បទប្បញ្ញត្តិល្អឥតខ្ចោះស្តីពីថ្លៃធានារ៉ាប់រងលើប្រាក់បញ្ញើនៅក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីការធានារ៉ាប់រងលើប្រាក់បញ្ញើ (វិសោធនកម្ម)

ក្នុងសម័យប្រជុំពិភាក្សានៅសាលប្រជុំស្តីពីសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីការធានារ៉ាប់រងលើប្រាក់បញ្ញើ (វិសោធនកម្ម) តំណាងរដ្ឋសភាជាច្រើនបានសម្តែងការយល់ព្រមខ្ពស់ជាមួយនឹងបទប្បញ្ញត្តិទាក់ទងនឹងយន្តការធានារ៉ាប់រងលើប្រាក់បញ្ញើ (DI) បុព្វលាភ; ជាមួយគ្នានោះ ពួកគេបានស្នើឱ្យទីភ្នាក់ងាររៀបចំសេចក្តីព្រាងបន្តធ្វើឱ្យល្អឥតខ្ចោះនូវលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យសម្រាប់ការដំឡើងថ្លៃសេវា រយៈពេលនៃការដាក់ពាក្យ និងគោលការណ៍សុវត្ថិភាពព័ត៌មាន ដើម្បីធានាឱ្យមានតម្លាភាព អនុលោមតាមការអនុវត្តអន្តរជាតិ និងវិន័យទីផ្សារ។

ទេសាភិបាលធនាគាររដ្ឋគ្រប់គ្រងកម្រិតថ្លៃសេវាធានារ៉ាប់រងប្រាក់បញ្ញើ

ប្រតិភូ Thai Quynh Mai Dung ( Phu Tho ) បានសង្កត់ធ្ងន់ថា កម្រៃសេវាគឺជាប្រភពចំណូលសំខាន់ដើម្បីបំពេញបន្ថែមមូលនិធិបម្រុងប្រតិបត្តិការ ដើម្បីបម្រើការទូទាត់ និងចូលរួមក្នុងការដោះស្រាយស្ថាប័នឥណទានខ្សោយ។

បច្ចុប្បន្ន ប្រការ ១ មាត្រា ១៩ បានចាត់ឱ្យទេសាភិបាលនៃធនាគាររដ្ឋវៀតណាមគ្រប់គ្រងកម្រិតបុព្វលាភធានារ៉ាប់រងលើប្រាក់បញ្ញើ ការអនុវត្តបុព្វលាភធានារ៉ាប់រងប្រាក់បញ្ញើជាឯកសណ្ឋាន ឬខុសគ្នា ស្របតាមលក្ខណៈនៃប្រព័ន្ធគ្រឹះស្ថានឥណទានវៀតណាមក្នុងសម័យកាលនីមួយៗ។ ប្រតិភូ Thai Quynh Mai Dung បានយល់ស្របនឹងវិមជ្ឈការ និងប្រតិភូអាជ្ញាធរនេះ ប៉ុន្តែបានស្នើឱ្យមានផែនទីបង្ហាញផ្លូវដើម្បីអនុវត្តបុព្វលាភធានារ៉ាប់រងប្រាក់បញ្ញើដែលមានភាពខុសគ្នាកាន់តែច្បាស់។

ធនាគាររដ្ឋ គឺជាភ្នាក់ងារគ្រប់គ្រងរដ្ឋ ដែលមានមុខងារត្រួតពិនិត្យ និងត្រួតពិនិត្យប្រព័ន្ធស្ថាប័នឥណទាន។ ធនាគាររដ្ឋក៏ជាភ្នាក់ងារគ្រប់គ្រងរដ្ឋសម្រាប់សកម្មភាពធានារ៉ាប់រងប្រាក់បញ្ញើផងដែរ។ ដូច្នេះ វាជាការសមស្របដែលទេសាភិបាលធនាគាររដ្ឋកំណត់ការប្រមូលថ្លៃធានារ៉ាប់រងលើប្រាក់បញ្ញើ និងអនុវត្តថ្លៃធានារ៉ាប់រងឯកសណ្ឋាន ឬខុសគ្នាស្របតាមស្ថានភាពជាក់ស្តែង។

ដោយយល់ស្របជាមួយនឹងវិមជ្ឈការនៃអាជ្ញាធរដើម្បីគ្រប់គ្រងថ្លៃធានារ៉ាប់រងលើប្រាក់បញ្ញើដល់ទេសាភិបាលធនាគាររដ្ឋ ប្រតិភូ Thai Thi An Chung ( Nghe An ) បាននិយាយថា ប្រព័ន្ធថ្លៃសេវាផ្ទះល្វែង និងប្រព័ន្ធថ្លៃសេវាខុសគ្នាមានគុណសម្បត្តិ និងគុណវិបត្តិរៀងៗខ្លួន គ្មានប្រព័ន្ធកម្រៃមានគុណសម្បត្តិដាច់ខាត។ ខណៈពេលដែលប្រព័ន្ធថ្លៃសេវាខុសគ្នាមានអត្ថប្រយោជន៍ក្នុងការលើកទឹកចិត្តឱ្យស្ថាប័នឥណទានកែលម្អសមត្ថភាពគ្រប់គ្រងរបស់ពួកគេ ប្រតិបត្តិការដោយប្រុងប្រយ័ត្ន និងសុវត្ថិភាពក្នុងការបង់ថ្លៃធានារ៉ាប់រងលើប្រាក់បញ្ញើទាប ប្រព័ន្ធថ្លៃសេវានេះមានគុណវិបត្តិដែលស្ថាប័នឥណទានដែលមានចំណាត់ថ្នាក់ទាបជាង និងស្ថានភាពហិរញ្ញវត្ថុពិបាកជាងនេះត្រូវបង់ថ្លៃបន្ថែមទៀត។ ដូច្នេះប្រព័ន្ធថ្លៃសេវានេះអាចធ្វើឱ្យមានការលំបាកបន្ថែមទៀតសម្រាប់ស្ថាប័នឥណទានដែលមានអត្រាទាប។

ការអនុវត្តអន្តរជាតិបង្ហាញថាចំនួនប្រទេសដែលអនុវត្តការធានារ៉ាប់រងផ្ទះល្វែង ឬឌីផេរ៉ង់ស្យែលគឺពិតជាស្មើគ្នា។ យោងតាមការស្ទង់មតិប្រចាំឆ្នាំ 2024 នៃក្រុមហ៊ុនធានារ៉ាប់រងប្រាក់បញ្ញើចំនួន 110 ដោយសមាគមអន្តរជាតិនៃក្រុមហ៊ុនធានារ៉ាប់រងប្រាក់បញ្ញើ ឆ្លើយតបទៅនឹងសំណួរស្តីពីបុព្វលាភធានារ៉ាប់រងលើប្រាក់បញ្ញើ ក្រុមហ៊ុនធានារ៉ាប់រងលើប្រាក់បញ្ញើ 50 (46%) បានអនុវត្តបុព្វលាភរ៉ាប់រងផ្ទះល្វែង ក្រុមហ៊ុនធានារ៉ាប់រងប្រាក់បញ្ញើចំនួន 52 (47%) បានប្រើប្រាស់បុព្វលាភរ៉ាប់រងឌីផេរ៉ង់ស្យែល និង 8 ក្រុមហ៊ុនធានារ៉ាប់រងប្រាក់បញ្ញើ (7%) បានអនុវត្តទាំងថ្លៃធានារ៉ាប់រងផ្ទះល្វែង និងឌីផេរ៉ង់ស្យែល។

សមតុល្យខាងលើឆ្លុះបញ្ចាំងពីការពិតដែលថាប្រទេសនានាក៏ពិចារណាដោយប្រុងប្រយ័ត្ននូវគុណសម្បត្តិ និងគុណវិបត្តិនៃប្រព័ន្ធថ្លៃសេវានីមួយៗ មុននឹងសម្រេចចិត្តអនុវត្តវានៅក្នុងប្រទេសរបស់ពួកគេ។ ដូច្នេះ ប្រតិភូ Thai Thi An Chung បាននិយាយថា បទប្បញ្ញត្តិដែលអាចបត់បែនបានគឺ ទេសាភិបាលនៃធនាគាររដ្ឋវៀតណាមធ្វើនិយតកម្មលើការអនុវត្តថ្លៃធានារ៉ាប់រងលើប្រាក់បញ្ញើក្នុងកម្រិតដូចគ្នា ឬបែងចែកវាទៅតាមលក្ខណៈនៃប្រព័ន្ធស្ថាប័នឥណទានក្នុងសម័យកាលនីមួយៗ។

ទោះយ៉ាងណាក៏ដោយ ក្នុងករណីដែលធនាគាររដ្ឋសម្រេចអនុវត្តថ្លៃសេវាឌីផេរ៉ង់ស្យែលទៅតាមកម្រិតហានិភ័យ ប្រតិភូបានស្នើថា ចាំបាច់ត្រូវបន្ថែមលើសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីសន្តិសុខព័ត៌មានស្តីពីការវាយតម្លៃ និងថ្លៃធានារ៉ាប់រងលើប្រាក់បញ្ញើ ដើម្បីជៀសវាងហានិភ័យនៃការប្រកួតប្រជែងមិនយុត្តិធម៌។ បង្កើតហានិភ័យរបស់អ្នកដាក់ប្រាក់បញ្ញើដកប្រាក់ពីស្ថាប័នឥណទានដែលមានអត្រាទាបដើម្បីផ្ទេរទៅស្ថាប័នឥណទានដែលមានអត្រាខ្ពស់ជាង។

ពន្យល់ខ្លឹមសារនេះ ទេសាភិបាលធនាគាររដ្ឋវៀតណាម Nguyen Thi Hong បានអះអាងថា សេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីការធានារ៉ាប់រងលើប្រាក់បញ្ញើ (វិសោធនកម្ម) បានចែងទាំងករណីថ្លៃសេវាឯកសណ្ឋាន និងថ្លៃសេវាខុសគ្នា។ ប្រភេទនីមួយៗមានគុណសម្បត្តិ និងគុណវិបត្តិខុសៗគ្នា ហើយទាមទារលក្ខខណ្ឌសម្រាប់ការអនុវត្ត។

បច្ចុប្បន្ននេះ ប្រទេសវៀតណាមកំពុងអនុវត្តយន្តការថ្លៃសេវាឯកសណ្ឋាន ហើយនៅពេលដែលលក្ខខណ្ឌចាំបាច់អនុញ្ញាត វាអាចអនុវត្តជាបណ្តើរៗនូវថ្លៃធានារ៉ាប់រងលើប្រាក់បញ្ញើផ្សេងៗគ្នា ដើម្បីលើកទឹកចិត្តឱ្យស្ថាប័នឥណទានដំណើរការបានល្អ ដើម្បីកាត់បន្ថយថ្លៃធានារ៉ាប់រងលើប្រាក់បញ្ញើ។

ទោះយ៉ាងណាក៏ដោយ ដើម្បីឲ្យស្របទៅនឹងការតម្រង់ទិសរបស់ច្បាប់សម្រាប់តែការគ្រប់គ្រងបញ្ហាទូទៅនៃគោលការណ៍ ខ្លឹមសារបច្ចេកទេសជាក់លាក់នឹងត្រូវប្រគល់ជូន រដ្ឋាភិបាល និងក្រសួង និងសាខាសម្រាប់ការណែនាំ ដើម្បីធានាបាននូវភាពបត់បែន និងសមស្របក្នុងការអនុវត្ត។

ការកើនឡើងនៃបុព្វលាភធានារ៉ាប់រងសង្គមគឺធ្វើឡើងតែនៅក្នុងករណីពិសេសប៉ុណ្ណោះ។

ខ្លឹមសារមួយទៀតដែលប្រតិភូរដ្ឋសភាចាប់អារម្មណ៍ផ្តល់យោបល់នៅសាលប្រជុំនោះ សេចក្តីព្រាងច្បាប់បានបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិថា ក្នុងករណីមូលនិធិបម្រុងប្រតិបត្តិការមិនគ្រប់គ្រាន់ក្នុងការទូទាត់ អង្គការធានារ៉ាប់រងលើប្រាក់បញ្ញើនឹងផ្តល់ប្រាក់កម្ចីពិសេសពីធនាគាររដ្ឋដើម្បីទូទាត់។

ប្រតិភូមួយចំនួនបាននិយាយថា ការបន្ថែមយន្តការកម្ចីពិសេស គឺជាដំណោះស្រាយហិរញ្ញវត្ថុសមហេតុផល និងចាំបាច់ ស្របតាមការអនុវត្តអន្តរជាតិ ដោយធានាបាននូវភាពស៊ីសង្វាក់គ្នា និងស្របទៅនឹងបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់ស្តីពីគ្រឹះស្ថានឥណទាន។ សមត្ថភាពក្នុងការផ្តល់សាច់ប្រាក់ងាយស្រួលភ្លាមៗ និងការពារសិទ្ធិរបស់អ្នកដាក់ប្រាក់បញ្ញើ។ នេះក៏ការពារហានិភ័យនៃការឆ្លង និងឥទ្ធិពលដូមីណូនៅក្នុងប្រព័ន្ធផងដែរ។

ដើម្បីធានាបាននូវភាពស៊ីសង្វាក់គ្នា និងតឹងរ៉ឹង ប្រតិភូរដ្ឋសភាបានស្នើឱ្យទីភ្នាក់ងាររៀបចំសេចក្តីព្រាងពិនិត្យ និងសិក្សាបទប្បញ្ញត្តិច្បាស់លាស់ និងឯកភាពលើករណីដែលអង្គការធានារ៉ាប់រងប្រាក់បញ្ញើត្រូវបានអនុញ្ញាតឱ្យខ្ចីប្រាក់ពិសេសពីធនាគាររដ្ឋ។

ប្រការ 2 មាត្រា 38 នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ចែងថា អង្គការធានារ៉ាប់រងលើប្រាក់បញ្ញើត្រូវបង្កើតផែនការបង្កើនប្រាក់ធានារ៉ាប់រងប្រាក់បញ្ញើ ដើម្បីទូទាត់សងប្រាក់កម្ចីពិសេសរបស់ធនាគាររដ្ឋ។ គណៈប្រតិភូបានយល់ស្របនឹងបទប្បញ្ញត្តិនៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីការអនុវត្តយន្តការនៃការបង្កើនបុព្វលាភធានារ៉ាប់រងលើប្រាក់បញ្ញើ ដើម្បីទូទាត់សងប្រាក់កម្ចីពិសេស។ ដោយសារតែនៅពេលដែលការធានារ៉ាប់រងលើប្រាក់បញ្ញើត្រូវបានផ្តល់ប្រាក់កម្ចីពិសេសដោយធនាគាររដ្ឋ វាចាំបាច់សម្រាប់ស្ថាប័នឥណទានដែលមានសុខភាពល្អដែលនៅសេសសល់ដើម្បីរួមចំណែកបុព្វលាភបន្ថែម ដើម្បីធានានូវគោលការណ៍នៃការប្រើប្រាស់ធនធានទីផ្សារដើម្បីដោះស្រាយបញ្ហាទីផ្សារ ជៀសវាងស្ថានភាពនៃការដកប្រាក់យ៉ាងច្រើននៅធនាគារដែលមានសុខភាពល្អ ធានានូវទំនុកចិត្តរបស់អ្នកដាក់ប្រាក់បញ្ញើ។

ទោះយ៉ាងណាក៏ដោយ តាមទស្សនៈមួយផ្សេងទៀត ប្រតិភូ Nguyen Thanh Nam (Phu Tho) បានកត់សម្គាល់ថា ការបង្កើនបុព្វលាភធានារ៉ាប់រងលើប្រាក់បញ្ញើនឹងជះឥទ្ធិពលដោយផ្ទាល់ដល់ប្រតិបត្តិការរបស់អង្គការដែលចូលរួមធានារ៉ាប់រងប្រាក់បញ្ញើ បង្កើនថ្លៃដើមប្រតិបត្តិការ ប៉ះពាល់ដល់ប្រាក់ចំណេញរបស់អង្គការដែលចូលរួមធានារ៉ាប់រងប្រាក់បញ្ញើ និងបង្ខំឱ្យអង្គការដែលចូលរួមធានារ៉ាប់រងលើប្រាក់បញ្ញើ កែតម្រូវផែនការហិរញ្ញវត្ថុ និងអាជីវកម្មរបស់ពួកគេ។ ប្រសិនបើការកើនឡើងនេះមិនត្រូវបានគ្រប់គ្រង ឬអនុវត្តក្នុងរយៈពេលយូរ វាអាចជះឥទ្ធិពលអវិជ្ជមានដល់ប្រតិបត្តិការរបស់ស្ថាប័នដែលចូលរួមធានារ៉ាប់រងប្រាក់បញ្ញើ និងការប្រកួតប្រជែងនៃប្រព័ន្ធទាំងមូល បង្កើតសម្ពាធហិរញ្ញវត្ថុសម្រាប់អង្គការដែលចូលរួមធានារ៉ាប់រងប្រាក់បញ្ញើ។

ដូច្នេះ ដើម្បីធានាថា យន្តការខាងលើត្រូវបានអនុវត្តប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព តម្លាភាព និងវិន័យទីផ្សារ គណៈប្រតិភូ Nguyen Thanh Nam បានស្នើបន្ថែម និងបញ្ជាក់អំពីគោលការណ៍ ទិសដៅ និងបទប្បញ្ញត្តិដែលជាប់ពាក់ព័ន្ធក្នុងច្បាប់។ អាស្រ័យហេតុនេះ ក្នុងផែនការដំឡើងថ្លៃដែលមានចែងក្នុងប្រការ២ មាត្រា៣៨ ត្រូវកំណត់ឱ្យបានច្បាស់លាស់នូវលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យសម្រាប់កម្រិតដំឡើងថ្លៃសេវា រយៈពេលនៃការស្នើសុំដំឡើងថ្លៃសេវា លក្ខខណ្ឌនៃការដាក់ពាក្យ និងការប្រកាសជាសាធារណៈ ដើម្បីធានាឱ្យមានតម្លាភាព។ ទន្ទឹមនឹងនេះ បង្កើតលក្ខខណ្ឌសម្រាប់អង្គការដែលចូលរួមក្នុងការធានារ៉ាប់រងលើប្រាក់បញ្ញើ ដើម្បីធ្វើផែនការអាជីវកម្មរយៈពេលវែងយ៉ាងសកម្ម។

លើសពីនេះ ក្នុងប្រការ៣ មាត្រា៣៨ នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ចាំបាច់ត្រូវកំណត់ឲ្យបានច្បាស់លាស់នូវការទទួលខុសត្រូវរបស់ទេសាភិបាលធនាគាររដ្ឋក្នុងការដឹកនាំស្ថាប័នធានារ៉ាប់រងលើប្រាក់បញ្ញើក្នុងការខ្ចីប្រាក់កម្ចីពិសេស។ ការណែនាំត្រូវតែបង្ហាញពីកម្រិតនៃលក្ខខណ្ឌហិរញ្ញវត្ថុជាក់លាក់ ដូច្នេះអង្គការធានារ៉ាប់រងលើប្រាក់បញ្ញើត្រូវបានអនុញ្ញាតឱ្យស្នើសុំប្រាក់កម្ចីពិសេស ជាពិសេសបន្ទាប់ពីបង្កើនធនធានផ្សេងទៀតតាមការកំណត់។ កំណត់ការកើនឡើងអតិបរមានៃបុព្វលាភធានារ៉ាប់រងលើប្រាក់បញ្ញើ ដើម្បីទូទាត់សងសម្រាប់ប្រាក់កម្ចីពិសេស។ ក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះ ចាំបាច់ត្រូវកំណត់រយៈពេលនៃការដាក់ពាក្យ ផែនការដំឡើងថ្លៃសេវា ពេលវេលាសងប្រាក់អតិបរមាសម្រាប់កម្ចីពិសេស។ បញ្ជាក់ថាប្រាក់កម្ចីពិសេសត្រូវតែផ្តល់អាទិភាពដាច់ខាតដើម្បីប្រើប្រាស់សម្រាប់គោលបំណងនៃការបង់ប្រាក់បញ្ញើ មិនមែនអនុវត្តចំពោះគោលដៅអន្តរាគមន៍ទីផ្សារផ្សេងទៀត។

"ការអភិវឌ្ឍន៍ច្បាប់ និងវិមជ្ឈការត្រូវតែដើរទន្ទឹមគ្នាជាមួយការបង្កើតយន្តការត្រួតពិនិត្យដ៏តឹងរ៉ឹង និងមានប្រសិទ្ធភាព ដោយការបន្ថែម និងបញ្ជាក់ពីគោលការណ៍ ការតំរង់ទិស និងបទប្បញ្ញត្តិដែលចងនៅក្នុងច្បាប់។ យើងនឹងបង្កើតច្រករបៀងផ្លូវច្បាប់ដ៏រឹងមាំមួយ ដើម្បីធានាថា ប្រាក់កម្ចីពិសេសគឺជាឧបករណ៍ដែលមានស្ថេរភាព ប្រព័ន្ធ និងប្រសិទ្ធភាព មិនមែនជាច្រកចេញហិរញ្ញវត្ថុងាយស្រួល សម្រេចបាននូវសុវត្ថិភាពទីផ្សារឥណទាន និងគោលដៅពីរនៃទីផ្សារឥណទាន។" ប្រតិភូ Nguyen Thanh Nam។

ទាក់ទិននឹងបញ្ហានេះ អភិបាលខេត្ត Nguyen Thi Hong បានបញ្ជាក់ថា៖ ការដំឡើងថ្លៃនឹងអនុវត្តតែក្នុងករណីពិសេសប៉ុណ្ណោះ ហើយនៅពេលដែលមូលនិធិបម្រុងប្រតិបត្តិការមិនគ្រប់គ្រាន់សម្រាប់បង់ថ្លៃធានារ៉ាប់រងលើប្រាក់បញ្ញើ ហើយកម្ចីពិសេសពីធនាគាររដ្ឋត្រូវតែខ្ចីដើម្បីទូទាត់អ្នកដាក់ប្រាក់បញ្ញើ។ នេះគឺដើម្បីការពារហានិភ័យពីការរីករាលដាល និងធានាឱ្យបានល្អបំផុតនូវផលប្រយោជន៍របស់អ្នកដាក់ប្រាក់បញ្ញើ។

ប្រភព៖ https://thoibaonganhang.vn/hoan-thien-quy-dinh-ve-phi-bao-hiem-tien-gui-trong-du-thao-luat-bao-hiem-tien-gui-sua-doi-174092.html