សហគ្រាសបារម្ភថា សារាចរលេខ ០៦ បង្កើត “ឧបសគ្គ” ក្នុងការទទួលបានឥណទាន តើធនាគាររដ្ឋនិយាយអ្វីខ្លះ?

ANTD.VN - ធនាគាររដ្ឋបាននិយាយអំពីការព្រួយបារម្ភមួយចំនួនដែលសារាចរលេខ 06/2023/TT-NHNN ដែលនឹងចូលជាធរមានចាប់ពីថ្ងៃទី 1 ខែកញ្ញា ឆ្នាំ 2023 នឹងបង្កើត "ឧបសគ្គ" បន្ថែមទៀត ដែលធ្វើអោយលទ្ធភាពទទួលបានឥណទានកាន់តែពិបាកជាងមុន។

ថ្មីៗនេះ សមាគមអចលនទ្រព្យទីក្រុងហូជីមិញ (HoREA) បានផ្ញើលិខិតទៅ នាយករដ្ឋមន្ត្រី និងធនាគាររដ្ឋវៀតណាម (SBV) ស្នើសុំធ្វើវិសោធនកម្មសារាចរជាបន្តបន្ទាប់ ដើម្បីបិទឥណទានអចលនទ្រព្យ។

ជាពិសេសជាមួយនឹងសារាចរលេខ 06/2023/TT-NHNN វិសោធនកម្ម និងបន្ថែមសារាចរលេខ 39/2016/TT-NHNN ចុះថ្ងៃទី 30 ខែធ្នូ ឆ្នាំ 2016 ក្រុមហ៊ុន HoREA មានការព្រួយបារម្ភថា សារាចរណ៍នេះគឺដូចជាការកសាងរបាំងបន្ថែមនៅពេលបន្ថែមតម្រូវការដើមទុនចំនួន 4 ដែលមិនអាចខ្ចីពីធនាគារបាន។ នេះនាំឱ្យមានស្ថានភាពដែលអាជីវកម្មមួយចំនួននៅក្នុងវិស័យផ្សេងៗនៃ សេដ្ឋកិច្ច ត្រូវការខ្ចីដើមទុន រួមទាំងអាជីវកម្មអចលនទ្រព្យ អ្នកទិញផ្ទះ និងអ្នកវិនិយោគអចលនទ្រព្យ។

ឆ្លើយតបនឹងកង្វល់ខាងលើ ធនាគាររដ្ឋវៀតណាមទើបតែបាននិយាយចេញ។ តាមនោះ ធនាគាររដ្ឋវៀតណាមបានអះអាងថា គោលបំណងនៃសារាចរលេខ ០៦ គឺដើម្បីរួមចំណែកធានាសុវត្ថិភាព ប្រសិទ្ធភាព ការកំណត់ហានិភ័យដែលកើតឡើងក្នុងសកម្មភាពផ្តល់ប្រាក់កម្ចីរបស់ស្ថាប័នឥណទាន (CIs) ដល់អតិថិជន គ្រប់គ្រងការប្រើប្រាស់ប្រាក់កម្ចីរបស់អតិថិជនក្នុងគោលបំណងត្រឹមត្រូវ កែលម្អគុណភាពឥណទាន ប៉ុន្តែនៅតែធានាបាននូវការអនុលោមតាមតម្រូវការជាក់ស្តែង។

ហេតុអ្វីបានជាធនាគារមិនអនុញ្ញាតឱ្យខ្ចីប្រាក់សម្រាប់ការដាក់ប្រាក់បញ្ញើ?

ទាក់ទងនឹងបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីតម្រូវការដើមទុនមួយចំនួនដែលគ្រឹះស្ថានឥណទានមិនត្រូវបានអនុញ្ញាតឱ្យខ្ចីនោះ ធនាគាររដ្ឋបាននិយាយថា ជាក់ស្តែងនាពេលកន្លងមក ធនាគាររដ្ឋក៏បានចេញឯកសារព្រមានដល់ស្ថាប័នឥណទានទាក់ទងនឹងតម្រូវការដើមទុនទាំងនេះផងដែរ។

ឧទាហរណ៍ សារាចរលេខ ០៦ ចែងថា ស្ថាប័នឥណទានមិនត្រូវបានអនុញ្ញាតឱ្យខ្ចីប្រាក់ដើម្បីដាក់ប្រាក់ឡើយ។ យោងតាមធនាគាររដ្ឋវៀតណាម ជាក់ស្តែង តាមរយៈការត្រួតពិនិត្យ និងត្រួតពិនិត្យ មានករណីដែលស្ថាប័នឥណទានបានផ្តល់ប្រាក់កម្ចីដើម្បីបញ្ជាក់ពីសមត្ថភាពហិរញ្ញវត្ថុរបស់អ្នកខ្ចីនៅពេលធ្វើការ ឬសិក្សានៅបរទេសក្នុងទម្រង់នៃការខ្ចីប្រាក់ដើម្បីដាក់ប្រាក់សន្សំ ឬអតិថិជនបញ្ចាំសៀវភៅសន្សំរូបិយប័ណ្ណបរទេស ដើម្បីខ្ចីប្រាក់ដុងទៅដាក់ប្រាក់សន្សំ។

យោងតាមធនាគាររដ្ឋ លក្ខណៈនៃប្រាក់បញ្ញើសន្សំ និងប្រតិបត្តិការហិរញ្ញវត្ថុរបស់អតិថិជនត្រូវតែបង្កើតឡើងពីប្រាក់ផ្ទាល់ខ្លួនរបស់អតិថិជន។ មិនមែនលុយខ្ចីពីស្ថាប័នឥណទានទេ។

ដូច្នោះ សារាចរលេខ 06 បន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិដែលស្ថាប័នឥណទានមិនត្រូវបានអនុញ្ញាតឱ្យខ្ចីដើមទុនសម្រាប់ប្រាក់បញ្ញើ ដើម្បីធានាបាននូវការគ្រប់គ្រងការប្រើប្រាស់ប្រាក់កម្ចីក្នុងគោលបំណងត្រឹមត្រូវ និងគ្រប់គ្រងហានិភ័យប្រាក់កម្ចី ព្រមទាំងធានាបាននូវភាពស៊ីសង្វាក់គ្នាជាមួយនឹងលក្ខណៈនៃប្រាក់បញ្ញើសន្សំ និងលក្ខណៈនៃប្រតិបត្តិការភស្តុតាងហិរញ្ញវត្ថុ។

សហគ្រាសបារម្ភថា សារាចរលេខ ០៦ នឹងបង្កើត “ឧបសគ្គ” ក្នុងការទទួលបានឥណទាន តើធនាគាររដ្ឋនិយាយអ្វីខ្លះ? រូបថត 1

ធុរកិច្ចបារម្ភថា សារាចរលេខ ០៦ នឹងបង្កការលំបាកក្នុងការប្រើប្រាស់ដើមទុនរបស់ធនាគារ។

សហគ្រាសដែលបានចុះបញ្ជីនៅតែត្រូវបានអនុញ្ញាតឱ្យខ្ចីដើម្បីចូលរួមចំណែកដើមទុន និងទិញភាគហ៊ុន។

ធនាគាររដ្ឋក៏បានឱ្យដឹងដែរថា សារាចរលេខ 06 គ្រាន់តែចែងថា ស្ថាប័នឥណទានមិនត្រូវបានអនុញ្ញាតឱ្យផ្តល់ប្រាក់កម្ចីដើម្បីបង់ថ្លៃវិភាគទានដើមទុន ការទិញ ឬទទួលការផ្ទេរវិភាគទានដើមទុនរបស់ក្រុមហ៊ុនទទួលខុសត្រូវមានកម្រិត ឬភាពជាដៃគូ។ ចូលរួមចំណែកដើមទុន ទិញ ឬទទួលការផ្ទេរភាគហ៊ុនរបស់ក្រុមហ៊ុនភាគហ៊ុនរួមគ្នាដែលមិនត្រូវបានចុះបញ្ជីនៅលើទីផ្សារភាគហ៊ុន ឬមិនបានចុះឈ្មោះសម្រាប់ការជួញដូរនៅលើប្រព័ន្ធជួញដូរ UPCoM ។

សម្រាប់គោលបំណងនៃការរួមចំណែកដើមទុន ការទិញ និងការទទួលការផ្ទេរមូលធនវិភាគទាននៅក្រុមហ៊ុនភាគហ៊ុនរួមដែលបានចុះបញ្ជី គ្រឹះស្ថានឥណទានត្រូវផ្តល់ប្រាក់កម្ចីតាមបទប្បញ្ញត្តិ។

យោងតាមធនាគាររដ្ឋ ការរួមចំណែកដើមទុននៅក្នុងក្រុមហ៊ុនទទួលខុសត្រូវមានកម្រិត ឬភាពជាដៃគូគឺជាដើមទុនធម្មនុញ្ញរបស់ក្រុមហ៊ុននៅលើរបាយការណ៍ហិរញ្ញវត្ថុ ដូច្នេះប្រសិនបើវាត្រូវបានបង្កើតឡើងពីដើមទុនដែលបានខ្ចី វានឹងមិនត្រូវបានឆ្លុះបញ្ចាំងយ៉ាងត្រឹមត្រូវអំពីសមត្ថភាពហិរញ្ញវត្ថុរបស់ក្រុមហ៊ុននោះទេ។

ទន្ទឹមនឹងនេះការអនុវត្តថ្មីៗនេះបង្ហាញថាការផ្តល់ប្រាក់កម្ចីដោយស្ថាប័នឥណទានសម្រាប់តម្រូវការដើមទុននេះក្នុងករណីជាច្រើនមានសក្តានុពលហានិភ័យ។ មូលហេតុគឺពិបាកក្នុងការគ្រប់គ្រងគោលបំណងនៃការប្រើប្រាស់ប្រាក់កម្ចី ដោយសារតែស្ថាប័នឥណទានមិនអាចគ្រប់គ្រងការប្រើប្រាស់ដើមទុនរបស់អ្នកទទួលដើមទុនបាន គ្មានមូលដ្ឋានសម្រាប់ការវាយតម្លៃជាប្រចាំនូវស្ថានភាពហិរញ្ញវត្ថុ ស្ថានភាពប្រតិបត្តិការ លទ្ធភាពសងបំណុលរបស់អ្នកទទួលដើមទុន ហើយនេះគឺជាទម្រង់មួយដែលអតិថិជនអាចប្រើដើម្បីលាក់ទម្រង់នៃភាពជាម្ចាស់ទៅវិញទៅមក។

លើសពីនេះទៀតប្រភពនៃការទូទាត់សងបំណុលរបស់អតិថិជនគឺពឹងផ្អែកទាំងស្រុងទៅលើប្រភពនៃប្រាក់ពីអ្នកវិនិយោគ (ការសងត្រលប់នៃការរួមចំណែកដើមទុននិងប្រាក់ចំណេញ); តម្លៃប្រាក់កម្ចីមានទំហំធំណាស់ អ្នកខ្ចីអាចជាសហគ្រាសដែលទើបបង្កើតថ្មី ដោយគ្មានប្រភពផ្សេងទៀតនៃការសងបំណុល ឬប្រសិនបើមានប្រភពនៃការសងបំណុលផ្សេងទៀត វាមិនសំខាន់ទេបើធៀបនឹងចំនួនប្រាក់កម្ចី។

ជាការពិត អ្នកទទួលដើមទុនប្រើប្រាស់ប្រាក់កម្ចីរួមចំណែកដើមទុនពីអតិថិជននៅស្ថាប័នឥណទានភាគច្រើនសម្រាប់គម្រោងអាជីវកម្ម/ការកេងប្រវ័ញ្ច។ ខណៈដែលគម្រោងទាំងនេះមិនទាន់មានការធានាស្របច្បាប់ មិនមានលក្ខណៈសម្បត្តិគ្រប់គ្រាន់សម្រាប់ការអនុវត្តតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់។ ក្នុងករណីមានហានិភ័យ ដោយសារគម្រោងនេះមិនត្រូវបានធានាស្របច្បាប់ ការគ្រប់គ្រងទ្រព្យបញ្ចាំនឹងមានបញ្ហាជាច្រើន និងពិបាកដោះស្រាយ។

គ្មានការផ្តល់ប្រាក់កម្ចីសម្រាប់គម្រោងវិនិយោគដែលមិនបំពេញលក្ខខណ្ឌអាជីវកម្ម

សារាចរលេខ 06 បន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិដែលស្ថាប័នឥណទានមិនត្រូវបានអនុញ្ញាតឱ្យខ្ចីដើម្បីបង់ថ្លៃវិភាគទានដើមទុនក្រោមកិច្ចសន្យារួមវិភាគទានដើមទុន កិច្ចសន្យាសហប្រតិបត្តិការវិនិយោគ ឬកិច្ចសន្យាសហប្រតិបត្តិការអាជីវកម្ម ដើម្បីអនុវត្តគម្រោងវិនិយោគដែលមិនបំពេញលក្ខខណ្ឌសម្រាប់ដាក់ឱ្យដំណើរការអាជីវកម្មស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់នៅពេលស្ថាប័នឥណទានសម្រេចផ្តល់ប្រាក់កម្ចី។

ធនាគាររដ្ឋបញ្ជាក់ថា សម្រាប់គម្រោងវិនិយោគដែលមានសិទ្ធិដាក់ឱ្យដំណើរការអាជីវកម្មស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់ គ្រឹះស្ថានឥណទាននឹងបន្តពិចារណាលើការផ្តល់ប្រាក់កម្ចីដល់អតិថិជន ដើម្បីទូទាត់វិភាគទានដើមទុនតាមកិច្ចសន្យារួមវិភាគទានដើមទុន កិច្ចសន្យាសហប្រតិបត្តិការវិនិយោគ ឬកិច្ចសន្យាសហប្រតិបត្តិការអាជីវកម្មតាមបទប្បញ្ញត្តិ។

ជាមួយគ្នានេះ ដើម្បីធានាបាននូវការគ្រប់គ្រងហានិភ័យ ក្នុងករណីគ្រឹះស្ថានឥណទានផ្តល់ប្រាក់កម្ចីដល់អតិថិជនសម្រាប់តម្រូវការដើមទុននេះ សារាចរណែនាំលេខ ០៦ បន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិដែលស្ថាប័នឥណទានត្រូវតែមានវិធានការត្រួតពិនិត្យ តាមដាន និងវាយតម្លៃស្ថានភាពហិរញ្ញវត្ថុ និងប្រភពសងបំណុលរបស់អតិថិជន ធានានូវលទ្ធភាពក្នុងការសងប្រាក់ដើម និងអត្រាការប្រាក់ប្រាក់កម្ចីឱ្យបានទាន់ពេលវេលាតាមការព្រមព្រៀង និងគ្រប់គ្រងការប្រើប្រាស់ប្រាក់កម្ចីឱ្យសមស្រប។

ការអនុវត្តនាពេលថ្មីៗនេះបង្ហាញថា ការផ្តល់ប្រាក់កម្ចីសម្រាប់ដើមទុនទាំងនេះត្រូវការអនុវត្តគម្រោងដែលមិនបំពេញលក្ខខណ្ឌសម្រាប់ការដាក់ឱ្យដំណើរការអាជីវកម្មស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់គឺអាចប្រឈមនឹងហានិភ័យ។

មូលហេតុគឺ៖ កិច្ចសហប្រតិបត្តិការអាជីវកម្ម និងការរួមចំណែកដើមទុនមានកំឡុងពេលវិភាគទានដើមទុនថេរ និងការផ្តល់មូលធនត្រឡប់មកវិញ មិនមែនអាស្រ័យលើផលិតកម្ម និងដំណើរការអាជីវកម្មរបស់អ្នកទទួលដើមទុននោះទេ។ ប្រភពនៃការសងបំណុលគឺពឹងផ្អែកទាំងស្រុងលើប្រភពលុយរបស់អ្នកវិនិយោគ អ្នកខ្ចីមិនមានប្រភពផ្សេងទៀតនៃការសងបំណុលទេ ឬប្រសិនបើមាន វាមិនសំខាន់ទេបើប្រៀបធៀបនឹងចំនួនប្រាក់កម្ចី។

ប្រសិនបើគម្រោងមិនធានាបាននូវភាពស្របច្បាប់ និងលក្ខខណ្ឌសម្រាប់ការអនុវត្ត ហានិភ័យកើតឡើងនៅពេលដែលគម្រោងមិនមានប្រាក់ចំណូល ប៉ះពាល់ដល់សមត្ថភាពរបស់អតិថិជនក្នុងការសងបំណុល និងបង្កបញ្ហាក្នុងការគ្រប់គ្រងទ្រព្យសម្បត្តិដែលមានសុវត្ថិភាព។

មិនមានប្រាក់កម្ចីសំណងហិរញ្ញវត្ថុទេ។

សារាចរលេខ ០៦ ក៏បានចែងថា ស្ថាប័នឥណទានមិនត្រូវបានអនុញ្ញាតឱ្យខ្ចីសម្រាប់សំណងហិរញ្ញវត្ថុទេ ព្រោះវាបង្កហានិភ័យក្នុងការប្រើប្រាស់ដើមទុនដែលបានខ្ចី ដោយសារមានការលំបាកក្នុងការវាយតម្លៃភាពសមស្របរវាងតម្រូវការកម្ចី និងតម្លៃហិរញ្ញវត្ថុរបស់អតិថិជនដែលបានខ្ចី និងភាពពិតប្រាកដនៃប្រតិបត្តិការ។

ទោះបីជាយ៉ាងណាក៏ដោយ តាមការពិត មានតម្រូវការស្របច្បាប់មួយចំនួនសម្រាប់កម្ចីសំណង ដូចជាក្នុងករណីសហគ្រាសដែលកំពុងស្នើសុំកម្ចីរយៈពេលមធ្យម និងរយៈពេលវែង ដើម្បីអនុវត្តគម្រោងអាជីវកម្ម។ ក្នុងអំឡុងពេលដែលកម្ចីរយៈពេលមធ្យម និងរយៈពេលវែងមិនទាន់ត្រូវបានអនុម័ត សហគ្រាសត្រូវចំណាយលើការចំណាយមួយចំនួនដែលកើតចេញពីគម្រោង ដែលត្រូវបានបញ្ចូលក្នុងផែនការប្រើប្រាស់ប្រាក់កម្ចី ហើយស្របទៅតាមនោះ សហគ្រាសត្រូវជំរុញដើមទុនរបស់ខ្លួនដើម្បីទូទាត់ និងធានានូវដំណើរការគម្រោង។

ក្នុងករណីនេះ បន្ទាប់ពីប្រាក់កម្ចីរយៈពេលមធ្យម និងរយៈពេលវែងត្រូវបានអនុម័ត ស្ថាប័នឥណទាននឹងបញ្ចេញនូវចំនួនទឹកប្រាក់នៃដើមទុនដែលបានបង្កើនដោយសហគ្រាសដើម្បីអនុវត្តគម្រោង។ ទន្ទឹមនឹងនោះ ត្រូវបន្តពិចារណាលើការផ្តល់ថវិកា ដើម្បីអនុវត្តគម្រោងនោះ ប្រសិនបើសហគ្រាសមានតម្រូវការ។

ដូច្នេះ សារាចរលេខ ០៦ បានបន្ថែមការអនុញ្ញាតឱ្យស្ថាប័នឥណទានបន្តផ្តល់ប្រាក់កម្ចីក្នុងករណីនេះ ដើម្បីបង្កើតលក្ខខណ្ឌសម្រាប់សហគ្រាសរក្សាសកម្មភាពផលិតកម្ម និងអាជីវកម្ម ធានាបាននូវវឌ្ឍនភាពនៃការអនុវត្តគម្រោង ដោយហេតុនេះបង្កើនលទ្ធភាពទទួលបានដើមទុនឥណទានរបស់សហគ្រាស។

ប្រភពតំណ