ផ្នែកទី 2: ការវិវឌ្ឍវិជ្ជមានក្នុងការប្រយុទ្ធប្រឆាំងនឹងការនេសាទខុសច្បាប់ និងខុសច្បាប់ (IUU)។

Việt Nam•10/05/2024

ដោយមានការណែនាំដ៏ម៉ឺងម៉ាត់ ជាប់លាប់ និងជាបន្តបន្ទាប់ ខេត្តនេះបានដោះស្រាយប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាពនូវចំណុចខ្វះខាតក្នុងប្រតិបត្តិការនេសាទដែលបានចង្អុលបង្ហាញដោយគណៈកម្មការអឺរ៉ុប (EC)។ នេះបាននាំឱ្យមានការផ្លាស់ប្តូរជាវិជ្ជមានក្នុងការអនុលោមតាមច្បាប់របស់អ្នកនេសាទ ហើយអនុសាសន៍របស់ EC ត្រូវបានកែតម្រូវជាមូលដ្ឋាន។

មន្ត្រីឆ្មាំព្រំដែនខេត្តត្រួតពិនិត្យនីតិវិធីរដ្ឋបាលសម្រាប់នាវានេសាទ មុនពេលពួកគេចេញដំណើរទៅនេសាទអាហារសមុទ្រ។

ប្រឈមមុខនឹងដែនកំណត់ដោយផ្ទាល់ ហើយដោះស្រាយវាដោយម៉ឺងម៉ាត់។

កាលពីខែមេសា យើងបានទៅទស្សនាកំពង់ផែនេសាទ Cua Lan (Tien Hai) កំពង់ផែ Tan Son និងកំពង់ផែនេសាទ Dong Tien (Thai Thuy) ដើម្បីកត់ត្រាការអនុវត្តបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការប្រយុទ្ធប្រឆាំងនឹងការនេសាទខុសច្បាប់ មិនបានរាយការណ៍ និងមិនមានការគ្រប់គ្រង (IUU) ដោយអាជ្ញាធរមូលដ្ឋាន ក៏ដូចជាសកម្មភាពគ្រប់គ្រង និងត្រួតពិនិត្យរបស់អនុនាយកដ្ឋានជលផល និងកងកម្លាំងការពារព្រំដែន។

ការឡើងលើនាវាដើម្បីធ្វើយុទ្ធនាការឃោសនា ត្រួតពិនិត្យឯកសារ និងឧបករណ៍ទំនាក់ទំនង និងឱ្យម្ចាស់នាវាចុះហត្ថលេខាលើការប្តេជ្ញាចិត្តមិនរំលោភលើបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការប្រយុទ្ធប្រឆាំងនឹងការនេសាទខុសច្បាប់ (IUU) គឺជាសកម្មភាពធម្មតារបស់មន្រ្តី និងទាហាននៃកងការពារព្រំដែនខេត្ត។ អនុសេនីយ៍ឯក ង្វៀន ក្វាងហៃ ប្រធានស្ថានីយ៍ត្រួតពិនិត្យព្រំដែនកួឡាន បាននិយាយថា៖ ស្ថានីយ៍បានបង្កើតផែនការមួយដើម្បីពង្រឹងការល្បាត និងការគ្រប់គ្រងដើម្បីប្រយុទ្ធប្រឆាំងនឹងការនេសាទខុសច្បាប់ (IUU)។ សម្របសម្រួលជាមួយអាជ្ញាធរមូលដ្ឋានដើម្បីផ្សព្វផ្សាយព័ត៌មានតាមរយៈប្រព័ន្ធឧបករណ៍បំពងសម្លេងនៅកំពង់ផែនេសាទកួឡាន និងតាមរយៈប្រព័ន្ធផ្សព្វផ្សាយ។ ពួកគេរៀបចំការឃោសនានៅតំបន់ចតនាវា ទៅទស្សនាផ្ទះរបស់អ្នកនេសាទម្នាក់ៗ និងលើកទឹកចិត្តពួកគេឱ្យចុះហត្ថលេខាលើការប្តេជ្ញាចិត្តដើម្បីអនុវត្តតាមបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការកេងប្រវ័ញ្ចនេសាទ។ ជាពិសេស ពួកគេផ្តោតលើការផ្សព្វផ្សាយព័ត៌មានដល់ម្ចាស់នាវាដែលមានហានិភ័យនៃការរំលោភលើបទប្បញ្ញត្តិនេសាទខុសច្បាប់ (IUU)។ ពួកគេរារាំងនាវាដែលគ្មាននីតិវិធី និងឯកសារគ្រប់គ្រាន់ពីការចាកចេញ។ ពួកគេក៏បង្កើនការពិន័យរដ្ឋបាលសម្រាប់នាវាដែលបំពានបទប្បញ្ញត្តិដោយចេតនាផងដែរ។

ជាឧទាហរណ៍ នៅថ្ងៃទី១១ ខែមីនា ឆ្នាំ២០២៤ នៅក្នុងមហាសមុទ្រប៉ាស៊ីហ្វិក ចម្ងាយប្រហែល ៥ម៉ាយល៍សមុទ្រទៅទិសខាងកើត ក្រុមល្បាតមកពីកងអនុសេនាធំទី២ នៃកងការពារព្រំដែនខេត្តបានរកឃើញនាវានេសាទលេខ ND៩១២០៨-TS ដែលជាកម្មសិទ្ធិរបស់លោក ត្រឹន ង៉ុកហា កើតនៅឆ្នាំ ១៩៩៨ មកពីឃុំយ៉ាវហៃ ស្រុកយ៉ាវធ្វី ខេត្តណាមឌិញ កំពុងធ្វើសកម្មភាពនេសាទខុសច្បាប់នៅក្នុងដែនទឹកឆ្នេរសមុទ្រ ដោយរំលោភលើតំបន់នេសាទដែលបានចុះបញ្ជី។ កងការពារព្រំដែនបានបំពេញឯកសារចាំបាច់ និងចេញសេចក្តីសម្រេចពិន័យស្របតាមច្បាប់។

ចាប់តាំងពីការត្រួតពិនិត្យ និងការគ្រប់គ្រងកាន់តែខ្លាំងក្លាមក អារម្មណ៍នៃការទទួលខុសត្រូវក្នុងចំណោមម្ចាស់នាវានេសាទបានប្រសើរឡើងគួរឱ្យកត់សម្គាល់ ហើយពួកគេបានបំពាក់នាវារបស់ពួកគេយ៉ាងពេញលេញជាមួយនឹងឧបករណ៍ចាំបាច់សម្រាប់ប្រតិបត្តិការនេសាទស្របតាមតម្រូវការរបស់អាជ្ញាធរ។ លោក ប៊ូយ ឌឹក ថាន នាយកមជ្ឈមណ្ឌលអភិវឌ្ឍន៍ដីធ្លី និងចង្កោមឧស្សាហកម្មស្រុកទៀនហៃ បានមានប្រសាសន៍ថា៖ ការអនុវត្តផែនការលេខ 30/KH-UBND ចុះថ្ងៃទី 6 ខែកុម្ភៈ ឆ្នាំ 2024 របស់គណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្ត ស្តីពីការអនុវត្តរយៈពេលកំពូលប្រឆាំងនឹងការនេសាទខុសច្បាប់ (IUU) អង្គភាពនេះបានចាត់តាំងមន្ត្រីឱ្យត្រួតពិនិត្យដោយផ្ទាល់នូវការផ្ទុកទំនិញនេសាទនៅកំពង់ផែ ការរៀបចំនាវាមកដល់ និងចេញពីកំពង់ផែ។ មន្ត្រីត្រួតពិនិត្យ និងប្រមូលកំណត់ហេតុទិញទំនិញនេសាទ និងអាហារសមុទ្រ។ និងកត់ត្រាព័ត៌មានអំពីនាវានេសាទដែលប្រកាសមកដល់កំពង់ផែនៅក្នុងកំណត់ហេតុត្រួតពិនិត្យ ក៏ដូចជាព័ត៌មានអំពីនាវានេសាទដែលប្រកាសចាកចេញពីកំពង់ផែ។ គិតត្រឹមខែមេសា ឆ្នាំ 2024 នាវាចំនួន 1,237 គ្រឿងបានបំពេញលក្ខខណ្ឌសម្រាប់ការចេញដំណើរ និងមកដល់កំពង់ផែ។ របាយការណ៍ កំណត់ហេតុនេសាទ និងកំណត់ហេតុទិញទំនិញអាហារសមុទ្រសរុបចំនួន 451 ត្រូវបានដាក់ជូន។ បរិមាណសរុបនៃអាហារសមុទ្រដែលចាប់បានតាមរយៈកំពង់ផែមានចំនួន 1,882 តោន។

នៅស្រុកថៃធុយ លោក ង្វៀន ក្វាង វិញ នាយកមជ្ឈមណ្ឌលអភិវឌ្ឍន៍ដីធ្លី និងចង្កោមឧស្សាហកម្មស្រុក បានមានប្រសាសន៍ថា “យើងបានសម្របសម្រួលជាមួយកងការពារព្រំដែនខេត្ត ដើម្បីធ្វើការត្រួតពិនិត្យ និងផ្ទៀងផ្ទាត់នៅចំណុចត្រួតពិនិត្យសម្រាប់នាវាសរុបចំនួន ៥.៨៨៦ គ្រឿង ដែលបានបំពេញតាមតម្រូវការចាកចេញ។ ក្នុងចំណោមនោះ មាននាវាចំនួន ១.២៩៧ គ្រឿង បានចុះឈ្មោះចេញដំណើរ ប៉ុន្តែមិនបានធ្វើដូច្នេះទេ ដោយសារអាកាសធាតុ ម៉ាស៊ីនខូច ឬកង្វះកម្លាំងពលកម្ម។ ចំនួននាវាសរុបដែលបានបំពេញតាមតម្រូវការចូលចតមានចំនួន ៤.៥៩៨ គ្រឿង ដែលឈានដល់ ១០០%។ របាយការណ៍ កំណត់ហេតុនេសាទ និងកំណត់ហេតុទិញចំនួន ៣.៥០២ ត្រូវបានដាក់ជូន ដែលក៏ឈានដល់ ១០០% ផងដែរ។ ស្រុកថៃធុយ មាននាវាចំនួន ១៤៥ គ្រឿង ដែលបំពាក់ដោយឧបករណ៍តាមដាននាវា។ តាមរយៈការត្រួតពិនិត្យ និងតាមដានចាប់ពីថ្ងៃទី ១ ខែមករា ដល់ថ្ងៃទី ១ ខែមីនា ឆ្នាំ ២០២៤ នាវាចំនួន ២៤ គ្រឿង ដែលមានប្រវែងលើសពី ១៥ ម៉ែត្រ ដែលបានបាត់បង់ការតភ្ជាប់លើសពី ៦ ម៉ោង និងនៅលើសមុទ្រលើសពី ១០ ថ្ងៃ ត្រូវបានកំណត់អត្តសញ្ញាណ។ នាវាទាំងអស់ត្រូវបានរំលឹក និងដំណើរការតាមបទប្បញ្ញត្តិ”។

សញ្ញាលើកទឹកចិត្ត

ភ្លាមៗបន្ទាប់ពីសម័យប្រជុំធ្វើការជាមួយគណៈប្រតិភូមកពី ក្រសួងកសិកម្ម និងអភិវឌ្ឍន៍ជនបទ ខេត្ត Thai Binh បានអនុវត្តដំណោះស្រាយយ៉ាងហ្មត់ចត់ដើម្បីដោះស្រាយចំណុចខ្វះខាតដែលមានស្រាប់ ដោយចូលរួមជាមួយខេត្ត និងទីក្រុងដទៃទៀតទូទាំងប្រទេសក្នុងការប្តេជ្ញាចិត្តលើក «កាតលឿង» របស់គណៈកម្មការអឺរ៉ុប (EC)។

យោងតាមរបាយការណ៍មួយពីមន្ទីរ កសិកម្ម និងអភិវឌ្ឍន៍ជនបទ ស្ថាប័នជំនាញ និងកងការពារព្រំដែនខេត្ត បានសម្របសម្រួលជាមួយស្រុកទៀនហៃ ស្រុកថៃធ្វី និងស្រុកកៀនសឿង ដើម្បីរៀបចំកម្លាំងដើម្បីគ្រប់គ្រង ទប់ស្កាត់ និងហាមឃាត់យ៉ាងតឹងរ៉ឹងចំពោះនាវានេសាទទាំងអស់ពីការរំលោភលើការអនុវត្តនេសាទខុសច្បាប់ចំនួន ១៤ IUU (ខុសច្បាប់ មិនបានរាយការណ៍ និងមិនបានគ្រប់គ្រង)។ វិធានការយ៉ាងតឹងរ៉ឹងត្រូវបានអនុវត្តប្រឆាំងនឹងនាវានេសាទដែលបាត់បង់ការតភ្ជាប់ជាមួយប្រព័ន្ធត្រួតពិនិត្យនាវា (VMS) របស់ពួកគេ ជាពិសេសនាវាដែលនៅតែផ្តាច់ទំនាក់ទំនងលើសពី ៦ ម៉ោង ឬ ១០ ថ្ងៃនៅលើសមុទ្រ និងនាវានេសាទនៅក្នុងតំបន់ហាមឃាត់។ ជាលទ្ធផល នាវាចំនួន ៧១៥ គ្រឿងដែលមានសមត្ថភាពសរុប ១៣៧,៤៩៨ សេះ ត្រូវបានចុះបញ្ជី និងធ្វើបច្ចុប្បន្នភាពនៅក្នុងមូលដ្ឋានទិន្នន័យ VNFishbase ជាតិ។ នាវានេសាទ ១០០% ត្រូវបានសម្គាល់ និងដាក់ស្លាកសញ្ញាតាមបទប្បញ្ញត្តិ។ នាវានេសាទចំនួន ១៦៩ គ្រឿងក្នុងចំណោម ១៧០ គ្រឿងត្រូវបានផ្តល់វិញ្ញាបនបត្រសុវត្ថិភាពចំណីអាហារ និងប្រព័ន្ធត្រួតពិនិត្យនាវាដែលបានដំឡើងតាមតម្រូវការ។ និងនាវានេសាទចំនួន ៣៧៤ គ្រឿងដែលមានប្រវែង ១២ ម៉ែត្រ ឬយូរជាងនេះ ត្រូវបានត្រួតពិនិត្យ និងផ្តល់វិញ្ញាបនបត្រសុវត្ថិភាពបច្ចេកទេស។ នាវានេសាទចំនួន ៦៨២ គ្រឿងត្រូវបានផ្តល់អាជ្ញាប័ណ្ណនេសាទ។ នាវាចំនួន ១៦៩ គ្រឿងត្រូវបានបំពាក់ដោយឧបករណ៍តាមដាននាវា។

កងកម្លាំងការពារព្រំដែនខេត្តបានផ្សព្វផ្សាយព័ត៌មានយ៉ាងសកម្មដល់អ្នកនេសាទនៅស្រុកថៃធ្វី អំពីការប្រយុទ្ធប្រឆាំងនឹងការនេសាទខុសច្បាប់ មិនបានរាយការណ៍ និងមិនមានការគ្រប់គ្រង (IUU)។

ការត្រួតពិនិត្យ ការគ្រប់គ្រង និងការអនុវត្តច្បាប់ស្តីពីការរំលោភត្រូវបានពង្រឹង។ ចាប់ពីឆ្នាំ ២០២០ ដល់ខែមេសា ឆ្នាំ ២០២៤ កងការពារព្រំដែនខេត្ត និងអនុនាយកដ្ឋានជលផលបានចេញការពិន័យរដ្ឋបាលសរុបចំនួន ១,៨៦៦ លានដុង។ តាមរយៈការណែនាំដ៏ម៉ឺងម៉ាត់ និងការចូលរួមពីនាយកដ្ឋាន ស្ថាប័ន និងមូលដ្ឋានពាក់ព័ន្ធ ការយល់ដឹងរបស់អ្នកនេសាទបានប្រសើរឡើង ហើយចំណុចខ្វះខាតក្នុងការប្រយុទ្ធប្រឆាំងនឹងការនេសាទខុសច្បាប់កំពុងត្រូវបានដោះស្រាយបន្តិចម្តងៗ ដែលបណ្តាលឱ្យមានការថយចុះគួរឱ្យកត់សម្គាល់នៃការរំលោភបំពានដោយនាវានេសាទ។ ជាពិសេស ស្ថាប័នពាក់ព័ន្ធបានរារាំងនាវានេសាទមិនឱ្យចូល និងចាកចេញពីកំពង់ផែដោយមិនបានរាយការណ៍ ឬកត់ត្រាកំណត់ហេតុនេសាទ។ នេះគឺជាលទ្ធផលនៃការខិតខំប្រឹងប្រែងឃោសនាកាន់តែខ្លាំងឡើង ដែលបង្កើតការផ្លាស់ប្តូរការយល់ដឹង និងសកម្មភាពរបស់ភ្នាក់ងារគ្រប់គ្រង ក៏ដូចជាអ្នកនេសាទដែលអនុវត្តបទបញ្ជាដោយផ្ទាល់ស្តីពីការប្រយុទ្ធប្រឆាំងនឹងការនេសាទខុសច្បាប់។

ដើម្បីលើកលែង «កាតលឿង» របស់គណៈកម្មការអឺរ៉ុប (EC) ចំណុចខ្វះខាតខាងលើត្រូវតែដោះស្រាយឲ្យបានកាន់តែធ្ងន់ធ្ងរ ហ្មត់ចត់ និងជាក់ស្តែង។ ខណៈដែលខេត្តរបស់យើងមិនមាននាវាណារំលោភលើដែនទឹកបរទេស តំបន់ឆ្នេរសមុទ្រត្រូវគ្រប់គ្រងកងនាវានេសាទរបស់ខ្លួនយ៉ាងតឹងរ៉ឹង ដោយធានាថាការនេសាទត្រូវបានធ្វើឡើងក្នុងតំបន់ និងផ្លូវដែលបានកំណត់ និងប្រកាន់ខ្ជាប់នូវគោលដៅនេសាទដែលកំណត់ដោយក្រុមត្រួតពិនិត្យទីបួនរបស់ EC។