បម្រុងសម្រាប់ការប្រាក់)។ ស្ថាប័នឥណទានអាចប្រើប្រាស់ប្រាក់បម្រុងទាំងនេះដើម្បីគ្រប់គ្រងហានិភ័យដែលទាក់ទងនឹងប្រាក់កម្ចីដែលត្រូវបានចាត់ថ្នាក់ជាក្រុមទី 5។
ជាមួយនឹងបទប្បញ្ញត្តិខាងលើ ក្រសួងសំណង់ជឿជាក់ថា ក្នុងករណីមានបំណុលអាក្រក់កើតឡើង ស្ថាប័នឥណទានត្រូវតែដាក់បទប្បញ្ញត្តិមួយឡែក ហើយប្រើប្រាស់បទប្បញ្ញត្តិទាំងនោះដើម្បីដោះស្រាយហានិភ័យដែលទាក់ទងនឹងបំណុលអាក្រក់ទាំងនោះ។
យោងតាមគោលនយោបាយដែលមានចែងក្នុងក្រឹត្យនេះ ចំពោះគម្រោងដែលរងផលប៉ះពាល់ដោយព្រឹត្តិការណ៍ force majeure ការផ្លាស់ប្តូរនៅក្នុងផែនការ គោលនយោបាយ ឬច្បាប់ពាក់ព័ន្ធ ដែលភាគីទាំងពីរបានអនុវត្តវិធានការដោះស្រាយ ប៉ុន្តែវិធានការទាំងនេះមិនធានាដល់ការអនុវត្តកិច្ចសន្យាគម្រោង PPP ជាបន្តបន្ទាប់ទេ រដ្ឋនឹងបង់សំណងសម្រាប់ការបញ្ចប់កិច្ចសន្យាមុនកាលកំណត់។ អ្នកវិនិយោគ និងអ្នកឱ្យខ្ចីប្រាក់ទទួលខុសត្រូវក្នុងការចែករំលែកថ្លៃដើម ដោយមិនរាប់បញ្ចូលប្រាក់ចំណេញលើភាគហ៊ុន និងការប្រាក់ក្នុងដំណាក់កាលកេងប្រវ័ញ្ចពីតម្លៃទូទាត់ដែលបានស្នើឡើង ដើម្បីធានាបាននូវគោលការណ៍នៃ "អត្ថប្រយោជន៍សុខដុមរមនា ហានិភ័យដែលបានចែករំលែក"។
ដូច្នេះ សម្រាប់គម្រោងដឹកជញ្ជូន BOT ដែលកិច្ចសន្យារបស់ពួកគេត្រូវតែបញ្ចប់ សេចក្តីព្រាងក្រឹត្យនេះបង្ហាញយ៉ាងពេញលេញអំពីការទទួលខុសត្រូវ និងសុច្ឆន្ទៈរបស់រដ្ឋក្នុងការដោះស្រាយឧបសគ្គសម្រាប់គម្រោងដឹកជញ្ជូន BOT ដោយធានាលក្ខខណ្ឌសម្រាប់វិនិយោគិនក្នុងការទាមទារយកដើមទុនរបស់ពួកគេមកវិញ និងសម្រាប់ធនាគារឥណទានក្នុងការទាមទារយកប្រាក់ដើម និងការប្រាក់ទាំងអស់ដែលបានខ្ចីក្នុងដំណាក់កាលសាងសង់ (ប្រហែល 352 ពាន់លានដុង/4 គម្រោងដែលបានខ្ចីពីធនាគារ)។
លើសពីនេះ រហូតមកដល់បច្ចុប្បន្ន វិនិយោគិនទាំងអស់បានយល់ព្រមចែករំលែកបន្ទុក ដោយមិនរាប់បញ្ចូលអត្រាប្រាក់ចំណេញលើភាគហ៊ុនពីតម្លៃទូទាត់ដែលបានស្នើឡើង។ ធនាគារនានាទទួលខុសត្រូវក្នុងការចែករំលែកបន្ទុក ដោយមិនរាប់បញ្ចូលការទូទាត់ការប្រាក់ក្នុងដំណាក់កាលប្រតិបត្តិការ និងអាជីវកម្ម ដើម្បីធានាបាននូវគោលការណ៍នៃ "អត្ថប្រយោជន៍សុខដុមរមនា ហានិភ័យរួម" ដូចដែលបានសន្និដ្ឋានដោយគណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍របស់រដ្ឋាភិបាលនៅក្នុងសេចក្តីជូនដំណឹងលេខ 270/TB-VPCP។
«យោងតាមទស្សនៈរបស់ក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុនៅក្នុងកិច្ចប្រជុំនៅថ្ងៃទី 26 ខែធ្នូ ឆ្នាំ 2025 ការជ្រើសរើសជម្រើសទី 3 គឺសមស្រប និងធានាបាននូវតុល្យភាពនៃផលប្រយោជន៍» របាយការណ៍លេខ 455 ដែលចុះហត្ថលេខាដោយអនុរដ្ឋមន្ត្រី លេ អាញ ទួន បានបញ្ជាក់យ៉ាងច្បាស់។
យោងតាមលោក Tran Chung ប្រធានសមាគមអ្នកវិនិយោគសាងសង់ផ្លូវថ្នល់វៀតណាម (VARSI) ដំណើរការនៃការដោះស្រាយឧបសគ្គនៅគម្រោងដឹកជញ្ជូន BOT ចំនួន ១១ ដែលកំពុងជួបការលំបាក (គម្រោងចំនួន ៥ ត្រូវបានគេរំពឹងថានឹងបន្តកិច្ចសន្យារបស់ពួកគេដោយមានការគាំទ្រពីរដ្ឋ និងគម្រោងចំនួន ៦ ត្រូវបញ្ចប់កិច្ចសន្យារបស់ពួកគេមុនអាយុ) បានចាប់ផ្តើមតាំងពីឆ្នាំ ២០១៨។
ក្រសួងដឹកជញ្ជូន (បច្ចុប្បន្នជាក្រសួងសំណង់) បានសម្របសម្រួលជាមួយមូលដ្ឋាននានា ដើម្បីពិនិត្យ និងវាយតម្លៃឧបសគ្គនៃគម្រោងដឹកជញ្ជូន BOT ហើយបានរាយការណ៍ទៅអាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ច ដើម្បីពិចារណា និងដោះស្រាយ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ មានតែនៅពេលដែលរដ្ឋសភាបានធ្វើវិសោធនកម្មច្បាប់ PPP ប៉ុណ្ណោះ ទើបស្ថាប័នពាក់ព័ន្ធមានមូលដ្ឋានច្បាប់គ្រប់គ្រាន់ ដើម្បីដោះស្រាយបញ្ហាទាំងនេះបានជាស្ថាពរ។
ប្រធាន VARSI បានមានប្រសាសន៍ថា «បន្ទាប់ពីការអនុវត្តជិត ៧ ឆ្នាំ វាដល់ពេលហើយសម្រាប់អាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ចក្នុងការចេញក្រឹត្យមួយជាបន្ទាន់ ដើម្បីដោះស្រាយឧបសគ្គនៃគម្រោងដឹកជញ្ជូន BOT ដោយហេតុនេះបង្កើតទំនុកចិត្ត និងបរិយាកាសវិនិយោគអំណោយផល ដើម្បីបន្តកៀរគរធនធានសម្រាប់ការវិនិយោគហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធតាមរយៈវិធីសាស្ត្រ PPP»។
ប្រភព៖ https://baodautu.vn/cho-go-nut-that-cuoi-cho-du-an-bot-giao-thong-d490935.html
