ការស្នើសុំកែសម្រួលឯកសារច្បាប់តាមស្មារតីនៃដំណោះស្រាយលេខ 68-NQ/TW

ដើម្បីសម្រេចបាននូវដំណោះស្រាយ ការសម្របសម្រួលយ៉ាងជិតស្និទ្ធរវាងស្ថាប័ននីតិប្បញ្ញត្តិ ប្រតិបត្តិ និងតុលាការ ការរួមដំណើរអាជីវកម្ម និងការត្រួតពិនិត្យសង្គមគឺចាំបាច់។

Tạp chí Doanh Nghiệp•20/05/2025

ចំណងជើងរូបថត — មេធាវី Nguyen Thi Ngoc Anh នាយកក្រុមហ៊ុន ATA Global Law Company Limited។

អ្នកយកព័ត៌មានរបស់ Tin Tuc និងកាសែត Dan Toc បានពិភាក្សាជាមួយមេធាវី Nguyen Thi Ngoc Anh នាយកក្រុមហ៊ុន ATA Global Law Company Limited អំពីបញ្ហានេះ។

លោកជំទាវ ការិយាល័យនយោបាយ ទើបតែបានចេញសេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ ៦៨-NQ/TW ស្តីពីការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចឯកជន ជាមួយនឹងខ្លឹមសាររបកគំហើញជាច្រើន។ តើអ្នកចូលចិត្តមាតិកាអ្វីជាងគេ?

មានបញ្ហាជាច្រើនដែលសហគមន៍ធុរកិច្ចមានការព្រួយបារម្ភ រួមមានខ្លឹមសារចំនួនពីរនៃសេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ៦៨ ដែលត្រូវបានចាត់ទុកថាជាមូលដ្ឋានសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចឯកជន ដែលជាគោលការណ៍សម្របសម្រួលអាជីវកម្ម និងគោលការណ៍ផ្តល់អាទិភាពដល់ការការពារសិទ្ធិ និងផលប្រយោជន៍ស្របច្បាប់របស់អាជីវកម្ម។ ពិសេស៖

គោលការណ៍នៃការសម្របសម្រួលត្រូវបានបង្ហាញយ៉ាងពេញលេញនៅក្នុងការពិតដែលថារដ្ឋនឹងមិនធ្វើអន្តរាគមន៍ផ្នែករដ្ឋបាល ផ្ទុយនឹងគោលការណ៍ទីផ្សារ ក្នុងសកម្មភាពផលិតកម្ម និងអាជីវកម្ម។ ដូច្នោះហើយ ប្រជាជន និងអាជីវកម្មមានសេរីភាពក្នុងការធ្វើអាជីវកម្មក្នុងឧស្សាហកម្មដែលមិនត្រូវបានហាមឃាត់ដោយច្បាប់។ បញ្ចប់ស្ថានភាពនៃការត្រួតស៊ីគ្នា ស្ទួន អូសបន្លាយ និងការត្រួតពិនិត្យ និងការត្រួតពិនិត្យដែលមិនចាំបាច់; ចាត់ចែងយ៉ាងតឹងរ៉ឹងនូវអំពើរំលោភលើការត្រួតពិនិត្យ និងការពិនិត្យ ដើម្បីបង្កការយាយី។ អនុវត្តការផ្លាស់ប្តូរយ៉ាងខ្លាំងពីការគ្រប់គ្រងមុនទៅការគ្រប់គ្រងក្រោយការគ្រប់គ្រង រួមជាមួយនឹងការបង្កើនការត្រួតពិនិត្យ និងការត្រួតពិនិត្យ។

គោលការណ៍ផ្តល់អាទិភាពដល់ការការពារសិទ្ធិ និងផលប្រយោជន៍ស្របច្បាប់របស់សហគ្រាសត្រូវបានបង្ហាញយ៉ាងច្បាស់បំផុតនៅក្នុងដំណោះស្រាយ "មិនដាក់ទោសទណ្ឌលើបញ្ហារដ្ឋប្បវេណី និង សេដ្ឋកិច្ច "។ នាពេលខាងមុខ រដ្ឋត្រូវធ្វើវិសោធនកម្មបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីច្បាប់ព្រហ្មទណ្ឌ ច្បាប់រដ្ឋប្បវេណី នីតិវិធីព្រហ្មទណ្ឌ នីតិវិធីរដ្ឋប្បវេណី ដើម្បីធានានូវគោលការណ៍ថា នៅពេលដោះស្រាយការរំលោភបំពាន និងសំណុំរឿងរដ្ឋប្បវេណី និងសេដ្ឋកិច្ច ត្រូវផ្តល់អាទិភាពដល់ការអនុវត្តវិធានការរដ្ឋប្បវេណី សេដ្ឋកិច្ច និងរដ្ឋបាលជាមុនសិន ដោយអនុញ្ញាតឱ្យអាជីវកម្ម និងសហគ្រិន ធ្វើការដោះស្រាយការរំលោភ និងការខូចខាតយ៉ាងសកម្ម។

ក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះ ត្រូវបែងចែកឱ្យបានច្បាស់លាស់រវាងទ្រព្យសម្បត្តិ និងទ្រព្យសម្បត្តិដែលបានបង្កើតដោយស្របច្បាប់ ដែលទទួលបានពីអំពើខុសច្បាប់ និងទ្រព្យសម្បត្តិផ្សេងទៀតដែលទាក់ទងនឹងករណីនេះ។ រវាងទ្រព្យសម្បត្តិ សិទ្ធិ និងកាតព្វកិច្ចរបស់សហគ្រាស និងរបស់អ្នកគ្រប់គ្រងបុគ្គលនៅក្នុងសហគ្រាស។

ជាមួយនឹងគោលនយោបាយទាំងនេះ ធុរកិច្ច សហគ្រិន និងអ្នកវិនិយោគនឹងមានអារម្មណ៍ថាមានសុវត្ថិភាពជាងមុននៅពេលចូលរួមក្នុងការវិនិយោគ និងផលិតកម្ម និងអាជីវកម្មនៅវៀតណាម ដោយលុបបំបាត់ការភ័យខ្លាចនៃកំហុសដោយសារផលប៉ះពាល់នៃករណីសេដ្ឋកិច្ចជាបន្តបន្ទាប់នាពេលថ្មីៗនេះ។

យោងតាមសេចក្តីសម្រេចចិត្តស្តីពីយន្តការ និងគោលនយោបាយអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចឯកជន ដែល រដ្ឋសភា បានអនុម័តនាពេលថ្មីៗនេះ ការត្រួតពិនិត្យ និងលុបបំបាត់លក្ខខណ្ឌអាជីវកម្ម និងបទប្បញ្ញត្តិដែលត្រួតស៊ីគ្នា ដែលរារាំងដល់ការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចឯកជន ត្រូវបញ្ចប់មិនឱ្យលើសពីថ្ងៃទី៣១ ខែធ្នូ ឆ្នាំ២០២៥។ នេះត្រូវតែបញ្ចប់ត្រឹមថ្ងៃទី 31 ខែធ្នូ ឆ្នាំ 2026។

ដូច្នេះ ឆ្នាំ ២០២៥ នឹងបន្តជាឆ្នាំដែលប្រព័ន្ធនយោបាយទាំងមូលខិតខំ ធ្វើវិសោធនកម្មឯកសារច្បាប់ពាក់ព័ន្ធជាបន្តបន្ទាប់ ជាពិសេសឯកសារច្បាប់គ្រប់គ្រងដោយផ្ទាល់នូវប្រតិបត្តិការរបស់សហគ្រាស លោកជំទាវ?

រដ្ឋនឹងត្រូវធ្វើវិសោធនកម្មឯកសារពាក់ព័ន្ធមួយចំនួន ចាប់ពីច្បាប់សហគ្រាស ច្បាប់វិនិយោគ ច្បាប់កម្មសិទ្ធិបញ្ញា និងឯកសារច្បាប់ឯកទេសដែលណែនាំលក្ខខណ្ឌអាជីវកម្មក្នុងវិស័យនីមួយៗ។

ទោះបីជាច្បាប់សហគ្រាស និងច្បាប់វិនិយោគបច្ចុប្បន្នមានលក្ខណៈ "បើកចំហ" និង "សម្របសម្រួល" ក្នុងការចុះបញ្ជីការបង្កើត និងកែសម្រួលខ្លឹមសារនៃការចុះបញ្ជីសហគ្រាសក៏ដោយ តាមពិតការអនុវត្តដោយនាយកដ្ឋាន សាខា និងវិស័យនានាមាននិន្នាការ "ប្រយ័ត្នប្រយែង" និងគ្រប់គ្រងយ៉ាងតឹងរ៉ឹងជាងការកំណត់។

សមាជិកសភាត្រូវសិក្សា និងបំពេញបន្ថែមនូវបញ្ហាខាងក្រោមនៅក្នុងច្បាប់ និងឯកសារអនុច្បាប់៖ ចាំបាច់ត្រូវបំពេញបន្ថែមនូវបទប្បញ្ញត្តិដែលបញ្ជាក់យ៉ាងច្បាស់អំពីគោលការណ៍អនុញ្ញាតឱ្យសហគ្រាសធ្វើអាជីវកម្មក្នុងឧស្សាហកម្មដែលមិនត្រូវបានហាមឃាត់ដោយច្បាប់។ គួរតែមានបទប្បញ្ញត្តិច្បាស់លាស់ដែលកំណត់នីតិវិធីសម្រាប់ "ការចុះបញ្ជីអាជីវកម្ម" ឬនីតិវិធីចុះបញ្ជីអាជ្ញាប័ណ្ណផ្សេងទៀតក្នុងស្មារតីនៃ "ស្វ័យភាព" និង "ការទទួលខុសត្រូវដោយខ្លួនឯង" សម្រាប់សហគ្រាស ដោយហាមឃាត់យ៉ាងតឹងរ៉ឹងនូវការបន្ថែមធាតុឯកសារបន្ថែម ឬនីតិវិធីសម្រាប់សហគ្រាស។

ចាំបាច់ត្រូវបំពេញបន្ថែម និងបញ្ជាក់អំពីពេលវេលា និងចំនួនអតិបរមានៃពេលវេលាសម្រាប់ដំណើរការនីតិវិធី ផ្តល់យោបល់ និងបន្ថែមយន្តការអនុញ្ញាតឲ្យបុគ្គលអនុវត្តនីតិវិធីត្រួតពិនិត្យ និងត្រួតពិនិត្យដំណើរការឯកសារនៅអាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ច។ អនុញ្ញាតឱ្យយន្តការនៃ "ភាពស្ងៀមស្ងាត់គឺជាការយល់ព្រម" ក្នុងករណីដែលវាចាំបាច់ដើម្បីចូលរួមក្នុងការផ្តល់មតិឬការសម្របសម្រួលការអនុវត្តក្នុងការដោះស្រាយឯកសារប៉ុន្តែមិនធានាដល់កាលបរិច្ឆេទកំណត់ដែលត្រូវការ។

ទាក់ទងនឹងបញ្ហានៃច្បាប់ភូមិបាលឱ្យល្អឥតខ្ចោះ ទោះបីជាច្បាប់ភូមិបាលឆ្នាំ 2024 ត្រូវបានចេញ "ក្នុងល្បឿនរន្ទះក៏ដោយ" ការអនុវត្តនៅតែមានបញ្ហាជាច្រើន។ រដ្ឋត្រូវចេញអនុក្រឹត្យណែនាំឱ្យបានឆាប់ ជាពិសេសការបញ្ជាក់អំពីសិទ្ធិទទួលបានដីធ្លីដោយយុត្តិធម៌ក្នុងចំណោមវិស័យសេដ្ឋកិច្ច និងការលុបបំបាត់ឧបសគ្គក្នុងការបែងចែកដីធ្លី និងការជួលឱ្យសហគ្រាសឯកជន។

លើសពីនេះ បទប្បញ្ញត្តិសំខាន់ៗមួយចំនួននៅក្នុងច្បាប់ស្តីពីការដេញថ្លៃ ច្បាប់ស្តីពីការវិនិយោគសាធារណៈ និងច្បាប់ស្តីពីការវិនិយោគ ក្រោមទម្រង់នៃភាពជាដៃគូសាធារណៈ និងឯកជន (PPP Law) បច្ចុប្បន្នបង្កការលំបាកដល់សហគ្រាសឯកជន ជាពិសេសសហគ្រាសធុនតូច និងមធ្យម (SMEs) ក្នុងការប្រកួតប្រជែងជាមួយសហគ្រាសក្នុងវិស័យរដ្ឋ។

សហគមន៍អាជីវកម្មរំពឹងថា KTTN នឹងរីករាយជាមួយយន្តការពិសេសជាច្រើន។ ទាំងនេះរួមបញ្ចូលនូវគោលនយោបាយជាបន្តបន្ទាប់ដើម្បីគាំទ្រដល់ឥណទាន ដីធ្លី ពន្ធដារ និងអនុវត្តគោលការណ៍មិនឧក្រិដ្ឋកម្មនៃទំនាក់ទំនងសេដ្ឋកិច្ច... យោងតាមអ្នក តើយើងគួរកែសម្រួលច្បាប់ស្តីពីការគាំទ្រសហគ្រាសធុនតូច និងមធ្យម និងបទប្បញ្ញត្តិនៃក្រមព្រហ្មទណ្ឌ (CPC) យ៉ាងដូចម្តេច ដើម្បីទប់ស្កាត់ឧក្រិដ្ឋកម្មនៃទំនាក់ទំនងសេដ្ឋកិច្ច និងរដ្ឋប្បវេណី?

តាមគំនិតរបស់ខ្ញុំ សមាជិកសភាត្រូវកែសម្រួល និងបន្ថែមច្បាប់ស្តីពីការគាំទ្រសម្រាប់សហគ្រាសធុនតូច និងមធ្យម ដើម្បីសម្រេចបាននូវទិសដៅ និងដំណោះស្រាយដែលបានលើកឡើងខាងលើ ស្តីពីការគាំទ្រសម្រាប់សហគ្រាស ជាពិសេស៖

ការបន្ថែមយន្តការដើម្បីគាំទ្រដល់ការទទួលបានដើមទុន ជាពិសេសប្រភពទុនមិនមែនថវិកា ដូចជាការផ្តល់មូលនិធិ ODA កម្ចីសម្បទានអន្តរជាតិ មូលធនបណ្តាក់ទុន និងការផ្តល់មូលនិធិហ្វូងមនុស្ស។ បំពេញបន្ថែមយន្តការផ្តល់អាទិភាពដល់សហគ្រាសធុនតូច និងមធ្យមក្នុងការដេញថ្លៃសាធារណៈ សម្រួលលក្ខខណ្ឌដេញថ្លៃ; គោលនយោបាយ និងយន្តការបន្ថែម ដើម្បីគាំទ្រសហគ្រាសធុនតូច និងមធ្យមក្នុងការអភិវឌ្ឍសមត្ថភាពឌីជីថល និងការច្នៃប្រឌិតបច្ចេកវិទ្យា។ បង្កើតលក្ខខណ្ឌសម្រាប់សហគ្រាសធុនតូច និងមធ្យម ដើម្បីចូលរួមក្នុងការតភ្ជាប់ខ្សែសង្វាក់តម្លៃជាមួយសហគ្រាសធំៗ និងចូលរួមក្នុងខ្សែសង្វាក់ផ្គត់ផ្គង់ក្នុងស្រុក និងអន្តរជាតិ។

ពង្រឹងការដាក់ទណ្ឌកម្មចំពោះការរំលោភបំពាន និងបង្កើតយន្តការគ្រប់គ្រង និងត្រួតពិនិត្យសកម្មភាពទាក់ទងនឹងកម្មសិទ្ធិបញ្ញា ដើម្បីបង្កើនការរារាំង និងកាត់បន្ថយការរំលោភច្បាប់ស្តីពីកម្មសិទ្ធិបញ្ញា។ នេះក៏ជាកត្តាមួយរួមចំណែកដោយផ្ទាល់ក្នុងការបង្កើនភាពទាក់ទាញនៃបរិយាកាសវិនិយោគនៅវៀតណាម។

ខ្លឹមសារសំខាន់នៃដំណោះស្រាយលេខ 68 គឺមិនត្រូវដាក់ទណ្ឌកម្មសេដ្ឋកិច្ច និងទំនាក់ទំនងស៊ីវិលទេ។ អាស្រ័យហេតុនេះ ការតំរង់ទិសនេះនឹងមានឥទ្ធិពលយ៉ាងខ្លាំង ហើយចាំបាច់ត្រូវបញ្ជាក់នៅក្នុងឯកសារផ្លូវច្បាប់ក្នុងវិស័យដែលទាក់ទងនឹងយុត្តិធម៌ ដូចជាច្បាប់ព្រហ្មទណ្ឌ នីតិវិធីព្រហ្មទណ្ឌ និងនីតិវិធីរដ្ឋប្បវេណី។

វាចាំបាច់ក្នុងការបន្ថែមលើគោលការណ៍ដោះស្រាយដែលមានចែងក្នុងមាត្រា 3 នៃក្រមព្រហ្មទណ្ឌ នូវខ្លឹមសារដែលបង្ហាញពីគោលការណ៍ "មិនប្រព្រឹត្តបទល្មើសសេដ្ឋកិច្ច និងទំនាក់ទំនងស៊ីវិល"។ ផ្តល់អាទិភាពដល់ការអនុវត្តវិធានការរដ្ឋប្បវេណី សេដ្ឋកិច្ច និងរដ្ឋបាលជាមុនសិន។ អនុញ្ញាតឱ្យអាជីវកម្ម និងសហគ្រិនដើម្បីដោះស្រាយការរំលោភបំពាន និងការខូចខាតយ៉ាងសកម្ម។ កុំអនុវត្តបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់ឡើងវិញ ដើម្បីដោះស្រាយគុណវិបត្តិសម្រាប់អាជីវកម្ម។

បែងចែកយ៉ាងច្បាស់រវាងអំពើបំពានកិច្ចសន្យា និងកំហុសក្នុងការគ្រប់គ្រង និងអំពើដែលបង្ហាញសញ្ញានៃបទល្មើសព្រហ្មទណ្ឌ (ឧក្រិដ្ឋកម្មនៃការរំលោភលើបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការគ្រប់គ្រងសេដ្ឋកិច្ចដែលបណ្តាលឱ្យមានផលវិបាកធ្ងន់ធ្ងរ - មាត្រា 219 ឧក្រិដ្ឋកម្មនៃការគេចពន្ធ - មាត្រា 200) ។

បែងចែកយ៉ាងច្បាស់រវាងអំពើនៃការខ្ចីប្រាក់ កិច្ចសហប្រតិបត្តិការវិនិយោគ ប៉ុន្តែជួបប្រទះការលំបាក និងមិនអាចសងបំណុល និងអំពើដែលបង្ហាញសញ្ញានៃបទល្មើសព្រហ្មទណ្ឌ (ឧក្រិដ្ឋកម្មនៃការក្លែងបន្លំចំពោះទ្រព្យសម្បត្តិសមស្រប - មាត្រា 174 ឧក្រិដ្ឋកម្មនៃការរំលោភលើទំនុកចិត្តចំពោះទ្រព្យសម្បត្តិសមស្រប - មាត្រា 175) ។

វាចាំបាច់ក្នុងការកែសម្រួល និងបំពេញបន្ថែមនូវបទប្បញ្ញត្តិនៃក្រមនីតិវិធីព្រហ្មទណ្ឌ ដើម្បីធានាទាំងសិទ្ធិ និងផលប្រយោជន៍ស្របច្បាប់ និងពង្រឹងការទទួលខុសត្រូវរបស់សហគ្រាសក្នុងការយកឈ្នះលើផលវិបាកដែលបណ្តាលមកពីការរំលោភបំពាន។ ធានាសិទ្ធិអាជីវកម្ម និងអ្នកជំនួញដែលត្រូវបានបរិហារ និងផ្តល់អនុសាសន៍សម្រាប់ការកាត់ទោស ជាពិសេសសិទ្ធិជួលមេធាវីដើម្បីការពារសិទ្ធិរបស់ពួកគេតាំងពីដំបូង សិទ្ធិនៅស្ងៀមរហូតដល់វត្តមានមេធាវី ហើយមេធាវីមានសិទ្ធិពេញលេញក្នុងសំណុំរឿង ក៏ដូចជាឱកាសជួប និងធ្វើការជាមួយកូនក្តីរបស់គាត់ក្នុងពេលស៊ើបអង្កេត។

ការបំពេញបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិអនុញ្ញាត និងលើកទឹកចិត្តការអនុវត្តវិធានការរដ្ឋប្បវេណី ឬសេដ្ឋកិច្ច ដើម្បីដោះស្រាយផលវិបាក និងការខូចខាតដែលកើតឡើង។ ចំពោះករណីដែលត្រូវបានកាត់ទោស ប៉ុន្តែសហគ្រាសបានជំនះនូវផលវិបាកទាំងអស់នោះ ត្រូវបានអនុញ្ញាតឱ្យផ្អាក ឬផ្អាកការស៊ើបអង្កេតជាបណ្តោះអាសន្ន។

ចាំបាច់ត្រូវបន្ថែមសារាចរណែនាំរួមរវាងតុលាការប្រជាជនកំពូល - អយ្យការប្រជាជនកំពូល - ក្រសួងសន្តិសុខសាធារណៈ និងសេចក្តីសម្រេចរបស់ក្រុមប្រឹក្សាចៅក្រមនៃតុលាការប្រជាជនកំពូល ដើម្បីពន្យល់ បំភ្លឺ និងណែនាំលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យសម្រាប់កំណត់ និង/ឬលុបបំបាត់ធាតុផ្សំនៃឧក្រិដ្ឋកម្ម ជាមូលដ្ឋានសម្រាប់ការមិនកាត់ទោស និង/ឬផ្អាកការស៊ើបអង្កេតលើសំណុំរឿងព្រហ្មទណ្ឌ។

អរគុណច្រើន!

ប្រភព៖ https://doanhnghiepvn.vn/tin-tuc/de-xuat-dieu-chinh-cac-van-ban-phap-luat-tren-tinh-than-nghi-quyet-68-nq-tw/20250520074739335