ការលុបបំបាត់ការលំបាកសម្រាប់គម្រោង BOT ដែលធ្វើឱ្យខាតបង់ជាមួយនឹងប្រាក់ចំណូលកាត់បន្ថយ

អនុវត្តមតិរបស់គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍រដ្ឋសភា; ក្រោមការដឹកនាំរបស់នាយករដ្ឋមន្ត្រី និងឧបនាយករដ្ឋមន្ត្រី ក្រសួងដឹកជញ្ជូនបានសម្របសម្រួលជាមួយមូលដ្ឋាន ដើម្បីពិនិត្យ និងវាយតម្លៃលើការលំបាក និងបញ្ហារួមនៃគម្រោងដឹកជញ្ជូន BOT នៅទូទាំងប្រទេស និងរៀបចំដំណោះស្រាយសមស្រប។

ក្រសួងដឹកជញ្ជូនបានដាក់ជូនគណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍រដ្ឋាភិបាលនូវគម្រោងដោះស្រាយការលំបាក និងឧបសគ្គក្នុងគម្រោងដឹកជញ្ជូន BOT។

ថ្មីៗនេះ ក្រសួងបានដាក់ឯកសារជូននាយករដ្ឋមន្រ្តី ដើម្បីបំពេញបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិនៅក្នុងច្បាប់ស្តីពីការវិនិយោគដែលបានកែសម្រួលក្រោមវិធីសាស្រ្តភាពជាដៃគូសាធារណៈ និងឯកជន (PPP) ដើម្បីលុបបំបាត់ការលំបាក និងឧបសគ្គសម្រាប់គម្រោង BOT ។ ក្រសួងក៏បានដាក់ជូនគណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍រដ្ឋាភិបាលនូវគម្រោងដោះស្រាយការលំបាក និងឧបសគ្គក្នុងគម្រោងចរាចរណ៍ BOT។

ត្រូវការដោះស្រាយគម្រោង BOT ចំនួន ១១

ថ្មីៗនេះ គណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្ត ឡាង សឺន បានផ្ញើជូននាយករដ្ឋមន្ត្រីនូវសំណើសុំជំនួយពីថវិកាកណ្តាល ដើម្បីធានាដំណោះស្រាយហិរញ្ញវត្ថុ និងលុបបំបាត់ការលំបាក និងឧបសគ្គនៅគម្រោង BOT Bac Giang-Lang Son។ គម្រោងនេះត្រូវបានដាក់ឱ្យដំណើរការ និងប្រមូលប្រាក់បង់ថ្លៃសម្រាប់ផ្នែកកែលម្អផ្លូវជាតិលេខ១ ចាប់ពីថ្ងៃទី១ ខែមិថុនា ឆ្នាំ២០១៨។ ធាតុផ្សំនៃផ្លូវល្បឿនលឿនបានបើកឱ្យធ្វើចរាចរណ៍ក្នុងខែកញ្ញា ឆ្នាំ 2019 ដោយមានការប្រមូលប្រាក់ពីថ្ងៃទី 18 ខែកុម្ភៈ ឆ្នាំ 2020។

យោងតាមផែនការហិរញ្ញវត្ថុដំបូង គម្រោងនេះនឹងប្រមូលថ្លៃសេវាដើម្បីប្រមូលដើមទុននៅស្ថានីយចំនួន 2 នៅលើផ្លូវជាតិលេខ 1 និងស្ថានីយ៍នៅលើផ្លូវល្បឿនលឿន ដោយរំពឹងថានឹងទទួលប្រាក់ចំណូលចំនួន 93 ពាន់លានដុង/ខែ។ នេះគឺជាគម្រោងពិសេសមួយ ដែលត្រូវបានអនុវត្តក្រោមទម្រង់ PPP ប៉ុន្តែដោយគ្មានការចូលរួមពីរដ្ឋធានីរបស់រដ្ឋ ត្រូវបានជាប់គាំងអស់រយៈពេលជាង 5 ឆ្នាំ ហើយប្រាក់ចំណូលសរុបបានត្រឹមតែប្រហែល 32% នៃផែនការហិរញ្ញវត្ថុដំបូងប៉ុណ្ណោះ។

យោងតាមគណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្ត Lang Son មូលហេតុនៃប្រាក់ចំណូលទាបរបស់គម្រោងគឺការកាត់បន្ថយចំនួន 1 ស្ថានីយបើប្រៀបធៀបទៅនឹងផែនការដើមនៃ 2 ស្ថានីយ ប៉ុន្តែមិនមានវិធីសាស្រ្តគាំទ្រជំនួស ដែលនាំឱ្យប្រាក់ចំណូលធ្លាក់ចុះក្នុងអំឡុងពេលប្រមូលប្រាក់។ ការមិនដំឡើងថ្លៃសេវាលើផ្លូវជាតិ និងផ្លូវជាតិលេខ១ តាមផែនការហិរញ្ញវត្ថុដែលបានអនុម័ត ដោយអនុវត្តការលើកលែង និងកាត់បន្ថយយានជំនិះជាង ៤២០០ គ្រឿងជុំវិញស្ថានីយគិតថ្លៃ ធ្វើឱ្យចំណូលគម្រោងធ្លាក់ចុះ។

គម្រោងនេះគឺជាគម្រោងមួយក្នុងចំណោមគម្រោង BOT ចំនួន 11 ដែលប្រឈមនឹងការលំបាក និងបញ្ហាជាច្រើន ដែលទាមទារដំណោះស្រាយសមស្រប។

អាស្រ័យហេតុនេះ ដើម្បីដោះស្រាយការលំបាក និងឧបសគ្គក្នុងគម្រោងចរាចរណ៍ BOT ក្រសួងបានស្នើនូវដំណោះស្រាយចំនួនពីរគឺ ការបន្ថែមដើមទុនគាំទ្ររបស់រដ្ឋ (ក្នុងដំណាក់កាលកេងប្រវ័ញ្ច) ដើម្បីឱ្យភាគីអាចបន្តអនុវត្តកិច្ចសន្យា។ បញ្ចប់កិច្ចសន្យា និងរៀបចំដើមទុនរដ្ឋដើម្បីទូទាត់អ្នកវិនិយោគ។ វិនិយោគិន និងអ្នកផ្តល់ឥណទានមានទំនួលខុសត្រូវក្នុងការចែករំលែកប្រាក់ចំណេញ និងការប្រាក់ ដើម្បីធានាបាននូវភាពសុខដុមនៃផលប្រយោជន៍។

បន្ទាប់មក គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍របស់រដ្ឋាភិបាលបានជួបប្រជុំ និងបញ្ចប់ក្នុងសេចក្តីជូនដំណឹងលេខ ២៧០/TB-VPCP ចុះថ្ងៃទី ២២ ខែមិថុនា ឆ្នាំ ២០២៤ ដោយផ្តាំផ្ញើថា ក្នុងករណីដែលចាំបាច់ត្រូវដាក់សេចក្តីសម្រេចជូនរដ្ឋសភា គួរតែពិចារណាលើគម្រោងដែលបានបញ្ចប់ ដែលមិនមែនជាកម្មវត្ថុនៃការប្រមូលថ្លៃសេវា និងជាពិសេសកំណត់បញ្ជីគម្រោងដែលមានបរិមាណ និងបញ្ហាប្រឈម។ ក្នុងរយៈពេលវែង ក្រសួងផែនការ និងវិនិយោគ ត្រូវធ្វើជាអធិបតី និងសម្របសម្រួលជាមួយក្រសួងដឹកជញ្ជូន ក្នុងដំណើរការធ្វើវិសោធនកម្មច្បាប់ PPP ដើម្បីសិក្សា និងស្វែងរកដំណោះស្រាយសមស្រប ដើម្បីដោះស្រាយគម្រោង PPP ដែលអាចជួបប្រទះការលំបាក និងបញ្ហាផ្សេងៗ។

ការអនុវត្តសេចក្តីសន្និដ្ឋានរបស់គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍របស់រដ្ឋាភិបាល ក្រសួងដឹកជញ្ជូនបានសម្របសម្រួលជាមួយមូលដ្ឋានដើម្បីពិនិត្យ និងរៀបចំបញ្ជីគម្រោងដើម្បីបញ្ចប់គម្រោង។ យោងតាមលទ្ធផលសំយោគរហូតមកដល់បច្ចុប្បន្នក្នុងចំណោមគម្រោងសរុបចំនួន ១៤០ BOT ចរាចរណ៍ នៅទូទាំងប្រទេស (៦៦ គម្រោងដែលមានក្រសួងដឹកជញ្ជូនជាអាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ច ៧៤ គម្រោងដែលមានមូលដ្ឋានជាអាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ច) មាន ១១ គម្រោងដែលមានបរិមាណជាក់លាក់ និងបញ្ហាដែលត្រូវដោះស្រាយ។

ផ្លូវរូងក្រោមដី Deo Ca ដែលជាគម្រោងមួយក្នុងចំណោមគម្រោង BOT ចំនួន 11 ដែលប្រឈមនឹងការលំបាក និងបញ្ហា។

លើសពីនេះ មានគម្រោងមួយចំនួនដែលមានហានិភ័យសក្តានុពលនៃការធ្លាក់ចុះនៃប្រាក់ចំណូល (ភាគច្រើនដោយសារតែការវិនិយោគលើផ្លូវហាយវេស្របគ្នា និងផ្លូវបំបែក) ប៉ុន្តែមិនអាចកំណត់បរិមាណបាន ដូចជាគម្រោងផ្លូវជាតិ 26 BOT ដែលមានហានិភ័យសក្តានុពលនៃការថយចុះប្រាក់ចំណូលដោយសារការវិនិយោគលើផ្លូវហាយវ៉េ Khanh Hoa-Buon Ma Thuot ។ គម្រោងធ្វើឱ្យប្រសើរឡើង និងពង្រីកផ្លូវជាតិលេខ 14 កំណាត់ Cau 38 - ទីប្រជុំជន Dong Xoai (Binh Phuoc) និងគម្រោងពង្រីកផ្លូវជាតិលេខ 14 កំណាត់ Km817 - Km887 (Dak Nong) ក៏ប្រឈមនឹងហានិភ័យនៃការធ្លាក់ចុះប្រាក់ចំណូលផងដែរ ដោយសារការវិនិយោគលើផ្លូវល្បឿនលឿន Gia Nghia - Chon Thanh ...

ស្រាវជ្រាវលើដើមទុនរដ្ឋគាំទ្រគម្រោង BOT

យោងតាមសេចក្តីព្រាងច្បាប់ PPP ដែលត្រូវបានកែសម្រួល រដ្ឋាភិបាលបានដាក់ជូនរដ្ឋសភាក្នុងសម័យប្រជុំលើកទី៨ បទបញ្ជាបន្ថែមត្រូវបានបន្ថែម ដែលផ្តល់មូលដ្ឋានគ្រប់គ្រាន់សម្រាប់ការបញ្ចប់កិច្ចសន្យាសម្រាប់គម្រោងដឹកជញ្ជូន BOT។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ដំណោះស្រាយក្នុងការប្រើប្រាស់ជំនួយដើមទុនរបស់រដ្ឋក្នុងដំណាក់កាលកេងប្រវ័ញ្ចដើម្បីបន្តអនុវត្តកិច្ចសន្យាមិនត្រូវបានគ្រប់គ្រងច្បាស់លាស់នោះទេ។

ដូច្នេះក្នុងសម័យប្រជុំពិភាក្សាជាក្រុម និងតាមសាលប្រជុំ តំណាងរាស្រ្តមួយចំនួននៃរដ្ឋសភាបានស្នើឱ្យសិក្សា និងបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការប្រើប្រាស់ទុនរដ្ឋក្នុងដំណាក់កាលកេងប្រវ័ញ្ច ដើម្បីលុបបំបាត់ការលំបាក និងឧបសគ្គចំពោះគម្រោង BOT មួយចំនួនដែលបានចុះកិច្ចសន្យាមុនពេលប្រកាសឱ្យប្រើច្បាប់ PPP ។

ដោយផ្អែកលើមតិរបស់សមាជិករដ្ឋសភា គណៈកម្មាធិការសេដ្ឋកិច្ចកំពុងសម្របសម្រួលជាមួយគណៈកម្មាធិការច្បាប់ ក្រសួងផែនការ និងវិនិយោគ និងក្រសួងដឹកជញ្ជូន ដើម្បីសិក្សាផែនការទទួលយក រួមទាំងការស្នើផែនការបន្ថែមលើបទប្បញ្ញត្តិអន្តរកាលនៅក្នុងច្បាប់ PPP ដែលត្រូវបានកែសម្រួល ហើយក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះប្រគល់ឱ្យរដ្ឋាភិបាលកំណត់លក្ខខណ្ឌ និងលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យសម្រាប់គម្រោងដឹកជញ្ជូន BOT ។

ជាពិសេសបទប្បញ្ញត្តិអន្តរកាលត្រូវបានបំពេញបន្ថែម៖ "សម្រាប់គម្រោងវិនិយោគហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធដឹកជញ្ជូនក្នុងទម្រង់កិច្ចសន្យា BOT ដែលបានចុះហត្ថលេខាមុនឆ្នាំ 2021 ដោយប្រើដើមទុនរបស់រដ្ឋដើម្បីបង់ថ្លៃបញ្ចប់កិច្ចសន្យាមុនកាលកំណត់ ឬប្រើប្រាស់ដើមទុនរបស់រដ្ឋដើម្បីគាំទ្រគម្រោងក្នុងដំណាក់កាលកេងប្រវ័ញ្ចដើម្បីបន្តអនុវត្តកិច្ចសន្យា រដ្ឋាភិបាលត្រូវបញ្ជាក់ពីលក្ខខណ្ឌ និងលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យសម្រាប់គម្រោង BOT ដែលត្រូវអនុវត្ត"។

សមាជិករដ្ឋសភាមួយចំនួនបានស្នើឱ្យសិក្សា និងបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការប្រើប្រាស់ទុនរដ្ឋក្នុងដំណាក់កាលកេងប្រវ័ញ្ច ដើម្បីលុបបំបាត់ការលំបាក និងឧបសគ្គសម្រាប់គម្រោង BOT មួយចំនួនដែលបានចុះហត្ថលេខាលើកិច្ចសន្យាមុនពេលច្បាប់ PPP ត្រូវបានប្រកាសឱ្យប្រើ។

តំណាងក្រសួងដឹកជញ្ជូនបានសម្តែងថា ប្រសិនបើរដ្ឋសភាអនុម័តលើបទប្បញ្ញត្តិបន្ថែមខាងលើ នឹងមានមូលដ្ឋានច្បាប់គ្រប់គ្រាន់សម្រាប់ដោះស្រាយការលំបាក និងបញ្ហាចំពោះគម្រោងដឹកជញ្ជូន BOT ហើយមិនចាំបាច់បន្តអនុវត្តគម្រោងនេះឡើយ។ នេះបើតាមការយល់ឃើញរបស់ថ្នាក់ដឹកនាំក្រសួងដឹកជញ្ជូន នៅពេលដែលរដ្ឋសភាកំពុងពិចារណា ច្បាប់ PPP វិសោធនកម្ម និងផែនការបន្ថែមដែលមានចែងក្នុងបទប្បញ្ញត្តិអន្តរកាលនៅក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់ PPP ដែលត្រូវបានកែសម្រួលដើម្បីដោះស្រាយការលំបាក និងឧបសគ្គនៃគម្រោង BOT គឺសមរម្យ ព្រោះវាទាក់ទងនឹងតែក្រុមគម្រោងជាក់លាក់ (គម្រោងចរាចរណ៍ BOT ដែលបានចុះកិច្ចសន្យាមុនពេលច្បាប់ PPP ចូលជាធរមាន)។

ក្រសួងដឹកជញ្ជូននឹងសម្របសម្រួលយ៉ាងជិតស្និទ្ធជាមួយក្រសួងផែនការ និងវិនិយោគ ដើម្បីផ្តល់យោបល់ដល់រដ្ឋាភិបាលលើការបង្កើតលក្ខខណ្ឌ និងលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យសម្រាប់គម្រោង BOT ដែលត្រូវអនុវត្ត និងការទទួលខុសត្រូវរួមរបស់ភាគី (វិនិយោគិន ធនាគារផ្តល់ឥណទាន) ដើម្បីធានាបាននូវសុខដុមរមនានៃផលប្រយោជន៍ មិនត្រូវកេងចំណេញ ឬចំណេញពីគោលនយោបាយធ្វើឱ្យខាតបង់ និងខ្ជះខ្ជាយ។

ឈរលើមូលដ្ឋាននោះ ក្រសួងផ្តល់អនុសាសន៍ឱ្យនាយករដ្ឋមន្ត្រីដឹកនាំក្រសួងផែនការ និងវិនិយោគ បំពេញរបាយការណ៍ស្តីពីការស្រូបយកមតិរបស់តំណាងរាស្រ្ត និងមតិរបស់ក្រសួង ព្រមទាំងបំពេញបន្ថែមនូវបទប្បញ្ញត្តិអន្តរកាលនៃច្បាប់ស្តីពី ប.ប.ប.ក ដែលត្រូវបានកែសម្រួលដូចមានចែងខាងលើ។

បញ្ជីនៃគម្រោង BOT ចំនួន ១១ ដែលប្រឈមនឹងការលំបាក និងបញ្ហាដែលត្រូវដោះស្រាយ

គម្រោងចំនួន ៨ ដែលមានក្រសួងដឹកជញ្ជូនជាភ្នាក់ងាររដ្ឋមានសមត្ថកិច្ច

- គម្រោង BOT នៃផ្លូវជាតិលេខ 1 ផ្នែកផ្លូវវាងទីក្រុង Thanh Hoa (រួមទាំងផ្លូវវាងខាងកើត និងផ្នែកផ្លូវវាងខាងលិច Km0 - Km6)

- គម្រោងសាងសង់ផ្លូវ Thai Nguyen - Cho Moi (Bac Kan) និងជួសជុល និងកែលម្អផ្លូវជាតិលេខ ៣ កំណាត់ Km75 - Km100 ក្រោមកិច្ចសន្យា BOT

- គម្រោងកែលម្អ និងពង្រីកផ្លូវហូជីមិញ កំណាត់ Km1738+148 - Km1763+610 ខេត្ត Dak Lak

- គម្រោងកែលម្អ និងកែលម្អផ្លូវជាតិលេខ៩១ ត្រង់ចំណុច Km14 - Km50+889

- គម្រោងកែលម្អ និងកែលម្អបណ្តាញទន្លេ Saigon ពីស្ពាន Binh Loi ដល់កំពង់ផែ Ben Suc

- គម្រោងសាងសង់ស្ពាន Viet Tri - Ba Vi

- គម្រោងសាងសង់ស្ពានថៃហា

- គម្រោងសាងសង់ផ្លូវរូងក្រោមដី ឆ្លងកាត់ Deo Ca Pass

៣ គម្រោងដោយអាជ្ញាធរមូលដ្ឋានជាភ្នាក់ងាររដ្ឋមានសមត្ថកិច្ច

- គម្រោងផ្លូវល្បឿនលឿន Bac Giang - Lang Son ក្រោមទម្រង់ BOT (គណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្ត Lang Son)