គ្រប់គ្រងយ៉ាងតឹងរ៉ឹងលើការបែងចែក និងការផ្តល់ប្រាក់កម្ចីឡើងវិញនៃដើមទុន ODA ។

បន្តសម័យប្រជុំលើកទី១០ នៅព្រឹកថ្ងៃទី៣ ខែវិច្ឆិកា រដ្ឋសភាបានពិភាក្សាជាក្រុមលើសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីវិសោធនកម្ម និងបន្ថែមមាត្រាមួយចំនួននៃច្បាប់ស្តីពីការគ្រប់គ្រងបំណុលសាធារណៈ និងសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីវិសោធនកម្ម និងបន្ថែមមាត្រាមួយចំនួននៃច្បាប់ស្តីពីអាជីវកម្មធានារ៉ាប់រង។

ប្រធានរដ្ឋសភាលោក Tran Thanh Man ប្រតិភូរដ្ឋសភាមកពីទីក្រុង Can Tho ថ្លែងមតិ។ រូបថត៖ Doan Ta/VNA

ថ្លែងមតិក្នុងជំនួបនេះ ប្រធានរដ្ឋសភា លោក Tran Thanh Man បានវាយតម្លៃថា ច្បាប់ស្តីពីការគ្រប់គ្រងបំណុលសាធារណៈឆ្នាំ ២០១៧ បានបង្កឲ្យមានការផ្លាស់ប្តូរជាវិជ្ជមានក្នុងការគ្រប់គ្រងបំណុលសាធារណៈរបស់រដ្ឋ។ យ៉ាងណាក៏ដោយ បើតាមប្រធានរដ្ឋសភា ចាំបាច់ត្រូវធ្វើវិសោធនកម្មច្បាប់ស្តីពីការគ្រប់គ្រងបំណុលសាធារណៈឱ្យបានគ្រប់ជ្រុងជ្រោយ ដោយអនុវត្តតាមដំណើរការ និងនីតិវិធីសាមញ្ញក្នុងសម័យប្រជុំនេះ ដើម្បីអនុវត្តវិមជ្ឈការ និងការធ្វើប្រតិភូកម្មអំណាចស្របតាមច្បាប់ពាក់ព័ន្ធ ជំរុញកំណែទម្រង់បែបបទរដ្ឋបាល និងពន្លឿនការអនុវត្តគម្រោងជាមួយកម្ចីបរទេស។ ជាពិសេស ក្នុងបរិបទនៃការអនុវត្តរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានពីរកម្រិត គម្រោង ODA ជាច្រើនគឺនៅថ្នាក់ឃុំ។ វិសោធនកម្មច្បាប់នេះក៏មានគោលបំណងតម្លាភាព ផ្សព្វផ្សាយជាសាធារណៈ ភាពសកម្ម និងប្រសិទ្ធភាពក្នុងការគ្រប់គ្រងបំណុលសាធារណៈ។

ជាទូទៅ ទីភ្នាក់ងារទទួលបន្ទុកពិនិត្យបានឯកភាពលើខ្លឹមសារជាច្រើនក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពី៖ ចំណាត់ថ្នាក់បំណុលសាធារណៈ គោលការណ៍នៃការគ្រប់គ្រងបំណុលសាធារណៈ ខ្លឹមសារនៃវិមជ្ឈការ និងការផ្ទេរសិទ្ធិអំណាចជូននាយករដ្ឋមន្ត្រី និង ក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុ ក្នុងកិច្ចការមួយចំនួននៃការគ្រប់គ្រងបំណុល ពង្រឹងគំនិតផ្តួចផ្តើម និងការទទួលខុសត្រូវរបស់អាជ្ញាធរមូលដ្ឋានក្នុងការសម្រេចចិត្ត និងប្រើប្រាស់ថវិកា។

ទាក់ទងនឹងបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការបែងចែក និងការប្រើប្រាស់ដើមទុន ODA និងកម្ចីអនុគ្រោះពន្ធពីបរទេស សេចក្តីព្រាងច្បាប់បានបំពេញបន្ថែមនូវបទប្បញ្ញត្តិ៖ រដ្ឋាភិបាលត្រូវកំណត់ករណីបែងចែកជូនគណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្ត និងអង្គភាពសេវាសាធារណៈ។ ប្រធានរដ្ឋសភាបានស្នើថា ក្នុងដំណើរការអនុវត្ត រដ្ឋាភិបាលត្រូវកំណត់យ៉ាងតឹងរឹងនូវលក្ខខណ្ឌនៃការបែងចែក អត្រាបែងចែក និងវាយតម្លៃផលប៉ះពាល់លើថវិកាកណ្តាល។

ដោយកត់សម្គាល់ថា មូលដ្ឋានអាចស្នើកម្ចីបរទេសធំជាង ខណៈដែលបន្ទុកបំណុលត្រូវបានប្រមូលផ្តុំនៅក្នុងថវិកាកណ្តាលនោះ ប្រធានរដ្ឋសភាបានស្នើថា ចាំបាច់ត្រូវពង្រឹងយន្តការត្រួតពិនិត្យ និងដាក់ទណ្ឌកម្ម ធានាការគ្រប់គ្រងយ៉ាងតឹងរ៉ឹង និងប្រសិទ្ធភាពនៃការប្រើប្រាស់ដើមទុនកម្ចីដែលបានបែងចែកដល់មូលដ្ឋាន។

ទាក់ទងនឹងវិធីសាស្រ្តនៃការផ្តល់ប្រាក់កម្ចីមូលធន ODA សេចក្តីព្រាងច្បាប់បន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិក្នុងទិសដៅដែលធនាគារពាណិជ្ជផ្តល់ប្រាក់កម្ចីឡើងវិញដល់អង្គភាពសេវាសាធារណៈក្នុងទម្រង់ជាភ្នាក់ងារផ្តល់ប្រាក់កម្ចីដែលមិនទទួលរងនូវហានិភ័យឥណទាន (ប្រការ 2 មាត្រា 35); ផ្តល់ប្រាក់កម្ចីឡើងវិញដល់សហគ្រាសដើម្បីវិនិយោគក្នុងកម្មវិធី និងគម្រោងក្នុងបញ្ជីវិនិយោគអាទិភាពរបស់រដ្ឋក្នុងទម្រង់ជាភ្នាក់ងារផ្តល់ប្រាក់កម្ចីដែលទទួលខុសត្រូវផ្នែកនៃហានិភ័យឥណទាន (ប្រការ 4 មាត្រា 35)។

ប្រធានរដ្ឋសភាបានស្នើឱ្យមានការវាយតម្លៃឱ្យបានហ្មត់ចត់អំពីផលប៉ះពាល់នៃខ្លឹមសារទាំងនេះ។ នៅក្នុងករណីនៃការផ្តល់ប្រាក់កម្ចីឡើងវិញដោយមិនទទួលយកហានិភ័យឥណទាន វាអាចនាំឱ្យមាននីតិវិធីធូររលុងសម្រាប់ការវាយតម្លៃអ្នកខ្ចី ដែលអាចបង្កើតហានិភ័យសំខាន់ៗដែលប្រមូលផ្តុំទាំងស្រុងលើភ្នាក់ងាររដ្ឋ។ "ការពិតរឿងនេះបានកើតឡើង។ ការផ្តល់ប្រាក់កម្ចីមិនទាក់ទងទៅនឹងប្រសិទ្ធភាពទេ ហើយធនាគារផ្តល់ប្រាក់កម្ចីមិនមានការទទួលខុសត្រូវក្នុងការត្រួតពិនិត្យប្រាក់កម្ចី ប៉ះពាល់ដល់លទ្ធភាពសងប្រាក់កម្ចី និងសុវត្ថិភាពបំណុលសាធារណៈ អ្វីដែលគួរឱ្យខ្លាចបំផុតគឺការខ្ចីប្រាក់ចំនួននេះ ប៉ុន្តែយកទៅវិនិយោគលើអ្វីផ្សេង ហើយធនាគារខ្វះការណែនាំអំពីនីតិវិធីត្រួតពិនិត្យ និងត្រួតពិនិត្យ" ប្រធានរដ្ឋសភាបានចង្អុលបង្ហាញ។

ប្រធានរដ្ឋសភាបានស្នើសុំការបំភ្លឺអំពីរបៀបដែលទំនួលខុសត្រូវរបស់ធនាគារពាណិជ្ជត្រូវបានគ្រប់គ្រងដោយច្បាប់ក្នុងករណីមានការខកខានប្រាក់កម្ចី។ បើ​ច្បាប់​មិន​សមស្រប រដ្ឋាភិបាល​គួរ​ផ្តល់​ការណែនាំ និង​ចេញ​ក្រឹត្យ​។

ទាក់ទងនឹងការចេញការធានារបស់រដ្ឋាភិបាល សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ធ្វើវិសោធនកម្មលក្ខខណ្ឌនៃការចេញការធានារបស់រដ្ឋាភិបាលក្នុងទិសដៅដែលក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុមិនវាយតម្លៃផែនការហិរញ្ញវត្ថុទេ គឺពឹងផ្អែកតែលើលទ្ធផលនៃការវាយតម្លៃរបស់ស្ថាប័នឥណទានមួយចំនួនប៉ុណ្ណោះ។

ដោយចង្អុលបង្ហាញថាដំណើរការបែបនេះមិនបង្ហាញឱ្យឃើញយ៉ាងច្បាស់ពីការទទួលខុសត្រូវរបស់ទីភ្នាក់ងារផ្តល់ការធានានោះ ប្រធានរដ្ឋសភាបានស្នើឱ្យបញ្ជាក់ពីការបង្កើតកម្រិតមធ្យមបន្ថែម ការបង្កើននីតិវិធីរដ្ឋបាល ទំនួលខុសត្រូវ និងកាតព្វកិច្ចរបស់ស្ថាប័នឥណទានវាយតម្លៃផែនការហិរញ្ញវត្ថុ។ និងពិចារណាលើបទប្បញ្ញត្តិកាន់តែច្បាស់អំពីការទទួលខុសត្រូវរបស់ទីភ្នាក់ងារវាយតម្លៃដែលសម្រេចចេញការធានារបស់រដ្ឋាភិបាល។

បញ្ហា​កម្ចី ODA និង​កម្ចី​អនុគ្រោះ​ពី​បរទេស​មានការ​ចាប់អារម្មណ៍​ចំពោះ​តំណាងរាស្ត្រ​ជាច្រើន​នាក់​នៃ​រដ្ឋសភា ហើយ​បាន​ទទួល​យោបល់​។ អនុប្រធាន Le Minh Nam (Can Tho) បាននិយាយថា សម្រាប់ក្រុមហ៊ុនបុត្រសម្ព័ន្ធរបស់សហគ្រាសដែលមានដើមទុនធម្មនុញ្ញ 100% កាន់កាប់ដោយរដ្ឋ នៅពេលខ្ចីទុន ODA ពួកគេនៅតែត្រូវឆ្លងកាត់ក្រុមហ៊ុនមេដែលជាចំណុចស្នូលសម្រាប់ការគ្រប់គ្រង និងគ្រប់គ្រង។ នេះមិនត្រឹមតែជាបញ្ហាទាក់ទងនឹងការទទួលខុសត្រូវសម្រាប់ប្រាក់កម្ចី ODA ប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែក៏ទាក់ទងទៅនឹងប្រតិបត្តិការ និងការគ្រប់គ្រងហិរញ្ញវត្ថុរបស់ក្រុមហ៊ុនបុត្រសម្ព័ន្ធផងដែរ។

គណៈប្រតិភូបានសង្កត់ធ្ងន់ថា បទប្បញ្ញត្តិដែលក្រុមហ៊ុនមេជាចំណុចស្នូលសម្រាប់ការស្នើសុំប្រាក់កម្ចី ក៏ជួយឱ្យក្រុមបង្គោលផ្តោតសំខាន់លើការគ្រប់គ្រង ប្រតិបត្តិការ និងប្រតិបត្តិការរបស់សហគ្រាស អនុវត្តគោលដៅ គោលនយោបាយ និងទិសដៅដែលបានកំណត់ចំពោះសហគ្រាស។ លើសពីនេះ ដំណើរការអនុវត្តបង្ហាញថា អ្នកផ្តល់ប្រាក់កម្ចីបរទេសមួយចំនួនក៏ចាប់អារម្មណ៍លើក្រុមហ៊ុនមេជាអ្នកខ្ចីដែរ ដូច្នេះបទប្បញ្ញត្តិដែលក្រុមហ៊ុនមេជាចំណុចប្រសព្វនឹងធានាបាននូវភាពតឹងរ៉ឹង និងប្រសិទ្ធភាពជាងមុន។

គណៈប្រតិភូ Nguyen Manh Hung (Can Tho) បានស្នើថា គួរតែមានបទប្បញ្ញត្តិដើម្បីផ្តល់អាទិភាពដល់ប្រភពទុន ODA សម្រាប់វិស័យវិទ្យាសាស្ត្រ និងបច្ចេកវិទ្យា នវានុវត្តន៍ ការផ្លាស់ប្តូរឌីជីថល គម្រោងវិនិយោគសាធារណៈពិសេស គម្រោងធំៗសំខាន់ៗដែលផ្លាស់ប្តូរស្ថានភាព និងជារបត់ដើម្បីជួយយើងមានមូលដ្ឋានគ្រឹះ និងកម្លាំងជំរុញការអភិវឌ្ឍន៍។ គណៈប្រតិភូក៏បានស្នើឱ្យអនុញ្ញាតឱ្យមានការស្រាវជ្រាវលើបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការដកដើមទុន និងការបញ្ចេញចោលតាមរយៈវិបផតថលព័ត៌មានវិនិយោគសាធារណៈតាមអ៊ីនធឺណិតរបស់ក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុ ឬវិបផតថលសេវាសាធារណៈជាតិ ដើម្បីធានាតម្លាភាព និងកាត់បន្ថយការងារឯកសារ និងនីតិវិធីរដ្ឋបាល។

ទាក់ទងនឹងសេចក្តីព្រាងច្បាប់ វិសោធនកម្ម និងបន្ថែមមាត្រាមួយចំនួននៃច្បាប់ស្តីពីអាជីវកម្មធានារ៉ាប់រង ប្រតិភូបានយល់ព្រមជាមួយនឹងបទប្បញ្ញត្តិដែលបុគ្គលមិនត្រូវបានអនុញ្ញាតឱ្យធ្វើជាភ្នាក់ងារធានារ៉ាប់រងសម្រាប់ក្រុមហ៊ុនធានារ៉ាប់រងជាច្រើនក្នុងពេលតែមួយ។ បានយល់ព្រមជាមួយវិសោធនកម្មមាត្រា 154 ស្តីពីការត្រួតពិនិត្យឯកទេស និងការពិនិត្យលើសកម្មភាពអាជីវកម្មធានារ៉ាប់រង បង្ហាញពីការតំរង់ទិសនៃវិធីសាស្រ្តគ្រប់គ្រងរដ្ឋប្រកបដោយភាពច្នៃប្រឌិត ដោយផ្លាស់ប្តូរការផ្តោតអារម្មណ៍ពីអធិការកិច្ចមុនរដ្ឋបាលទៅជាអធិការកិច្ចក្រោយការត្រួតពិនិត្យដោយផ្អែកលើហានិភ័យ។ យន្តការក្រោយអធិការកិច្ចអនុញ្ញាតឱ្យប្រមូលផ្តុំធនធានត្រួតពិនិត្យលើតំបន់ និងអាជីវកម្មដែលមានកម្រិតហានិភ័យខ្ពស់ ខណៈពេលដែលកាត់បន្ថយបន្ទុកនៃនីតិវិធីរដ្ឋបាលសម្រាប់អាជីវកម្ម។

ទោះយ៉ាងណាក៏ដោយ គណៈប្រតិភូ Nguyen Thi Lan Anh (Lao Cai) បានអត្ថាធិប្បាយថា បទប្បញ្ញត្តិបច្ចុប្បន្នគ្រាន់តែនៅកម្រិតគោលការណ៍ប៉ុណ្ណោះ មិនបានបញ្ជាក់ពីដំណើរការ លក្ខណៈវិនិច្ឆ័យជ្រើសរើស ភាពញឹកញាប់ វិធីសាស្រ្ត និងទំនួលខុសត្រូវក្នុងការអនុវត្តក្រោយសវនកម្ម បង្កការលំបាកក្នុងការអនុវត្ត។ ដូច្នេះ គណៈកម្មាធិការរៀបចំសេចក្តីព្រាងត្រូវបំពេញបន្ថែមនូវបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីយន្តការអនុវត្តក្រោយសវនកម្ម រួមទាំងគោលការណ៍នៃការជ្រើសរើសមុខវិជ្ជា ដំណើរការជាមូលដ្ឋាន ការទទួលខុសត្រូវរបស់អង្គការជួល និងយន្តការសម្រាប់ប្រកាសលទ្ធផល។ ចាត់តាំងអាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ចជាក់លាក់មួយ ដើម្បីផ្តល់ការណែនាំលម្អិតអំពីវិធីសាស្រ្ត និងភាពញឹកញាប់នៃការអនុវត្ត។

ប្រភព៖ https://baotintuc.vn/thoi-su/kiem-soat-chat-che-viec-cap-phat-cho-vay-lai-von-oda-20251103142341417.htm