ការផ្លាស់ប្តូរផ្នត់គំនិត និងវិធីសាស្រ្តគ្រប់គ្រងនៅកម្រិតមូលដ្ឋាន។

ការប្រកាសរបស់រដ្ឋាភិបាលក្រុងហាណូយអំពីបញ្ជីគម្រោងដើមទុនមិនមែនថវិកាចំនួន ៣៤១ ដែលមានការអភិវឌ្ឍយឺតយ៉ាវ ដោយប្រើប្រាស់ដីធ្លី រួមជាមួយនឹងតម្រូវការជាក់លាក់សម្រាប់ដោះស្រាយពួកវា បានផ្ញើសារដ៏រឹងមាំមួយអំពីការស្តារវិន័យឡើងវិញ និងការកែលម្អប្រសិទ្ធភាពនៃការគ្រប់គ្រងរដ្ឋ។

ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ បន្ថែមពីលើបញ្ហា «ដែលមានឈ្មោះ» ស៊េរីនៃបញ្ហាតូចៗ ប៉ុន្តែមាន «ភាពកកស្ទះ» ស្រដៀងគ្នានេះ មាននៅក្នុងឃុំ និងសង្កាត់ ដែលតម្រូវឱ្យមានការផ្លាស់ប្តូរយ៉ាងខ្លាំងនៅក្នុងផ្នត់គំនិត និងវិធីសាស្ត្រគ្រប់គ្រងនៅកម្រិតមូលដ្ឋាន។

១. ឧទាហរណ៍ធម្មតាមួយអាចមើលឃើញនៅក្នុងសង្កាត់ឃឿងឌិញ ដែលគម្រោងវិនិយោគលើការសាងសង់ហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធបច្ចេកទេសជុំវិញបឹងរេក្វាតត្រូវបានពន្យារពេលជាង ១០ ឆ្នាំដោយសារតែបញ្ហាការឈូសឆាយដី ខណៈដែលបឹងហាឌិញត្រូវបានបំពុលយ៉ាងធ្ងន់ធ្ងរ ដែលប៉ះពាល់ដោយផ្ទាល់ដល់បរិស្ថានរស់នៅរបស់ប្រជាជន។ រឿងរ៉ាវទាំងពីរនេះបានលើកឡើងពីបញ្ហារួមមួយ។ ប្រសិនបើគណៈកម្មាធិការបក្ស និងរដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់មិនធ្វើអន្តរាគមន៍ និងដោះស្រាយបញ្ហាទាំងនេះឱ្យបានឆាប់រហ័សទេ បញ្ហាដែលប្រមូលផ្តុំនឹងនៅតែបន្ត និងក្លាយជាឧបសគ្គដល់ការអភិវឌ្ឍ។

មិនដូចគម្រោងធំៗដែលជារឿយៗត្រូវបានត្រួតពិនិត្យយ៉ាងដិតដល់ ឬទទួលរងសម្ពាធពីកម្រិតខ្ពស់នោះទេ បញ្ហានៅកម្រិតឃុំ និងសង្កាត់ជាធម្មតាមានសភាពរាយប៉ាយ និងចម្រុះ ចាប់ពីគម្រោងដែលមិនទាន់បានបញ្ចប់ ដីចន្លោះដែលត្រូវបានបោះបង់ចោល ការរំលោភលើការសាងសង់ រហូតដល់ការបំពុលបរិស្ថាននៃស្រះ និងបឹង និងកាកសំណល់គ្រួសារ។ ចំណុចរួមក្នុងចំណោមបញ្ហាទាំងនេះគឺថា ពួកវាមិនមានទំហំធំទេ ប៉ុន្តែវាត្រូវបានភ្ជាប់ដោយផ្ទាល់ទៅនឹងជីវិតប្រចាំថ្ងៃរបស់ប្រជាជន។

ដោយសារតែបញ្ហាទាំងនោះហាក់ដូចជា "តូច" បញ្ហាជាច្រើនងាយនឹងត្រូវបានមើលរំលង ឬដោះស្រាយយឺតៗ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ផលវិបាកគឺមិនមែនជារឿងតូចតាចនោះទេ ដែលនាំឱ្យមានការខ្ជះខ្ជាយធនធានដីធ្លី គុណភាពបរិស្ថានធ្លាក់ចុះ ជម្លោះអូសបន្លាយ និងសូម្បីតែការបាត់បង់ទំនុកចិត្តពីសាធារណជនលើប្រសិទ្ធភាពនៃការគ្រប់គ្រងរដ្ឋ។ នៅក្នុងការអនុវត្តជាក់ស្តែង "ចំណុចក្តៅ" សង្គមជាច្រើនមានប្រភពមកពីបញ្ហាដែលហាក់ដូចជាជាក់លាក់ និងមានលក្ខណៈមូលដ្ឋាននៅកម្រិតមូលដ្ឋាន។

ការវិភាគស៊ីជម្រៅមួយបង្ហាញថា បញ្ហាជាច្រើនដែលមានជាយូរមកហើយមិនត្រឹមតែកើតចេញពីកត្តាគោលបំណងប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែវាក៏ទាក់ទងដោយផ្ទាល់ទៅនឹងដែនកំណត់នៃការគិត និងវិធីសាស្ត្រគ្រប់គ្រងនៅកម្រិតមូលដ្ឋានផងដែរ។ ដំបូងបង្អស់គឺផ្នត់គំនិតអសកម្ម ដែលពឹងផ្អែកលើការណែនាំពីថ្នាក់លើ និងខ្វះគំនិតផ្តួចផ្តើមក្នុងការកំណត់អត្តសញ្ញាណ និងដោះស្រាយបញ្ហាតាំងពីដំបូង។ នៅពេលដែលបញ្ហាក្លាយជាស្មុគស្មាញ ការដោះស្រាយបញ្ហាទាំងនោះមិនត្រឹមតែខ្ជះខ្ជាយពេលវេលា និងធនធានប៉ុណ្ណោះទេ ថែមទាំងនាំទៅរកផលវិបាកសង្គមអវិជ្ជមានយ៉ាងងាយផងដែរ។

បញ្ហាមួយទៀតគឺថា យន្តការទទួលខុសត្រូវមិនទាន់ត្រូវបានកំណត់យ៉ាងច្បាស់លាស់នៅឡើយទេ។ ក្នុងករណីជាច្រើន ការទទួលខុសត្រូវត្រូវបាន "ពនលាយ" នៅក្នុងសមូហភាព ដែលមិនមានទំនាក់ទំនងយ៉ាងជិតស្និទ្ធទៅនឹងតួនាទីរបស់អ្នកដឹកនាំនោះទេ។ នេះនាំឱ្យមានបញ្ហាដែលមិនទាន់ដោះស្រាយបាន ដែលអូសបន្លាយអស់រយៈពេលជាច្រើនឆ្នាំ។

សមត្ថភាពសម្រាប់ការសម្របសម្រួល និងកិច្ចសហការអន្តរវិស័យនៅកម្រិតឃុំ និងសង្កាត់ក៏ជាដែនកំណត់មួយផងដែរ។ បញ្ហាដូចជាការឈូសឆាយដី ការគ្រប់គ្រងការបំពុលបរិស្ថាន ឬការរំលោភបំពានលើសំណង់ពាក់ព័ន្ធនឹងវិស័យផ្សេងៗគ្នាជាច្រើន ហើយទាមទារការសម្របសម្រួលយ៉ាងជិតស្និទ្ធរវាងភ្នាក់ងារនានា។ បើគ្មានយន្តការសម្របសម្រួលប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាពទេ ដំណើរការដោះស្រាយនឹងជាប់គាំង។

២. នៅក្នុងបរិបទបច្ចុប្បន្ន តម្រូវការដែលដាក់លើឃុំ និងសង្កាត់បានផ្លាស់ប្តូរជាមូលដ្ឋាន។ គំរូរដ្ឋាភិបាលដែលគ្មានកម្រិតមធ្យមបានដាក់កម្រិតមូលដ្ឋាននៅក្នុង "ជួរមុខ" ក្នុងការអនុវត្តគោលនយោបាយ។ ក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះ ដំណើរការវិមជ្ឈការ និងការផ្ទេរអំណាចកាន់តែខ្លាំងឡើងបានផ្តល់ឱ្យឃុំ និងសង្កាត់នូវអំណាចកាន់តែច្រើនក្នុងការគ្រប់គ្រងដីធ្លី សណ្តាប់ធ្នាប់សំណង់ និងបរិស្ថានទីក្រុង។

នេះក៏មានន័យថា ការទទួលខុសត្រូវកាន់តែខ្លាំងផងដែរ។ កម្រិតឃុំ និងសង្កាត់មិនអាចគ្រាន់តែដើរតួជាការអនុវត្តរដ្ឋបាលបានទេ។ ពួកគេត្រូវតែផ្លាស់ប្តូរទៅជាគំរូនៃអភិបាលកិច្ចមូលដ្ឋានដែលមានលក្ខណៈសកម្ម អាចបត់បែនបាន និងមានប្រសិទ្ធភាព។ សម្ពាធនៃការអភិវឌ្ឍទីក្រុងយ៉ាងឆាប់រហ័ស តម្រូវការសម្រាប់គុណភាពជីវិតកាន់តែប្រសើរឡើង និងការរំពឹងទុកកាន់តែខ្ពស់របស់ប្រជាជន ធ្វើឱ្យការដោះស្រាយបញ្ហាទាន់ពេលវេលានៅកម្រិតមូលដ្ឋានជាតម្រូវការដែលមិនអាចខ្វះបាន។

ដោយផ្អែកលើបទពិសោធន៍ជាក់ស្តែងខាងលើ អាចបញ្ជាក់បានថា គណៈកម្មាធិការបក្ស និងអាជ្ញាធរមូលដ្ឋាននៅកម្រិតឃុំ និងសង្កាត់ ដើរតួនាទីយ៉ាងសំខាន់ក្នុងការដោះស្រាយ «បញ្ហាកកស្ទះ»។ កម្រិតទាំងនេះស្ថិតនៅជិតប្រជាជនបំផុត មានការយល់ដឹងល្អបំផុតអំពីស្ថានភាពមូលដ្ឋាន និងមានសមត្ថភាពរកឃើញបញ្ហាថ្មីៗបានទាន់ពេលវេលា។ ប្រសិនបើពួកគេដោះស្រាយបញ្ហាដោយសកម្មតាំងពីដំបូង បញ្ហាជាច្រើននឹងមិនមានឱកាសកកកុញទៅជាបញ្ហាធំៗឡើយ។

ក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះ កម្រិតមូលដ្ឋានក៏ជាកន្លែងដែលការសន្ទនាត្រូវបានរៀបចំដោយផ្ទាល់ ប្រជាជនត្រូវបានកៀរគរ និងការឯកភាពគ្នាក្នុងសង្គមត្រូវបានបង្កើតឡើង - ដែលជាកត្តាសំខាន់ជាពិសេសនៅក្នុងបញ្ហាដូចជាការឈូសឆាយដីធ្លី ឬការដោះស្រាយការរំលោភបំពាន។ លើសពីនេះ ការរក្សាវិន័យច្បាប់ប្រចាំថ្ងៃ ចាប់ពីការគ្រប់គ្រងសណ្តាប់ធ្នាប់សំណង់រហូតដល់ការគ្រប់គ្រងបរិស្ថាន អាស្រ័យជាចម្បងលើតួនាទីរបស់អាជ្ញាធរឃុំ និងសង្កាត់។ នេះគឺជា "ខ្សែការពារទីមួយ" នៅក្នុងការគ្រប់គ្រងទីក្រុង។

ដើម្បីបំពេញតម្រូវការនៃយុគសម័យថ្មី ឃុំ និងសង្កាត់ត្រូវឆ្លងកាត់ការផ្លាស់ប្តូរជាមូលដ្ឋានមួយនៅក្នុងវិធីសាស្រ្តគិតគូរ និងអភិបាលកិច្ចរបស់ពួកគេ។ ជាពិសេស ពួកគេត្រូវតែផ្លាស់ប្តូរពីផ្នត់គំនិត "ការគ្រប់គ្រងរដ្ឋបាល" ទៅជាផ្នត់គំនិត "អភិបាលកិច្ចប្រកបដោយភាពសកម្ម"។ នេះតម្រូវឱ្យមានការពិនិត្យឡើងវិញយ៉ាងទូលំទូលាយអំពីបញ្ហាដែលនៅសេសសល់នៅក្នុងតំបន់របស់ពួកគេ ការបង្កើតបញ្ជីជាក់លាក់ និងការកំណត់អត្តសញ្ញាណច្បាស់លាស់នៃពេលវេលា និងថ្ងៃផុតកំណត់សម្រាប់ដំណោះស្រាយ។ ក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះ ការទទួលខុសត្រូវរបស់ប្រធានមូលដ្ឋាននីមួយៗត្រូវតែត្រូវបានកំណត់ និងចាត់តាំងយ៉ាងច្បាស់លាស់ ដោយជៀសវាងការឆ្លើយតបមិនច្បាស់លាស់ និងគ្មានប្រសិទ្ធភាព។ លើសពីនេះ ការកើនឡើងនៃតម្លាភាព និងការត្រួតពិនិត្យសង្គមគឺចាំបាច់។ ការបង្ហាញជាសាធារណៈអំពីវឌ្ឍនភាពនៃដំណោះស្រាយមិនត្រឹមតែបង្កើតសម្ពាធសម្រាប់សកម្មភាពប៉ុណ្ណោះទេ ថែមទាំងពង្រឹងទំនុកចិត្តពីសាធារណជនផងដែរ។

វាមានសារៈសំខាន់ណាស់ក្នុងការបង្កើនសមត្ថភាពអនុវត្ត ចាប់ពីជំនាញសម្របសម្រួល និងដោះស្រាយជម្លោះ រហូតដល់ការអនុវត្តបច្ចេកវិទ្យាក្នុងការគ្រប់គ្រងមូលដ្ឋាន។ ការផ្តោតសំខាន់គឺលើការធ្វើឱ្យយន្តការសម្របសម្រួលរវាងឃុំ និងសង្កាត់ និងស្ថាប័នជំនាញមានភាពល្អឥតខ្ចោះ ដើម្បីធានាបាននូវការដោះស្រាយបញ្ហាអន្តរវិស័យយ៉ាងឆាប់រហ័ស និងម៉ឺងម៉ាត់។

បទពិសោធន៍ពីករណីដូចជាករណីនៅឃឿងឌិញបង្ហាញយ៉ាងច្បាស់ថា គ្មានបញ្ហាណាដែល "តូច" ទេ ប្រសិនបើវាមិនត្រូវបានដោះស្រាយទាន់ពេលវេលា។ ផ្ទុយទៅវិញ បញ្ហានីមួយៗដែលត្រូវបានដោះស្រាយ រួមចំណែកយ៉ាងពេញលេញក្នុងការដោះសោធនធាន ការកែលម្អបរិស្ថានរស់នៅ និងបង្កើតសន្ទុះសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍ។

ប្រភព៖ https://hanoimoi.vn/chuyen-doi-tu-duy-va-phuong-thuc-quan-tri-o-co-so-748216.html