សេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពី អាជីវកម្មអចលនវត្ថុ បង្កើន “អាជ្ញាប័ណ្ណរង”

សហព័ន្ធពាណិជ្ជកម្ម និងឧស្សាហកម្មវៀតណាម (VCCI) ទើបតែមានមតិមួយចំនួនលើសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីអាជីវកម្មអចលនវត្ថុ (ធ្វើវិសោធនកម្ម) នៅក្នុងកំណែដែលបានប្រើនៅក្នុងកិច្ចប្រជុំពង្រីកនៃគណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍នៃគណៈកម្មាធិការ សេដ្ឋកិច្ច កាលពីថ្ងៃទី 10 ខែមេសា ឆ្នាំ 2023។

យោងតាម VCCI គោលបំណងសំខាន់មួយក្នុងការបង្កើតសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះគឺដើម្បីជំរុញកំណែទម្រង់បែបបទរដ្ឋបាល បង្កើតលក្ខខណ្ឌអំណោយផលបន្ថែមទៀតសម្រាប់អាជីវកម្មនៅពេលអនុវត្តសកម្មភាពវិនិយោគ និងអាជីវកម្ម។ គោលបំណងនេះគឺស្របទៅនឹងកិច្ចខិតខំប្រឹងប្រែងនាពេលថ្មីៗនេះរបស់រដ្ឋក្នុងការអនុវត្តសកម្មភាពយ៉ាងខ្លាំងក្លាដើម្បីកាត់បន្ថយការចំណាយលើការអនុលោមតាមច្បាប់សម្រាប់អាជីវកម្ម និងការសម្របសម្រួលការវិនិយោគ និងសកម្មភាពអាជីវកម្ម។

ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ការពិនិត្យលើសេចក្តីព្រាងច្បាប់ទាំងមូល នៅតែមានបទប្បញ្ញត្តិមួយចំនួនដែលមិនឆ្លុះបញ្ចាំងពីស្មារតីនៃកំណែទម្រង់បែបបទរដ្ឋបាល ហើយថែមទាំងធ្វើឱ្យសកម្មភាពអាជីវកម្មមិនសូវអំណោយផល ដោយសារនីតិវិធីបន្ថែមទៀតត្រូវតែអនុវត្ត។

ទីមួយ នីតិវិធីមុនពេលធ្វើប្រតិបត្តិការអចលនទ្រព្យ។

សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះកំពុងរៀបចំបទប្បញ្ញត្តិក្នុងទិសដៅមុនពេលអនុវត្តប្រតិបត្តិការអចលនទ្រព្យដូចជា៖ ការលក់ ការជួល និងការទិញលំនៅដ្ឋាននាពេលអនាគត (ប្រការ ២ មាត្រា ២៥); ចុះហត្ថលេខាលើកិច្ចសន្យាផ្ទេរសិទ្ធិប្រើប្រាស់ដីធ្លីជាមួយហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធបច្ចេកទេសក្នុងទម្រង់នៃការបែងចែកដីឡូត៍ និងលក់ (ប្រការ ៤ មាត្រា ៣២)។

អ្នកវិនិយោគគម្រោងត្រូវផ្ញើលិខិតជូនដំណឹងជាលាយលក្ខណ៍អក្សរទៅកាន់អាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ចសម្រាប់ការគ្រប់គ្រងអាជីវកម្មអចលនទ្រព្យនៅថ្នាក់ខេត្តទាក់ទងនឹងសិទ្ធិទទួលបាន។ ភ្នាក់ងាររដ្ឋមានសមត្ថកិច្ចនឹងធ្វើការត្រួតពិនិត្យវាល និងចេញឯកសារស្តីពីថាតើលក្ខខណ្ឌសម្រាប់ប្រតិបត្តិការត្រូវបំពេញឬអត់។

VCCI បានធ្វើអត្ថាធិប្បាយថា "នេះត្រូវបានចាត់ទុកថាជាទម្រង់នៃ "អាជ្ញាប័ណ្ណរង" ក្នុងប្រតិបត្តិការអាជីវកម្មរបស់សហគ្រាស និងធ្វើឱ្យប្រតិបត្តិការអាជីវកម្មកាន់តែស្មុគស្មាញ និងលំបាក។

យោងតាម VCCI ការគ្រប់គ្រងលក្ខខណ្ឌលំនៅដ្ឋាននាពេលអនាគត ឬសិទ្ធិប្រើប្រាស់ដីដែលមានសិទ្ធិសម្រាប់ប្រតិបត្តិការគួរតែត្រូវបានគ្រប់គ្រងតាមរយៈការត្រួតពិនិត្យក្រោយការត្រួតពិនិត្យ និងការដាក់ទណ្ឌកម្មដែលបានអនុវត្ត ប្រសិនបើអ្នកវិនិយោគគម្រោងបំពាន ជំនួសឱ្យទម្រង់ "អធិការកិច្ចជាមុន" ដូចដែលបានរចនាក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់។

VCCI ស្នើឱ្យដកចេញនូវបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីនីតិវិធីមុននឹងធ្វើប្រតិបត្តិការដែលមានចែងក្នុងប្រការ 2 មាត្រា 25 ប្រការ 4 មាត្រា 32 នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់។

ទីពីរ នីតិវិធីទាក់ទងនឹងប្រតិបត្តិការរបស់អង្គការ និងបុគ្គលដែលធ្វើអាជីវកម្មអចលនទ្រព្យ។

យោងតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃមាត្រា 71 និងមាត្រា 73 នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ អង្គការ និងបុគ្គលដែលផ្តល់សេវាប្រឹក្សាអចលនទ្រព្យ និងសេវាកម្មគ្រប់គ្រងអចលនទ្រព្យ បន្ថែមពីលើការបង្កើតអាជីវកម្ម មិនចាំបាច់បំពេញលក្ខខណ្ឌផ្សេងទៀតទេ។ មុននឹងធ្វើសកម្មភាពអាជីវកម្ម អង្គភាពទាំងនេះត្រូវបញ្ជូនព័ត៌មានអំពីសហគ្រាសទៅនាយកដ្ឋានសំណង់នៃមូលដ្ឋានដែលសហគ្រាសត្រូវបានបង្កើតឡើងដើម្បីឱ្យមានព័ត៌មាននៅលើវិបផតថលព័ត៌មាននៃនាយកដ្ឋានសំណង់នោះ។

យោងតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់ ឧស្សាហកម្មទាំងនេះមិនមែនជាឧស្សាហកម្មអាជីវកម្មដែលមានលក្ខខណ្ឌទេ ប៉ុន្តែជាឧស្សាហកម្មអាជីវកម្មធម្មតាផ្សេងទៀត។ ជាមួយនឹងលក្ខណៈនេះ តម្រូវការសម្រាប់សហគ្រាសក្នុងការជូនដំណឹងដល់ទីភ្នាក់ងារគ្រប់គ្រងមុនពេលដំណើរការហាក់ដូចជាមិនចាំបាច់ និងបង្កើតនីតិវិធីរដ្ឋបាលបន្ថែមសម្រាប់សហគ្រាស។ ប្រសិនបើទីភ្នាក់ងារគ្រប់គ្រងរដ្ឋចង់ដឹងព័ត៌មានអំពីសហគ្រាសទាំងនេះ វាអាចទទួលបានព័ត៌មានពីភ្នាក់ងារចុះបញ្ជីអាជីវកម្ម។

ដើម្បីជួយសម្រួលដល់នីតិវិធីរដ្ឋបាល VCCI ស្នើឱ្យដកចេញនូវបទប្បញ្ញត្តិដែលសហគ្រាសត្រូវអនុវត្តនីតិវិធីជូនដំណឹងមុនពេលធ្វើសកម្មភាពអាជីវកម្មដូចមានចែងក្នុងមាត្រា 71 និងមាត្រា 73 នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់។

ទីបី នីតិវិធីសម្រាប់ផ្ទេរទាំងអស់ ឬមួយផ្នែកនៃគម្រោងអចលនទ្រព្យ ក្នុងករណីដែលអ្នកផ្ទេរសិទ្ធិជាអង្គការសេដ្ឋកិច្ចដែលមានដើមទុនវិនិយោគពីបរទេស។

ប្រការ ៣ មាត្រា ៤៣ នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ចែងថា ក្នុងករណីអ្នកផ្ទេរសិទ្ធិជាអង្គការសេដ្ឋកិច្ចដែលមានដើមទុនវិនិយោគបរទេស បន្ទាប់ពីភ្នាក់ងាររដ្ឋមានសមត្ថកិច្ចបានចេញសេចក្តីសម្រេចអនុញ្ញាតឱ្យផ្ទេរ ហើយភាគីបានចុះហត្ថលេខាលើកិច្ចសន្យាផ្ទេរនោះ នីតិវិធីនឹងអនុវត្តដូចខាងក្រោម៖ អ្នកផ្ទេរនឹងអនុវត្តនីតិវិធីប្រគល់ដីមករដ្ឋវិញ។ អ្នកផ្ទេរសិទ្ធិ បន្ទាប់ពីត្រូវបានទទួលស្គាល់ថាជាអ្នកវិនិយោគគម្រោង នឹងត្រូវបែងចែកដី ឬជួលដោយរដ្ឋ ស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់ស្តីពីដីធ្លី។

ការរចនាអ្នកវិនិយោគត្រូវអនុវត្តនីតិវិធីក្នុងទិសដៅ៖ អ្នកផ្ទេរប្រគល់ដីវិញ ហើយរដ្ឋផ្ទេរដីទៅអ្នកផ្ទេរ បន្ទាប់ពីទទួលស្គាល់ថាជាអ្នកវិនិយោគគម្រោងនឹងធ្វើឱ្យស្មុគស្មាញដល់នីតិវិធី និងអូសបន្លាយពេលវេលាដើម្បីអនុវត្តសកម្មភាពផ្ទេរ។ ការពិតដែលថាភ្នាក់ងាររដ្ឋមានសមត្ថកិច្ចអនុញ្ញាតឱ្យផ្ទេរមានន័យថាកត្តានិងលក្ខខណ្ឌរបស់អ្នកផ្ទេរត្រូវបានវាយតម្លៃ។ ដូច្នេះ ការរចនានីតិវិធីជាពីរជំហានដូចក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់ហាក់ដូចជាមិនចាំបាច់។

VCCI ផ្តល់អនុសាសន៍ឱ្យពិចារណារៀបចំនីតិវិធីសម្រាប់ការផ្ទេរទាំងអស់ ឬផ្នែកនៃគម្រោងអចលនទ្រព្យ ក្នុងករណីដែលអ្នកផ្ទេរប្រាក់ជាអង្គការសេដ្ឋកិច្ចដែលមានដើមទុនវិនិយោគបរទេស ស្រដៀងនឹងករណីផ្ទេរអង្គការសេដ្ឋកិច្ចដែលមានដើមទុនក្នុងស្រុក។

ប្រាជ្ញា

ប្រភព