នាថ្ងៃទី ១៧ ឧសភា រដ្ឋសភា បានស្តាប់ការបញ្ជូន និងរបាយការណ៍ពិនិត្យលើសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីវិសោធនកម្ម និងបំពេញបន្ថែមមាត្រាមួយចំនួននៃច្បាប់ស្តីពីការដេញថ្លៃ; ច្បាប់ស្តីពីការវិនិយោគក្រោមគំរូភាពជាដៃគូសាធារណៈ និងឯកជន (PPP) ។ ច្បាប់គយ; ច្បាប់ស្តីពីពន្ធនាំចេញ និងពន្ធនាំចូល។ ច្បាប់វិនិយោគ; ច្បាប់ស្តីពីការវិនិយោគសាធារណៈ; និងច្បាប់ស្តីពីការគ្រប់គ្រង និងការប្រើប្រាស់ទ្រព្យសម្បត្តិសាធារណៈ។
សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះត្រូវបានគេរំពឹងថានឹងបង្កើត "សួនកុមារ" បើកចំហបន្ថែមទៀតសម្រាប់អាជីវកម្ម ខណៈពេលដែលបង្កើតយន្តការក្រោយការត្រួតពិនិត្យប្រកបដោយតម្លាភាព និងមានប្រសិទ្ធភាព ទប់ស្កាត់ជាអតិបរមានូវចន្លោះប្រហោង និងការបំពានគោលនយោបាយ។
ពិនិត្យ និងកែសម្រួលដើម្បី "បញ្ចេញ" សេដ្ឋកិច្ច
ដោយមានការអនុញ្ញាតពីនាយករដ្ឋមន្ត្រី រដ្ឋមន្ត្រីក្រសួង ហិរញ្ញវត្ថុ លោក Nguyen Van Thang បានបង្ហាញសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ដោយសង្កត់ធ្ងន់លើតម្រូវការធ្វើវិសោធនកម្ម និងបំពេញបន្ថែមឯកសារច្បាប់បច្ចុប្បន្ន ដើម្បីប្រឈមមុខនឹងការផ្លាស់ប្តូរយ៉ាងឆាប់រហ័សក្នុងស្ថានភាពសេដ្ឋកិច្ចសង្គម។
លោករដ្ឋមន្ត្រី ថាង បាននិយាយថា “ឯកសារច្បាប់ស្តីពីការវិនិយោគ ហិរញ្ញវត្ថុ និងថវិកាបានជួបប្រទះការលំបាក និងបញ្ហាមួយចំនួនក្នុងអំឡុងពេលអនុវត្ត ដែលទាមទារឲ្យមានការត្រួតពិនិត្យ និងស្រាវជ្រាវសម្រាប់ធ្វើវិសោធនកម្ម និងបំពេញបន្ថែម”។
រដ្ឋាភិបាលបានពិនិត្យ សង្ខេប និងវាយតម្លៃជាបន្ទាន់លើការអនុវត្តច្បាប់លើវិស័យវិនិយោគ ហិរញ្ញវត្ថុ និងថវិកា ហើយកំណត់នូវច្បាប់ចំនួន ៧ ដែលត្រូវធ្វើវិសោធនកម្ម និងបំពេញបន្ថែមតាមនោះ ។ គោលដៅគឺរៀបចំ និងរៀបចំបរិក្ខាររបស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានឡើងវិញ បង្កើតសន្ទុះដើម្បីរួមចំណែកលើកកម្ពស់ការអភិវឌ្ឍន៍វិទ្យាសាស្ត្រ បច្ចេកវិទ្យា នវានុវត្តន៍ ការផ្លាស់ប្តូរឌីជីថលជាតិ និងការលើកកម្ពស់កំណើនសេដ្ឋកិច្ច។
សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះមានគោលបំណងរៀបចំយ៉ាងពេញលេញនូវគោលនយោបាយ និងទិសដៅរបស់បក្ស និងរដ្ឋ ជំរុញការគាំទ្រ វិមជ្ឈការ គណៈប្រតិភូអំណាច និងកំណែទម្រង់បែបបទរដ្ឋបាលលើការវិនិយោគ ហិរញ្ញវត្ថុ និងថវិកា។ សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះក៏មានគោលបំណងលុបបំបាត់ការលំបាក និងឧបសគ្គភ្លាមៗ ជម្រះ និងប្រើប្រាស់ធនធានប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាពសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ច វិទ្យាសាស្ត្រ បច្ចេកវិទ្យា នវានុវត្តន៍ និងការផ្លាស់ប្តូរឌីជីថលជាតិ។ សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះក៏ធានាផងដែរនូវឯកភាព និងការធ្វើសមកាលកម្មនៃប្រព័ន្ធច្បាប់។ ធ្វើអោយប្រសើរឡើងនូវបរិយាកាសវិនិយោគ និងអាជីវកម្ម និងជំរុញកំណើនសេដ្ឋកិច្ច។
"រនាំងមាស"
ចំណុចសំខាន់មួយនៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះគឺការធ្វើវិសោធនកម្ម និងបំពេញបន្ថែមនូវមាត្រាមួយចំនួននៃច្បាប់ស្តីពីការដេញថ្លៃ។ តាមនោះ វិសោធនកម្ម និងការកែលម្អទាំងពីរផ្តោតលើបទប្បញ្ញត្តិដែលផ្តល់អាទិភាពដល់វិទ្យាសាស្ត្រ និងបច្ចេកវិទ្យា ការច្នៃប្រឌិត; ស្វ័យភាពសម្រាប់សហគ្រាសរដ្ឋ និងអង្គភាពសេវាសាធារណៈ។
ជាពិសេស ធ្វើវិសោធនកម្មបទប្បញ្ញត្តិដើម្បីធានាស្វ័យភាព និងការសម្រេចចិត្តដោយខ្លួនឯងរបស់អ្នកចុះកិច្ចសន្យាសម្រាប់អង្គការ និងបុគ្គលដែលទទួលបន្ទុកអនុវត្តកិច្ចការវិទ្យាសាស្ត្រ និងបច្ចេកវិទ្យា។ ការលើកទឹកចិត្តសម្រាប់សហគ្រាសច្នៃប្រឌិត អង្គការវិទ្យាសាស្ត្រ និងបច្ចេកវិទ្យា ផលិតផល និងសេវាកម្មបច្ចេកវិទ្យាឌីជីថលត្រូវបានផ្តល់អាទិភាពក្នុងការវាយតម្លៃសមត្ថភាព បទពិសោធន៍ ពិន្ទុបន្ថែម ឬប្រាក់រង្វាន់។
លើសពីនេះ សហគ្រាសរដ្ឋ (ដោយមិនគិតពីប្រភពដើមទុន) និងអង្គភាពសេវាសាធារណៈនៃក្រុមទី 1 និងទី 2 ដែលមិនប្រើប្រាស់ថវិការដ្ឋ នឹងអាចសម្រេចចិត្តលើការជ្រើសរើសអ្នកម៉ៅការដោយផ្អែកលើគោលការណ៍សាធារណៈ តម្លាភាព ប្រសិទ្ធភាព និងគណនេយ្យភាព។
លើសពីនេះ សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះបានបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិសំខាន់ៗថ្មីៗជាច្រើន រួមទាំងការដេញថ្លៃអន្តរជាតិ ការផ្ទេរបច្ចេកវិទ្យា ការជ្រើសរើសទម្រង់ការដេញថ្លៃដែលអាចបត់បែនបាន និងការកែលម្អគុណភាពនៃការដេញថ្លៃ។
សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះក៏បានកាត់បន្ថយ និងសម្រួលនីតិវិធី និងកាត់បន្ថយពេលវេលាដេញថ្លៃ ដោយលុបចោលនីតិវិធីវាយតម្លៃលទ្ធផលនៃការជ្រើសរើសអ្នកម៉ៅការ សម្រួលបរិក្ខារ (ដូចជាការលុបចោលតួនាទីរបស់ភាគីដេញថ្លៃ និងផ្ទេរភារកិច្ចមួយចំនួនរបស់ភាគីដេញថ្លៃទៅឱ្យក្រុមអ្នកជំនាញ និងអ្នកវិនិយោគ) វិមជ្ឈការ និងផ្ទេរសិទ្ធិអំណាច (វិសោធនកម្មបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការកំណត់ការដេញថ្លៃ និងកំណត់គោលការណ៍ប្រកួតប្រជែងតែប៉ុណ្ណោះ។ រដ្ឋាភិបាលដើម្បីបញ្ជាក់ព័ត៌មានលម្អិតលើទម្រង់ទាំងនេះ)។
ទាក់ទងនឹងច្បាប់ស្តីពីការវិនិយោគក្រោមភាពជាដៃគូសាធារណៈ និងឯកជន (PPP Law) សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះផ្តោតលើខ្លឹមសារនៃការគាំទ្រ ការលើកទឹកចិត្ត និងការធានាពីរដ្ឋ។ តាមនោះ សេចក្តីព្រាងច្បាប់អនុញ្ញាតឲ្យអនុវត្តកិច្ចសន្យា BOT សម្រាប់គម្រោងកែលម្អ និងពង្រីកការងារ។ បន្ថែមករណីនៃការបញ្ចប់កិច្ចសន្យាដំបូងសម្រាប់គម្រោងវិទ្យាសាស្ត្រ និងបច្ចេកវិទ្យា PPP ជាមួយនឹងប្រាក់ចំណូលជាក់ស្តែងទាបជាង 50% នៃប្រាក់ចំណូលដែលរំពឹងទុក។ ធ្វើវិសោធនកម្មយន្តការចែករំលែកចំណូលកាត់បន្ថយក្នុងទិសដៅប្រគល់ឱ្យរដ្ឋាភិបាលបញ្ជាក់ពីសមាមាត្រចែករំលែកឱ្យបានលម្អិត។
ជាពិសេសបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការពង្រីកការចាត់តាំងអ្នកវិនិយោគ (បន្ថែមករណីនៃការកំណត់អ្នកម៉ៅការសម្រាប់ករណីមួយចំនួន) និងបន្ថែមទម្រង់នៃការជ្រើសរើសវិនិយោគិននៅក្នុងករណីពិសេសសម្រាប់គម្រោង PPP ក្នុងវិស័យវិទ្យាសាស្ត្រ និងបច្ចេកវិទ្យា។ លើសពីនេះ សេចក្តីព្រាងច្បាប់បានបន្ធូរបន្ថយលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យវាយតម្លៃ ដូចជាអ្នកវិនិយោគគ្រាន់តែត្រូវបង្ហាញពីសមត្ថភាពក្នុងការរៀបចំដើមទុនដោយមិនចាំបាច់បង្ហាញបទពិសោធន៍ក្នុងការអនុវត្តគម្រោងស្រដៀងគ្នា។ ឬនៅក្នុងករណីនៃការកំណត់សម្រាប់វិនិយោគិនដែលស្នើគម្រោង អ្នកវិនិយោគគ្រាន់តែតម្រូវឱ្យបំពេញសមត្ថភាពហិរញ្ញវត្ថុ និងមានផែនការហិរញ្ញវត្ថុដែលអាចធ្វើទៅបាន។
សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ក៏លុបបំបាត់នូវនីតិវិធីរដ្ឋបាលដ៏លំបាកជាច្រើន ខណៈពេលដែលការបង្កើនវិមជ្ឈការ និងការធ្វើប្រតិភូកម្មសិទ្ធិអំណាចដល់ក្រសួង សាខា និងមូលដ្ឋានក្នុងការសម្រេចចិត្តលើគោលនយោបាយវិនិយោគ ការអនុម័តគម្រោង និងការជ្រើសរើសវិនិយោគិន។
ជំរុញការវិនិយោគលើវិស័យសំខាន់ៗ
សេចក្តីព្រាងច្បាប់ វិសោធនកម្ម និងបន្ថែមមាត្រាមួយចំនួននៃច្បាប់ស្តីពីពន្ធលើការនាំចេញ និងពន្ធនាំចូល ដើម្បីពង្រីកវិសាលភាពនៃការលើកលែងពន្ធលើទំនិញនាំចូល ដើម្បីអភិវឌ្ឍវិទ្យាសាស្ត្រ បច្ចេកវិទ្យា នវានុវត្តន៍ និងការផ្លាស់ប្តូរឌីជីថល។
ទាក់ទងនឹងច្បាប់វិនិយោគ សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះបានបន្ថែមខ្លឹមសារសំខាន់ៗជាច្រើន រួមទាំងការលើកទឹកចិត្តក្នុងការវិនិយោគ ជាពិសេសការបន្ថែមបញ្ជីឧស្សាហកម្ម និងមុខរបរជាមួយនឹងការលើកទឹកចិត្តក្នុងការវិនិយោគសម្រាប់ "ការវិនិយោគលើការសាងសង់ហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធមជ្ឈមណ្ឌលទិន្នន័យធំ ហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធកុំព្យូទ័រលើពពក ហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធចល័តចាប់ពី 5G ឡើងទៅ និងហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធឌីជីថលផ្សេងទៀតក្នុងវិស័យបច្ចេកវិទ្យាយុទ្ធសាស្ត្រ" បន្ថែមតំបន់វិនិយោគបច្ចេកវិទ្យាឌីជីថលដែលផ្តោតលើការលើកទឹកចិត្តពិសេស និងផ្នែកបច្ចេកវិទ្យាឌីជីថល។ គម្រោងវិនិយោគក្នុងវិស័យលើកទឹកចិត្តវិនិយោគនៃបច្ចេកវិទ្យាយុទ្ធសាស្ត្រ។
បំពេញបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការបង្កើតអង្គការសេដ្ឋកិច្ច នីតិវិធីវិនិយោគពិសេស និងការពន្យាររយៈពេលប្រតិបត្តិការ (មិនលើសពី 70 ឆ្នាំ) និងការត្រួតពិនិត្យគម្រោងវិនិយោគ។
ទាក់ទងនឹងច្បាប់ស្តីពីការវិនិយោគសាធារណៈ សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះផ្តោតលើបទប្បញ្ញត្តិបន្ថែមដែលគ្រប់គ្រងគម្រោងវិនិយោគសាធារណៈ ជាពិសេសគម្រោងដែលអនុវត្តក្រោមការដឹកនាំរបស់ការិយាល័យនយោបាយ លេខាធិការដ្ឋាន និងរដ្ឋាភិបាល ដើម្បីអនុវត្តយន្តការពិសេស និងផ្តល់អាទិភាពលើការបែងចែកដើមទុន ដើម្បីពន្លឿនដំណើរការអនុវត្ត។ បំពេញបន្ថែមភារកិច្ចរៀបចំសម្រាប់ការបោសសំអាតទីតាំងជាមូលដ្ឋានសម្រាប់ការអនុម័តសំណង ការគាំទ្រ និងផែនការតាំងទីលំនៅថ្មីសម្រាប់គម្រោង។ ការបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីដែនកំណត់ដើមទុន (ស្មើនឹង 2 ដងនៃកម្រិតដើមទុននៃផែនការវិនិយោគសាធារណៈបច្ចុប្បន្ន) ជាមូលដ្ឋានសម្រាប់ក្រសួង ស្ថាប័ន និងមូលដ្ឋានដើម្បីវាយតម្លៃយ៉ាងសកម្មដើមទុន និងអនុម័តគោលនយោបាយវិនិយោគ។
ដើម្បីសម្រួលនីតិវិធី សេចក្តីព្រាងច្បាប់ក៏បានបន្ថែមករណីនៃការកែសម្រួលគោលនយោបាយវិនិយោគ ករណីកម្មវិធី និងគម្រោងបង្កើនការវិនិយោគសរុបពីប្រភពដើមទុនស្របច្បាប់ផ្សេងទៀត ឬបង្កើនដើមទុនគាំទ្រពីថវិកាកម្រិតខ្ពស់ ដោយមិនចាំបាច់កែសម្រួលគោលនយោបាយវិនិយោគ។ លើសពីនេះ សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ក៏បានធ្វើវិមជ្ឈការ និងផ្ទេរអំណាចយ៉ាងខ្លាំងក្លាទៅក្រសួង សាខា និងមូលដ្ឋានក្នុងការសម្រេចចិត្តលើគោលនយោបាយវិនិយោគ ការអនុម័តគម្រោង និងការកែសម្រួលផែនការវិនិយោគសាធារណៈ។
សេចក្តីព្រាងច្បាប់ត្រូវតែតឹងរ៉ឹង
បង្ហាញរបាយការណ៍ស្តីពីការពិនិត្យលើសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ប្រធានគណៈកម្មាធិការសេដ្ឋកិច្ច និងហិរញ្ញវត្ថុ លោក Phan Van Mai បានសម្តែងការយល់ព្រមជាមួយនឹងភាពចាំបាច់នៃវិសោធនកម្ម និងបំពេញបន្ថែមច្បាប់ជាមួយនឹងមូលដ្ឋាននយោបាយ ច្បាប់ និងការអនុវត្តជាក់ស្តែងដែលមានចែងនៅក្នុងការដាក់ស្នើរបស់រដ្ឋាភិបាល។
លើសពីនេះ គណៈកម្មាធិការសេដ្ឋកិច្ច និងហិរញ្ញវត្ថុ ផ្តល់អនុសាសន៍ឱ្យរដ្ឋាភិបាលដឹកនាំស្ថាប័នពាក់ព័ន្ធបន្តពិនិត្យយ៉ាងយកចិត្តទុកដាក់ អនុវត្តឱ្យបានដិតដល់នូវគោលដៅនៃវិសោធនកម្មច្បាប់ ផ្តោតលើការវិសោធនកម្ម និងបន្ថែមខ្លឹមសារបន្ទាន់ ដើម្បីលុបបំបាត់ការលំបាក និងឧបសគ្គក្នុងការអនុវត្ត ជាពិសេសក្នុងវិស័យវិទ្យាសាស្ត្រ និងបច្ចេកវិទ្យា។ យន្តការ ជៀសវាងការបង្កើតចន្លោះប្រហោង និងទាញយកផលប្រយោជន៍ពីគោលនយោបាយ”។
ទាក់ទងនឹងវិសោធនកម្ម និងបន្ថែមលើច្បាប់សំខាន់ៗមួយចំនួន គណៈកម្មាធិការសេដ្ឋកិច្ច និងហិរញ្ញវត្ថុបានផ្តល់មតិសំខាន់ៗជាច្រើន។
ទាក់ទងនឹងច្បាប់ស្តីពីការដេញថ្លៃ គណៈកម្មាធិការសេដ្ឋកិច្ច និងហិរញ្ញវត្ថុយល់ស្របជាមូលដ្ឋានលើសំណើរបស់រដ្ឋាភិបាលស្តីពីបទប្បញ្ញត្តិអនុញ្ញាតឱ្យសហគ្រាសរដ្ឋ អង្គភាពសេវាសាធារណៈធានាដោយខ្លួនឯងនូវការចំណាយទៀងទាត់ ចំណាយវិនិយោគ និងអង្គភាពសេវាសាធារណៈដើម្បីធានាដោយខ្លួនឯងនូវការចំណាយទៀងទាត់ ដើម្បីសម្រេចលើសកម្មភាពដេញថ្លៃសម្រាប់ការទិញទៀងទាត់ ផលិតកម្ម និងសេវាកម្មអាជីវកម្ម និងការវិនិយោគដែលមិនប្រើប្រាស់ថវិការដ្ឋ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ គណៈកម្មាធិការក៏បានកត់សម្គាល់ពីហានិភ័យនៃយន្តការផ្តល់ជំនួយ និងការកេងប្រវ័ញ្ចគោលនយោបាយ ប្រសិនបើបទប្បញ្ញត្តិនេះមិនត្រូវបានគ្រប់គ្រងយ៉ាងតឹងរ៉ឹង។
ទាក់ទងនឹងច្បាប់ស្តីពី PPP គណៈកម្មាធិការសេដ្ឋកិច្ច និងហិរញ្ញវត្ថុបានផ្តល់អនុសាសន៍ថា សំណើរលុបចោលការហាមឃាត់លើការអនុវត្តកិច្ចសន្យាប្រមូលថ្លៃសេវាផ្ទាល់ពីអ្នកប្រើប្រាស់សម្រាប់គម្រោង PPP និងមិនតម្រូវឱ្យធានាសិទ្ធិរបស់អ្នកប្រើប្រាស់សេវាកម្មក្នុងការជ្រើសរើសក្នុងករណីជួសជុល កែលម្អ ពង្រីក ទំនើបកម្ម និងប្រតិបត្តិការនៃប្រព័ន្ធហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធផ្លូវល្បឿនលឿនត្រូវគិតគូរយ៉ាងយកចិត្តទុកដាក់។ គណៈកម្មាធិការក៏បានផ្តល់អនុសាសន៍ឱ្យរដ្ឋាភិបាលពិនិត្យ និងធានានូវមូលដ្ឋាននយោបាយ និងបទប្បញ្ញត្តិដ៏តឹងរឹងនៅក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់សម្រាប់គម្រោង BOT ក្នុងវិស័យផ្លូវថ្នល់ ជាមួយនឹងកិច្ចសន្យាដែលបានចុះហត្ថលេខាមុនកាលបរិច្ឆេទចូលជាធរមាននៃច្បាប់ PPP ឆ្នាំ 2020។
ច្បាប់ស្តីពីការវិនិយោគសាធារណៈ គណៈកម្មាធិការសេដ្ឋកិច្ច និងហិរញ្ញវត្ថុបានយល់ព្រមបន្ថែមខ្លឹមសារថ្មីចំនួនពីរគឺ "គោលនយោបាយសម្រាប់គម្រោងវិនិយោគសាធារណៈពិសេស" និង "ភារកិច្ចរៀបចំសម្រាប់ការបោសសំអាតទីតាំង" ។ យ៉ាងណាក៏ដោយ គណៈកម្មាធិការក៏បានស្នើឲ្យរដ្ឋាភិបាលមានបទប្បញ្ញត្តិជាក់លាក់សម្រាប់ការអនុវត្ត ដោយធានានូវភាពស៊ីសង្វាក់នៃប្រព័ន្ធច្បាប់។
ប្រភព៖ https://baobinhphuoc.com.vn/news/4/172852/du-thao-1-luat-sua-7-luat-tao-san-choi-thong-thoang-hau-kiem-minh-bach
Kommentar (0)