សម័យប្រជុំលើកទី៨ រដ្ឋសភានីតិកាលទី១៥៖ រដ្ឋសភាអនុម័តច្បាប់អគ្គិសនី

វិសោធនកម្មច្បាប់អគ្គិសនីត្រូវបានចាត់ទុកថាចាំបាច់ និងចាំបាច់បំផុត ដើម្បីរៀបចំជាស្ថាប័នភ្លាមៗនូវគោលការណ៍ណែនាំ និងគោលនយោបាយថ្មីរបស់បក្ស បង្កើតមូលដ្ឋានសម្រាប់សកម្មភាពឈានទៅមុខដើម្បីអភិវឌ្ឍឧស្សាហកម្មអគ្គិសនី។

រដ្ឋសភា បានបោះឆ្នោតអនុម័តច្បាប់ស្តីពីអគ្គិសនី (វិសោធនកម្ម)។ (រូបថត៖ Doan Tan/VNA)

បន្តកម្មវិធីការងារ នារសៀលថ្ងៃទី៣០ ខែវិច្ឆិកា រដ្ឋសភាបានបោះឆ្នោតអនុម័តច្បាប់ស្តីពីអគ្គិសនី ដោយមានតំណាងរាស្រ្ត ៤៣៩/៤៦៣ នៃរដ្ឋសភា ចូលរួមប្រជុំអនុម័ត (ស្មើនឹង ៩១.៦៥%)។

សេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីអគ្គិសនី (វិសោធនកម្ម) រួមមាន ៩ ជំពូក មាន ១៣០ មាត្រា គ្រប់គ្រងការរៀបចំផែនការអភិវឌ្ឍន៍អគ្គិសនី និងការវិនិយោគលើការសាងសង់គម្រោងអគ្គិសនី។ ការអភិវឌ្ឍថាមពលកកើតឡើងវិញ និងថាមពលអគ្គិសនីថ្មី; អាជ្ញាប័ណ្ណប្រតិបត្តិការអគ្គិសនី; ទីផ្សារអគ្គិសនីប្រកួតប្រជែង តម្លៃអគ្គិសនី សកម្មភាពជួញដូរអគ្គិសនី; ទំនួលខុសត្រូវ សិទ្ធិ និងកាតព្វកិច្ចរបស់អង្គការ និងបុគ្គលដែលប្រតិបត្តិការអគ្គិសនី និងការប្រើប្រាស់អគ្គិសនី។ ប្រតិបត្តិការ និងបទប្បញ្ញត្តិនៃប្រព័ន្ធអគ្គិសនីជាតិ ការគ្រប់គ្រងប្រតិបត្តិការទីផ្សារអគ្គិសនី។ ការការពារការងារអគ្គិសនី និងសុវត្ថិភាពក្នុងវិស័យអគ្គិសនី។ ការគ្រប់គ្រងអគ្គិសនីរបស់រដ្ឋ។

វិសោធនកម្មច្បាប់អគ្គិសនីត្រូវបានចាត់ទុកថាចាំបាច់ និងបន្ទាន់បំផុត ដើម្បីរៀបចំជាស្ថាប័នភ្លាមៗនូវគោលការណ៍ណែនាំ និងគោលនយោបាយថ្មីរបស់បក្ស បង្កើតមូលដ្ឋានសម្រាប់សកម្មភាពដ៏ខ្លាំងក្លា និងឈានទៅរកការអភិវឌ្ឍន៍ឧស្សាហកម្មអគ្គិសនី។

ទន្ទឹមនឹងនោះ ជំនះការលំបាក និងភាពខ្វះខាតនៃច្បាប់បច្ចុប្បន្ន និងចំណុចខ្វះខាត និងដែនកំណត់ដែលមានស្រាប់ដូចជា៖ កង្វះបទប្បញ្ញត្តិច្បាស់លាស់ និងជាក់លាក់សម្រាប់ការវិនិយោគលើគម្រោងថាមពលសង្គ្រោះបន្ទាន់។ កង្វះបទប្បញ្ញត្តិគ្រប់គ្រាន់លើយន្តការជំរុញការវិនិយោគ ការសាងសង់ និងការកេងប្រវ័ញ្ចប្រភពថាមពលថ្មី និងថាមពលកកើតឡើងវិញ។ គ្មានបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីយន្តការជាក់លាក់ដើម្បីអភិវឌ្ឍថាមពលខ្យល់នៅឆ្នេរសមុទ្រសមស្របនឹងលក្ខខណ្ឌរបស់វៀតណាមក្នុងសម័យកាលនីមួយៗ ដើម្បីទាក់ទាញការវិនិយោគក្នុងស្រុក និងបរទេស។ គ្មានគោលនយោបាយសម្រាប់ថាមពលពន្លឺព្រះអាទិត្យលើដំបូល ថាមពលខ្យល់ខ្នាតតូច ដើម្បីបម្រើតម្រូវការរស់នៅរបស់គ្រួសារ ទីស្នាក់ការទីភ្នាក់ងាររដ្ឋ ការងារសាធារណៈ ដើម្បីធានាបាននូវការអនុលោមតាមគោលដៅអភិវឌ្ឍន៍ និងលក្ខខណ្ឌប្រព័ន្ធអគ្គិសនីក្នុងដំណាក់កាលនីមួយៗ...

ធ្វើបទបង្ហាញរបាយការណ៍សង្ខេបស្តីពីការពន្យល់ ទទួលយក និងកែសម្រួលសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីអគ្គិសនី (វិសោធនកម្ម) ប្រធានគណៈកម្មាធិការ វិទ្យាសាស្ត្រ បច្ចេកវិទ្យា និងបរិស្ថាន លោក Le Quang Huy មានប្រសាសន៍ថា ដើម្បីធានាបាននូវស្ថិរភាពនៃប្រព័ន្ធច្បាប់ គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍រដ្ឋសភាបានបញ្ជាឱ្យស្ថាប័នពាក់ព័ន្ធពិនិត្យ និងបង្រួបបង្រួមការកែសម្រួលខ្លឹមសារពាក់ព័ន្ធ ធានាបាននូវប្រព័ន្ធច្បាប់ដែលអនុម័តដោយរដ្ឋសភា ជាពិសេសស្របទៅតាមប្រព័ន្ធច្បាប់។ សម័យប្រជុំលើកទី៨ ស្តីពីការរៀបចំផែនការ ការវិនិយោគ និងការដេញថ្លៃ។

ទាក់ទងនឹងការអភិវឌ្ឍន៍អគ្គិសនីនៅតំបន់ជនបទ តំបន់ជនជាតិភាគតិច តំបន់ភ្នំ តំបន់ព្រំដែន កោះ និងតំបន់ដែលមានស្ថានភាព សេដ្ឋកិច្ច -សង្គមលំបាក ដោយគិតគូរពីមតិរបស់តំណាងរាស្រ្ត សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ត្រូវបានកែសម្រួល និងបង្ហាញក្នុងប្រការ ៣ ប្រការ១៣ មាត្រា ៥ មាត្រា ១៧ ដែលបញ្ជាក់អំពីប្រភពទុនបំរុង ថាមពលអគ្គិសនី អភិវឌ្ឍន៍ជនបទ។ តំបន់ តំបន់ព្រំដែន កោះ តំបន់ដែលមានស្ថានភាពសេដ្ឋកិច្ចសង្គមពិបាក ជាពិសេស និងការគាំទ្ររបស់រដ្ឋចំពោះវិក្កយបត្រអគ្គិសនីដែលប្រើប្រាស់ក្នុងគោលបំណងរស់នៅរបស់គ្រួសារក្រីក្រ និងគ្រួសារគោលនយោបាយសង្គម។

លើសពីនេះទៀត ការអភិវឌ្ឍន៍ថាមពលកកើតឡើងវិញ អាស្រ័យលើប្រភពថាមពលកកើតឡើងវិញ លក្ខខណ្ឌធម្មជាតិ និងហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធបច្ចេកទេស។ ក្នុងករណីដែលតំបន់ជនបទ ភ្នំ និងកោះបំពេញលក្ខខណ្ឌគ្រប់គ្រាន់ យន្តការអនុគ្រោះនឹងត្រូវបានអនុវត្តសម្រាប់ការវិនិយោគលើការសាងសង់រោងចក្រថាមពលកកើតឡើងវិញ ស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់នេះ។

ទាក់ទងនឹងខ្លឹមសារនៃការលុបបំបាត់ការឧបត្ថម្ភធនឆ្លងថ្លៃអគ្គិសនី គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍នៃរដ្ឋសភាយល់ឃើញថា ចាំបាច់ត្រូវកាត់បន្ថយ និងលុបបំបាត់ជាបណ្តើរៗនូវការឧបត្ថម្ភធនលើថ្លៃអគ្គិសនីរវាងក្រុមអតិថិជន និងតំបន់ ស្របតាមស្មារតីនៃដំណោះស្រាយលេខ ៥៥-NQ/TW ។ បច្ចុប្បន្ននេះ តម្លៃអគ្គិសនីលក់រាយត្រូវបានអនុវត្តស្មើៗគ្នានៅទូទាំងប្រទេស ដោយមានការឧបត្ថម្ភធនឆ្លងកាត់តម្លៃអគ្គិសនីរវាងតំបន់។

ចំពោះការឧបត្ថម្ភធននៃតម្លៃអគ្គិសនីរវាងក្រុមអតិថិជន ចាំបាច់ត្រូវកាត់បន្ថយបន្តិចម្តងៗ និងលុបបំបាត់ពួកវាជាយថាហេតុ តាមរយៈការកសាងរចនាសម្ព័ន្ធតម្លៃអគ្គិសនីលក់រាយ ដែលឆ្លុះបញ្ចាំងពីការចំណាយតាមលក្ខណៈនៃការប្រើប្រាស់អគ្គិសនីដែលបណ្តាលមកពីប្រព័ន្ធថាមពល។

ការអនុវត្តការកាត់បន្ថយការឧបត្ថម្ភធនឆ្លងកាត់តម្លៃអគ្គិសនីអាស្រ័យទៅលើកត្តាជាច្រើន (ដូចជាវឌ្ឍនភាពនៃការអនុវត្ត និងកម្រិតនៃការរៀបចំរចនាសម្ព័ន្ធឡើងវិញនៃវិស័យអគ្គិសនី គោលនយោបាយ/ឧបករណ៍ហិរញ្ញវត្ថុដែលអាចធ្វើទៅបានដើម្បីអនុវត្តការកាត់បន្ថយឧបត្ថម្ភធនឆ្លងកាត់...)។ ចាំបាច់ត្រូវសិក្សា និងពិចារណាឱ្យបានហ្មត់ចត់ ដើម្បីបង្កើតផែនទីបង្ហាញផ្លូវជាក់លាក់មួយ; បទប្បញ្ញត្តិដើម្បីលុបបំបាត់ការឧបត្ថម្ភធនឆ្លងភ្លាមៗក្នុងតម្លៃអគ្គិសនីគឺមិនអាចធ្វើទៅបានទេ។

ដូច្នេះ សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ គ្រាន់តែកំណត់ផែនទីបង្ហាញផ្លូវសម្រាប់លុបបំបាត់ការឧបត្ថម្ភឆ្លងថ្លៃអគ្គិសនី និងប្រគល់ឱ្យក្រសួងឧស្សាហកម្ម និងពាណិជ្ជកម្ម ដាក់ជូននាយករដ្ឋមន្រ្តី ដើម្បីអនុម័ត ផែនទីបង្ហាញផ្លូវសម្រាប់ការអនុវត្ត គឺត្រូវគ្នានឹងកម្រិតនៃការអភិវឌ្ឍន៍ទីផ្សារអគ្គិសនី ដូចមានបង្ហាញក្នុងចំណុច ឃ ប្រការ ២ ប្រការ ៣៩ និង ចំណុច គ ៥ មាត្រា ៣។

ឆ្លើយតបនឹងការយល់ឃើញរបស់តំណាងរាស្រ្តរដ្ឋសភា សេចក្តីព្រាងច្បាប់បានចែងថា តម្លៃអគ្គិសនីដែលឈ្នះ គឺជាតម្លៃអគ្គិសនីអតិបរមាសម្រាប់អ្នកទិញអគ្គិសនីដើម្បីចរចាជាមួយអ្នកវិនិយោគឈ្នះ។ រដ្ឋាភិបាលត្រូវបានចាត់តាំងឱ្យបញ្ជាក់ពីព័ត៌មានលម្អិតនៃការចរចា និងបញ្ចប់កិច្ចសន្យាគម្រោងវិនិយោគ និងអាជីវកម្ម និងកិច្ចសន្យាទិញ-លក់អគ្គិសនីជាមួយអ្នកវិនិយោគឈ្នះ ដោយផ្អែកលើការធានាសិទ្ធិរបស់ភាគីក្នុងប្រការ ២ ចំណុច គ ប្រការ ៣ មាត្រា ១៩។

ទាក់ទងនឹងទីផ្សារអគ្គិសនីនាពេលអនាគតនេះជាបញ្ហាថ្មីដោយមិនមានការធ្វើតេស្តជាក់ស្តែងនៅប្រទេសវៀតណាម។ ការវាយតម្លៃផលប៉ះពាល់ឱ្យបានហ្មត់ចត់គឺចាំបាច់មុនពេលវាត្រូវបានបញ្ចូលទៅក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់។ សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ គ្រប់គ្រងតែលើបញ្ហានៃគោលការណ៍ទូទៅ ហើយប្រគល់ឱ្យរដ្ឋាភិបាលបញ្ជាក់ព័ត៌មានលម្អិតដូចមានបង្ហាញក្នុងប្រការ៦ មាត្រា៤៥។

ការអនុម័តច្បាប់អគ្គិសនី (វិសោធនកម្ម) នឹងរួមចំណែកពន្លឿនការអនុវត្តគម្រោង និងការងារអគ្គិសនី ធានាបាននូវសុវត្ថិភាពនៃការផ្គត់ផ្គង់អគ្គិសនី ជាពិសេសក្នុងបរិបទនៃតម្រូវការអគ្គិសនីដ៏ច្រើន និងការព្យាករណ៍ថានឹងកើនឡើងយ៉ាងឆាប់រហ័សនាពេលខាងមុខ។

នេះក៏ជាមូលដ្ឋានច្បាប់សម្រាប់រដ្ឋាភិបាលក្នុងការដឹកនាំក្រសួង ស្ថាប័ននានាឱ្យបង្កើតជាបន្ទាន់ និងសកម្ម និងបំពេញសេចក្តីព្រាងឯកសារណែនាំឱ្យអនុវត្តច្បាប់។

ប្រភព