ការប្រណាំងនៅតែពោរពេញដោយការលំបាក។

ការធ្វើផែនការ ទាំងពីកម្រិតរដ្ឋាភិបាល និងអាជីវកម្ម មិនមែនជាការងាយស្រួលសម្រាប់សាធារណជនទូទៅនោះទេ។

ធ្លាក់ក្នុងតារាងចំណាត់ថ្នាក់ ចាញ់ពិន្ទុ។

នៅថ្ងៃទី 2 ខែមេសា ឆ្នាំ 2024 កម្មវិធីអភិវឌ្ឍន៍អង្គការសហប្រជាជាតិ (UNDP) បានប្រកាសអំពីសន្ទស្សន៍ការអនុវត្តរដ្ឋបាលសាធារណៈ និងអភិបាលកិច្ចខេត្ត (PAPI) សម្រាប់ឆ្នាំ 2023។

ដូច្នេះ ខេត្តក្វាងណាម សម្រេចបានត្រឹមតែ ៤០.៥៩៦ ពិន្ទុប៉ុណ្ណោះ ដោយជាប់ចំណាត់ថ្នាក់លេខ ៤៨ ក្នុងចំណោម ៦១ ខេត្ត និងក្រុង (ខេត្តប៊ិញយឿង និងខេត្តក្វាងនិញមិនមានទិន្នន័យនេះទេ)។ បើប្រៀបធៀបទៅនឹងសន្ទស្សន៍ PAPI ឆ្នាំ ២០២២ សន្ទស្សន៍នេះបានថយចុះ ១.៦៤ ពិន្ទុ ធ្លាក់ចុះ ១៧ ចំណាត់ថ្នាក់ ដែលដាក់វានៅក្នុងក្រុមខេត្ត និងក្រុងចំនួន ១៦ ដែលមានពិន្ទុមធ្យមទាប។

យោងតាមការវិភាគ ខេត្តក្វាងណាមបានឃើញការកើនឡើងនៃពិន្ទុសម្រាប់សូចនាករសមាសធាតុចំនួន 3 ក្នុងចំណោម 8 (ការចូលរួមរបស់ប្រជាពលរដ្ឋនៅកម្រិតមូលដ្ឋាន (0.02 ពិន្ទុ) ការគ្រប់គ្រងអំពើពុករលួយក្នុងវិស័យសាធារណៈ (0.05 ពិន្ទុ) និងអភិបាលកិច្ចបរិស្ថាន (0.09 ពិន្ទុ)); និងការថយចុះនៃពិន្ទុសម្រាប់សូចនាករចំនួន 5 ក្នុងចំណោម 8 (តម្លាភាព និងភាពបើកចំហ (0.63 ពិន្ទុ) ការទទួលខុសត្រូវចំពោះប្រជាជន (0.51 ពិន្ទុ) នីតិវិធីរដ្ឋបាលសាធារណៈ (0.22 ពិន្ទុ) ការផ្តល់សេវាសាធារណៈ (0.36 ពិន្ទុ) និងអភិបាលកិច្ចអេឡិចត្រូនិក (0.09 ពិន្ទុ)។

ទាក់ទងនឹងពិន្ទុ មានតែសន្ទស្សន៍ផ្តល់សេវាសាធារណៈប៉ុណ្ណោះដែលស្ថិតនៅក្នុងក្រុមសន្ទស្សន៍ដែលមានពិន្ទុមធ្យមខ្ពស់ (៧,៦៩៥៧ ពិន្ទុ)។ សន្ទស្សន៍សម្រាប់ការចូលរួមរបស់ប្រជាពលរដ្ឋនៅកម្រិតមូលដ្ឋាន និងអភិបាលកិច្ចបរិស្ថានស្ថិតនៅក្នុងក្រុមដែលមានពិន្ទុមធ្យមទាប (៤,៨០៣ និង ៣,៣០៩ ពិន្ទុរៀងៗខ្លួន)។

សូចនាករចំនួនប្រាំដែលនៅសល់ (តម្លាភាព (៤,៥៦២៧ ពិន្ទុ) គណនេយ្យភាពចំពោះប្រជាជន (៣,៨៥៨៧ ពិន្ទុ) ការគ្រប់គ្រងអំពើពុករលួយក្នុងវិស័យសាធារណៈ (៦,៥៤៥៨ ពិន្ទុ) នីតិវិធីរដ្ឋបាលសាធារណៈ (៦,៩០១ ពិន្ទុ) និងអភិបាលកិច្ចអេឡិចត្រូនិក (២,៩១៩៩ ពិន្ទុ) ស្ថិតនៅក្នុងក្រុមសូចនាករទាបបំផុត។

ប្រជាពលរដ្ឋអនុវត្តនីតិវិធីរដ្ឋបាលនៅតាមមជ្ឈមណ្ឌលរដ្ឋបាលសាធារណៈ។

ទិន្នន័យ PAPI បង្ហាញថា បន្ទាប់ពីរយៈពេល 15 ឆ្នាំនៃការចូលរួមក្នុងចំណាត់ថ្នាក់នៃប្រសិទ្ធភាពរដ្ឋបាលសាធារណៈ និងអភិបាលកិច្ច ផែនទីប្រកួតប្រជែងរបស់ខេត្តក្វាងណាមបានដើរតាមខ្សែកោងស៊ីនុសជាប់លាប់ ដោយប្រែប្រួលមិនទៀងទាត់។

ស្ថិតិពីរយៈពេល ៨ ឆ្នាំកន្លងមក (២០១៦ - ២០២៣) បង្ហាញថា ចំណាត់ថ្នាក់ PAPI របស់តំបន់នេះតែងតែមានកម្រិតទាប។ វាបានកើនឡើងពីចំណាត់ថ្នាក់ទី ៣០ ក្នុងឆ្នាំ ២០១៦ ដល់ចំណាត់ថ្នាក់ទី ២៧ ក្នុងឆ្នាំ ២០១៧ ហើយបានធ្លាក់ចុះមកត្រឹមចំណាត់ថ្នាក់ទី ៤៤ ក្នុងឆ្នាំ ២០១៨។

ការណែនាំរបស់រដ្ឋាភិបាល ដូចជាការដាក់បញ្ចូលការអនុវត្តភារកិច្ចដើម្បីកែលម្អសន្ទស្សន៍ PAPI ក្នុងការវាយតម្លៃកំណែទម្រង់រដ្ឋបាលប្រចាំឆ្នាំ និងចំណាត់ថ្នាក់នៃនាយកដ្ឋាន ស្ថាប័ន និងមូលដ្ឋាន ឬការរួមបញ្ចូលការត្រួតពិនិត្យការអនុវត្តការកែលម្អសន្ទស្សន៍នេះទៅក្នុងការត្រួតពិនិត្យកំណែទម្រង់រដ្ឋបាលឲ្យបានសមស្រប... បាននាំឲ្យខេត្តក្វាងណាមមានការកើនឡើងជាបន្តបន្ទាប់នៃចំណាត់ថ្នាក់រយៈពេលពីរឆ្នាំជាប់ៗគ្នា (ឆ្នាំ ២០១៩ ឡើង ២២ ចំណាត់ថ្នាក់ដល់លេខ ២២ និងឆ្នាំ ២០២០ ឡើង ១ ចំណាត់ថ្នាក់ដល់លេខ ២១)។

គួរឱ្យភ្ញាក់ផ្អើលណាស់ នៅឆ្នាំ ២០២១ ចំណាត់ថ្នាក់ PAPI របស់ខេត្តក្វាងណាមបានធ្លាក់ចុះ ១៤ ចំណាត់ថ្នាក់ ដោយជាប់ចំណាត់ថ្នាក់ទី ៣៥ ក្នុងចំណោមខេត្ត និងក្រុងចំនួន ៦៣ បន្ទាប់មកបានកើនឡើង ៤ ចំណាត់ថ្នាក់នៅឆ្នាំ ២០២២ (ចំណាត់ថ្នាក់ទី ៣១ ក្នុងចំណោមខេត្ត និងក្រុងចំនួន ៦៣) ប៉ុន្តែបានធ្លាក់ចុះម្តងទៀតបន្ទាប់ពីការស្ទង់មតិឆ្នាំ ២០២៣ ដោយធ្លាក់ចុះ ១៧ ចំណាត់ថ្នាក់មកនៅចំណាត់ថ្នាក់ទី ៤៨។

សូម្បីតែពិន្ទុក៏បង្ហាញពីការប្រែប្រួលមិនធម្មតាដែរ។ ពិន្ទុសម្រាប់ឆ្នាំ (២០១៨ - ២០២៣) ត្រូវបានកត់ត្រាដូចខាងក្រោម៖ ៤៣,១៤ ពិន្ទុ (ធ្លាក់ចុះ ១,០៩ ពិន្ទុ) ៤៤,៣៣ ពិន្ទុ (កើនឡើង ១,១៩ ពិន្ទុ) ៤៣,២៨ ពិន្ទុ (ធ្លាក់ចុះ ១,០៥ ពិន្ទុ) ៤២,១ ពិន្ទុ (ធ្លាក់ចុះ ១,១៨ ពិន្ទុ) ៤២,២៤ ពិន្ទុ (កើនឡើង ០,១៤ ពិន្ទុ) និង ៤០,៥៩៦ ពិន្ទុ (ធ្លាក់ចុះ ១,៦៤ ពិន្ទុ)។

ផែនការដើម្បីស្ថិតក្នុងចំណោមខេត្តកំពូលទាំង 20 ទូទាំងប្រទេសក្នុងចំណាត់ថ្នាក់ PAPI ចាប់តាំងពីឆ្នាំ 2021 ឬដើម្បីខិតខំដើម្បីទទួលបានពិន្ទុខ្ពស់ជាងឆ្នាំ 2023 ជាងឆ្នាំ 2022 មិនអាចសម្រេចបានឡើយ។

ការទទួលស្គាល់ពីតម្រូវការសម្រាប់កំណែទម្រង់

យោងតាមលោក Do Thanh Huyen អ្នកវិភាគគោលនយោបាយសាធារណៈនៅ UNDP បានឱ្យដឹងថា PAPI ដើរតួជាកញ្ចក់សម្រាប់តំបន់នានាក្នុងការវាយតម្លៃប្រសិទ្ធភាពនៃអភិបាលកិច្ចរបស់ពួកគេ។

រដ្ឋាភិបាលមិនគួរយកចិត្តទុកដាក់ខ្លាំងពេកចំពោះចំណាត់ថ្នាក់នោះទេ។ ផ្ទុយទៅវិញ រដ្ឋាភិបាលគួរតែផ្តោតលើកំណែទម្រង់ប្រចាំឆ្នាំដែលអនុវត្តដោយភ្នាក់ងារសាធារណៈ ដោយធានាថាពួកគេអនុវត្តបានត្រឹមត្រូវនូវការណែនាំ សេចក្តីសម្រេច និងការប្តេជ្ញាចិត្តជាប់លាប់ទាក់ទងនឹង "ប្រជាជនដឹង ប្រជាជនពិភាក្សា ប្រជាជនត្រួតពិនិត្យ"។ រដ្ឋាភិបាលគួរតែស្វែងរកដំណោះស្រាយប្រកបដោយភាពច្នៃប្រឌិតដើម្បីកែលម្អអភិបាលកិច្ចមូលដ្ឋាន និងរដ្ឋបាលសាធារណៈ។

ប្រជាជនភាគច្រើនមិនសូវយល់ដឹងអំពីផែនការវិនិយោគរបស់រដ្ឋាភិបាល និងអាជ្ញាធរមូលដ្ឋានទេ។

ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ លទ្ធផលដែលបានបោះពុម្ពផ្សាយទាក់ទងនឹងពិន្ទុ PAPI និងចំណាត់ថ្នាក់របស់ខេត្តក្វាងណាម បានដាក់ខេត្តនេះក្នុងចំណោមខេត្ត និងទីក្រុងដែលមានពិន្ទុទាប ដោយមានសូចនាករសមាសភាគតិចតួចណាស់ដែលមានពិន្ទុមធ្យមខ្ពស់ - ស្ថិតិទាំងនេះនិយាយដោយខ្លួនឯង។

នេះឆ្លុះបញ្ចាំងពីការពិតដែលថា កិច្ចខិតខំប្រឹងប្រែងកែទម្រង់ ក្រោមការត្រួតពិនិត្យ និងការវាស់វែងបទពិសោធន៍របស់ប្រជាពលរដ្ឋក្នុងការគ្រប់គ្រង ការអនុវត្តគោលនយោបាយ និងការផ្តល់សេវាសាធារណៈដោយរដ្ឋាភិបាល និងភ្នាក់ងារគ្រប់គ្រង នៅតែប្រឈមមុខនឹងបញ្ហាកកស្ទះជាច្រើនដែលមិនទាន់ដោះស្រាយ។ សូចនាករសំខាន់ៗចំនួនប្រាំនៅក្នុងក្រុមទាបបំផុតបង្ហាញថា ការផ្តល់យោបល់ និងអនុសាសន៍របស់ប្រជាពលរដ្ឋមិនទាន់ត្រូវបានពិចារណា ឬដោះស្រាយឱ្យបានគ្រប់គ្រាន់នៅឡើយទេ។

ការធ្លាក់ចុះនៃ PAPI ក្នុងឆ្នាំ ២០២៣ គឺជាការភ្ញាក់ផ្អើលមួយ។ មន្ទីរកិច្ចការផ្ទៃក្នុងខេត្តក្វាងណាំបានណែនាំយ៉ាងសកម្មដល់គណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្តឱ្យចេញផែនការមួយដើម្បីកែលម្អ និងបង្កើន PAPI បានបង្កើតសៀវភៅណែនាំទំនាក់ទំនងសម្រាប់មន្ត្រី និងមន្ត្រីរាជការ និងបានរៀបចំវគ្គបណ្តុះបណ្តាលចំនួន ១៦ (ដែលមានមន្ត្រី និងមន្ត្រីរាជការចំនួន ៥១៦ នាក់ចូលរួម)។

ការត្រួតពិនិត្យជាប្រចាំ និងមិនតាមកាលវិភាគគួរតែត្រូវបានធ្វើឡើង ដើម្បីតាមដានការអនុលោមតាមវិន័យរដ្ឋបាល វប្បធម៌កន្លែងធ្វើការ និងក្រមសីលធម៌សេវាសាធារណៈនៅតាមភ្នាក់ងារ និងអង្គភាពនានា។ គុណភាពនៃនីតិវិធីរដ្ឋបាលគួរតែត្រូវបានកែលម្អ ហើយបទប្បញ្ញត្តិដែលមិនស៊ីសង្វាក់គ្នានឹងច្បាប់គួរតែត្រូវបានលុបចោល។

វិបផតថល/គេហទំព័រអេឡិចត្រូនិកកំពុងបង្កើនការប្រើប្រាស់សេវាសាធារណៈ និងការទូទាត់ប្រាក់តាមអ៊ីនធឺណិត។ ការត្រួតពិនិត្យ និងដំណោះស្រាយយ៉ាងហ្មត់ចត់នៃពាក្យបណ្តឹង និងការថ្កោលទោសកំពុងត្រូវបានអនុវត្ត ហើយវិធានការដើម្បីទប់ស្កាត់ និងប្រយុទ្ធប្រឆាំងនឹងអំពើពុករលួយក្នុងការផ្តល់សេវាសាធារណៈកំពុងត្រូវបានពង្រឹង។ ការទំនាក់ទំនង និងការចែករំលែកទិន្នន័យ PAPI កំពុងត្រូវបានពង្រីកដើម្បីទៅដល់ប្រជាពលរដ្ឋ និងអាជ្ញាធរមូលដ្ឋាន...

ព័ត៌មាននេះបង្ហាញថា មានដំណោះស្រាយ ការសម្រេចចិត្ត ផែនការ និងគម្រោងជាច្រើន ប៉ុន្តែកំណែទម្រង់កាន់តែច្រើនត្រូវបានអនុវត្ត នោះ «ការដើរថយក្រោយ» កាន់តែកើតឡើង។ ហេតុអ្វីបានជាកិច្ចខិតខំប្រឹងប្រែងកែទម្រង់ដែលមានគោលបំណងបំពេញចិត្តប្រជាជន និងការកសាងរដ្ឋបាលដែលមានតម្លាភាព និងមានប្រសិទ្ធភាពមិនអាចផ្តល់លទ្ធផល?

យោងតាមលោក ហូ ក្វាង ប៊ូវ អនុប្រធានគណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្ត ការធ្លាក់ចុះនៃ PAPI គឺពិតជាគួរឱ្យភ្ញាក់ផ្អើល ភ្ញាក់ផ្អើល និងព្រួយបារម្ភ។ ផែនការកែទម្រង់រដ្ឋបាលមូលដ្ឋានកំពុងត្រូវបានវាយតម្លៃជាវិជ្ជមាន។

ពិន្ទុរួមមិនធ្លាក់ចុះច្រើនទេ ប៉ុន្តែចំណាត់ថ្នាក់បានធ្លាក់ចុះយ៉ាងខ្លាំង។ នេះបង្ហាញថានៅក្នុង «ការប្រណាំងប្រជែង» នេះ មូលដ្ឋាននានាកំពុងអនុវត្តកំណែទម្រង់កាន់តែរឹងមាំ និងលឿនជាងមុន។

ប្រព័ន្ធសេវាសាធារណៈ ដែលបម្រើប្រជាជនដោយភាពស្វាហាប់ និងភាពច្នៃប្រឌិតគ្រប់កម្រិត មិនទាន់អាចបំពេញតម្រូវការ ឬនាំមកនូវការពេញចិត្តដល់ប្រជាជននៅឡើយទេ។ PAPI ទាក់ទងនឹងបញ្ហាជាច្រើន។

រដ្ឋាភិបាល និងស្ថាប័ននិយតកម្មនឹងវាយតម្លៃ វិភាគ និងវាស់វែងលម្អិត ដោយទទួលបានការយល់ដឹងកាន់តែច្បាស់អំពីការធ្លាក់ចុះនៃពិន្ទុ ចំណាត់ថ្នាក់ ឬការកើនឡើង និងថយចុះនៃសូចនាករសមាសភាគនៃ PAPI 2023 ដើម្បីស្នើដំណោះស្រាយកំណែទម្រង់ដែលមានប្រសិទ្ធភាព និងជាក់ស្តែងជាងមុន។

រដ្ឋាភិបាលមានចិត្តបើកចំហរ និងមានឆន្ទៈទទួលយកមតិយោបល់ពីមនុស្សគ្រប់គ្នា ដោយទទួលស្គាល់ចំណុចខ្វះខាត និងកែតម្រូវកំហុសឆ្គងយ៉ាងឆាប់រហ័ស ដើម្បីបម្រើប្រជាជនបានល្អបំផុត និងទទួលបានការពេញចិត្តពីពួកគេ។

ប្រភព