បទប្បញ្ញត្តិច្បាប់ល្អឥតខ្ចោះ ដើម្បីលើកកម្ពស់ប្រសិទ្ធភាពនៃការគ្រប់គ្រងរដ្ឋនៃសុវត្ថិភាពបច្ចេកទេសក្នុងការធ្វើអាជីវកម្មរ៉ែ។

ច្បាប់ស្តីពីភូគព្ភសាស្ត្រ និងរ៉ែលេខ 54/2024/QH15 ត្រូវបានចេញដោយឈរលើមូលដ្ឋាននៃការទទួលមរតកនូវបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់ស្តីពីរ៉ែ ក្នុងបរិបទនៃការកេងប្រវ័ញ្ចរ៉ែកាន់តែពិបាក ជាពិសេសនៅក្នុងគម្រោងជ្រៅដែលមានភូគព្ភសាស្ត្រស្មុគស្មាញ។ គ្រោះថ្នាក់នៃការបាក់ដីនៃធនាគារធ្វើការ ការដួលរលំផ្លូវរូងក្រោមដី ការឆេះអណ្តូងរ៉ែ និងការផ្ទុះ និងការលេចធ្លាយទឹករបស់អណ្តូងរ៉ែកំពុងលេចឡើងកាន់តែខ្លាំង ដែលនាំឱ្យតម្រូវការធានាសុវត្ថិភាពក្នុងការធ្វើអាជីវកម្មរ៉ែប្រឈមនឹងការលំបាក និងបញ្ហាប្រឈមកាន់តែច្រើន។ ជាពិសេស ច្បាប់ស្តីពីរ៉ែបច្ចុប្បន្នគ្រប់គ្រងតែសុវត្ថិភាពការងារ និងអនាម័យក្នុងការធ្វើអាជីវកម្មរ៉ែប៉ុណ្ណោះ។ ជាទូទៅ បទប្បញ្ញត្តិស្តីពីសុវត្ថិភាពមិនទាន់ពេញលេញ និងច្បាស់លាស់នៅឡើយទេ ដោយគ្រាន់តែសំដៅទៅលើបទប្បញ្ញត្តិនៅក្នុងច្បាប់ស្តីពីសុវត្ថិភាព និងអនាម័យការងារ (ច្បាប់លេខ 84/2015/QH13)។ ដូច្នេះនៅក្នុងដំណាក់កាលនៃការរុករក ការកេងប្រវ័ញ្ច ការកែច្នៃ ការដឹកជញ្ជូន និងការប្រើប្រាស់សារធាតុរ៉ែ បទបញ្ជាសុវត្ថិភាពបច្ចេកទេសដែលបានរៀបរាប់ខាងលើមិនត្រូវបានគ្រប់គ្រងជាពិសេសនៅក្នុងច្បាប់ណាមួយឡើយ។ នេះក៏ជាមូលហេតុមួយដែលឧបទ្ទវហេតុ និងគ្រោះថ្នាក់ការងារក្នុងសកម្មភាពរ៉ែនៅតែកើតមានឡើង និងមាននិន្នាការកើនឡើងនាពេលបច្ចុប្បន្ននេះ។ នេះគឺជាភាពមិនគ្រប់គ្រាន់ជាក់ស្តែង។

អនុរដ្ឋមន្ត្រីក្រសួង ឧស្សាហកម្ម និងពាណិជ្ជកម្ម Truong Thanh Hoai ពិនិត្យការងារសុវត្ថិភាពក្នុងសកម្មភាពអាជីវកម្ម និងកែច្នៃរ៉ែ (ប្រភព៖ https://moit.gov.vn)

បង្កើនប្រសិទ្ធភាពនៃការគ្រប់គ្រងសុវត្ថិភាពបច្ចេកទេសក្នុងការកេងប្រវ័ញ្ចរ៉ែ រក្សាការអនុវត្តការអភិវឌ្ឍន៍

ដោយប្រឈមមុខនឹងការខ្វះខាតមួយចំនួនខាងលើ ច្បាប់ស្តីពីភូគព្ភសាស្ត្រ និងរ៉ែ ចុះថ្ងៃទី ២៩ ខែវិច្ឆិកា ឆ្នាំ ២០២៤ បានបំពេញបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីបច្ចេកទេសសុវត្ថិភាពក្នុងការធ្វើអាជីវកម្មរ៉ែ ដែលលម្អិតជាពិសេសនៅក្នុងមាត្រា ៦០ ដូចខាងក្រោម៖

“1. អង្គការ និងបុគ្គលដែលកេងប្រវ័ញ្ចរ៉ែ និងមនុស្សដែលធ្វើការនៅអណ្តូងរ៉ែត្រូវតែគោរពយ៉ាងពេញលេញនូវបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីសុវត្ថិភាពការងារ អនាម័យ និងបច្ចេកទេសសុវត្ថិភាព ដូចដែលបានកំណត់ដោយច្បាប់នេះ ច្បាប់ស្តីពីសុវត្ថិភាព និងអនាម័យការងារ និងបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់ពាក់ព័ន្ធផ្សេងទៀត។

2. លើកលែងតែករណីដែលមានចែងក្នុងប្រការ 4 មាត្រា 62 នៃច្បាប់នេះ អង្គការ និងបុគ្គលដែលធ្វើអាជីវកម្មរ៉ែត្រូវតែធានានូវតម្រូវការសុវត្ថិភាពបច្ចេកទេសដូចខាងក្រោមៈ

ក) បុគ្គលិកគ្រប់គ្រងផលិតកម្ម និងប្រតិបត្តិការត្រូវតែបំពេញតាមជំនាញវិជ្ជាជីវៈ និងត្រូវបានបណ្តុះបណ្តាលបច្ចេកទេសសុវត្ថិភាពក្នុងការធ្វើអាជីវកម្មរ៉ែ។

ខ) ប្រព័ន្ធបរិក្ខារ និងមធ្យោបាយដែលប្រើប្រាស់ក្នុងការធ្វើអាជីវកម្មរ៉ែត្រូវតែសមស្របទៅនឹងលក្ខខណ្ឌភូមិសាស្ត្រនៃតំបន់ធ្វើអាជីវកម្មរ៉ែ។ នៅក្នុងករណីនៃការជីកយករ៉ែក្រោមដី គ្រឿងបរិក្ខារ និងប្រព័ន្ធយានជំនិះក៏ត្រូវតែធានាសុវត្ថិភាពផងដែរ យោងទៅតាមកម្រិតនៃគ្រោះថ្នាក់ដែលបង្កឡើងដោយឧស្ម័នដែលអាចឆេះបាន និងផ្ទុះ។

គ) រៀបចំ និងអនុម័តផែនការគ្រប់គ្រងហានិភ័យ ហើយដាក់ជូនភ្នាក់ងារគ្រប់គ្រងរដ្ឋមានសមត្ថកិច្ច។ នៅក្នុងករណីនៃការជីកយករ៉ែក្រោមដី ផែនការគ្រប់គ្រងហានិភ័យត្រូវតែរៀបចំ និងដាក់ជូនក្រសួងឧស្សាហកម្ម និងពាណិជ្ជកម្ម ដើម្បីអនុម័តស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃប្រការ 3 នៃមាត្រានេះ។

ឃ) មានក្រុមឆ្លើយតបសង្គ្រោះបន្ទាន់ពាក់កណ្តាលវិជ្ជាជីវៈ ដើម្បីអនុវត្តវិធានការឆ្លើយតបបន្ទាន់នៅនឹងកន្លែង។

3. ពេលវេលាសម្រាប់ការអនុម័តផែនការគ្រប់គ្រងហានិភ័យសម្រាប់គម្រោងវិនិយោគការកេងប្រវ័ញ្ចរ៉ែដោយប្រើវិធីសាស្រ្តរុករករ៉ែក្រោមដីត្រូវបានកំណត់ដូចខាងក្រោម៖

ក) សម្រាប់គម្រោងវិនិយោគរ៉ែថ្មី ផែនការគ្រប់គ្រងហានិភ័យត្រូវតែត្រូវបានអនុម័តមុនពេលសាងសង់ និងមុនពេលដាក់ឱ្យប្រើប្រាស់អណ្តូងរ៉ែ។

ខ) សម្រាប់គម្រោងវិនិយោគជីករ៉ែក្នុងដំណាក់កាលសាងសង់មូលដ្ឋានអណ្តូងរ៉ែ ផែនការគ្រប់គ្រងហានិភ័យត្រូវតែត្រូវបានអនុម័តមុនពេលដាក់ឱ្យប្រើប្រាស់គម្រោង។

គ) សម្រាប់គម្រោងវិនិយោគដែលត្រូវបានដាក់ឱ្យដំណើរការមុនថ្ងៃចូលជាធរមាននៃច្បាប់នេះ ផែនការគ្រប់គ្រងហានិភ័យត្រូវអនុម័តក្នុងរយៈពេល 24 ខែគិតចាប់ពីថ្ងៃចូលជាធរមាននៃច្បាប់នេះ...

8. រដ្ឋមន្ត្រីក្រសួងឧស្សាហកម្ម និងពាណិជ្ជកម្ម ត្រូវលម្អិតចំណុច គ ប្រការ ២ និងប្រការ ៣ នៃមាត្រានេះ។

9. រដ្ឋាភិបាល ត្រូវលម្អិតចំណុច ក, ខ, ឃ, ប្រការ ២ និងប្រការ ៧ នៃមាត្រានេះ”។

អនុលោមតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃប្រការ ៨ មាត្រា ៦០ ក្រសួងឧស្សាហកម្ម និងពាណិជ្ជកម្មបានរៀបចំសារាចរណែនាំស្តីពីការបង្កើត និងការអនុម័តផែនការគ្រប់គ្រងហានិភ័យក្នុងការធ្វើអាជីវកម្មរ៉ែ។ បច្ចុប្បន្ន សេចក្តីព្រាងសារាចរណ៍កំពុងត្រូវបានពិភាក្សាយ៉ាងទូលំទូលាយ។ សារាចរពង្រាងមាន ០៣ ជំពូក និង ០២ ឧបសម្ព័ន្ធ ដែលក្នុងនោះខ្លឹមសារសំខាន់នៃជំពូកទី ១ ចែងអំពីកម្មវត្ថុនៃពាក្យសុំគឺ អង្គការ បុគ្គល និងទីភ្នាក់ងាររដ្ឋ ដែលទាក់ទងនឹងការបង្កើត និងការអនុម័តផែនការហានិភ័យក្នុងការកេងប្រវ័ញ្ចរ៉ែនៃក្រុមទី ១ ដោយវិធីសាស្ត្របើកចំហរ។ ក្រុមទី II ក្រុមទី III ក្រុមទី IV រ៉ែដោយវិធីសាស្រ្តបើកចំហរដោយប្រើគ្រឿងផ្ទុះឧស្សាហកម្ម; ការជីកយករ៉ែដោយវិធីសាស្រ្តក្រោមដីដើម្បីកំណត់យ៉ាងច្បាស់នូវអ្នកដែលមានហានិភ័យខ្ពស់នៃការបាត់បង់សុវត្ថិភាពការងារក្នុងការជីកយករ៉ែ (មិនមែនសហគ្រាសរុករករ៉ែទាំងអស់) ត្រូវតែបង្កើត អនុម័ត និងអនុវត្តផែនការគ្រប់គ្រងហានិភ័យ។

ខ្លឹមសារសំខាន់នៃជំពូកទី 2 ចែងអំពីទំនួលខុសត្រូវរបស់សហគ្រាសកេងប្រវ័ញ្ចរ៉ែ ខ្លឹមសារនៃផែនការគ្រប់គ្រងហានិភ័យ ក៏ដូចជាសិទ្ធិអំណាចក្នុងការទទួល លំដាប់ ពេលវេលាសម្រាប់ការវាយតម្លៃ និងការអនុម័តផែនការគ្រប់គ្រងហានិភ័យសម្រាប់វិធីសាស្រ្តរុករករ៉ែពីរប្រភេទ៖ រណ្តៅបើកចំហ និងក្រោមដី។ អាស្រ័យហេតុនេះ វាបន្តកំណត់មុខវិជ្ជាការកេងប្រវ័ញ្ចរ៉ែដោយវិធីបើករណ្តៅដែលមានសិទ្ធិរៀបចំ និងអនុម័តផែនការគ្រប់គ្រងហានិភ័យដោយឯករាជ្យតាមខ្លឹមសារដែលបានកំណត់ និងទទួលខុសត្រូវក្នុងការអនុវត្តផែនការដែលបានអនុម័ត ចំណែកមុខវិជ្ជានៃការកេងប្រវ័ញ្ចរ៉ែតាមវិធីក្រោមដី (តាមពិតមានហានិភ័យខ្ពស់) ត្រូវតែដាក់ជូនក្រសួងឧស្សាហកម្ម និងពាណិជ្ជកម្ម ដើម្បីអនុម័តក្នុងគោលបំណង ដើម្បីគ្រប់គ្រងកម្រិតក្រោមដីឱ្យកាន់តែប្រសើរឡើង។ ភ្នាក់ងារគ្រប់គ្រងរដ្ឋនៅថ្នាក់កណ្តាល និងមូលដ្ឋានក៏មានការយល់ដឹងកាន់តែប្រសើរឡើងអំពីតំបន់រុករករ៉ែនៅក្រោមដី ដោយហេតុនេះអាចផ្តល់ការណែនាំយ៉ាងឆាប់រហ័សដើម្បីដោះស្រាយឧប្បត្តិហេតុក្នុងស្ថានភាពអាសន្នដែលអាចកើតឡើង។

ខ្លឹមសារសំខាន់នៃជំពូកទី 3 ចែងអំពីទំនួលខុសត្រូវរបស់សហគ្រាស និងភ្នាក់ងារគ្រប់គ្រងរដ្ឋ ស្តីពីសុវត្ថិភាពបច្ចេកទេសក្នុងការកេងប្រវ័ញ្ចរ៉ែ ក្នុងការរៀបចំ ការវាយតម្លៃ ការអនុម័ត ការទទួល ការត្រួតពិនិត្យ ... នៃផែនការនេះ ហើយក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះ វាបានលុបចោលការទទួលខុសត្រូវរបស់សហគ្រាសខាងលើក្នុងការអនុលោមតាមខ្លឹមសារនៃការគ្រប់គ្រងសុវត្ថិភាពពាណិជ្ជកម្មក្នុងវិស័យឧស្សាហកម្ម និងគ្មានដែនកំណត់។ 43/2010/TT-BCT ចុះថ្ងៃទី 31 ខែធ្នូ ឆ្នាំ 2010 របស់រដ្ឋមន្ត្រីក្រសួងឧស្សាហកម្ម និងពាណិជ្ជកម្ម។ ដូច្នេះ គេរំពឹងថា សារាចរណ៍ដែលបានចេញនឹងរួមចំណែកដល់ការបង្កើតថ្មី បង្កើនការយល់ដឹង និងសម្រួលដល់អាជីវកម្មក្នុងការធ្វើអាជីវកម្មរ៉ែ។ បទប្បញ្ញត្តិច្បាស់លាស់ និងតម្លាភាពនឹងរួមចំណែកដល់ការបង្កើតយន្តការស្ម័គ្រចិត្តក្នុងការអនុវត្តខ្លឹមសារនៃផែនការគ្រប់គ្រងហានិភ័យ ក៏ដូចជាធ្វើឱ្យប្រព័ន្ធឯកសារច្បាប់មានភាពល្អឥតខ្ចោះ។

លើសពីនេះ ការរៀបចំ និងការអនុវត្តគោលនយោបាយក្នុងសេចក្តីព្រាងសារាចរណែនាំខាងលើ នឹងលើកទឹកចិត្តដល់ការអភិវឌ្ឍន៍សកម្មភាពរុករករ៉ែ និងឧស្សាហកម្មរ៉ែ រួមចំណែកដល់ការអនុវត្តយ៉ាងម៉ឺងម៉ាត់ និងមានប្រសិទ្ធភាពនៃទិសដៅ និងទិសដៅរបស់រដ្ឋាភិបាលកណ្តាល តាមស្មារតីនៃដំណោះស្រាយលេខ 10/NQ-TW ចុះថ្ងៃទី 10 ខែកុម្ភៈ ឆ្នាំ 2022 នៃការិយាល័យនយោបាយ ស្តីពី យុទ្ធសាស្ត្រមីន 2020 ឧស្សាហ៍កម្ម និងភូគព្ភសាស្ត្រ។ 2045. លើសពីនេះ វាក៏រួមចំណែកដល់ការលើកកម្ពស់សមត្ថភាពមន្ត្រីរដ្ឋក្នុងការគ្រប់គ្រងសុវត្ថិភាពបច្ចេកទេសក្នុងការធ្វើអាជីវកម្មរ៉ែនៅថ្នាក់កណ្តាល និងមូលដ្ឋាន។

---

ប្រភព៖ នាយកដ្ឋានសុវត្ថិភាពឧស្សាហកម្ម និងបរិស្ថាន

ប្រភព៖ https://moit.gov.vn/tin-tuc/hoat-dong/hoat-dong-cua-cac-don-vi/hoan-thien-quy-dinh-phap-luat-nham-day-manh-hieu-qua-quan-ly-nha-naoc-ve-ky-thuat-an-toan-throng-khai