របកគំហើញស្ថាប័នសម្រាប់យុគសម័យនៃវឌ្ឍនភាព។

ការិយាល័យនយោបាយទើបតែបានចេញសេចក្តីសម្រេចមួយស្តីពីការកែទម្រង់ការងាររៀបចំសេចក្តីព្រាង និងអនុវត្តច្បាប់ ដើម្បីបំពេញតម្រូវការនៃការអភិវឌ្ឍជាតិក្នុងយុគសម័យថ្មី។ បន្ទាប់ពីនេះ អគ្គលេខាធិការ តូ ឡាំ ក៏បានសរសេរអត្ថបទមួយដែលមានចំណងជើងថា "ការទម្លាយភាពទាល់ច្រកក្នុងស្ថាប័ន និងច្បាប់សម្រាប់ប្រទេសជាតិឱ្យរីកចម្រើន"។

ពីសេចក្តីសម្រេចលេខ ៦៦ និងអត្ថបទរបស់ អគ្គលេខាធិការ យើងអាចមើលឃើញទស្សនៈណែនាំថ្មីរបស់បក្ស៖ ការងារកសាង និងអនុវត្តច្បាប់គឺជា «ការទម្លាយភាពទាល់ច្រក» ក្នុងការធ្វើឲ្យក្របខ័ណ្ឌស្ថាប័នសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍជាតិកាន់តែប្រសើរឡើងនៅក្នុងយុគសម័យថ្មី។ វាគឺជាភារកិច្ចស្នូលមួយនៅក្នុងដំណើរការនៃការកសាង និងធ្វើឲ្យរដ្ឋនីតិរដ្ឋសង្គមនិយមប្រសើរឡើង។

យើងពិតជាត្រូវតែបោះបង់ចោលផ្នត់គំនិតនៃការហាមឃាត់អ្វីមួយ ពីព្រោះយើងមិនអាចគ្រប់គ្រងវាបាន។

បើប្រៀបធៀបទៅនឹងឯកសារនៃសមាជបក្សលើកទី១១ ទី១២ និងទី១៣ សេចក្តីសម្រេចលេខ៦៦ សង្កត់ធ្ងន់បន្ថែមទៀតលើតួនាទីនៃការកសាង និងធ្វើឲ្យប្រព័ន្ធច្បាប់មានភាពល្អឥតខ្ចោះ ដោយសារឯកសារមុនៗបានទទួលស្គាល់វាថាជាការទម្លាយយុទ្ធសាស្ត្រមួយក្នុងចំណោមការទម្លាយយុទ្ធសាស្ត្រចំនួនបី (រួមជាមួយនឹងការទម្លាយក្នុងហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធ និងធនធានមនុស្ស)។ នៅក្នុងសេចក្តីសម្រេចលេខ៦៦ ការិយាល័យនយោបាយ ទទួលស្គាល់ការកសាង និងធ្វើឲ្យប្រព័ន្ធច្បាប់មានភាពល្អឥតខ្ចោះថាជា "ការទម្លាយនៃទម្លាយ" មានន័យថាវាត្រូវបានដាក់ក្នុងអាទិភាពខ្ពស់បំផុតក្នុងចំណោមវិស័យអាទិភាព។

ការិយាល័យនយោបាយ ​បាន​បញ្ជាក់​យ៉ាង​ច្បាស់​ថា៖ ដើម្បី​ឲ្យ​ប្រទេស​ជាតិ​ចូល​ទៅ​ក្នុង​យុគសម័យ​ថ្មី​ដោយ​មាន​ទំនុក​ចិត្ត - យុគសម័យ​នៃ​វឌ្ឍនភាព... ការងារ​រៀបចំ​សេចក្តីព្រាង​និង​អនុវត្ត​ច្បាប់​ត្រូវតែ​ធ្វើ​កំណែទម្រង់​ជា​មូលដ្ឋាន ដែល​បង្កើត​ជា​កម្លាំង​ចលករ​ដ៏​រឹងមាំ​សម្រាប់​ការ​អភិវឌ្ឍ​ប្រទេស​យ៉ាង​ឆាប់រហ័ស​និង​ប្រកបដោយ​ចីរភាព។ (រូបភាព៖ ហួង ហា)

លើសពីនេះ សេចក្តីសម្រេចលេខ ៦៦ ភ្ជាប់យ៉ាងជិតស្និទ្ធនូវការធ្វើច្បាប់ជាមួយនឹងការអនុវត្តច្បាប់នៅក្នុងភាពរួមដែលមិនអាចបំបែកបាន ដែលទាំងពីរត្រូវបានដាក់ជា "របកគំហើញក្នុងចំណោមរបកគំហើញ"។ ដើម្បីឈានដល់ទស្សនៈថ្មីនេះ សេចក្តីសម្រេចលេខ ៦៦ បានសង្ខេបការងាររបស់ការធ្វើច្បាប់ និងការអនុវត្តច្បាប់ ដោយចង្អុលបង្ហាញ "ដែនកំណត់ និងចំណុចខ្វះខាតជាច្រើន"។ ហើយថា "ការរៀបចំការអនុវត្តច្បាប់នៅតែជាចំណុចខ្សោយ"។ ពីនេះ ការិយាល័យនយោបាយបានបញ្ជាក់យ៉ាងច្បាស់ថា៖ ដើម្បីឱ្យប្រទេសជាតិចូលដល់យុគសម័យថ្មីមួយដោយមានទំនុកចិត្ត - យុគសម័យនៃវឌ្ឍនភាព... - ការងាររបស់ការធ្វើច្បាប់ និងការអនុវត្តច្បាប់ត្រូវតែត្រូវបានកែទម្រង់ជាមូលដ្ឋាន ដែលបង្កើតជាកម្លាំងចលករដ៏រឹងមាំសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍយ៉ាងឆាប់រហ័ស និងប្រកបដោយចីរភាពរបស់ប្រទេស។

ដោយចាប់ផ្តើមពីទស្សនៈដែលថា ការធ្វើច្បាប់ត្រូវតែប្រកាន់ខ្ជាប់យ៉ាងជិតស្និទ្ធទៅនឹងការពិត មានមូលដ្ឋាននៅក្នុងបរិបទជាក់ស្តែងរបស់ប្រទេសវៀតណាម ស្រូបយកតម្លៃដ៏ល្អបំផុតរបស់មនុស្សជាតិដោយជ្រើសរើស... ត្រួសត្រាយផ្លូវ ដោះសោធនធានទាំងអស់ និងធ្វើឱ្យស្ថាប័ន និងច្បាប់ជាគុណសម្បត្តិប្រកួតប្រជែង ជាគ្រឹះរឹងមាំ និងជាកម្លាំងចលករដ៏មានឥទ្ធិពលសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍ។ ការវិនិយោគលើគោលនយោបាយ និងការធ្វើច្បាប់គឺជាការវិនិយោគលើការអភិវឌ្ឍ។ ការមានរបប និងគោលនយោបាយពិសេស និងឧត្តមភាពសម្រាប់ការស្រាវជ្រាវយុទ្ធសាស្ត្រ ការធ្វើគោលនយោបាយ និងការធ្វើច្បាប់... គណបក្សបានដាក់ចេញនូវភារកិច្ច និងដំណោះស្រាយជាបន្តបន្ទាប់។

គណបក្សទាមទារឱ្យមានការបោះបង់ចោលយ៉ាងម៉ឺងម៉ាត់នូវផ្នត់គំនិត "ប្រសិនបើអ្នកមិនអាចគ្រប់គ្រងវាបាន សូមហាមឃាត់វា"។ ការបែងចែកឱ្យច្បាស់លាស់រវាងដំណើរការធ្វើគោលនយោបាយ និងដំណើរការព្រាងឯកសារ។ សេចក្តីសង្ខេបហ្មត់ចត់ ខ្លឹមសារ និងវិទ្យាសាស្ត្រ ការស្ទង់មតិជាក់ស្តែង ការស្រាវជ្រាវលើបទពិសោធន៍អន្តរជាតិ ការវាយតម្លៃផលប៉ះពាល់គោលនយោបាយ និងការជ្រើសរើសគោលនយោបាយ។ ការជៀសវាងការបង្កើតការលំបាកសម្រាប់ប្រជាពលរដ្ឋ និងអាជីវកម្មក្នុងការរចនាគោលនយោបាយ។ ការកសាងបរិយាកាសច្បាប់អំណោយផល បើកចំហរ មានតម្លាភាព និងមានសុវត្ថិភាព ជាមួយនឹងការចំណាយអនុលោមភាពទាប។ ការកាត់បន្ថយ និងធ្វើឱ្យលក្ខខណ្ឌវិនិយោគ និងអាជីវកម្ម និងនីតិវិធីរដ្ឋបាលមិនសមហេតុផលមានភាពសាមញ្ញ។ ការធានាសេរីភាពពិតប្រាកដក្នុងការធ្វើអាជីវកម្ម សិទ្ធិកម្មសិទ្ធិ និងសេរីភាពនៃកិច្ចសន្យា។ ការបង្កើតមូលដ្ឋានច្បាប់សម្រាប់វិស័យឯកជនដើម្បីទទួលបានធនធានប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាពក្នុងដើមទុន ដីធ្លី និងធនធានមនុស្សដែលមានគុណភាពខ្ពស់។ និងធានាថាបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់មានស្ថេរភាព សាមញ្ញ ងាយស្រួលអនុវត្ត និងផ្តោតលើប្រជាពលរដ្ឋ និងអាជីវកម្ម។

ការប្រើប្រាស់ឃ្លាដូចជា «ខ្លឹមសារ» «ហ្មត់ចត់» និង «សម្រេច» បង្ហាញពីការប្តេជ្ញាចិត្តយ៉ាងមុតមាំរបស់បក្សក្នុងការធ្វើការទម្លាយភាពទាល់ច្រកនៅក្នុងស្ថាប័ន គោលនយោបាយ និងច្បាប់ ដើម្បីអភិវឌ្ឍប្រទេសជាតិ និងឈានទៅមុខក្នុងយុគសម័យនៃវឌ្ឍនភាព។

ការព្យាបាលជំងឺនៃការភ័យខ្លាចនៃការទទួលខុសត្រូវ

ក្រៅពីការស្នើដំណោះស្រាយ សេចក្តីសម្រេចលេខ ៦៦ ក៏បានចង្អុលបង្ហាញដោយស្មោះត្រង់អំពីការពិតបច្ចុប្បន្នផងដែរ៖ ផ្នត់គំនិតក្នុងការធ្វើច្បាប់នៅក្នុងវិស័យមួយចំនួននៅតែផ្តោតសំខាន់លើការគ្រប់គ្រង។ គុណភាពនៃច្បាប់មិនទាន់បានស្របតាមតម្រូវការជាក់ស្តែងនៅឡើយទេ។ ជាពិសេស សេចក្តីសម្រេចនេះកំណត់យ៉ាងច្បាស់អំពីបញ្ហាធំបំផុតជាមួយប្រព័ន្ធច្បាប់បច្ចុប្បន្ន៖ "នៅតែមានបទប្បញ្ញត្តិដែលត្រួតស៊ីគ្នា ផ្ទុយគ្នា និងមិនច្បាស់លាស់ដែលរារាំងការអនុវត្ត និងមិនអំណោយផលដល់ការលើកកម្ពស់ការច្នៃប្រឌិត ការទាក់ទាញ និងការដោះសោធនធានវិនិយោគ"។

ជម្លោះ ភាពមិនស៊ីសង្វាក់គ្នា និងការត្រួតស៊ីគ្នារវាងឯកសារច្បាប់ត្រូវបានវិភាគ និងកំណត់អត្តសញ្ញាណដោយភ្នាក់ងាររដ្ឋ អ្នកជំនាញ និងអ្នកវិទ្យាសាស្ត្រក្នុងរយៈពេលប៉ុន្មានឆ្នាំមកនេះ។ នាយករដ្ឋមន្ត្រីក៏បានបង្កើតក្រុមការងារដើម្បីពិនិត្យឯកសារច្បាប់ផងដែរ។ ជម្លោះ និងការត្រួតស៊ីគ្នាទាំងនេះគឺជាមូលហេតុផ្ទាល់នៃការកកស្ទះនីតិវិធីផ្លូវច្បាប់សម្រាប់គម្រោងនានា ដែលនាំឱ្យរដ្ឋសភាធ្វើវិសោធនកម្មច្បាប់ចំនួនបីដែលគ្រប់គ្រងដោយផ្ទាល់លើគម្រោងប្រើប្រាស់ដីធ្លី និងអចលនទ្រព្យ (ច្បាប់ដីធ្លី ច្បាប់លំនៅដ្ឋាន និងច្បាប់អាជីវកម្មអចលនទ្រព្យ)។ ការអនុម័តច្បាប់ធ្វើវិសោធនកម្មទាំងបីនេះក្នុងពេលដំណាលគ្នាត្រូវបានចាត់ទុកថាជាឱកាសមាសមួយក្នុងការបង្កើតច្បាប់ ដោយធានាបាននូវភាពស៊ីសង្វាក់គ្នា និងឯកសណ្ឋាន ព្រមទាំងជំនះឧបសគ្គពីមុនៗជាមូលដ្ឋាន។

ជំហានបន្ទាប់គឺរដ្ឋសភា និងរដ្ឋាភិបាលត្រូវសម្របសម្រួលក្នុងការអនុញ្ញាតឱ្យច្បាប់ដីធ្លី និងច្បាប់ពាក់ព័ន្ធពីរចូលជាធរមានប្រាំខែមុន ដើម្បីរំដោះធនធានដីធ្លី។ បន្ទាប់ពីច្បាប់ថ្មីត្រូវបានអនុម័ត មានអារម្មណ៍នៃការរំពឹងទុកក្នុងចំណោមមន្ត្រីអនុវត្តច្បាប់ និងមន្ត្រីរាជការ ពីព្រោះច្បាប់ថ្មីមានគុណភាពខ្ពស់ជាង មានបទប្បញ្ញត្តិច្បាស់លាស់ជាង និងបង្កហានិភ័យតិចជាង។ ដូច្នេះ កាលបរិច្ឆេទចូលជាធរមានមុននៃច្បាប់ថ្មីបានដោះស្រាយខ្លះៗអំពីផ្នត់គំនិត "ស្ទាក់ស្ទើរក្នុងការរង់ចាំ" របស់មន្ត្រី និងមន្ត្រីរាជការ (ដែលត្រូវបានសំដៅនៅក្នុងរដ្ឋសភាថាជា "ការភ័យខ្លាចនៃការទទួលខុសត្រូវ") ដែលជួយសន្សំសំចៃពេលវេលា និងការចំណាយសម្រាប់ប្រជាពលរដ្ឋ និងអាជីវកម្ម។

ដើម្បីព្យាបាល «ការភ័យខ្លាចនៃការទទួលខុសត្រូវ» នេះ ប្រព័ន្ធច្បាប់ត្រូវតែត្រូវបានធ្វើឱ្យល្អឥតខ្ចោះគ្រប់មធ្យោបាយដើម្បីយកឈ្នះលើភាពផ្ទុយគ្នា និងជម្លោះ ដោយលុបបំបាត់បាតុភូតនៃច្បាប់មួយបើកចំហ ខណៈពេលដែលច្បាប់មួយទៀតត្រូវបានបិទ។ និងលុបបំបាត់ «ព្រៃ» នៃឯកសារស្មុគស្មាញ និងត្រួតស៊ីគ្នា ដែលនាំឱ្យអនុលោមតាមច្បាប់មួយ ប៉ុន្តែរំលោភលើច្បាប់មួយទៀត... មានតែពេលនោះទេដែលមន្ត្រីនឹង «ហ៊ានធ្វើសកម្មភាព» ហើយភាពក្លាហានបែបនេះនឹងសមនឹងទទួលបានការសរសើរ៖ ភាពក្លាហានរបស់នរណាម្នាក់ដែលដឹងពីអ្វីដែលត្រឹមត្រូវ ហើយសម្រេចចិត្តធ្វើអ្វីដែលត្រឹមត្រូវ។ មិនមែនភាពមិនប្រុងប្រយ័ត្ន ឬចៃដន្យនោះទេ។

កាលពីប៉ុន្មានឆ្នាំមុន មិត្តភក្តិម្នាក់ដែលជាប្រធាននាយកដ្ឋាននៅទីភ្នាក់ងារក្រុងមួយដែលធ្លាប់ជាឧទាហរណ៍ដ៏ភ្លឺស្វាងនៃបរិយាកាសវិនិយោគដ៏ទាក់ទាញមួយបានប្រាប់ខ្ញុំ ដោយនិយាយលេងសើច និងនិយាយដោយម៉ឺងម៉ាត់ថា "សព្វថ្ងៃនេះ ការអាន ការយល់ដឹង និងការអនុវត្តច្បាប់ឱ្យបានត្រឹមត្រូវគឺពិបាកខ្លាំងណាស់ ហើយអាចនាំឱ្យមានឧបសគ្គក្នុងការអនុវត្តរបស់វា។ ដើម្បីទទួលបានជោគជ័យ អ្នកត្រូវតែអនុវត្តវា។ ដើម្បីជៀសវាងការធ្វើខុស... អ្នកគួរតែចៀសវាងការធ្វើអ្វីមួយជាបណ្តោះអាសន្ន"។

នេះមិនមែនគ្រាន់តែជាបញ្ហាក្នុងស្រុកទាក់ទងនឹងការគ្រប់គ្រង និងការប្រើប្រាស់ដីធ្លីកាលពីអតីតកាលនោះទេ។ ឧទាហរណ៍ ទាក់ទងនឹងតម្លៃដីធ្លី ដំណើរការនៃការវាយតម្លៃដីធ្លីសម្រាប់គម្រោងអចលនទ្រព្យជាធម្មតាចំណាយពេលយ៉ាងហោចណាស់ពីរឆ្នាំ ដែលប៉ះពាល់យ៉ាងធ្ងន់ធ្ងរដល់វិនិយោគិន ពីព្រោះតម្លៃដីធ្លីគឺជាប៉ារ៉ាម៉ែត្រធាតុចូលដ៏សំខាន់សម្រាប់កំណត់យុទ្ធសាស្ត្រអាជីវកម្ម។ ជាសំណាងល្អ ច្បាប់ដីធ្លីឆ្នាំ ២០២៤ បានកែតម្រូវរឿងនេះភ្លាមៗដោយកំណត់ពេលវេលាវាយតម្លៃដីធ្លីអតិបរមាប្រាំមួយខែ។

ឧទាហរណ៍ ច្បាប់ដីធ្លីចែងអំពីវិធីសាស្រ្តជាក់លាក់ចំនួនបួនសម្រាប់ការវាយតម្លៃដីធ្លី ប៉ុន្តែអាជ្ញាធរមូលដ្ឋានកំពុងត្អូញត្អែរ ពីព្រោះការអនុវត្តវិធីសាស្រ្តទាំងនេះផ្តល់លទ្ធផលខុសគ្នាយ៉ាងខ្លាំង ដែលបង្កឱ្យមានការព្រួយបារម្ភក្នុងចំណោមអ្នកដែលយល់ព្រមលើតម្លៃ។

បញ្ហាបន្ទាន់មួយទៀតទាក់ទងនឹងការបម្លែងការប្រើប្រាស់ដីធ្លី។ ច្បាប់ដីធ្លីមុនមានបទប្បញ្ញត្តិមិនច្បាស់លាស់ និងផ្ទុយគ្នាទៀតផង។ ម៉្យាងវិញទៀត វាបានផ្តល់អំណាចដល់គណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្តក្នុងការអនុញ្ញាតឱ្យបម្លែងការប្រើប្រាស់ដីធ្លី ប៉ុន្តែម៉្យាងវិញទៀត វាចែងអំពីករណីដែលតម្រូវឱ្យមានការដេញថ្លៃសម្រាប់សិទ្ធិប្រើប្រាស់ដីធ្លី (ឧទាហរណ៍ ការបែងចែកដីធ្លីសម្រាប់សាងសង់លំនៅដ្ឋានពាណិជ្ជកម្ម)។ ដូច្នេះ តើក្នុងករណីណាដែលអាជីវកម្មត្រូវបានអនុញ្ញាតឱ្យបម្លែងការប្រើប្រាស់ដីធ្លី ហើយក្នុងករណីណាដែលរដ្ឋត្រូវទាមទារដីមកវិញសម្រាប់ការដេញថ្លៃ ឬការដេញថ្លៃ?

បញ្ហាមួយចំនួនដែលបានរៀបរាប់ខាងលើដែលបណ្តាលឱ្យមានការកកស្ទះធនធានដីធ្លីត្រូវបានដោះស្រាយនៅក្នុងច្បាប់ដីធ្លីឆ្នាំ ២០២៤។ វិធីសាស្រ្តវាយតម្លៃដីធ្លី និងមូលដ្ឋានទិន្នន័យ (ដែលប្រដូចទៅនឹងម៉ាស៊ីនផលិតកម្ម និងវត្ថុធាតុដើម) ត្រូវបានធ្វើឱ្យប្រសើរឡើង ជាមួយនឹងការរំពឹងថានឹងផ្តល់លទ្ធផលវាយតម្លៃដីធ្លីដែលអាចទុកចិត្តបាន។ ការវាយតម្លៃដីធ្លីគឺជាចំណុចសំខាន់នៃគោលនយោបាយដីធ្លីនាពេលអនាគត ដោយសារតម្លៃដែលឆ្លុះបញ្ចាំងយ៉ាងជិតស្និទ្ធនូវតម្លៃទីផ្សារនឹងជួយសម្រួលដល់សំណង និងការឈូសឆាយដីធ្លី កាត់បន្ថយជម្លោះ និងការពារការខាតបង់ថវិកានៅពេលដែលដីធ្លីត្រូវបានបែងចែកទៅឱ្យអាជីវកម្មសម្រាប់គម្រោង។

ទាក់ទងនឹងសំណួរថាតើអាជីវកម្មត្រូវតែចូលរួមក្នុងការដេញថ្លៃ ឬការដេញថ្លៃនៅពេលផ្លាស់ប្តូរគោលបំណងប្រើប្រាស់ដីធ្លីឬអត់ ច្បាប់ដីធ្លីថ្មីផ្តល់នូវចម្លើយជាក់លាក់មួយដើម្បីធានាដល់មន្ត្រីនៅពេលចុះហត្ថលេខាលើការសម្រេចចិត្ត។

ការប្រកាសឱ្យប្រើសេចក្តីសម្រេចលេខ ៦៦ ស្តីពីការកែទម្រង់ការងារនីតិបញ្ញត្តិ និងការអនុវត្តច្បាប់ ជាពិសេសដំណោះស្រាយនៃការបង្កើតគណៈកម្មាធិការដឹកនាំកណ្តាលស្តីពីការធ្វើឱ្យស្ថាប័ន និងច្បាប់កាន់តែប្រសើរឡើង ដែលមានអគ្គលេខាធិការជាប្រធាន ដោយមាននាយករដ្ឋមន្ត្រី និងប្រធានរដ្ឋសភាជាអនុប្រធាន បានពង្រឹងបន្ថែមទៀតនូវការប្តេជ្ញាចិត្តរបស់បក្ស និងរដ្ឋក្នុងការ «ធ្វើឱ្យស្ថាប័ន និងច្បាប់ក្លាយជាគុណសម្បត្តិប្រកួតប្រជែង»។ ពីប្រព័ន្ធច្បាប់ដែលធ្លាប់ជា «ភាពច្របូកច្របល់» ដែលធ្វើឱ្យវិនិយោគិនបាក់ទឹកចិត្ត (២-៣ ឆ្នាំមុន) ក្នុងរយៈពេលខាងមុខ ប្រព័ន្ធច្បាប់ដែលត្រូវបានកែសម្រួល និងធ្វើឱ្យល្អឥតខ្ចោះអាចបង្កើតគុណសម្បត្តិបន្តិចម្តងៗ ដើម្បីទាក់ទាញវិនិយោគិនក្នុងស្រុក និងបរទេសធំៗ ដោយផ្លាស់ប្តូរវិស័យឯកជនទៅជាកម្លាំងចលករដ៏សំខាន់បំផុតនៃសេដ្ឋកិច្ច។

Vietnamnet.vn

ប្រភព៖ https://vietnamnet.vn/dot-pha-the-che-cho-ky-nguyen-vuon-minh-2398355.html