សហគ្រាសរដ្ឋដឹកនាំកំណើន។

ចំណងជើងរូបថត — ប្រៃសណីយ៍ Viettel ដាក់ពង្រាយមនុស្សយន្តស្វយ័តសម្រាប់តម្រៀបទំនិញនៅប្រទេសវៀតណាម។ (រូបភាព៖ Minh Quyết/TTXVN)

អ្នកយកព័ត៌មានម្នាក់មកពីទីភ្នាក់ងារសារព័ត៌មានវៀតណាមបានធ្វើបទសម្ភាសន៍ជាមួយលោកស្រី ឌួង ធី ប៊ីច ឌៀប នាយិកាវិទ្យាស្ថាន សេដ្ឋកិច្ច បៃតង (សហភាពសមាគមវិទ្យាសាស្ត្រ និងបច្ចេកវិទ្យាវៀតណាម) អំពីសេចក្តីសម្រេចដែលទើបចេញថ្មី។

ដោយផ្អែកលើទស្សនៈនៃសេដ្ឋកិច្ចបៃតង និងការស្រាវជ្រាវអភិវឌ្ឍន៍ប្រកបដោយចីរភាព តើអ្នកវាយតម្លៃយ៉ាងដូចម្តេចអំពីសារៈសំខាន់នៃសេចក្តីសម្រេចលេខ 79-NQ/TW ក្នុងការកំណត់តួនាទីរបស់សេដ្ឋកិច្ចដែលគ្រប់គ្រងដោយរដ្ឋក្នុងការផ្លាស់ប្តូរគំរូកំណើនបច្ចុប្បន្ន?

សេចក្តីសម្រេចលេខ 79-NQ/TW អាចត្រូវបានគេមើលឃើញថាជា «សេចក្តីថ្លែងការណ៍សកម្មភាព» ដ៏ច្បាស់លាស់របស់ ការិយាល័យនយោបាយ ស្តីពីតួនាទីរបស់សេដ្ឋកិច្ចរដ្ឋនៅក្នុងដំណាក់កាលអភិវឌ្ឍន៍ថ្មី។ សេចក្តីសម្រេចនេះមិនត្រឹមតែបញ្ជាក់ពីតួនាទីឈានមុខគេរបស់សេដ្ឋកិច្ចរដ្ឋក្នុងស្ថិរភាពម៉ាក្រូសេដ្ឋកិច្ចប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែថែមទាំងកំណត់តម្រូវការខ្ពស់ជាងនេះទៀត៖ សេដ្ឋកិច្ចរដ្ឋត្រូវតែក្លាយជាកម្លាំងចលករនៅពីក្រោយគំរូកំណើនថ្មីមួយ ដែលក្នុងនោះ «បៃតង និងប្រកបដោយចីរភាព» គឺជាលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យចម្បង។

ដោយមើលពីទស្សនៈនៃការផ្លាស់ប្តូរគំរូកំណើន ខ្ញុំជឿថាសេចក្តីសម្រេចលេខ 79-NQ/TW បានឆ្លើយសំណួរជាមូលដ្ឋានមួយថា តើអ្នកណានឹងដឹកនាំការផ្លាស់ប្តូរបៃតងនៃសេដ្ឋកិច្ច? ចម្លើយនៅទីនេះគឺសេដ្ឋកិច្ចដែលគ្រប់គ្រងដោយរដ្ឋ ពីព្រោះវិស័យនេះកាន់កាប់ធនធានសំខាន់បំផុតរបស់ប្រទេសជាតិ ចាប់ពីដីធ្លី ធនធាន ហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធ ថវិកា ឥណទានរដ្ឋ រហូតដល់សហគ្រាសរដ្ឋ។

ដើម្បីសម្រេចបាននូវការផ្លាស់ប្តូរបៃតងយ៉ាងឆាប់រហ័ស និងមានសារៈសំខាន់ យើងត្រូវតែចាប់ផ្តើមពី «សន្ទះបិទបើក» នៃសេដ្ឋកិច្ច។ ទាំងនេះរួមមានហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធថាមពល ហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធដឹកជញ្ជូន និងភស្តុភារ ប្រព័ន្ធហិរញ្ញវត្ថុ និងឥណទាន ការគ្រប់គ្រងធនធាន និងទិន្នន័យ។ នេះគឺជាវិស័យសកម្មភាពជាក់លាក់សម្រាប់សេដ្ឋកិច្ចដែលគ្រប់គ្រងដោយរដ្ឋ។ សេចក្តីសម្រេចលេខ 79-NQ/TW កំណត់តួនាទីនេះយ៉ាងត្រឹមត្រូវដោយពិចារណាលើសេដ្ឋកិច្ចដែលគ្រប់គ្រងដោយរដ្ឋថាជា «ឧបករណ៍ជំរុញ» សម្រាប់ការផ្លាស់ប្តូរបៃតង ជាជាងគ្រាន់តែជាវិស័យសេដ្ឋកិច្ចសុទ្ធសាធ។

ចំណុចសំខាន់មួយទៀតគឺ សេចក្តីសម្រេចលេខ 79-NQ/TW បានរួមបញ្ចូលបរិស្ថាន និងការប្រែប្រួលអាកាសធាតុនៅក្នុងគោលបំណងគ្រប់គ្រងធនធានជាតិ។ គោលដៅសម្រាប់ឆ្នាំ 2030 ទាំងអស់សង្កត់ធ្ងន់លើតម្រូវការក្នុងការគ្រប់គ្រងដីធ្លី និងធនធានដើម្បីបម្រើដល់កំណើនយ៉ាងឆាប់រហ័ស និងប្រកបដោយចីរភាព ខណៈពេលដែលការពារបរិស្ថាន និងសម្របខ្លួនទៅនឹងការប្រែប្រួលអាកាសធាតុ។ វិធីសាស្រ្តនេះបង្ហាញថា ធនធានលែងត្រូវបានមើលឃើញគ្រាន់តែជាធាតុចូលសម្រាប់ការកេងប្រវ័ញ្ចទៀតហើយ ប៉ុន្តែជា "ដើមទុនធម្មជាតិ"។ ការគ្រប់គ្រងដើមទុនធម្មជាតិបានល្អគឺជាមូលដ្ឋានគ្រឹះនៃកំណើនបៃតងរយៈពេលវែង។

លើសពីនេះ សេចក្តីសម្រេចលេខ 79-NQ/TW ក៏បើកផ្លូវសម្រាប់ការប្រើប្រាស់ឧបករណ៍ទីផ្សារក្នុងការផ្លាស់ប្តូរបៃតង ជាពិសេសតាមរយៈការធ្វើផែនការហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធបៃតង និងផែនទីបង្ហាញផ្លូវពន្ធដែលភ្ជាប់ទៅនឹងការបំភាយឧស្ម័នកាបូន។ ការផ្លាស់ប្តូរបៃតងមិនអាចពឹងផ្អែកតែលើពាក្យស្លោក ឬបទបញ្ជារដ្ឋបាលបានទេ ប៉ុន្តែត្រូវតែផ្អែកលើសញ្ញាតម្លៃ និងហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធសមស្រប។ នៅពេលដែល "តម្លៃកាបូន" លេចចេញមក ហើយហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធបៃតងត្រូវបានវិនិយោគយ៉ាងត្រឹមត្រូវ ទីផ្សារនឹងកែសម្រួលឥរិយាបថរបស់ខ្លួនដោយស្វ័យប្រវត្តិឆ្ពោះទៅរកនិរន្តរភាព។

ប្រសិនបើយើងចាត់ទុកការផ្លាស់ប្តូរបៃតងថាជាការរៀបចំរចនាសម្ព័ន្ធសេដ្ឋកិច្ចឡើងវិញដ៏សំខាន់ នោះសេចក្តីសម្រេចលេខ 79-NQ/TW បានបង្កើតតួនាទីរបស់សេដ្ឋកិច្ចដែលគ្រប់គ្រងដោយរដ្ឋជា "ស្ថាបត្យករសំខាន់"៖ កាន់កាប់ធនធាន រចនាច្បាប់នៃល្បែង និងបង្កើតសញ្ញាទីផ្សារដ៏រឹងមាំគ្រប់គ្រាន់ដើម្បីទាញសេដ្ឋកិច្ចទាំងមូលឱ្យដើរតាមការផ្លាស់ប្តូរនេះ។

តើចំណុចថ្មីៗអ្វីខ្លះនៅក្នុងសេចក្តីសម្រេចលេខ 79-NQ/TW ទាក់ទងនឹងការគិត និងវិធីសាស្រ្តក្នុងការអភិវឌ្ឍសេដ្ឋកិច្ចរបស់រដ្ឋ ជាពិសេសតម្រូវការក្នុងការភ្ជាប់កំណើនសេដ្ឋកិច្ចជាមួយនឹងការការពារបរិស្ថាន និងការអភិវឌ្ឍប្រកបដោយចីរភាព?

តាមគំនិតរបស់ខ្ញុំ ទិដ្ឋភាពថ្មីដ៏សំខាន់បំផុតនៃសេចក្តីសម្រេចលេខ 79-NQ/TW ស្ថិតនៅក្នុងការផ្លាស់ប្តូរជាមូលដ្ឋានរបស់វាក្នុងការគិត។ ជំនួសឱ្យការមើលឃើញសេដ្ឋកិច្ចដែលគ្រប់គ្រងដោយរដ្ឋជា "វិស័យដាច់ដោយឡែក" នៅក្នុងសេដ្ឋកិច្ចទាំងមូល សេចក្តីសម្រេចនេះចាត់ទុកវាជា "ប្រព័ន្ធធនធានជាតិ"។ ប្រព័ន្ធនេះត្រូវតែដំណើរការស្របតាមវិន័យទីផ្សារ អភិបាលកិច្ចទំនើប តម្លាភាព និងសំខាន់បំផុត ត្រូវតែគិតគូរយ៉ាងពេញលេញអំពីការចំណាយ និងអត្ថប្រយោជន៍សង្គមស្របតាមស្តង់ដារអន្តរជាតិ។

ជាដំបូង និងសំខាន់បំផុត សេចក្តីសម្រេចលេខ 79-NQ/TW បានសង្កត់ធ្ងន់លើតម្រូវការសម្រាប់ការធ្វើគណនេយ្យពេញលេញ ការវាយតម្លៃ និងការវិភាគអំពីអត្ថប្រយោជន៍សង្គម និងការចំណាយនៃការប្រើប្រាស់ធនធានរបស់រដ្ឋ។ នេះគឺជាជំហានដ៏សំខាន់មួយឆ្ពោះទៅមុខ។ នៅពេលដែលយើងគណនាការចំណាយលើបរិស្ថាន និងការចំណាយលើធនធានបានត្រឹមត្រូវ និងពេញលេញ ការបំពុលនឹងលែងជា "គុណសម្បត្តិប្រកួតប្រជែង" ដែលបិទបាំងទៀតហើយ។ កំណើនសេដ្ឋកិច្ចមិនអាចផ្អែកលើការផ្លាស់ប្តូរការចំណាយទៅលើបរិស្ថាន និងមនុស្សជំនាន់ក្រោយបានទេ។

ទីពីរ សេចក្តីសម្រេចលេខ 79-NQ/TW ខិតជិតដល់ការធ្វើឱ្យសហគ្រាសរដ្ឋបៃតងតាមរយៈវិធីសាស្រ្តផ្តោតលើបច្ចេកវិទ្យា និងនវានុវត្តន៍ ជាជាងពឹងផ្អែកតែលើបទបញ្ជារដ្ឋបាល។ សហគ្រាសរដ្ឋត្រូវបានតម្រូវឱ្យវិនិយោគលើការស្រាវជ្រាវ និងអភិវឌ្ឍន៍ សាងសង់មន្ទីរពិសោធន៍ និងធ្វើជាអ្នកត្រួសត្រាយផ្លូវក្នុងបច្ចេកវិទ្យាដែលកាត់បន្ថយការបំភាយឧស្ម័ន ស្រូបយកឧស្ម័នផ្ទះកញ្ចក់ និងលើកកម្ពស់សេដ្ឋកិច្ចរង្វង់។ វិធីសាស្រ្តនេះដាក់សហគ្រាសរដ្ឋជា "អ្នកដឹកនាំ" មិនត្រឹមតែក្នុងការអនុវត្តការផ្លាស់ប្តូរបៃតងសម្រាប់ខ្លួនឯងប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែថែមទាំងក្នុងការបង្កើតទីផ្សារក្នុងស្រុកសម្រាប់បច្ចេកវិទ្យាបៃតងផងដែរ។

ចំណុចថ្មីគួរឱ្យកត់សម្គាល់មួយទៀតគឺថា សេចក្តីសម្រេចលេខ 79-NQ/TW បានបញ្ចូលការផ្លាស់ប្តូរបៃតងតាំងពីដំណាក់កាលធ្វើផែនការហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធជាយុទ្ធសាស្ត្រ។ បៃតងលែងគ្រាន់តែជាបញ្ហានៃគម្រោងដាច់ដោយឡែកមួយចំនួនទៀតហើយ ប៉ុន្តែបានក្លាយជាបញ្ហានៃ "ស្ថាបត្យកម្មប្រព័ន្ធ"។ នៅពេលដែលហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធត្រូវបានរចនាឡើងតាមរបៀបបៃតង និងសម្របខ្លួនទៅនឹងអាកាសធាតុ សេដ្ឋកិច្ចទាំងមូលនឹងត្រូវបានដឹកនាំតាមគន្លងនៃការអភិវឌ្ឍប្រកបដោយចីរភាព។

ជាចុងក្រោយ សេចក្តីសម្រេចលេខ 79-NQ/TW បានផ្ញើសារយ៉ាងច្បាស់លាស់មួយដោយលើកឡើងពីផែនទីបង្ហាញផ្លូវពន្ធថ្មីមួយដែលភ្ជាប់ទៅនឹងការបំភាយឧស្ម័នកាបូន។ នេះជាពេលដែលគោលនយោបាយសារពើពន្ធចាប់ផ្តើមអនុវត្ត "សញ្ញាកាបូន"។ នៅពេលដែលសញ្ញាតម្លៃលេចឡើង ទីផ្សារនឹងមានប្រតិកម្មលឿន និងមានប្រសិទ្ធភាពជាងពាក្យស្លោកណាមួយ។ នេះបង្ហាញថាការគិតគោលនយោបាយបានផ្លាស់ប្តូរពី "ការអំពាវនាវឱ្យមានសកម្មភាព" ទៅជា "ការរចនាយន្តការ"។

ជារួម សេចក្តីសម្រេចលេខ 79-NQ/TW មិនត្រឹមតែនិយាយអំពីការអភិវឌ្ឍសេដ្ឋកិច្ចដែលគ្រប់គ្រងដោយរដ្ឋប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែថែមទាំងអំពីរបៀបប្រើប្រាស់ធនធានរបស់រដ្ឋ ដើម្បីដឹកនាំសេដ្ឋកិច្ចទាំងមូលឆ្ពោះទៅរកគំរូកំណើនបៃតង ទំនើបជាងមុន និងមាននិរន្តរភាពជាងមុនផងដែរ។

ដើម្បីឱ្យសេចក្តីសម្រេចលេខ 79-NQ/TW ត្រូវបានអនុវត្តយ៉ាងពិតប្រាកដ តើតាមគំនិតរបស់អ្នក តើវិស័យអាទិភាពអ្វីខ្លះសម្រាប់កំណែទម្រង់ស្ថាប័ន និងគោលនយោបាយដែលត្រូវផ្តោតលើក្នុងរយៈពេលខាងមុខ?

ដើម្បីអនុវត្តសេចក្តីសម្រេចលេខ 79-NQ/TW ប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព អាទិភាពស្ថាប័នចំនួនបី និងរបកគំហើញពីរក្នុងការអនុវត្ត គឺត្រូវការក្នុងពេលដំណាលគ្នា។ អាទិភាពស្ថាប័នទាំងបីនេះ ជាដំបូង និងសំខាន់បំផុត គឺការធ្វើឲ្យតម្រូវការសម្រាប់ "គណនេយ្យពេញលេញ" ជាវិន័យចាំបាច់ក្នុងការវិនិយោគសាធារណៈ និងការប្រើប្រាស់ដើមទុនរដ្ឋ។ គម្រោងនីមួយៗដែលប្រើប្រាស់ធនធានរដ្ឋ ត្រូវតែមាន "តារាងតុល្យការបៃតង" ដែលវាយតម្លៃការបំភាយឧស្ម័នវដ្តជីវិត ផលប៉ះពាល់ធនធាន ការចំណាយលើបរិស្ថាន និងផែនការកាត់បន្ថយការបំភាយឧស្ម័ន។ លក្ខណៈវិនិច្ឆ័យទាំងនេះត្រូវបញ្ចូលទៅក្នុងដំណើរការវាយតម្លៃ និងសវនកម្ម ដើម្បីប្រយុទ្ធប្រឆាំងនឹងកាកសំណល់ និងស្របតាមស្មារតីនៃសេចក្តីសម្រេចនេះ។

អាទិភាពទីពីរគឺការរចនាឧបករណ៍កំណត់តម្លៃកាបូនដ៏ទូលំទូលាយមួយដែលរួមបញ្ចូលទៅក្នុងគោលនយោបាយសារពើពន្ធ។ ដោយផ្អែកលើផែនទីបង្ហាញផ្លូវសម្រាប់ពន្ធទាក់ទងនឹងការបំភាយកាបូន រដ្ឋាភិបាលត្រូវណែនាំប្រព័ន្ធពន្ធ និងថ្លៃសេវាដោយផ្អែកលើកម្រិតនៃការបំភាយឧស្ម័ន ខណៈពេលដែលក៏ផ្តល់ការលើកទឹកចិត្តសម្រាប់បច្ចេកវិទ្យាស្អាត និងយន្តការផ្តល់សំណងសម្រាប់ក្រុមងាយរងគ្រោះផងដែរ។ គោលដៅនៅទីនេះមិនត្រឹមតែបង្កើនប្រាក់ចំណូលប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែសំខាន់ជាងនេះទៅទៀត គឺផ្លាស់ប្តូរឥរិយាបថរបស់អង្គភាពសេដ្ឋកិច្ច។

អាទិភាពទីបី គឺការលើកកម្ពស់គំរូភាពជាដៃគូបៃតងរវាងរដ្ឋ និងឯកជន និងដាក់ឱ្យដំណើរការបច្ចេកវិទ្យាបៃតង ដើម្បីទាក់ទាញវិស័យឯកជនឱ្យចូលរួម។ សហគ្រាសរដ្ឋត្រូវនាំមុខគេក្នុងការដាក់ឱ្យដំណើរការដំណោះស្រាយបៃតង ចាប់ពីវត្ថុធាតុដើម និងថាមពល រហូតដល់ការកែច្នៃកាកសំណល់ និងការធ្វើឌីជីថលនៃទិន្នន័យការបំភាយឧស្ម័ន។ នៅពេលដែលទីផ្សារមួយត្រូវបានបង្កើតឡើង អាជីវកម្មឯកជននឹងមានការលើកទឹកចិត្តក្នុងការវិនិយោគ និងច្នៃប្រឌិត។

លើសពីនេះ ការអនុវត្តត្រូវការរបកគំហើញពីរ។ ទីមួយ ការទទួលខុសត្រូវរបស់ថ្នាក់ដឹកនាំសហគ្រាសរដ្ឋគួរតែត្រូវបានភ្ជាប់ទៅនឹងសូចនាករការអនុវត្តដែលអមដោយលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យបៃតង។ ប្រសិទ្ធភាពមិនគួរវាស់វែងត្រឹមតែដោយប្រាក់ចំណេញប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែថែមទាំងដោយផលចំណេញលើការវិនិយោគ ការកាត់បន្ថយការបំភាយឧស្ម័ន សមាមាត្រចំណូលបៃតង និងការវិនិយោគលើការស្រាវជ្រាវ និងអភិវឌ្ឍន៍ផងដែរ។ នៅពេលដែលសូចនាករទាំងនេះក្លាយជា KPI ចាំបាច់ ការផ្លាស់ប្តូរបៃតងនឹងក្លាយជាកម្លាំងចលករខាងក្នុងសម្រាប់សហគ្រាស។

របកគំហើញទីពីរគឺការធ្វើឱ្យហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធបៃតងស្របតាមផែនការ ដោយផ្តល់អាទិភាពដល់ "ឆ្អឹងខ្នង" នៃសេដ្ឋកិច្ច ដូចជាថាមពលស្អាត បណ្តាញអគ្គិសនី ភស្តុភារកម្មបៃតង និងហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធទិន្នន័យដែលគ្មានការបំភាយឧស្ម័ន។ ទាំងនេះគឺជាវិស័យដែលបង្កើតឥទ្ធិពលរលកធំមួយ ដែលជួយទាញសេដ្ឋកិច្ចទាំងមូលឱ្យដើរតាមការផ្លាស់ប្តូរ។

សេចក្តីសម្រេចលេខ 79-NQ/TW បានបង្កើតគោលការណ៍ដ៏សំខាន់មួយ៖ ធនធានរបស់រដ្ឋត្រូវតែបង្កើតកំណើន ប៉ុន្តែដោយមិនធ្វើឱ្យប៉ះពាល់ដល់បរិស្ថានឡើយ។ នៅពេលដែលសេចក្តីសម្រេចនេះលើកឡើងពីផែនទីបង្ហាញផ្លូវពន្ធដែលផ្អែកលើការបំភាយកាបូន វាបង្ហាញថាកាបូននឹងចូលទៅក្នុង "សៀវភៅកត់ត្រា" នៃសេដ្ឋកិច្ច។ ដើម្បីឱ្យសេចក្តីសម្រេចនេះត្រូវបានអនុវត្តប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព តួនាទីឈានមុខគេនៃសេដ្ឋកិច្ចដែលគ្រប់គ្រងដោយរដ្ឋត្រូវការផ្លាស់ប្តូរទៅជាកម្លាំងចលករពិតប្រាកដ តាមរយៈវិន័យគណនេយ្យបៃតង សញ្ញាកំណត់តម្លៃកាបូន និងការវិនិយោគលើហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធបៃតង ដើម្បីលើកទឹកចិត្តវិស័យឯកជនឱ្យចូលរួមក្នុងការផ្លាស់ប្តូរ។

អរគុណច្រើនណាស់លោកនាយក។

ប្រភព៖ https://baotintuc.vn/kinh-te/kinh-te-nha-nuoc-dan-dat-tang-truong-20260110110407243.htm