របកគំហើញស្ថាប័ន ដើម្បីអភិវឌ្ឍសេដ្ឋកិច្ចឯកជន។

(Chinhphu.vn) - កំណែទម្រង់ស្ថាប័នគឺជាដំណើរការបន្ត និងគ្មានចំណុចបញ្ចប់។ ក្នុងរយៈពេលវែង យើងត្រូវបង្កើតយន្តការមួយដើម្បីគ្រប់គ្រងគុណភាពនៃបទប្បញ្ញត្តិដែលទើបចេញថ្មី ដើម្បីជៀសវាងស្ថានភាពដែល៖ អាជ្ញាប័ណ្ណត្រូវបានលុបចោលនៅឆ្នាំនេះ ហើយលេចឡើងម្តងទៀតនៅឆ្នាំក្រោយ ឬបទប្បញ្ញត្តិដែលត្រូវបានលុបចោលនៅក្នុងវិស័យមួយត្រូវបានណែនាំនៅក្នុងវិស័យមួយផ្សេងទៀត។

វិស័យ ឯកជនគឺជាកម្លាំងចលករសម្រាប់ប្រទេសវៀតណាមដ៏រុងរឿង។

វិស័យឯកជន ចាប់ពីការរឹតត្បិត និងសូម្បីតែថ្កោលទោសមុនសម័យកាលដូយម៉យ (ការជួសជុលឡើងវិញ) រហូតដល់ការទទួលយកជាសមាសធាតុសេដ្ឋកិច្ចមួយ ដែលអភិវឌ្ឍដោយស្មើភាពជាមួយវិស័យសេដ្ឋកិច្ចផ្សេងទៀត ហើយបន្ទាប់មកក្លាយជាកម្លាំងចលករដ៏សំខាន់សម្រាប់សេដ្ឋកិច្ច គឺជាដំណើរដ៏វែងឆ្ងាយមួយ។ តួនាទីរបស់វិស័យឯកជននៅក្នុងសេដ្ឋកិច្ចត្រូវបានបញ្ជាក់ និងទទួលស្គាល់បន្តិចម្តងៗនៅក្នុងគោលនយោបាយ ច្បាប់ និងការអនុវត្តជាក់ស្តែង ដោយបង្ហាញពីជំហរសំខាន់របស់ខ្លួននៅក្នុងស្ទើរតែគ្រប់វិស័យ និងគ្រប់វិស័យនៃសេដ្ឋកិច្ច។ ថ្មីៗនេះ អគ្គលេខាធិការ តូ ឡាំ បានបញ្ជាក់ថា វិស័យឯកជនគឺជាកម្លាំងចលករសម្រាប់ប្រទេសវៀតណាមដ៏រុងរឿង ហើយការអភិវឌ្ឍវិស័យឯកជនត្រូវតែចាត់ទុកថាជាភារកិច្ចស្នូលនាពេលបច្ចុប្បន្ន។

ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ គោលដៅជាច្រើនដែលបានកំណត់សម្រាប់ការអភិវឌ្ឍសេដ្ឋកិច្ចឯកជនមិនទាន់សម្រេចបានដូចការរំពឹងទុកនោះទេ ចាប់ពីចំនួនអាជីវកម្ម ការប្រកួតប្រជែង នវានុវត្តន៍ រហូតដល់ការចូលរួមចំណែកដល់ការអភិវឌ្ឍសេដ្ឋកិច្ច និងសង្គម។ បច្ចុប្បន្ននេះ រដ្ឋាភិបាលកំពុងរៀបចំផែនការ និងសេចក្តីព្រាងសេចក្តីសម្រេចរបស់ ការិយាល័យនយោបាយ ស្តីពីការអភិវឌ្ឍសេដ្ឋកិច្ចឯកជន។ បរិបទថ្មីទាមទារ និងរំពឹងថាសេចក្តីសម្រេចនេះនឹងអនុម័តវិធីសាស្រ្តដ៏ទូលំទូលាយ ជាមួយនឹងដំណោះស្រាយដ៏រឹងមាំ និងជាក់ស្តែង អមដោយយន្តការអនុវត្តប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព។

នៅក្នុងកិច្ចប្រជុំស្តីពីច្បាប់របស់រដ្ឋាភិបាលនៅថ្ងៃទី១៣ ខែមេសា នាយករដ្ឋមន្ត្រី ផាម មិញឈីញ បានសង្កត់ធ្ងន់ថា ស្ថាប័ននានាបច្ចុប្បន្នគឺជាចំណុចកកស្ទះធំបំផុត ជាចំណុចកកស្ទះនៃចំណុចកកស្ទះ ប៉ុន្តែក៏ជាចំណុចកកស្ទះដែលងាយស្រួលយកឈ្នះបំផុតផងដែរ ដោយងាយផ្លាស់ប្តូរពីស្ថានភាពលំបាក និងឧបសគ្គទៅជាស្ថានភាពប្រកួតប្រជែង ដោយប្រែក្លាយស្ថាប័ននានាទៅជាគុណសម្បត្តិប្រកួតប្រជែង។

នាយករដ្ឋមន្ត្រីបានស្នើសុំឱ្យបន្តពិនិត្យឡើងវិញ ដើម្បីធ្វើឱ្យគោលនយោបាយរបស់បក្សមានលក្ខណៈជាក់ស្តែង និងមានលក្ខណៈស្ថាប័ន ដោយលុបបំបាត់ការលំបាក និងឧបសគ្គទាំងអស់របស់ស្ថាប័ន ដើម្បីបម្រើដល់ការអភិវឌ្ឍ។ បោះបង់ចោលផ្នត់គំនិត «បើមិនអាចគ្រប់គ្រងបាន ចូរហាមឃាត់វា»។ អនុវត្តវិធីសាស្រ្ត «បើមិនដឹង កុំគ្រប់គ្រង»។ បញ្ចេញសមត្ថភាពផលិតភាពទាំងមូលរបស់ប្រទេស កៀរគរធនធានសង្គមទាំងអស់សម្រាប់ការអភិវឌ្ឍ។ បង្កើនប្រសិទ្ធភាពវិមជ្ឈការ និងការផ្ទេរអំណាចឱ្យបានអតិបរមា ជាមួយនឹងយន្តការត្រួតពិនិត្យ និងត្រួតពិនិត្យ រួមផ្សំជាមួយនឹងការបែងចែកធនធាន និងសមត្ថភាពអនុវត្តដែលប្រសើរឡើង។ លុបបំបាត់នីតិវិធីរដ្ឋបាលដ៏ស្មុគស្មាញ និងមិនចាំបាច់ទាំងអស់ និងពង្រឹងអំណាចក្នុងការដាក់ទណ្ឌកម្មរដ្ឋបាល ជាមួយនឹងទណ្ឌកម្ម និងបទប្បញ្ញត្តិជាក់លាក់ និងច្បាស់លាស់។

ដំណោះស្រាយដើម្បីលើកកម្ពស់សហគ្រាសឯកជនមិនខ្វះទេ ដូចជាសេចក្តីសម្រេចលេខ ១០ សេចក្តីសម្រេចលេខ ៤១ ច្បាប់ស្តីពីការគាំទ្រសហគ្រាសធុនតូច និងមធ្យម សេចក្តីសម្រេចតាមប្រធានបទរបស់រដ្ឋាភិបាលស្តីពីការកែលម្អបរិយាកាសវិនិយោគ និងធុរកិច្ច និងដំណោះស្រាយផ្សេងទៀតអាចរកបាននៅក្នុងឯកសារច្បាប់ស្ទើរតែទាំងអស់ស្តីពីសហគ្រាស និងគោលនយោបាយគាំទ្រសហគ្រាស។ សេចក្តីសម្រេចនេះស្តីពីសេដ្ឋកិច្ចឯកជន បន្ថែមពីលើការទទួលមរតកទស្សនៈ និងដំណោះស្រាយដែលមានរួចហើយនៅក្នុងសេចក្តីសម្រេច និងគម្រោងមុនៗ ត្រូវបានគេរំពឹងថានឹងណែនាំដំណោះស្រាយថ្មីៗ និងមានលក្ខណៈប្លែកជាងមុន ដើម្បីបង្កើតចំណុចរបត់មួយសម្រាប់សេដ្ឋកិច្ចឯកជន។

បទពិសោធន៍នៅក្នុងប្រទេសរបស់យើងបង្ហាញថា មានតែកំណែទម្រង់ដ៏រឹងមាំ និងថ្មីស្រឡាងប៉ុណ្ណោះ ដែលអាចបង្កើតការជំរុញ និងផ្លាស់ប្តូរស្ថានភាពបច្ចុប្បន្ន។ ឧទាហរណ៍ កំណែទម្រង់ថ្មីស្រឡាងនៃច្បាប់សហគ្រាសឆ្នាំ ២០០០ បានផ្លាស់ប្តូរផ្នត់គំនិតទាក់ទងនឹងការគ្រប់គ្រងសហគ្រាស សង្កត់ធ្ងន់លើសិទ្ធិសេរីភាពក្នុងការធ្វើអាជីវកម្ម ផ្លាស់ប្តូរពីការផ្តល់អាជ្ញាប័ណ្ណទៅជាការចុះបញ្ជី និងលុបចោលអាជ្ញាប័ណ្ណអាជីវកម្មរាប់រយ... បង្កើតកម្លាំងចលករដ៏សំខាន់មួយសម្រាប់ការបង្កើតកម្លាំងអាជីវកម្មដែលយើងឃើញសព្វថ្ងៃនេះ។ មនុស្សជាច្រើនប្រៀបធៀបវាទៅនឹងប្រព័ន្ធ "កិច្ចសន្យា ១០" ក្នុងវិស័យកសិកម្ម ហើយប្រៀបធៀបច្បាប់សហគ្រាសឆ្នាំ ២០០០ ទៅនឹង "កិច្ចសន្យា ១០" ក្នុងអាជីវកម្ម។

កំណែទម្រង់ស្ថាប័ននៅតែជាដំណោះស្រាយស្នូល ដែលនឹងរួមបញ្ចូលទាំងដំណោះស្រាយភ្លាមៗ និងរយៈពេលវែង យ៉ាងហោចណាស់មានដំណោះស្រាយបីក្រុម៖ (1) ការកែលម្អគុណភាពស្ថាប័នដែលមានស្រាប់; (2) ការគ្រប់គ្រងគុណភាពនៃបទប្បញ្ញត្តិថ្មីដែលត្រូវចេញ; (3) ការលើកទឹកចិត្ត និងការគាំទ្រសម្រាប់អាជីវកម្ម។

ទិដ្ឋភាពបន្ទាន់ និងសំខាន់បំផុតនៃកំណែទម្រង់ស្ថាប័នគឺការកែលម្អគុណភាពនៃបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់ដែលមានស្រាប់។ ចាំបាច់ត្រូវពិចារណាលើទស្សនៈ និងទស្សនៈរបស់អាជីវកម្ម ដើម្បីកំណត់អាទិភាពកំណែទម្រង់សំខាន់ៗ តាមបណ្តោយដំណាក់កាលផ្សេងៗនៃដំណើរការវិនិយោគ និងអាជីវកម្ម៖ ចាប់ពីការចូលទីផ្សារ រហូតដល់ផលិតកម្ម និងប្រតិបត្តិការអាជីវកម្ម (ពន្ធ ការលក់ ការត្រួតពិនិត្យ ការដោះស្រាយវិវាទ។ល។) និងការចេញពីទីផ្សារ។

ស្ថាប័នដែលមានគុណភាពខ្ពស់ត្រូវតែសម្រួលដល់ការចូល និងចេញទីផ្សារយ៉ាងងាយស្រួលសម្រាប់អាជីវកម្ម។ បន្ទុកពេលវេលា និងការចំណាយដែលទាក់ទងនឹងការអនុលោមតាមច្បាប់គួរតែត្រូវបានកាត់បន្ថយឱ្យតិចបំផុត។ តួនាទីផ្តល់អាជ្ញាប័ណ្ណរបស់រដ្ឋគួរតែត្រូវបានកាត់បន្ថយ និងជំនួសដោយការរក្សាសណ្តាប់ធ្នាប់ប្រកួតប្រជែង និងប្រយុទ្ធប្រឆាំងនឹងភាពផ្តាច់មុខ។ គោលនយោបាយដែលលើកទឹកចិត្ត និងគាំទ្រអាជីវកម្មត្រូវពិនិត្យ និងវាយតម្លៃឱ្យបានទូលំទូលាយសម្រាប់ប្រសិទ្ធភាព និងភាពសមស្របដើម្បីដោះស្រាយចំណុចខ្វះខាតបច្ចុប្បន្ន ដូចជា៖ នីតិវិធីរដ្ឋបាលហួសហេតុ កង្វះធនធាន ការបែកបាក់ ឬការត្រួតស៊ីគ្នា និងការចម្លង។

បន្ថែមពីលើការគាំទ្រដល់អាជីវកម្មនានាក្នុងការជំនះការលំបាក គោលនយោបាយគាំទ្រថ្មីៗគឺត្រូវការជាចាំបាច់ដើម្បីលើកកម្ពស់ និងអភិវឌ្ឍអាជីវកម្មដែលមានសក្តានុពល ដែលអាចឱ្យពួកគេក្លាយជាសហគ្រាសធំៗដែលមានភាពប្រកួតប្រជែងគ្រប់គ្រាន់នៅក្នុងតំបន់ និងពិភពលោក។ ក្នុងរយៈពេលវែង ចាំបាច់ត្រូវបង្កើតយន្តការមួយដើម្បីគ្រប់គ្រងគុណភាពនៃបទប្បញ្ញត្តិដែលចេញថ្មី ដើម្បីជៀសវាងស្ថានភាពដែលអាជ្ញាប័ណ្ណត្រូវបានលុបចោលនៅឆ្នាំមួយ ហើយលេចឡើងម្តងទៀតនៅឆ្នាំបន្ទាប់ ឬបទប្បញ្ញត្តិដែលត្រូវបានលុបចោលនៅក្នុងវិស័យមួយត្រូវបានណែនាំនៅក្នុងវិស័យមួយទៀត...

ពីទស្សនៈអាជីវកម្ម ការកែទម្រង់បរិយាកាសវិនិយោគ និងអាជីវកម្មនឹងបង្កើនសម្ពាធប្រកួតប្រជែង និងលើកកម្ពស់គំនិតល្អៗ។ ផ្ទុយទៅវិញ បរិយាកាសអាជីវកម្មដ៏លំបាកមួយដែលមានអាជ្ញាប័ណ្ណ និងនីតិវិធីរដ្ឋបាលជាច្រើនដែលរឹតត្បិតការចូលទីផ្សារ ជួនកាលអាចក្លាយជាឧបករណ៍ការពារនិយមសម្រាប់អាជីវកម្មដោយអចេតនា ដែលរារាំងគំនិតល្អៗ។

គោលការណ៍ដែលថា "អាជីវកម្មត្រូវបានអនុញ្ញាតឱ្យធ្វើអ្វីដែលច្បាប់មិនហាមឃាត់" ត្រូវបានចែងនៅក្នុងរដ្ឋធម្មនុញ្ញ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ គោលការណ៍នេះមិនទាន់ត្រូវបានអនុវត្តយ៉ាងពេញលេញនៅក្នុងការអនុវត្តនៅឡើយទេ ចាប់ពីការរចនាគោលនយោបាយរហូតដល់ការអនុវត្តច្បាប់។ បញ្ជីនៃសកម្មភាពអាជីវកម្មដែលត្រូវបានហាមឃាត់ ឬត្រូវបានអនុញ្ញាតតាមលក្ខខណ្ឌនៅតែមានច្រើន ហើយនីតិវិធីរដ្ឋបាលនៅតែមានភាពស្មុគស្មាញ។ លើសពីនេះ ការអនុវត្តបង្ហាញថា អ្វីដែលមិនត្រូវបានហាមឃាត់ដោយច្បាប់ ប៉ុន្តែ "ខ្វះបទប្បញ្ញត្តិ" គឺជា "តំបន់ពណ៌ប្រផេះ" មិនច្បាស់លាស់ ដែលធ្វើឱ្យវាមិនច្បាស់លាស់ថាតើវាត្រូវបានអនុញ្ញាតឬអត់។

នេះអាចរារាំង និងធ្វើឱ្យប៉ះពាល់ដល់គំនិតច្នៃប្រឌិត និងប្រកបដោយភាពច្នៃប្រឌិត ដែលកំណត់សេរីភាពនៃការធ្វើអាជីវកម្មសម្រាប់សហគ្រាស។ ដំណើរការនីតិបញ្ញត្តិបង្ហាញថា ក្នុងករណីជាច្រើន ការអនុវត្តមានមុនច្បាប់។ ប្រសិនបើសកម្មភាពអាជីវកម្មថ្មីត្រូវបានចាត់ទុកថាមានហានិភ័យ រដ្ឋគួរតែចេញបទប្បញ្ញត្តិដើម្បីដោះស្រាយវាឱ្យបានត្រឹមត្រូវ ជាជាងហាមឃាត់វាទាំងស្រុង។ មានតែពេលនោះទេដែលយើងអាចលើកកម្ពស់គំនិតផ្តួចផ្តើម និងភាពច្នៃប្រឌិតរបស់អាជីវកម្ម។

តើយើងអាចពង្រីកសេរីភាពអាជីវកម្មសម្រាប់សហគ្រាសដោយរបៀបណា? ជាក់ស្តែង រដ្ឋត្រូវបង្រួមបញ្ជីនៃវិស័យអាជីវកម្មដែលត្រូវបានហាមឃាត់ និងរឹតត្បិត លុបបំបាត់លក្ខខណ្ឌអាជីវកម្ម និងនីតិវិធីរដ្ឋបាល និងអនុវត្តគោលការណ៍ដែលអាជីវកម្មត្រូវបានអនុញ្ញាតឱ្យធ្វើអ្វីដែលមិនត្រូវបានហាមឃាត់ ឬមិនទាន់ត្រូវបានគ្រប់គ្រងដោយច្បាប់។ លើសពីនេះ យន្តការដ៏លេចធ្លោមួយគឺត្រូវការ - គំរូនៃតំបន់សេដ្ឋកិច្ចសេរី ឬតំបន់ពាណិជ្ជកម្មសេរី ដែលទទួលបានជោគជ័យនៅក្នុងប្រទេសជាច្រើន។

គំរូតំបន់សេដ្ឋកិច្ចសេរីត្រូវបានកំណត់លក្ខណៈដោយការបង្កើតវិសាលភាពទូលំទូលាយនៃសេរីភាពអាជីវកម្ម និងការកាត់បន្ថយអាជ្ញាប័ណ្ណ ឬនីតិវិធីរដ្ឋបាល ដោយមានគោលបំណង "ឥតគិតថ្លៃ" - មានន័យថាសូន្យ (ទេ) ឬនីតិវិធីអាជីវកម្មរហ័ស និងងាយស្រួលបំផុត ប្រសិនបើមាន។ និងហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធដែលភ្ជាប់ទំនាក់ទំនងយ៉ាងងាយស្រួល។ គំរូតំបន់សេដ្ឋកិច្ចសេរីអាចត្រូវបានប្រៀបធៀបទៅនឹងតំបន់អាជីវកម្មមួយដែលសកម្មភាពផលិតកម្ម និងអាជីវកម្មត្រូវបានអនុវត្តប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាពបំផុត ជាមួយនឹងការអនុលោមតាមច្បាប់ និងថ្លៃដើមអាជីវកម្មទាបបំផុត។ ឧទាហរណ៍ យើងត្រូវពិចារណាថាមានវិស័យអាជីវកម្មដែលមិនទាន់មានចែងក្នុងច្បាប់នៅឡើយទេ ប៉ុន្តែអាចដំណើរការបានយ៉ាងពេញលេញនៅក្នុងតំបន់នេះ ប្រសិនបើការផលិតគឺសម្រាប់តែការនាំចេញ ឬកែច្នៃសម្រាប់ដៃគូបរទេស។

តំបន់សេដ្ឋកិច្ចសេរី និងតំបន់ឯកទេសដែលឧទ្ទិសដល់គំនិតអាជីវកម្មថ្មីៗ ដូចជា បញ្ញាសិប្បនិម្មិត (AI) បន្ទះឈីប (Semiconductors) រថយន្តបើកបរដោយខ្លួនឯង សហគ្រាសធុនតូច និងមធ្យម ជាដើម ត្រូវតែស្រាវជ្រាវ និងបង្កើតឡើងនៅក្នុងប្រទេសរបស់យើងឱ្យបានឆាប់តាមដែលអាចធ្វើទៅបាន។

តើយើងអាចកែលម្អគុណភាពស្ថាប័នបច្ចុប្បន្នបានយ៉ាងឆាប់រហ័ស និងហ្មត់ចត់បំផុតដោយរបៀបណា? ផ្នត់គំនិតគួរតែផ្តោតលើការលុបបំបាត់ និងលុបបំបាត់បទប្បញ្ញត្តិស្មុគស្មាញដែលដើរតួជាឧបសគ្គជាជាងការធ្វើការកែប្រែតិចតួច។ ការលុបបំបាត់មិនគួរត្រូវបានកំណត់ចំពោះលក្ខខណ្ឌ និងនីតិវិធីដែលត្រូវបានរិះគន់ថាមិនគ្រប់គ្រាន់នោះទេ ប៉ុន្តែគួរតែលុបបំបាត់ចោលនូវអ្វីដែលចាត់ទុកថាមិនចាំបាច់ដើម្បីកាត់បន្ថយពេលវេលា និងកាត់បន្ថយថ្លៃដើមនៃការអនុវត្តនីតិវិធី។ ការលុបបំបាត់មិនមែននិយាយអំពីការបោះបង់ចោលការគ្រប់គ្រងរដ្ឋទេ ប៉ុន្តែនិយាយអំពីការផ្លាស់ប្តូរផ្នត់គំនិតនៃការគ្រប់គ្រង។

ឧទាហរណ៍ តើនីតិវិធីវិនិយោគដែលមានស្រាប់មួយចំនួនពិតជាចាំបាច់មែនទេ? តាមពិតទៅ ក្នុងអំឡុងពេលដំណើរការអនុវត្តគម្រោង ការផ្លាស់ប្តូរ និងការកែតម្រូវជាច្រើនគឺត្រូវការជាចាំបាច់ ដោយសារតែតម្រូវការទីផ្សារ និងតម្រូវការអាជីវកម្ម។ នៅពេលដែលនីតិវិធីទាំងអស់ត្រូវបានបញ្ចប់ ថ្ងៃផុតកំណត់នៃការអនុវត្តគម្រោងស្របតាមគោលនយោបាយវិនិយោគបានផុតកំណត់។ បន្ទាប់មក នីតិវិធីដើម្បីពង្រីកគោលនយោបាយវិនិយោគត្រូវបានទាមទារ ហើយរយៈពេលរង់ចាំមួយទៀតគឺចាំបាច់ - ជាទូទៅ ការពង្រីកថ្ងៃផុតកំណត់សម្រាប់អាជីវកម្មគឺមិនអាចជៀសវាងបានទេ។ ចាំបាច់ត្រូវពិចារណាថាតើនីតិវិធីទាំងនេះនៅតែចាំបាច់ពិតប្រាកដឬអត់។ បើមិនដូច្នោះទេ ពួកវាគួរតែត្រូវបានលុបចោល។

លើសពីនេះ ជំនួសឱ្យការពិនិត្យឡើងវិញនូវប្រការជាក់លាក់នីមួយៗនៃឯកសារ មនុស្សម្នាក់អាចពិចារណាលុបចោលច្បាប់ ឬក្រឹត្យទាំងមូល ប្រសិនបើវាលែងចាំបាច់ទៀតហើយ។

កំណែទម្រង់ស្ថាប័នគឺជាដំណើរការដែលកំពុងបន្ត និងគ្មានចំណុចបញ្ចប់។ បញ្ហាប្រឈមដ៏ធំបំផុតគឺថា កំណែទម្រង់ស្ទើរតែទាំងអស់ពីមុនបានកើតចេញពីសកម្មភាពដ៏ម៉ឺងម៉ាត់របស់រដ្ឋាភិបាល និងនាយករដ្ឋមន្ត្រី ខណៈដែលក្រសួង និងស្ថាប័ននានាកម្រនឹងស្នើកំណែទម្រង់ ឬលុបចោលលក្ខខណ្ឌអាជីវកម្មក្រោមការគ្រប់គ្រងរបស់ពួកគេណាស់។ បទប្បញ្ញត្តិដែលសមហេតុផលនៅថ្ងៃនេះអាចក្លាយទៅជាហួសសម័យនៅថ្ងៃស្អែក ហើយត្រូវការលុបចោល ឬធ្វើវិសោធនកម្មជាបន្ទាន់។

ការកែទម្រង់បរិយាកាសវិនិយោគ និងអាជីវកម្មអាចត្រូវបានគេមើលឃើញថាស្រដៀងគ្នាទៅនឹងការគ្រប់គ្រងអាងហែលទឹក។ ដើម្បីឱ្យអាងហែលទឹកល្អ អ្នកត្រូវត្រងទឹក ហើយមាន "អ្នកថែរក្សាអាងហែលទឹក" ដើម្បីដោះស្រាយកត្តាណាមួយដែលប៉ះពាល់ដល់គុណភាពរបស់វាឱ្យបានឆាប់រហ័ស។ ផ្ទុយទៅវិញ ការត្រងទឹកមានន័យថា ការកែលម្អគុណភាពនៃបទប្បញ្ញត្តិបច្ចុប្បន្ន ខណៈដែល "អ្នកថែរក្សាអាងហែលទឹក" គឺជាយន្តការ និងភ្នាក់ងារដែលទទួលខុសត្រូវក្នុងការអនុវត្ត និងរក្សាសន្ទុះនៃកំណែទម្រង់។

ខ្ញុំជឿថាវាចាំបាច់ក្នុងការពិចារណាបង្កើតស្ថាប័នឯកទេស មានសិទ្ធិអំណាច និងផ្លូវការមួយ ស្រដៀងនឹងគណៈកម្មាធិការកែទម្រង់ស្ថាប័នរបស់រដ្ឋាភិបាល - គំរូមួយដែលត្រូវបានបង្កើតឡើងនៅក្នុងប្រទេសជាច្រើនដូចជាកូរ៉េខាងត្បូង ជប៉ុន និងសហរដ្ឋអាមេរិក - ដើម្បីអនុវត្តកម្មវិធីកែទម្រង់ស្ថាប័នដ៏ទូលំទូលាយ ទូលំទូលាយ និងរឹងមាំ។ យន្តការនេះគួរតែត្រូវបានធ្វើឱ្យមានលក្ខណៈស្ថាប័ននៅក្នុងសេចក្តីសម្រេចនេះ។

រួមជាមួយនឹងការកែលម្អគុណភាពនៃបទប្បញ្ញត្តិដែលមានស្រាប់ ការសង្កត់ធ្ងន់កាន់តែខ្លាំងគួរតែត្រូវបានដាក់លើការគ្រប់គ្រងយ៉ាងតឹងរ៉ឹងនូវបទប្បញ្ញត្តិដែលចេញថ្មីទាំងអស់។ បទប្បញ្ញត្តិទាំងអស់ដែលទាក់ទងនឹងអាជីវកម្មត្រូវតែឆ្លងកាត់ការវាយតម្លៃផលប៉ះពាល់ ដោយផ្អែកលើការវិភាគថ្លៃដើម-អត្ថប្រយោជន៍ដោយប្រុងប្រយ័ត្ន និងធានាបាននូវភាពយុត្តិធម៌សម្រាប់ក្រុមអាជីវកម្មផ្សេងៗគ្នាដែលមានទំហំ និងលក្ខណៈអាជីវកម្មខុសៗគ្នា។

ក្រៅពីមូលដ្ឋានច្បាប់ និងនយោបាយ ភាពចាំបាច់នៃការអនុម័ត ឬធ្វើវិសោធនកម្មបទប្បញ្ញត្តិត្រូវតែផ្អែកលើការវាយតម្លៃថ្លៃដើម-អត្ថប្រយោជន៍។ ប្រសិនបើបទប្បញ្ញត្តិជាកាតព្វកិច្ច ប៉ុន្តែបង្កគុណវិបត្តិដល់ក្រុមអាជីវកម្ម យន្តការមួយដើម្បីផ្តល់សំណងដល់អាជីវកម្មដែលរងផលប៉ះពាល់អវិជ្ជមានទាំងនោះគួរតែត្រូវបានពិចារណា ដោយជៀសវាងការបង្កើតបន្ទុកអនុលោមភាពថ្មីដែលប៉ះពាល់យ៉ាងខ្លាំងដល់ផលិតកម្ម និងប្រតិបត្តិការអាជីវកម្ម។

ប្រសិនបើយើងពិនិត្យមើលឱ្យដិតដល់ មានវិធានការ និងគោលនយោបាយជាច្រើនដើម្បីគាំទ្រដល់អាជីវកម្ម ជាពិសេសច្បាប់ស្តីពីការគាំទ្រដល់សហគ្រាសធុនតូច និងមធ្យម មិនមែននិយាយពីសេចក្តីសម្រេច និងក្រឹត្យនោះទេ... ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ គេអាចមានអារម្មណ៍ថា គោលនយោបាយគាំទ្រទាំងនេះហាក់ដូចជាមិនមានប្រសិទ្ធភាពដូចការរំពឹងទុកនោះទេ នៅតែពាក់ព័ន្ធនឹងប្រព័ន្ធនៃការលំអៀង កង្វះធនធានសម្រាប់ការអនុវត្ត និងការលំបាកក្នុងការទទួលបាន... គោលនយោបាយគាំទ្រគឺមានសារៈសំខាន់នៅក្នុងរយៈពេលបច្ចុប្បន្ន ដើម្បីកាត់បន្ថយការលំបាក និងបន្ធូរបន្ថយបន្ទុកលើអាជីវកម្ម។

ម៉្យាងវិញទៀត គោលនយោបាយគាំទ្រសម្រាប់អាជីវកម្មដែលមានសក្តានុពលឱ្យរីកចម្រើន និងអភិវឌ្ឍយ៉ាងឆាប់រហ័សគឺខ្វះខាត។ ក្នុងរយៈពេលខ្លី ការពិនិត្យឡើងវិញយ៉ាងទូលំទូលាយនៃគោលនយោបាយគាំទ្រទាំងអស់ដែលបានចេញ និងអនុវត្តចំពោះអាជីវកម្មរហូតមកដល់បច្ចុប្បន្ន គឺត្រូវការជាចាំបាច់ ដើម្បីផ្តោត និងរចនាឡើងវិញនូវដំណោះស្រាយដែលមិនចម្លង មានអាទិភាព និងបំពេញតម្រូវការជាក់លាក់របស់អាជីវកម្ម រួមជាមួយនឹងធនធានចាំបាច់។ ការិយាធិបតេយ្យនៃគោលនយោបាយគាំទ្រគួរតែត្រូវបានកាត់បន្ថយ រួមជាមួយនឹងយន្តការ "ស្នើសុំ និងផ្តល់ជំនួយ" ហើយយន្តការស្វ័យប្រវត្តិគួរតែត្រូវបានប្រើប្រាស់ ដោយលុបបំបាត់តម្រូវការសម្រាប់អាជីវកម្មក្នុងការចុះបញ្ជី ឬប្រកាស - ឧទាហរណ៍ យន្តការសម្រាប់ការលើកលែង ឬកាត់បន្ថយកាតព្វកិច្ចហិរញ្ញវត្ថុក្នុងពេលដំណាលគ្នា៖ ពន្ធ ថ្លៃសេវា ថ្លៃប្រើប្រាស់ដីធ្លី។ល។

វាមានសារៈសំខាន់ណាស់ក្នុងការបង្កើនប្រសិទ្ធភាពនៃការអនុវត្តយន្តការទីផ្សារក្នុងការរចនា និងការអនុវត្តដំណោះស្រាយគាំទ្រហិរញ្ញវត្ថុដោយផ្អែកលើទិន្នផល ដើម្បីបង្កើតសមធម៌អាជីវកម្ម បង្កើនប្រសិទ្ធភាព និងកំណត់ការគាំទ្រដោយផ្ទាល់ពីរដ្ឋាភិបាលតាមរយៈនីតិវិធីរដ្ឋបាល។ ការអនុវត្តគោលនយោបាយគាំទ្រតាមរយៈយន្តការទីផ្សារមិនត្រឹមតែធ្វើអោយប្រសើរឡើងនូវប្រសិទ្ធភាព និងភាពយុត្តិធម៌ប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែថែមទាំងអាចបង្កើតឱកាសអាជីវកម្មថ្មីៗជាមួយនឹងការចូលរួមពីសហគ្រាសឯកជនក្នុងសកម្មភាពគាំទ្រផងដែរ។

ថ្មីៗនេះ ខ្ញុំមានឱកាសទៅទស្សនាក្រុមវិនិយោគបរទេសពីរក្រុមដែលដំណើរការក្រោមគំរូមួយដែលរួមបញ្ចូលគ្នានូវដើមទុនរដ្ឋ និងឯកជន។ អាជីវកម្មរបស់ពួកគេពាក់ព័ន្ធនឹងការវិនិយោគលើគម្រោងរបស់ក្រុមហ៊ុនផ្សេងទៀត ប្រសិនបើពួកគេយល់ថាពួកគេមានសក្តានុពលអភិវឌ្ឍន៍។ នេះបានក្លាយជាប្រភពដើមទុនដ៏សំខាន់ រួមជាមួយនឹងមូលនិធិប្រពៃណី សម្រាប់អាជីវកម្ម និងគំនិតអាជីវកម្មច្នៃប្រឌិតជាច្រើន - ហើយបាននាំឱ្យមានភាពជោគជ័យ។ ជាការពិតណាស់ មានការបរាជ័យ ប៉ុន្តែភាពជោគជ័យមានច្រើនជាងការបរាជ័យ។ អ្វីដែលសំខាន់នោះគឺ គំរូនេះដំណើរការក្នុងយន្តការទីផ្សារ ហើយក៏ជាវិស័យអាជីវកម្មស្របច្បាប់ផងដែរ។

លើសពីនេះ វាមានសារៈសំខាន់ណាស់ក្នុងការមានគោលនយោបាយដែលលើកកម្ពស់យ៉ាងខ្លាំងនូវសេវាកម្មអន្តរការីដែលគាំទ្រដល់អាជីវកម្ម (សេវាកម្មអភិវឌ្ឍន៍អាជីវកម្ម) ដូចជាការស្រាវជ្រាវទីផ្សារ ការបណ្តុះបណ្តាលជំនាញអាជីវកម្ម និងការបង្កើតបណ្តាញអាជីវកម្ម។ ទាំងនេះគឺជាបណ្តាញអន្តរការីដើម្បីលើកកម្ពស់ និងគាំទ្រដល់ការអភិវឌ្ឍអាជីវកម្ម។

អាចមានបាតុភូតនៃ "ក្តៅនៅខាងលើ ត្រជាក់នៅខាងក្រោម" ដែលជាអារម្មណ៍ថប់បារម្ភ និងភាពស្ទាក់ស្ទើរក្នុងការអនុវត្តច្បាប់។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ខ្ញុំចែករំលែកក្តីបារម្ភនេះជាមួយភ្នាក់ងារអនុវត្តច្បាប់ ពីព្រោះក្នុងករណីជាច្រើន បទប្បញ្ញត្តិមិនច្បាស់លាស់ ហើយបទប្បញ្ញត្តិផ្សេងៗគ្នាជាច្រើនអនុវត្តចំពោះបញ្ហាដូចគ្នា។ ការអនុវត្តបទប្បញ្ញត្តិមួយអាចដំណើរការបាន ប៉ុន្តែការអនុវត្តបទប្បញ្ញត្តិទាំងអស់ធ្វើឱ្យមនុស្សម្នាក់មិនប្រាកដថាត្រូវបន្តទៅមុខទៀតដោយរបៀបណា។ ដូច្នេះ ដើម្បីដោះស្រាយបញ្ហានេះ និងបង្កើនប្រសិទ្ធភាពនៃការអនុវត្តច្បាប់ អំណាចកាន់តែច្រើនគួរតែត្រូវបានផ្តល់ទៅឱ្យអាជ្ញាធរមូលដ្ឋាន - ភ្នាក់ងារដែលទទួលខុសត្រូវដោយផ្ទាល់ចំពោះការអនុវត្តច្បាប់។

តាមពិតទៅ ច្បាប់មិនអាចល្អឥតខ្ចោះរហូតទាល់តែវាច្បាស់លាស់ និងគ្មានភាពផ្ទុយគ្នានោះទេ។ ប្រសិនបើគម្រោងវិនិយោគមួយត្រូវបញ្ឈប់ដោយរង់ចាំការធ្វើវិសោធនកម្មច្បាប់ វាមិនសមហេតុផលទេ ហើយអាចនឹងត្រូវពន្យារពេលយូរ ដែលបណ្តាលឱ្យមានការខ្ជះខ្ជាយ និងកាត់បន្ថយប្រសិទ្ធភាពវិនិយោគ។ សេចក្តីសម្រេចនេះគួរតែរួមបញ្ចូលដំណោះស្រាយដើម្បីផ្តល់អំណាចដល់ភ្នាក់ងារអនុវត្តច្បាប់ ជាពិសេសរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន ក្នុងការចេញឯកសារណែនាំជាក់លាក់ និងដោះស្រាយនីតិវិធីក្នុងករណីដែលច្បាប់មិនច្បាស់លាស់ ឬផ្ទុយគ្នា ដោយហេតុនេះលើកកម្ពស់ភាពច្នៃប្រឌិត និងការអនុវត្តល្អបំផុតក្នុងការអនុវត្តច្បាប់នៅថ្នាក់មូលដ្ឋាន។

ម្យ៉ាងវិញទៀត អាជ្ញាធរមូលដ្ឋាន (អាចជាក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជន) គួរតែត្រូវបានផ្តល់អំណាចក្នុងការចេញគោលការណ៍ណែនាំស្តីពីការអនុវត្តច្បាប់ក្នុងករណីដែលបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់មិនច្បាស់លាស់ ស្ថិតនៅក្រោមការបកស្រាយច្រើន ឬផ្ទុយគ្នា ដោយផ្អែកលើគោលការណ៍នៃភាពបើកចំហ តម្លាភាព និងការទប់ស្កាត់អំពើពុករលួយ ការអនុវត្តអវិជ្ជមាន និងការខ្ជះខ្ជាយ។ ដំណោះស្រាយនេះនឹងជួយដោះស្រាយបញ្ហាសំខាន់នៃគម្រោងវិនិយោគដែលលែងត្រូវបានពន្យារពេលដោយសារការរឹតបន្តឹង និងចំណុចខ្វះខាតនៅក្នុងបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់។

នៅពេលដែលកំណែទម្រង់ស្ថាប័នត្រូវបានអនុវត្តយ៉ាងសកម្ម សម្ពាធប្រកួតប្រជែងលើអាជីវកម្មនឹងកើនឡើងគួរឱ្យកត់សម្គាល់។ ជាមួយនឹងការលុបបំបាត់ឧបសគ្គផ្នែកច្បាប់ចំពោះការចូលទីផ្សារ អាជីវកម្មថ្មីៗកាន់តែច្រើននឹងចូល និងប្រកួតប្រជែងជាមួយអាជីវកម្មដែលមានស្រាប់។ អាជីវកម្មដែលបានចូលទីផ្សាររួចហើយអាចនឹងបញ្ឈប់ប្រតិបត្តិការ ប្រសិនបើគុណភាព សេវាកម្ម និងភាពងាយស្រួលរបស់ពួកគេមិនត្រូវបានធានា ឬថែរក្សា ហើយត្រូវបានជំនួសដោយគំនិត និងគំរូអាជីវកម្មថ្មីៗ។ ការកែលម្អសមត្ថភាពគ្រប់គ្រង និងអាជីវកម្ម និងការផ្តល់អាទិភាពដល់ការអនុលោមតាមច្បាប់ និងកិច្ចសន្យា ក្លាយជាតម្រូវការចាំបាច់ដើម្បីជៀសវាងការត្រូវបានលុបចោល។

តាមពិតទៅ អាជីវកម្មជាច្រើនអនុវត្តកិច្ចសន្យា និងកិច្ចព្រមព្រៀងអាជីវកម្មដោយផ្អែកលើទម្លាប់ និងការយល់ឃើញផ្ទាល់ខ្លួនរបស់ពួកគេ ដោយមិនអើពើនឹងលក្ខខណ្ឌដែលបានព្រមព្រៀងគ្នា ដែលនាំឱ្យមានការខាតបង់ដែលមិនចាំបាច់។ អាជីវកម្មជាច្រើន នៅពេលឈានដល់កម្រិតជាក់លាក់មួយ ខ្វះក្របខ័ណ្ឌអភិបាលកិច្ចដែលមានប្រសិទ្ធភាព ដែលបណ្តាលឱ្យមានជម្លោះផ្ទៃក្នុងក្នុងចំណោមភាគទុនិក និងអ្នកគ្រប់គ្រង ការលំបាកក្នុងការផ្លាស់ប្តូរជំនាន់ និងទីបំផុតធ្វើឱ្យអាជីវកម្មចុះខ្សោយ - ដែលជាស្ថានភាពដ៏គួរឱ្យសោកស្ដាយ។

ឥឡូវនេះ រួមជាមួយនឹងការកែទម្រង់ស្ថាប័នដ៏រឹងមាំដោយរដ្ឋ អាជីវកម្មខ្លួនឯងក៏ត្រូវកែលម្អសមត្ថភាពគ្រប់គ្រងរបស់ពួកគេ ដើម្បីអភិវឌ្ឍ និងរីកចម្រើនតាមរបៀបជាប្រព័ន្ធ រយៈពេលវែង និងប្រកបដោយចីរភាព ដូចដែលបានកំណត់នៅក្នុងសេចក្តីសម្រេចនេះស្តីពីសេដ្ឋកិច្ចឯកជន។

ផាន់ ឌឹក ហ៊ីវ

សមាជិកអចិន្ត្រៃយ៍នៃគណៈកម្មាធិការសេដ្ឋកិច្ចនៃរដ្ឋសភា

សមាជិករដ្ឋសភានីតិកាលទី១៥

ប្រភព៖ https://baochinhphu.vn/dot-pha-the-che-de-phat-trien-kinh-te-tu-nhan-102250414154726315.htm