មិនត្រឹមតែកាត់បន្ថយអាជ្ញាប័ណ្ណរងប៉ុណ្ណោះទេ

អាជីវកម្មខ្លះបរាជ័យមិនមែនដោយសារតែពួកគេខាតបង់ប្រាក់នោះទេ ប៉ុន្តែដោយសារតែពួកគេត្រូវរង់ចាំយូរដើម្បីឲ្យហត្ថលេខា ឬត្រាត្រូវបានចេញ។

កំណត់ចំណាំរបស់អ្នកកែសម្រួល ៖ តិចជាងមួយសប្តាហ៍បន្ទាប់ពីចូលកាន់តំណែង នាយករដ្ឋមន្ត្រី លេ មិញហ៊ុង បានកំណត់ថ្ងៃផុតកំណត់សម្រាប់ក្រសួង និងស្ថាប័ននានា ដើម្បីដាក់ស្នើផែនការដើម្បីកាត់បន្ថយលក្ខខណ្ឌអាជីវកម្ម កាត់បន្ថយថ្លៃដើមអនុលោមភាព និងផ្តល់អាទិភាពដល់ធនធានសម្រាប់កំណែទម្រង់ស្ថាប័ន។ ការណែនាំដ៏ម៉ឺងម៉ាត់ទាំងនេះផ្ញើសារយ៉ាងច្បាស់មួយថា៖ ដើម្បីសម្រេចបានកំណើនពីរខ្ទង់ វៀតណាមមិនអាចបន្តធ្វើកំណែទម្រង់យឺតៗបានទេ។ ការកាត់បន្ថយលិខិតអនុញ្ញាតដែលមិនចាំបាច់ ការលុបបំបាត់ឧបសគ្គផ្នែកច្បាប់ និងការកសាងទំនុកចិត្តរបស់ស្ថាប័នសម្រាប់វិស័យឯកជន លែងគ្រាន់តែជារឿងដែលត្រូវធ្វើទៀតហើយ ប៉ុន្តែចាំបាច់ប្រសិនបើយើងចង់ដោះសោធនធាន និងបើកផ្លូវសម្រាប់កំណើនប្រកបដោយចីរភាព។

ឧទាហរណ៍ អាជីវកម្មដែលចង់ផ្លាស់ប្តូរការប្រើប្រាស់វត្ថុធាតុដើមដែលបានគ្រោងទុកក្នុងប្រតិបត្តិការអាជីវកម្មប្រេងកាតរបស់ពួកគេត្រូវតែទទួលបានការយល់ព្រមជាលាយលក្ខណ៍អក្សរពី ក្រសួងឧស្សាហកម្ម និងពាណិជ្ជកម្ម នេះបើយោងតាមសេចក្តីព្រាងសារាចរដែលរៀបរាប់លម្អិតអំពីបទប្បញ្ញត្តិមួយចំនួននៃក្រឹត្យស្តីពីអាជីវកម្មប្រេងកាត។

អ្វីដែលធ្វើឱ្យអាជីវកម្មមានការព្រួយបារម្ភបំផុតនោះគឺថា សេចក្តីព្រាងច្បាប់មិនបានបញ្ជាក់ថាពេលណាការអនុម័តនឹងត្រូវបានផ្តល់ឱ្យ ពេលណាវានឹងត្រូវបានបដិសេធ លក្ខណៈវិនិច្ឆ័យនៃការអនុម័ត ឬឯកសារដែលត្រូវការគឺជាអ្វីនោះទេ។

តាមពិតទៅ ការពន្យារពេលនីតិវិធីមិនមែនគ្រាន់តែជាការបន្ថែមថ្លៃរដ្ឋបាលបន្ថែមមួយចំនួននោះទេ។ សម្រាប់អាជីវកម្ម ការពន្យារពេលបីខែអាចមានន័យថា ការបាត់បង់រដូវកាលអាជីវកម្ម ការបាត់បង់ឱកាសទីផ្សារ និងការបាត់បង់អត្ថប្រយោជន៍ប្រកួតប្រជែង។

ដូច្នេះ រឿងរ៉ាវនៃការកែទម្រង់លក្ខខណ្ឌអាជីវកម្មមិនមែនគ្រាន់តែអំពីការកាត់បន្ថយអាជ្ញាប័ណ្ណរងមួយចំនួននោះទេ ប៉ុន្តែអំពីរដ្ឋក្នុងការគ្រប់គ្រង សេដ្ឋកិច្ច ។

ច្បាប់សហគ្រាសឆ្នាំ 1999 បានបង្កើតគោលការណ៍សំខាន់មួយជាលើកដំបូង៖ អាជីវកម្មនានាមានសេរីភាពក្នុងការធ្វើសកម្មភាពណាមួយដែលមិនត្រូវបានហាមឃាត់ដោយច្បាប់។ ការផ្លាស់ប្តូរនេះបាននាំឱ្យមានការលុបចោលដោយស្វ័យប្រវត្តិនូវអាជ្ញាប័ណ្ណរាប់ពាន់នៅដើមទសវត្សរ៍ឆ្នាំ 2000។

នៅឆ្នាំ ២០១៤ ច្បាប់វិនិយោគបានឈានទៅមុខយ៉ាងសំខាន់មួយទៀត នៅពេលដែលជាលើកដំបូង បញ្ជីនៃវិស័យអាជីវកម្ម និងវិជ្ជាជីវៈដែលមានលក្ខខណ្ឌត្រូវបានចេញផ្សាយរួមជាមួយនឹងច្បាប់ ដែលកំណត់យ៉ាងច្បាស់ថា មានតែរដ្ឋសភាទេដែលមានសិទ្ធិធ្វើវិសោធនកម្មបញ្ជីនោះ។ លក្ខខណ្ឌអាជីវកម្មរាប់ពាន់ត្រូវបានធ្វើឱ្យមិនត្រឹមត្រូវម្តងទៀត។

ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ គិតត្រឹមសព្វថ្ងៃនេះ ប្រទេសនេះនៅតែមានវិស័យអាជីវកម្មដែលមានលក្ខខណ្ឌចំនួន ១៩៨ និងលក្ខខណ្ឌអាជីវកម្មចំនួន ៤.៦០៣។

តិចជាងមួយសប្តាហ៍បន្ទាប់ពីចូលកាន់តំណែង នាយករដ្ឋមន្ត្រី លេ មិញហ៊ុង បានកំណត់ថ្ងៃផុតកំណត់នៅថ្ងៃទី 20 ខែមេសា សម្រាប់ក្រសួង និងស្ថាប័ននានា ដើម្បីដាក់ស្នើផែនការកាត់បន្ថយលក្ខខណ្ឌអាជីវកម្ម និងនីតិវិធីរដ្ឋបាល។ ការកំណត់ថ្ងៃផុតកំណត់ក្នុងរយៈពេលត្រឹមតែប៉ុន្មានថ្ងៃប៉ុណ្ណោះ ដោយតម្រូវឱ្យរដ្ឋមន្ត្រីចូលរួមដោយផ្ទាល់ និងទទួលខុសត្រូវចំពោះលទ្ធផលនៃការកែទម្រង់ បញ្ជូនសញ្ញាច្បាស់លាស់មួយថា រដ្ឋាភិបាលលែងអត់ឱនចំពោះភាពអសកម្មដែលធ្លាប់ស្គាល់របស់ប្រព័ន្ធការិយាធិបតេយ្យទៀតហើយ។

វិធីសាស្រ្តរបស់នាយករដ្ឋមន្ត្រីបង្ហាញពីស្មារតីខុសគ្នា៖ មិនត្រឹមតែទាមទារការកាត់បន្ថយនៅលើក្រដាសប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែទាមទារលទ្ធផលជាក់ស្តែងដែលអាជីវកម្មអាចមានអារម្មណ៍។

គោលដៅទាំងនេះក៏មានលក្ខណៈជាក់លាក់ខ្លាំងផងដែរ៖ ដើម្បីកាត់បន្ថយចំនួនវិស័យអាជីវកម្មដែលមានលក្ខខណ្ឌចំនួន 30% កាត់បន្ថយពេលវេលា និងថ្លៃដើមអនុលោមភាពចំនួន 50% និងលុបបំបាត់លក្ខខណ្ឌអាជីវកម្មហួសសម័យទាំងអស់។

តួលេខនោះបង្ហាញថា នេះលែងជាការកែតម្រូវបច្ចេកទេសតូចតាចទៀតហើយ ប៉ុន្តែជាការផ្លាស់ប្តូរដ៏ធំមួយជាមួយនឹងសម្ពាធអនុវត្តជាក់ស្តែង។

លោកបណ្ឌិត ង្វៀន ឌិញ គុង អតីតនាយកវិទ្យាស្ថានស្រាវជ្រាវគ្រប់គ្រងសេដ្ឋកិច្ចកណ្តាល ធ្លាប់បានមានប្រសាសន៍ថា ការបង្ខំឱ្យក្រសួងពិនិត្យឡើងវិញដោយខ្លួនឯង និងដកចេញនូវលក្ខខណ្ឌអាជីវកម្មនៅក្នុងវិស័យរៀងៗខ្លួន នឹងពិបាកធ្វើណាស់ ព្រោះវាស្មើនឹងការសុំឱ្យពួកគេកាត់បន្ថយអំណាចផ្ទាល់ខ្លួន។ នោះហើយជាមូលហេតុដែលកំណែទម្រង់បរិយាកាសអាជីវកម្មមានភាពយឺតយ៉ាវអស់រយៈពេលជាច្រើនឆ្នាំ។ អាជ្ញាប័ណ្ណចាស់ៗបាត់ទៅវិញ ហើយអាជ្ញាប័ណ្ណថ្មីលេចឡើងក្រោមឈ្មោះផ្សេង។

ដូច្នេះ លោកបណ្ឌិត ង្វៀន ឌីញ គុង អះអាងថា វាមិនមែនគ្រាន់តែជាការផ្លាស់ប្តូរបទប្បញ្ញត្តិមួយចំនួននោះទេ ប៉ុន្តែវាគឺជាការផ្លាស់ប្តូរវិធីដែលអ្វីៗត្រូវបានគ្រប់គ្រង ចាប់ពីឧបករណ៍ និងការរៀបចំ រហូតដល់សមត្ថភាពអនុវត្តច្បាប់។ ម្យ៉ាងវិញទៀត វាគឺអំពីការផ្លាស់ប្តូរប្រព័ន្ធទាំងមូល។

ដូច្នេះ រឿងសំខាន់បំផុតមិនមែនថាតើលក្ខខណ្ឌអាជីវកម្មប៉ុន្មានត្រូវបានលុបចោលនោះទេ ប៉ុន្តែតើអាជីវកម្មត្រូវឆ្លងកាត់នីតិវិធីតិចជាងប៉ុន្មាន។

ដូច្នេះ នាយករដ្ឋមន្ត្រី លេ មិញហ៊ុង បានសង្កត់ធ្ងន់ថា ខណៈពេលដែលការកាត់បន្ថយចំនួនលក្ខខណ្ឌអាជីវកម្មមានសារៈសំខាន់ លក្ខណៈ និងខ្លឹមសារនៅក្នុងលក្ខខណ្ឌទាំងនោះគឺកាន់តែមានសារៈសំខាន់។ ពេលវេលា និងថ្លៃដើមនៃការអនុលោមតាមច្បាប់ត្រូវតែកាត់បន្ថយយ៉ាងពិតប្រាកដ។ ចំនួននៃការកាត់បន្ថយអាចមិនច្រើនទេ ប៉ុន្តែវាអាចផ្តល់លទ្ធផលគួរឱ្យកត់សម្គាល់។

នេះ​គឺជា​ការផ្លាស់ប្តូរ​ដ៏សំខាន់​មួយ​នៅក្នុង​ការគិត​កែទម្រង់។

រង្វាស់នៃការកែទម្រង់មិនមែនជាចំនួនឯកសារដែលត្រូវបានកាត់ចេញនោះទេ ប៉ុន្តែជាចំនួនខែដែលអាជីវកម្មមួយអាចបើករោងចក្របានលឿនជាងមុន ចំនួនទឹកប្រាក់ដែលអាជីវកម្មគ្រួសារអាចសន្សំបាន ឬចំនួនហត្ថលេខាដែលអ្នកវិនិយោគត្រូវទទួលបាន។

សេចក្តីសន្និដ្ឋានលេខ 18-KL/TW របស់ការិយាល័យនយោបាយក៏បានចង្អុលបង្ហាញយ៉ាងច្បាស់អំពីទិសដៅផងដែរ៖ ការផ្លាស់ប្តូរយ៉ាងខ្លាំងនៅក្នុងវិធីសាស្រ្តគ្រប់គ្រងរដ្ឋត្រូវតែធ្វើឡើងពីការត្រួតពិនិត្យមុនទៅការត្រួតពិនិត្យក្រោយ ដោយភ្ជាប់ទៅនឹងការអភិវឌ្ឍស្តង់ដារ បទប្បញ្ញត្តិ បទដ្ឋានសេដ្ឋកិច្ច និងបច្ចេកទេស និងការពង្រឹងការត្រួតពិនិត្យ និងការត្រួតពិនិត្យ។

នេះមិនមែនជាការផ្លាស់ប្តូរបច្ចេកទេសទេ ប៉ុន្តែជាការផ្លាស់ប្តូរទស្សនវិជ្ជាគ្រប់គ្រងដែលកើតចេញពីតក្កវិជ្ជាខុសគ្នា៖ អាជីវកម្មមានសិទ្ធិធ្វើប្រតិបត្តិការ ដរាបណាផលិតផលរបស់ពួកគេបំពេញតាមស្តង់ដារបច្ចេកទេស បរិស្ថាន និងសុវត្ថិភាព។ ការរំលោភបំពាននឹងត្រូវបានដោះស្រាយយ៉ាងធ្ងន់ធ្ងរតាមរយៈការត្រួតពិនិត្យក្រោយការត្រួតពិនិត្យ។

លោក ដូវ អាញ ទួន អគ្គលេខាធិការរង VCCI បានស្នើឱ្យអនុវត្តគោលការណ៍ "ម្នាក់ចូល ម្នាក់ចេញ" មានន័យថា លក្ខខណ្ឌអាជីវកម្មថ្មីនីមួយៗត្រូវតែអមដោយការលុបបំបាត់យ៉ាងហោចណាស់លក្ខខណ្ឌចាស់ដែលមិនអំណោយផលស្មើគ្នាមួយ។ នេះគឺជាវិធីសាស្រ្តដ៏មានតម្លៃ។

លើសពីនេះ ក្រសួងយុត្តិធម៌ត្រូវបំពេញតួនាទីរបស់ខ្លួនជា «អ្នកយាមទ្វារ» ដោយគ្រប់គ្រងនីតិវិធីរដ្ឋបាល និងលក្ខខណ្ឌអាជីវកម្ម។ រដ្ឋមន្ត្រីនឹងត្រូវទទួលខុសត្រូវ ប្រសិនបើបទប្បញ្ញត្តិមិនសមហេតុផលត្រូវបានអនុញ្ញាតឱ្យរអិលចេញ។ ប្រជាពលរដ្ឋ និងអាជីវកម្មគួរតែផ្តល់ព័ត៌មានតែម្តងគត់ ហើយការទទួលខុសត្រូវសម្រាប់ការផ្ទៀងផ្ទាត់នឹងធ្លាក់ទៅលើឧបករណ៍រដ្ឋបាល។

នៅទីបំផុត ការកែទម្រង់ស្ថាប័នមិនមែនគ្រាន់តែជាការកាត់បន្ថយឯកសារនៅលើតុរបស់អាជីវកម្មនោះទេ ប៉ុន្តែថែមទាំងផ្តល់អំណាចដល់ពួកគេក្នុងការធ្វើអាជីវកម្មទៀតផង។ ដូច្នេះ ប្រសិនបើយើងចង់ឱ្យវិស័យឯកជនក្លាយជាកម្លាំងចលករសម្រាប់កំណើន រដ្ឋ ជំនួសឱ្យការធ្វើជា "អ្នកយាមទ្វារ" ត្រូវតែក្លាយជា "អ្នកត្រួសត្រាយផ្លូវ"។

លើកក្រោយ៖ ៣,៣ លានទ្រីលានដុងកំពុងរង់ចាំការដោះសោ។

ច្បាប់មិនអាចរង់ចាំក្រឹត្យ និងសារាចរណ៍ បានទេ។ នៅពេលដែលច្បាប់មួយត្រូវរង់ចាំក្រឹត្យ ហើយបន្ទាប់មកក្រឹត្យរង់ចាំសារាចរណ៍ អ្វីដែលត្រូវបានពន្យារពេលមិនត្រឹមតែឯកសារនោះទេ ប៉ុន្តែថែមទាំងសេដ្ឋកិច្ចទាំងមូលទៀតផង។

ប្រភព៖ https://vietnamnet.vn/khong-chi-cat-giay-phep-con-2510241.html