ការលុបបំបាត់ឧបសគ្គសម្រាប់គម្រោង BOT ក្នុងការរកប្រាក់ចំណេញ និងកាត់បន្ថយប្រាក់ចំណូល។

ដោយអនុវត្តតាមយោបល់របស់គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍រដ្ឋសភា និងការណែនាំរបស់នាយករដ្ឋមន្ត្រី និងឧបនាយករដ្ឋមន្ត្រី ក្រសួងដឹកជញ្ជូន បានសម្របសម្រួលជាមួយមូលដ្ឋាននានា ដើម្បីធ្វើការពិនិត្យ និងវាយតម្លៃយ៉ាងទូលំទូលាយអំពីការលំបាក និងឧបសគ្គនៃគម្រោងដឹកជញ្ជូន BOT ទូទាំងប្រទេស និងបង្កើតដំណោះស្រាយសមស្រប។

ក្រសួងដឹកជញ្ជូនបានដាក់ជូនគណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍ របស់រដ្ឋាភិបាល នូវផែនការមួយដើម្បីដោះស្រាយការលំបាក និងឧបសគ្គនានាក្នុងគម្រោងដឹកជញ្ជូន BOT។

ថ្មីៗនេះ ក្រសួងបានដាក់ឯកសារមួយទៅ នាយករដ្ឋមន្ត្រី ដើម្បីស្នើឱ្យមានបទប្បញ្ញត្តិបន្ថែមនៅក្នុងច្បាប់ស្តីពីការវិនិយោគដែលបានធ្វើវិសោធនកម្ម ក្រោមវិធីសាស្ត្រភាពជាដៃគូរវាងរដ្ឋ និងឯកជន (PPP) ដើម្បីដោះស្រាយការលំបាក និងឧបសគ្គសម្រាប់គម្រោង BOT។ ក្រសួងក៏បានដាក់ជូនគណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍របស់រដ្ឋាភិបាលនូវផែនការមួយ ដើម្បីដោះស្រាយការលំបាក និងឧបសគ្គនៅក្នុងគម្រោងដឹកជញ្ជូន BOT។

គម្រោង BOT ចំនួន ១១ ត្រូវការដោះស្រាយ។

ថ្មីៗនេះ គណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្ត ឡាង សុន ក្រសួងដឹកជញ្ជូនបានដាក់សំណើទៅនាយករដ្ឋមន្ត្រីដើម្បីសុំការគាំទ្រពីថវិការដ្ឋាភិបាលកណ្តាល ដើម្បីធានាផែនការហិរញ្ញវត្ថុ និងដោះស្រាយការលំបាក និងឧបសគ្គនៅគម្រោង BOT បាកយ៉ាង-ឡាងសើន។ គម្រោងនេះត្រូវបានដាក់ឱ្យដំណើរការ ជាមួយនឹងការប្រមូលប្រាក់សម្រាប់ផ្នែកដែលបានធ្វើឱ្យប្រសើរឡើងនៃផ្លូវជាតិលេខ ១ ដែលចាប់ផ្តើមនៅថ្ងៃទី ១ ខែមិថុនា ឆ្នាំ ២០១៨; ផ្នែកផ្លូវល្បឿនលឿនបានបើកនៅក្នុងខែកញ្ញា ឆ្នាំ ២០១៩ ដោយការប្រមូលប្រាក់ចាប់ផ្តើមនៅថ្ងៃទី ១៨ ខែកុម្ភៈ ឆ្នាំ ២០២០។

យោងតាមផែនការហិរញ្ញវត្ថុដំបូង គម្រោងនេះគឺដើម្បីប្រមូលប្រាក់ពន្ធដើម្បីសងថ្លៃដើមវិនិយោគនៅស្ថានីយបង់ប្រាក់ពន្ធចំនួនពីរនៅលើផ្លូវជាតិលេខ 1 និងស្ថានីយផ្សេងទៀតនៅលើផ្លូវល្បឿនលឿន ដោយមានប្រាក់ចំណូលដែលបានព្យាករណ៍ចំនួន 93 ពាន់លានដុងក្នុងមួយខែ។ នេះគឺជាគម្រោងដ៏ពិសេសមួយ ដែលត្រូវបានអនុវត្តក្រោមគំរូ PPP ប៉ុន្តែគ្មានការចូលរួមពីដើមទុនរបស់រដ្ឋទេ ត្រូវបានជាប់គាំងអស់រយៈពេលជាង 5 ឆ្នាំ ហើយប្រាក់ចំណូលពន្ធសម្រេចបានត្រឹមតែប្រហែល 32% នៃផែនការហិរញ្ញវត្ថុដំបូងប៉ុណ្ណោះ។

យោងតាមគណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្តឡាងសឺន មូលហេតុនៃប្រាក់ចំណូលទាបរបស់គម្រោងនេះគឺដោយសារតែការកាត់បន្ថយស្ថានីយ៍បង់ប្រាក់មួយបើប្រៀបធៀបទៅនឹងផែនការដំបូងដែលមានស្ថានីយ៍ពីរដោយគ្មានវិធីសាស្រ្តគាំទ្រជំនួសណាមួយ ដែលនាំឱ្យមានការថយចុះប្រាក់ចំណូលពេញមួយរយៈពេលប្រមូលប្រាក់; ការខកខានមិនបានដំឡើងថ្លៃផ្លូវល្បឿនលឿន និងផ្លូវជាតិលេខ 1 ស្របតាមផែនការហិរញ្ញវត្ថុដែលបានអនុម័ត; និងការអនុវត្តការលើកលែង និងការកាត់បន្ថយសម្រាប់យានយន្តជាង 4,200 គ្រឿងនៅជុំវិញស្ថានីយ៍បង់ប្រាក់ ដែលបណ្តាលឱ្យមានការថយចុះប្រាក់ចំណូលរបស់គម្រោង។

គម្រោងនេះគឺជាគម្រោងមួយក្នុងចំណោមគម្រោង BOT ចំនួន ១១ ដែលបានជួបប្រទះនឹងការលំបាក និងឧបសគ្គជាច្រើន ដែលទាមទារដំណោះស្រាយសមស្រប។

ដូច្នេះ ដើម្បីដោះស្រាយការលំបាក និងឧបសគ្គនានាក្នុងគម្រោងដឹកជញ្ជូន BOT ក្រសួងបានស្នើដំណោះស្រាយពីរគឺ៖ ការបន្ថែមការគាំទ្រដើមទុនរដ្ឋ (ក្នុងដំណាក់កាលធ្វើអាជីវកម្ម) ដើម្បីឱ្យភាគីនានាអាចបន្តអនុវត្តកិច្ចសន្យា; ការបញ្ចប់កិច្ចសន្យា និងការបែងចែកដើមទុនរដ្ឋដើម្បីបង់ប្រាក់ឱ្យអ្នកវិនិយោគ; និងទាមទារឱ្យអ្នកវិនិយោគ និងធនាគារដែលផ្តល់ឥណទានចែករំលែកប្រាក់ចំណេញ និងអត្រាការប្រាក់ដែលបានកាត់បន្ថយ ដើម្បីធានាបាននូវតុល្យភាពនៃផលប្រយោជន៍។

បន្ទាប់មក គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍របស់រដ្ឋាភិបាលបានកោះប្រជុំ និងចេញសេចក្តីសន្និដ្ឋានមួយនៅក្នុងសេចក្តីជូនដំណឹងលេខ 270/TB-VPCP ចុះថ្ងៃទី 22 ខែមិថុនា ឆ្នាំ 2024 ដែលបានណែនាំថា ក្នុងករណីដែលចាំបាច់ត្រូវដាក់សេចក្តីសម្រេចទៅរដ្ឋសភា គម្រោងដែលបានបញ្ចប់ដែលមិនត្រូវបានអនុញ្ញាតឱ្យប្រមូលថ្លៃសេវាគួរតែត្រូវបានពិនិត្យឡើងវិញ ហើយបញ្ជីជាក់លាក់នៃគម្រោងដែលមានការលំបាក និងឧបសគ្គដែលអាចវាស់វែងបានគួរតែត្រូវបានកំណត់អត្តសញ្ញាណ។ ក្នុងរយៈពេលវែង ក្រសួងផែនការ និងវិនិយោគមានភារកិច្ចដឹកនាំ និងសម្របសម្រួលជាមួយក្រសួងដឹកជញ្ជូនក្នុងដំណើរការធ្វើវិសោធនកម្មច្បាប់ PPP ដើម្បីស្រាវជ្រាវ និងបង្កើតដំណោះស្រាយសមស្របដើម្បីដោះស្រាយគម្រោង PPP ដែលអាចប្រឈមមុខនឹងការលំបាក និងឧបសគ្គ។

បន្ទាប់ពីការសន្និដ្ឋានរបស់គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍របស់រដ្ឋាភិបាល ក្រសួងដឹកជញ្ជូនបានសម្របសម្រួលជាមួយមូលដ្ឋាននានា ដើម្បីពិនិត្យ និងចងក្រងបញ្ជីគម្រោង ដើម្បីបញ្ចប់ផែនការនេះ។ យោងតាមលទ្ធផលដែលបានចងក្រងរហូតមកដល់បច្ចុប្បន្ន ក្នុងចំណោមគម្រោងសរុបចំនួន ១៤០... ការដឹកជញ្ជូន BOT នៅទូទាំងប្រទេស (គម្រោងចំនួន ៦៦ ក្រោមអាជ្ញាធររបស់ក្រសួងដឹកជញ្ជូន និងគម្រោងចំនួន ៧៤ ក្រោមអាជ្ញាធរមូលដ្ឋាន) មានគម្រោងចំនួន ១១ ដែលត្រូវបានកំណត់ និងដោះស្រាយជាពិសេសនូវការលំបាក និងឧបសគ្គរបស់ពួកគេ។

ផ្លូវរូងក្រោមដី Ca Pass គឺជាគម្រោងមួយក្នុងចំណោមគម្រោង BOT ចំនួន ១១ ដែលប្រឈមនឹងការលំបាក និងឧបសគ្គ។

លើសពីនេះ មានគម្រោងជាច្រើនដែលអាចមានការធ្លាក់ចុះនៃប្រាក់ចំណូល (ភាគច្រើនដោយសារតែការវិនិយោគលើផ្លូវហាយវេស្របគ្នា និងឆ្លងកាត់ទន្លេ) ដែលមិនទាន់អាចវាស់វែងបាន ដូចជាគម្រោងផ្លូវជាតិលេខ ២៦ របស់ក្រុមហ៊ុន BOT ដែលប្រឈមនឹងការធ្លាក់ចុះនៃប្រាក់ចំណូលដោយសារតែការវិនិយោគលើផ្លូវល្បឿនលឿន Khanh Hoa-Buon Ma Thuot; គម្រោងធ្វើឱ្យប្រសើរឡើង និងពង្រីកផ្នែកផ្លូវជាតិលេខ ១៤ ពីស្ពានលេខ ៣៨ ដល់ទីរួមខេត្ត Dong Xoai (Binh Phuoc) និងគម្រោងពង្រីកផ្នែកផ្លូវជាតិលេខ ១៤ ពីគីឡូម៉ែត្រលេខ ៨១៧ ដល់គីឡូម៉ែត្រលេខ ៨៨៧ (Dak Nong) ដែលក៏ប្រឈមនឹងការធ្លាក់ចុះនៃប្រាក់ចំណូលដោយសារតែការវិនិយោគលើផ្លូវល្បឿនលឿន Gia Nghia-Chon Thanh…

ការស្រាវជ្រាវលើការគាំទ្រដើមទុនរបស់រដ្ឋសម្រាប់គម្រោង BOT។

យោងតាមសេចក្តីព្រាងច្បាប់ PPP ដែលត្រូវបានកែសម្រួល ដែលបានដាក់ជូនដោយរដ្ឋាភិបាលទៅកាន់រដ្ឋសភានៅសម័យប្រជុំលើកទី៨ បទបញ្ជាបន្ថែមត្រូវបានបន្ថែម ដែលផ្តល់មូលដ្ឋានគ្រប់គ្រាន់សម្រាប់ការបញ្ចប់កិច្ចសន្យាសម្រាប់គម្រោងដឹកជញ្ជូន BOT។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ដំណោះស្រាយនៃការប្រើប្រាស់ដើមទុនរដ្ឋដើម្បីគាំទ្រដល់ការអនុវត្តកិច្ចសន្យាជាបន្តបន្ទាប់ក្នុងដំណាក់កាលប្រតិបត្តិការមិនទាន់ត្រូវបានគ្រប់គ្រងយ៉ាងច្បាស់លាស់នៅឡើយទេ។

ដូច្នេះ ក្នុងអំឡុងពេលពិភាក្សានៅក្នុងគណៈកម្មាធិការ និងនៅក្នុងសម័យប្រជុំពេញអង្គ តំណាងរាស្ត្រមួយចំនួនបានស្នើឱ្យសិក្សា និងបំពេញបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការប្រើប្រាស់ដើមទុនរដ្ឋ ដើម្បីគាំទ្រដល់ដំណាក់កាលកេងប្រវ័ញ្ច ដើម្បីដោះស្រាយការលំបាក និងឧបសគ្គសម្រាប់គម្រោង BOT មួយចំនួនដែលបានចុះហត្ថលេខាលើកិច្ចសន្យាមុនពេលច្បាប់ PPP ត្រូវបានប្រកាសឱ្យប្រើ។

ដោយផ្អែកលើយោបល់របស់តំណាងរាស្ត្ររដ្ឋសភា គណៈកម្មាធិការសេដ្ឋកិច្ចកំពុងសម្របសម្រួលជាមួយគណៈកម្មាធិការច្បាប់ ក្រសួងផែនការ និងវិនិយោគ និងក្រសួងដឹកជញ្ជូន ដើម្បីសិក្សាជម្រើសសម្រាប់ការដាក់បញ្ចូលយោបល់ទាំងនេះ។ ជម្រើសទាំងនេះរួមមាន សំណើបន្ថែមទៅលើបទប្បញ្ញត្តិអន្តរកាលនៃច្បាប់ PPP ដែលត្រូវបានធ្វើវិសោធនកម្ម និងការចាត់តាំងអំណាចដល់រដ្ឋាភិបាលក្នុងការគ្រប់គ្រងលក្ខខណ្ឌ និងលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យសម្រាប់គម្រោងដឹកជញ្ជូន BOT ដែលអាចអនុវត្តបាន។

ជាពិសេស បទប្បញ្ញត្តិអន្តរកាលបានបន្ថែមថា៖ «ចំពោះគម្រោងវិនិយោគហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធក្រោមទម្រង់កិច្ចសន្យា BOT ដែលបានចុះហត្ថលេខាមុនឆ្នាំ ២០២១ ដោយប្រើប្រាស់ដើមទុនរដ្ឋដើម្បីបញ្ចប់កិច្ចសន្យាមុនកាលកំណត់ ឬប្រើប្រាស់ដើមទុនរដ្ឋដើម្បីគាំទ្រគម្រោងក្នុងដំណាក់កាលប្រតិបត្តិការដើម្បីបន្តអនុវត្តកិច្ចសន្យា រដ្ឋាភិបាលត្រូវបញ្ជាក់លក្ខខណ្ឌ និងលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យសម្រាប់គម្រោង BOT ដែលអាចអនុវត្តបាន»។

តំណាងរាស្ត្រមួយចំនួននៃរដ្ឋសភាបានស្នើឲ្យសិក្សា និងបំពេញបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការប្រើប្រាស់ដើមទុនរដ្ឋ ដើម្បីគាំទ្រដល់ដំណាក់កាលកេងប្រវ័ញ្ច ដើម្បីដោះស្រាយការលំបាក និងឧបសគ្គសម្រាប់គម្រោង BOT មួយចំនួនដែលបានចុះកិច្ចសន្យាមុនពេលច្បាប់ PPP ត្រូវបានប្រកាសឲ្យប្រើប្រាស់។

តំណាងមកពីក្រសួងដឹកជញ្ជូនបានសម្តែងការសោកស្ដាយថា ប្រសិនបើរដ្ឋសភាអនុម័តលើបទប្បញ្ញត្តិបន្ថែមខាងលើនេះ នឹងមានមូលដ្ឋានច្បាប់គ្រប់គ្រាន់ដើម្បីដោះស្រាយការលំបាក និងឧបសគ្គដែលគម្រោងដឹកជញ្ជូន BOT កំពុងប្រឈមមុខ ដោយលុបបំបាត់តម្រូវការបន្តអនុវត្តគម្រោងនេះ។ យោងតាមថ្នាក់ដឹកនាំក្រសួងដឹកជញ្ជូន នេះគឺជាទស្សនៈនៅពេលដែលរដ្ឋសភាកំពុងពិចារណាលើបញ្ហានេះ។ ច្បាប់ PPP វិសោធនកម្ម និងបទប្បញ្ញត្តិបន្ថែមនៅក្នុងឃ្លាអន្តរកាលនៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់ PPP ដែលបានកែសម្រួល ដើម្បីដោះស្រាយការលំបាក និងឧបសគ្គក្នុងគម្រោង BOT គឺសមស្រប ព្រោះវាដោះស្រាយតែក្រុមគម្រោងជាក់លាក់ប៉ុណ្ណោះ (គម្រោងដឹកជញ្ជូន BOT ដែលមានកិច្ចសន្យាចុះហត្ថលេខាមុនពេលច្បាប់ PPP ចូលជាធរមាន)។

ក្រសួងដឹកជញ្ជូននឹងសម្របសម្រួលយ៉ាងជិតស្និទ្ធជាមួយក្រសួងផែនការ និងវិនិយោគ ដើម្បីផ្តល់យោបល់ដល់រដ្ឋាភិបាលលើការបង្កើតលក្ខខណ្ឌ និងលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យសម្រាប់គម្រោង BOT និងការទទួលខុសត្រូវរួមគ្នាដោយភាគីពាក់ព័ន្ធ (អ្នកវិនិយោគ ធនាគារផ្តល់ឥណទាន) ដើម្បីធានាបាននូវតុល្យភាពនៃផលប្រយោជន៍ ទប់ស្កាត់ការកេងប្រវ័ញ្ច និងការរំលោភបំពានគោលនយោបាយ និងជៀសវាងការខាតបង់ និងការខ្ជះខ្ជាយ។

ដោយផ្អែកលើចំណុចនេះ ក្រសួងសូមផ្តល់អនុសាសន៍ថា លោកនាយករដ្ឋមន្ត្រីគួរតែដឹកនាំក្រសួងផែនការ និងវិនិយោគ ឲ្យបញ្ចប់របាយការណ៍នេះ ដោយរួមបញ្ចូលយោបល់របស់តំណាងរាស្ត្រ និងយោបល់របស់ក្រសួង ព្រមទាំងបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិដែលបានរៀបរាប់ខាងលើទៅក្នុងបទប្បញ្ញត្តិអន្តរកាលនៃច្បាប់ PPP ដែលត្រូវបានធ្វើវិសោធនកម្ម។

បញ្ជីគម្រោង BOT ចំនួន ១១ ដែលប្រឈមមុខនឹងការលំបាក និងឧបសគ្គដែលត្រូវការដំណោះស្រាយ។

គម្រោងចំនួនប្រាំបី ក្រោមអំណាចរបស់ក្រសួងដឹកជញ្ជូន។

- គម្រោង BOT សម្រាប់ផ្លូវវាងផ្លូវជាតិលេខ ១ ជុំវិញទីក្រុងថាញ់ហ័រ (រួមទាំងផ្នែកផ្លូវវាងខាងកើត និងខាងលិច ពីគីឡូម៉ែត្រលេខ ០ ដល់គីឡូម៉ែត្រលេខ ៦)

- គម្រោងនេះពាក់ព័ន្ធនឹងការសាងសង់ផ្លូវ Thai Nguyen - Cho Moi (Bac Kan) និងការជួសជុល និងធ្វើឱ្យប្រសើរឡើងនូវផ្លូវជាតិលេខ 3 កំណាត់គីឡូម៉ែត្រ 75 - គីឡូម៉ែត្រ 100 ក្រោមកិច្ចសន្យា BOT (សាងសង់-ដំណើរការ-ផ្ទេរ)។

- គម្រោងកែលម្អ និងពង្រីកផ្លូវហាយវេហូជីមិញ កំណាត់គីឡូម៉ែត្រ ១៧៣៨+១៤៨ - ១៧៦៣+៦១០ ខេត្តដាក់ឡាក់

- គម្រោងជួសជុល និងធ្វើឱ្យប្រសើរឡើងនូវផ្លូវជាតិលេខ ៩១ កំណាត់គីឡូម៉ែត្រលេខ ១៤ - គីឡូម៉ែត្រលេខ ៥០+៨៨៩

- គម្រោងជួសជុល និងធ្វើឱ្យប្រសើរឡើងនូវផ្នែកផ្លូវទឹកទន្លេសៃហ្គន ពីស្ពានប៊ិញឡយ ដល់កំពង់ផែប៊ែនស៊ុក

- គម្រោងសាងសង់ស្ពាន Viet Tri - Ba Vi

- គម្រោងសាងសង់ស្ពានថៃហា

- គម្រោងសាងសង់ផ្លូវរូងក្រោមដីឆ្លងកាត់ច្រក Ca Pass។

គម្រោងចំនួន ៣ ស្ថិតនៅក្រោមយុត្តាធិការរបស់អាជ្ញាធរមូលដ្ឋាន។

- គម្រោងផ្លូវល្បឿនលឿន បាកយ៉ាង - ឡាងសើន ត្រូវបានអនុវត្តក្រោមគំរូ BOT (សាងសង់-ដំណើរការ-ផ្ទេរ) (គណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្តឡាងសើន)

- គម្រោងសាងសង់ស្ពានអានហៃ (គណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្តភូអៀន)

- គម្រោងជួសជុល និងធ្វើឱ្យប្រសើរឡើងនូវផ្លូវជាតិលេខ 39B និងផ្នែកវាងផ្លូវវាងជុំវិញទីរួមខេត្តថាញ់ណែ (គណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្តថៃប៊ិញ)

ប្រភព