អគ្គលេខាធិកា To Lam ថ្លែងក្នុងពិធីបើកសម័យប្រជុំលើកទី៨ នៃ រដ្ឋសភា នីតិកាលទី១៥។ រូបថត៖ VGP
ផ្នត់គំនិតនីតិប្បញ្ញត្តិបែបប្រពៃណី ដែលទំនោរទៅរកការគ្រប់គ្រង និងយឺតយ៉ាវក្នុងប្រតិកម្មចំពោះការផ្លាស់ប្តូរ គឺមិនសមស្របទៀតទេ។ ផ្ទុយទៅវិញ យើងត្រូវការផ្នត់គំនិតនីតិប្បញ្ញត្តិដែលមានលក្ខណៈសកម្ម បត់បែន និងអនុវត្តជាក់ស្តែង ដែលដាក់មូលដ្ឋានគ្រឹះរឹងមាំសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍន៍ប្រកបដោយចីរភាព។
ជាមួយនឹងការយល់ដឹងខាងលើ សារព័ត៌មានអេឡិចត្រូនិក របស់រដ្ឋាភិបាល បានបោះពុម្ពអត្ថបទចំនួន 3 "ការច្នៃប្រឌិតក្នុងការគិតផ្នែកនីតិបញ្ញត្តិ៖ ការប្តេជ្ញាចិត្តដើម្បី 'ការទម្លាយ' ក្នុងយុគសម័យថ្មី" ដើម្បីបញ្ជាក់ពីតម្រូវការ និងការទាមទារថ្មីៗ ព្រមទាំង "បញ្ហាស្ទះ" ដែលត្រូវការដកចេញក្នុងការងារនីតិបញ្ញត្តិបច្ចុប្បន្ន។ ទន្ទឹមនឹងនោះ ស្នើរឱ្យមានដំណោះស្រាយប្រកបដោយភាពច្នៃប្រឌិតសម្រាប់ការងារបង្កើតច្បាប់ ដើម្បីប្រទេសជាតិអាច "ឈានទៅមុខ" ក្នុងយុគសម័យនៃការអភិវឌ្ឍន៍។
មេរៀនទី១៖ បញ្ចេញការគិតរបស់អ្នក ជម្រះ 'ឧបសគ្គ' របស់ស្ថាប័ន
ចូលដល់យុគសម័យនៃការអភិវឌ្ឍន៍ប្រទេសជាតិ ដោយផ្តោតលើការលុបបំបាត់ “ឧបសគ្គ” នៃស្ថាប័នស្ថាប័ន ឧបសគ្គ សេដ្ឋកិច្ច និងការដោះសោធនធាន គឺជាអ្វីដែលបក្ស រដ្ឋ និងរដ្ឋាភិបាលរបស់យើងប្តេជ្ញាចិត្តធ្វើ។
ក្នុងរយៈពេល 40 ឆ្នាំកន្លងមកនេះ ចាប់តាំងពីដំណើរការ Doi Moi ក្នុងឆ្នាំ 1986 ដំណើរការបង្កើតច្បាប់បានឆ្លងកាត់ការផ្លាស់ប្តូរជាច្រើនទាំងបរិមាណ និងគុណភាព។ ចាប់ពីពេលដែលច្បាប់បានអនុម័តមានចំនួនតិចតួច ភាគច្រើនជាបទបញ្ញត្តិត្រូវបានចេញដើម្បីគ្រប់គ្រងទំនាក់ទំនងសង្គម រហូតមកដល់ពេលនេះចំនួនច្បាប់ដែលរដ្ឋសភាបានអនុម័តបានគ្រប់គ្រងជាមូលដ្ឋានភាគច្រើននៃផ្នែកផ្សេងៗនៃជីវិតសង្គម គុណភាពត្រូវបានបញ្ជាក់កាន់តែខ្លាំងឡើង បង្កើតច្រកផ្លូវច្បាប់សម្រាប់ការអភិវឌ្ឍសេដ្ឋកិច្ច និងសង្គម។
មុននឹងការជួសជុលនេះ ការងារបង្កើតច្បាប់មិនត្រូវបានផ្តោតលើអ្វីនោះទេ។ មានសម័យកាលដែលយើងអនុវត្តដោយផ្ទាល់នូវគោលនយោបាយរបស់បក្សក្នុងការអនុវត្ត ដើម្បីដោះស្រាយបញ្ហាដែលកើតឡើងក្នុងការគ្រប់គ្រងសង្គម។ បន្ទាប់ពីមហាសន្និបាតបក្សលើកទី៦ ដោយមានការជួសជុលឡើងវិញ ផ្នត់គំនិតការិយាធិបតេយ្យ និងឧបត្ថម្ភធនត្រូវបានផ្លាស់ប្តូរបន្តិចម្តងៗ ទៅជាផ្នត់គំនិតនៃការគ្រប់គ្រងសង្គម ជាមួយនឹងការតំរង់ទិសនៃការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចទីផ្សារតាមបែបសង្គមនិយម។ ទំនាក់ទំនងសង្គមក្នុងសម័យកាលថ្មីបានផ្លាស់ប្តូរ ដែលនាំទៅដល់តម្រូវការសម្រាប់ការកែតម្រូវផ្លូវច្បាប់ ហើយប្រព័ន្ធច្បាប់ត្រូវបានកែលម្អបន្តិចម្តងៗទាំងបរិមាណ និងគុណភាព។
ក្នុងឆ្នាំ 2010 គណៈកម្មាធិការមជ្ឈិមបានចេញសេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ 48-NQ/TW ស្តីពីការកសាង និងធ្វើឱ្យប្រព័ន្ធច្បាប់ល្អឥតខ្ចោះនៅឆ្នាំ 2020 ដែលបង្ហាញពីការព្រួយបារម្ភយ៉ាងខ្លាំងរបស់បក្សចំពោះការធ្វើឱ្យប្រព័ន្ធច្បាប់មានភាពល្អឥតខ្ចោះ។ វាបានសង្កត់ធ្ងន់លើទស្សនៈណែនាំ និងប្រព័ន្ធនៃដំណោះស្រាយសម្រាប់ការកសាង និងធ្វើឱ្យច្បាប់មានភាពល្អឥតខ្ចោះ។
បច្ចុប្បន្ននេះ ជាមួយនឹងការផ្លាស់ប្តូរយ៉ាងឆាប់រហ័សក្នុងការអនុវត្ត ការអភិវឌ្ឍន៍វិទ្យាសាស្ត្រ និងបច្ចេកវិទ្យា និងបរិបទពិភពលោកដែលប្រែប្រួល វាគឺជាមូលដ្ឋានជាក់ស្តែងសម្រាប់ការវាយតម្លៃឡើងវិញនូវប្រព័ន្ធច្បាប់នៃប្រទេសរបស់យើងកាលពីអតីតកាល។ បើធៀបនឹងសម័យមុន ការគិតលើការបង្កើតច្បាប់កាន់តែមានរាងកាន់តែច្បាស់។ ដំណើរការនីតិប្បញ្ញត្តិជាមួយនឹងនីតិវិធីច្នៃប្រឌិតកាន់តែខ្លាំងឡើង ដំណើរការនៃការបង្កើតគោលនយោបាយ និងស្តង់ដារគោលនយោបាយកាន់តែមានជំនាញវិជ្ជាជីវៈ...
វាច្បាស់ណាស់ថាសមិទ្ធិផលដ៏អស្ចារ្យក្នុងការអភិវឌ្ឍសេដ្ឋកិច្ចទីផ្សាររបស់ប្រទេសយើងក្នុងរយៈពេល 40 ឆ្នាំនៃការជួសជុលនេះ គឺបានមកពីការផ្តាច់ការគិតរបស់យើង និងពង្រីកការយល់ដឹងរបស់យើងដើម្បីច្នៃប្រឌិតស្ថាប័នរបស់យើង។ មនោគមវិជ្ជាដែលដំណើរការតាមរយៈការបង្កើតថ្មីរបស់ស្ថាប័នទាំងនេះ គឺជាទស្សនៈ គោលនយោបាយ និងគោលការណ៍ណែនាំរបស់បក្សសម្រាប់ការកែលម្អដែលត្រូវបានស្នើឡើង និងអនុវត្តតាំងពីសមាជលើកទី៦ រហូតមកដល់បច្ចុប្បន្ន។
កំណត់អត្តសញ្ញាណ "ការស្ទះ"
ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ការពិតនៃការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ច និងសង្គមនៅក្នុងប្រទេសរបស់យើងនាពេលថ្មីៗនេះ បានបង្ហាញថា នៅមានកម្រិត ភាពមិនគ្រប់គ្រាន់ និង "ឧបសគ្គ" របស់ស្ថាប័ននៅឡើយ។ ក្នុងសុន្ទរកថាដ៏សំខាន់មួយនៅក្នុងសម័យបើកសម័យប្រជុំលើកទី ៨ នៃរដ្ឋសភានីតិកាលទី ១៥ អគ្គលេខាធិការ To Lam បានចង្អុលបង្ហាញថា ក្នុងចំណោមបញ្ហារាំងស្ទះដ៏ធំបំផុតទាំងបីនាពេលបច្ចុប្បន្ននេះ រួមមាន ស្ថាប័ន ហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធ និងធនធានមនុស្ស ស្ថាប័នគឺជា "ឧបសគ្គ" នៃ "បញ្ហាស្ទះ" ដែលត្រូវតែទទួលស្គាល់ដោយស្មោះត្រង់ និងជំនះឱ្យបានភ្លាមៗ។
គុណភាពនៃការបង្កើត និងកែលម្អច្បាប់មិនទាន់បំពេញតាមតម្រូវការជាក់ស្តែង។ ច្បាប់ដែលទើបចេញថ្មីមួយចំនួនត្រូវតែធ្វើវិសោធនកម្ម។ បទប្បញ្ញត្តិពិតជាមិនស៊ីសង្វាក់គ្នា នៅតែត្រួតស៊ីគ្នា បទប្បញ្ញត្តិជាច្រើនមានការពិបាក រារាំងការអនុវត្ត បណ្តាលឱ្យបាត់បង់ និងខ្ជះខ្ជាយធនធាន។ មិនបានបង្កើតបរិយាកាសអំណោយផលពិតប្រាកដ ដើម្បីទាក់ទាញធនធានពីអ្នកវិនិយោគក្នុងស្រុក និងបរទេស និងដើម្បីបញ្ចេញធនធានពីប្រជាជន។ នីតិវិធីរដ្ឋបាលនៅតែមានភាពលំបាក ហើយការរៀបចំច្បាប់ និងការអនុវត្តគោលនយោបាយនៅតែជាទំនាក់ទំនងខ្សោយ។
លើសពីនេះ វិមជ្ឈការ និងការផ្ទេរអំណាចមិនហ្មត់ចត់ ទំនួលខុសត្រូវមិនច្បាស់លាស់; ការរៀបចំ និងការបង្រួបបង្រួមអង្គភាពរដ្ឋបាលរបស់រដ្ឋឱ្យមានភាពរលូន ដំណើរការប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព កាត់បន្ថយចំណុចប្រសព្វ និងកម្រិតមធ្យមនៅតែមិនគ្រប់គ្រាន់ ផ្នែកខ្លះនៅមានភាពស្មុគស្មាញ ត្រួតស៊ីគ្នារវាងស្ថាប័ននីតិប្បញ្ញត្តិ និងនីតិប្រតិបត្តិ ពោលគឺមិនឆ្លើយតបទៅនឹងតម្រូវការនៃការលើកកម្ពស់ប្រសិទ្ធភាព និងប្រសិទ្ធភាពនៃការគ្រប់គ្រង ...
ចែករំលែកអំពី “បញ្ហាស្ទះ” សាស្ត្រាចារ្យ Tran Ngoc Duong អតីតអនុប្រធានការិយាល័យរដ្ឋសភាបានមានប្រសាសន៍ថា តាមបទពិសោធន៍ជាច្រើនឆ្នាំដែលធ្វើការក្នុងរដ្ឋសភា លោកមើលឃើញថា ការបង្កើតច្បាប់នៅវៀតណាមមានការជាប់គាំងមួយចំនួន ដែលធ្វើឲ្យគុណភាពស្ថាប័នមិនឆ្លើយតបតាមការរំពឹងទុក។
ឧទាហរណ៍៖ បច្ចុប្បន្ន ការសម្របសម្រួល ស្រាវជ្រាវ ទទួល និងកែសម្រួលសេចក្តីព្រាងច្បាប់ បន្ទាប់ពីពួកគេត្រូវបានដាក់បញ្ចូលក្នុងសម័យប្រជុំពេញអង្គនៃរដ្ឋសភា នៅតែមានចំណុចមិនសមហេតុផលជាច្រើន; ការពិចារណា និងការអនុម័តច្បាប់មិនត្រូវបានចាត់ទុកថាជាវិធីសាស្រ្តនៃការគ្រប់គ្រងអំណាចរដ្ឋទេ។ ការគ្រប់គ្រងគណៈប្រតិភូនីតិបញ្ញត្តិមិនត្រូវបានគ្រប់គ្រងយ៉ាងតឹងរ៉ឹង ដែលនាំឱ្យសកម្មភាពបង្កើតច្បាប់របស់រដ្ឋាភិបាលអាចផ្ទុយនឹងបទប្បញ្ញត្តិជាន់ខ្ពស់ ឬយឺតជាងសេចក្តីព្រាងច្បាប់។
លើសពីនេះទៅទៀត គ្រឿងបរិក្ខារ និងអ្នកបង្កើតស្ថាប័នមិនមានវិជ្ជាជីវៈពិតប្រាកដទេ។ អ្នកតាក់តែងច្បាប់ ពេលខ្លះយល់ច្បាស់ពីទិដ្ឋភាពជាក់ស្តែងនៃឧស្សាហកម្ម ប៉ុន្តែខ្វះជំនាញនីតិបញ្ញត្តិ ដែលនាំឱ្យមាន "គម្លាត" រវាងការបង្កើតគោលនយោបាយ និងការបញ្ចេញគោលនយោបាយទៅជាបទប្បញ្ញត្តិ...
សាស្ត្រាចារ្យបណ្ឌិត Nguyen Dang Dung នៃសាកលវិទ្យាល័យ Ton Duc Thang បាននិយាយថា ឯកសារច្បាប់មិនទាន់បានបំពេញតាមតម្រូវការជាក់ស្តែង ដែលនាំឱ្យមានស្ថេរភាពទាប ជាមួយនឹងប្រេកង់ខ្ពស់នៃការកែប្រែ ការបន្ថែម ការលុបចោល និងការជំនួស។ ឯកសារផ្លូវច្បាប់ភាគច្រើនមាន "អាយុកាល" ខ្លី ព្រោះវាជារឿយៗត្រូវបានផ្លាស់ប្តូរ។
នៅក្នុងការអនុវត្តជាមធ្យម រៀងរាល់១០ឆ្នាំម្តង រដ្ឋសភាពិនិត្យ វិសោធនកម្ម បន្ថែម និងជំនួសច្បាប់ និងក្រមនានា ដូចជាច្បាប់ភូមិបាល និងក្រមរដ្ឋប្បវេណី។ មានច្បាប់ដែលមានការត្រួតពិនិត្យខ្លីជាង វិសោធនកម្ម ការបន្ថែម និងរយៈពេលជំនួស ដូចជាច្បាប់សហគ្រាស និងច្បាប់ស្តីពីការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន។ ជាពិសេស មានច្បាប់សំខាន់ៗដូចជា ក្រមព្រហ្មទណ្ឌឆ្នាំ ២០១៥ ដែលត្រូវតែផ្អាកជាបណ្តោះអាសន្ន ដើម្បីកែប្រែ បន្ថែម និងកែកំហុសដែលមានស្រាប់។
លោកសាស្ត្រាចារ្យបណ្ឌិត Nguyen Dang Dung បានសង្កត់ធ្ងន់ថា "ទាំងនោះគឺជាឧបសគ្គនៃប្រព័ន្ធច្បាប់វៀតណាម។ ភាពរាំងស្ទះទាំងនេះបង្កើតឱ្យមានការរាំងស្ទះដំបូងនៃស្ថាប័ន ដែលបង្កើតឡើងពីការរៀបចំឯកសារច្បាប់"។
រដ្ឋមន្ត្រីក្រសួងយុត្តិធម៌ លោក Nguyen Hai Ninh៖ ចាំបាច់ត្រូវបង្កើតគំនិតច្នៃប្រឌិតជាមូលដ្ឋាននៃការបង្កើតច្បាប់ ដោយចាត់ទុកថានេះជា “របកគំហើញនៃរបកគំហើញ” ក្នុងការធ្វើឲ្យស្ថាប័នអភិវឌ្ឍន៍មានភាពល្អឥតខ្ចោះ។ រូបថត៖ VGP
ការដក«ដុំពកចេញ» ត្រួសត្រាយផ្លូវឱ្យឈានដល់ការទម្លាយ
ផ្អែកលើការពិតខាងលើ អគ្គលេខាធិកា To Lam បានស្នើថា រដ្ឋសភាបន្តបង្កើតថ្មីយ៉ាងខ្លាំងក្លានូវអង្គភាព និងប្រតិបត្តិការរបស់ខ្លួនតាមស្មារតីនៃសេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ ២៧-NQ/TW ចុះថ្ងៃទី ៩ ខែវិច្ឆិកា ឆ្នាំ ២០២២ នៃសន្និសីទលើកទី ៦ នៃគណៈកម្មាធិការមជ្ឈិមបក្សលើកទី ១៣ ស្តីពីការបន្តកសាង និងធ្វើឲ្យល្អឥតខ្ចោះនូវនីតិរដ្ឋរបស់សង្គមនិយមវៀតណាមក្នុងសម័យកាលថ្មី។
ជាពិសេសការបង្កើតថ្មីក្នុងការងារនីតិបញ្ញត្តិគឺជាបញ្ហាដំបូងដែលបានលើកឡើងដោយអគ្គលេខាធិការ។ យោងតាមអគ្គលេខាធិកា To Lam ផ្នត់គំនិតនៃការបង្កើតច្បាប់ត្រូវតែផ្លាស់ប្តូរឆ្ពោះទៅរកការធានានូវតម្រូវការនៃការគ្រប់គ្រងរដ្ឋ ទន្ទឹមនឹងការលើកទឹកចិត្តដល់ការច្នៃប្រឌិត រំដោះកំលាំងផលិតភាពទាំងអស់ និងការបើកគ្រប់ធនធានសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍន៍។ ផ្នត់គំនិតនៃការគ្រប់គ្រងមិនត្រូវរឹងរូសទេ ហើយផ្នត់គំនិតនៃ "ប្រសិនបើអ្នកមិនអាចគ្រប់គ្រងបាន ហាម" ត្រូវតែបោះបង់ចោលយ៉ាងម៉ឺងម៉ាត់។
ទន្ទឹមនឹងនោះ បទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់ត្រូវតែមានស្ថិរភាព និងមានតម្លៃយូរអង្វែង។ វាចាំបាច់ក្នុងការច្នៃប្រឌិតដំណើរការនៃការកសាងនិងរៀបចំការអនុវត្តច្បាប់។ លើកកំពស់វិមជ្ឈការ និងប្រតិភូអំណាច ដោយបាវចនាថា " មូលដ្ឋានសម្រេចចិត្ត ក្នុងស្រុកធ្វើ មូលដ្ឋានទទួលខុសត្រូវ "; ផ្តោតលើការគ្រប់គ្រងអំណាចក្នុងការកសាងច្បាប់ រឹតបន្តឹងវិន័យ លើកកម្ពស់ការទទួលខុសត្រូវ ជាពិសេសការទទួលខុសត្រូវរបស់មេដឹកនាំ តស៊ូយ៉ាងម៉ឺងម៉ាត់ប្រឆាំងនឹងភាពអវិជ្ជមាន និង "ផលប្រយោជន៍ក្រុម"។
យ៉ាងសកម្ម សកម្ម និងជាបន្ទាន់ក្នុងការកសាងច្រកផ្លូវច្បាប់សម្រាប់បញ្ហាថ្មី និងនិន្នាការថ្មី (ជាពិសេសបញ្ហាទាក់ទងនឹងបដិវត្តន៍ 4.0 បញ្ញាសិប្បនិមិត្ត ការផ្លាស់ប្តូរឌីជីថល ការផ្លាស់ប្តូរបៃតង។
ដើម្បីកុំឲ្យបាត់បង់ឱកាសអភិវឌ្ឍន៍ នាំប្រទេសជាតិឆ្ពោះទៅកាន់យុគសម័យថ្មី ដែលជាយុគសម័យនៃការងើបឡើងរបស់ប្រជាជនវៀតណាម រដ្ឋមន្ត្រីក្រសួងយុត្តិធម៌ លោក Nguyen Hai Ninh បានចាត់ទុកថា ចាំបាច់ត្រូវផ្តោតលើដំណោះស្រាយសំខាន់ៗមួយចំនួន។ ជាពិសេស ចាំបាច់ត្រូវបង្កើតគំនិតច្នៃប្រឌិតជាមូលដ្ឋាននៃការបង្កើតច្បាប់ ដោយចាត់ទុកថានេះជា "របកគំហើញនៃរបកគំហើញ" ក្នុងការធ្វើឱ្យស្ថាប័នអភិវឌ្ឍន៍មានភាពល្អឥតខ្ចោះ។ ក្នុងយុគសម័យថ្មី ច្បាប់ត្រូវតែជាមូលដ្ឋានគ្រឹះនៃការអភិវឌ្ឍន៍ បម្រើការអភិវឌ្ឍន៍ និងជំរុញការអភិវឌ្ឍន៍។ “យកមនុស្ស និងអាជីវកម្មជាមជ្ឈមណ្ឌល និងប្រធានបទ”។
ទន្ទឹមនឹងនោះ ចាំបាច់ត្រូវមានការច្នៃប្រឌិតយ៉ាងខ្លាំងក្លានូវដំណើរការបង្កើតច្បាប់ ដែលពាក់ព័ន្ធនឹងការកែលម្អគុណភាពនៃឯកសារច្បាប់។ ផ្តោតលើការធ្វើឱ្យប្រព័ន្ធច្បាប់មានភាពល្អឥតខ្ចោះ ដែលទាក់ទងនឹងការរៀបចំឡើងវិញនូវបរិធានក្នុងប្រព័ន្ធនយោបាយ ធានា "ការសម្រួល បង្រួម កម្លាំង ប្រសិទ្ធភាព ប្រសិទ្ធភាព និងប្រសិទ្ធភាព";
ទន្ទឹមនឹងនោះ ត្រូវកសាងយន្តការរៀបចំការអនុវត្តច្បាប់ឱ្យបានតឹងរ៉ឹង និងស៊ីសង្វាក់គ្នា ធានាបាននូវការគោរពរដ្ឋធម្មនុញ្ញ និងច្បាប់ ។ យកចិត្តទុកដាក់អភិវឌ្ឍធនធានសម្រាប់ការងារច្បាប់...
ដោយស្មារតីគោរពច្បាប់ ដោយមានគោលដៅលើកកម្ពស់ការកសាង និងភាពល្អឥតខ្ចោះនៃនីតិរដ្ឋសង្គមនិយម បង្កើតយន្តការអនុវត្តច្បាប់ ភ្ជាប់ទំនាក់ទំនងយ៉ាងជិតស្និទ្ធជាមួយការបង្កើតច្បាប់ ស្របតាមសេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ ២៧ របស់គណៈកម្មាធិការកណ្តាល យើងជឿជាក់ថា ការងារបង្កើតច្បាប់ និងការអនុវត្តច្បាប់នឹងកាន់តែមានភាពច្នៃប្រឌិត ប្រសិទ្ធភាព និងបំពេញតាមតម្រូវការជាក់ស្តែង។
មេរៀនទី 2៖ ការប្រយុទ្ធប្រឆាំងនឹងភាពអវិជ្ជមាន និង 'ផលប្រយោជន៍ក្រុម' ក្នុងការបង្កើតច្បាប់
ឌឿអាញ់
Kommentar (0)