ការសាយភាយបច្ចេកវិទ្យា - ទាមទារទាំងការលើកទឹកចិត្ត និងកាតព្វកិច្ច

យើងមិនខ្វះច្បាប់ទេ ប៉ុន្តែច្បាប់មិនបានបង្កើតការលើកទឹកចិត្តជាក់លាក់ និងកាតព្វកិច្ចដើម្បីជំរុញការសាយភាយបច្ចេកវិទ្យារវាងសហគ្រាស FDI និងសហគ្រាសក្នុងស្រុក។

កាលពីព្រឹកមិញ ក្នុងរបាយការណ៍ពិនិត្យលើសេចក្តីព្រាងច្បាប់ វិសោធនកម្ម និងបំពេញបន្ថែមមាត្រាមួយចំនួននៃច្បាប់ស្តីពីការផ្ទេរបច្ចេកវិទ្យា បានដាក់ជូនរដ្ឋសភា គណៈកម្មាធិការ វិទ្យាសាស្ត្រ បច្ចេកវិទ្យា និងបរិស្ថាន បានធ្វើសំណើដ៏គួរឲ្យកត់សម្គាល់មួយ ពោលគឺ “ពិនិត្យ និងសិក្សាយន្តការលើកទឹកចិត្តបន្ថែម ដើម្បីអនុវត្តគោលនយោបាយ “ការសាយភាយបច្ចេកវិទ្យា... ពីសហគ្រាសវិនិយោគបរទេស (FDI)” ទៅកាន់សហគ្រាសក្នុងស្រុក។

អាចនិយាយបានថា សំណើខាងលើបានជះឥទ្ធិពលដ៏អាក្រក់បំផុតមួយនៃ សេដ្ឋកិច្ច របស់ប្រទេសយើង បន្ទាប់ពីជិត 40 ឆ្នាំនៃការទាក់ទាញ FDI៖ យើងទទួលបានជោគជ័យយ៉ាងខ្លាំងក្នុងការទាក់ទាញ FDI ដែលធ្វើឱ្យលំហូរមូលធននេះក្លាយជាកម្លាំងចលករដ៏សំខាន់មួយសម្រាប់កំណើនសេដ្ឋកិច្ចអស់រយៈពេលជាច្រើនទសវត្សរ៍មកហើយ ប៉ុន្តែមិនទាន់បានទាញយកផលប្រយោជន៍ពីលំហូរទុននេះ ដើម្បីលើកកំពស់សមត្ថភាពបច្ចេកវិទ្យាជាតិ។ ជំនួសឱ្យការបង្កើតប្រព័ន្ធអេកូឡូស៊ីមួយ ការតភ្ជាប់រវាងវិស័យ FDI និងវិស័យសហគ្រាសក្នុងស្រុកនៅមានភាពធូររលុងខ្លាំង ឥទ្ធិពលលេចធ្លាយគឺមិនច្បាស់ទេ ទោះបីជាមានគោលនយោបាយ "កម្រាលព្រំក្រហម" ជាច្រើនត្រូវបានអនុវត្តចំពោះសហគ្រាស FDI ក៏ដោយ។

ការពិតខាងលើមានមូលហេតុជាមូលដ្ឋានមកពីការពិតដែលថា គោលនយោបាយទាក់ទាញ FDI នាពេលថ្មីៗនេះត្រូវបានដំណើរការជាចម្បងក្នុងទិសដៅ៖ ផ្តោតលើការលើកទឹកចិត្តពន្ធ និងថ្លៃសេវា... ជាមួយនឹងក្តីសង្ឃឹមថាការផ្សព្វផ្សាយបច្ចេកវិទ្យានឹងកើតឡើង ដោយស្វ័យប្រវត្តិ ។ ច្បាប់វិនិយោគ ច្បាប់ពន្ធលើប្រាក់ចំណូលសាជីវកម្ម ឬច្បាប់ស្តីពីការផ្ទេរបច្ចេកវិទ្យា សុទ្ធតែមានបទប្បញ្ញត្តិដើម្បីលើកទឹកចិត្តដល់ការស្រាវជ្រាវ និងការអភិវឌ្ឍន៍ (R&D) និងសកម្មភាពច្នៃប្រឌិត ប៉ុន្តែការលើកទឹកចិត្តភាគច្រើនផ្អែកលើការប្តេជ្ញាចិត្តក្នុងការបញ្ចូល និងមិនភ្ជាប់ទៅនឹងលទ្ធផលទិន្នផល។ នៅពេលដាក់គម្រោង FDI "នៅលើមាត្រដ្ឋាន" តាមពិតយើងនៅតែផ្តោតលើកត្តាដូចជា៖ មាត្រដ្ឋានដើមទុន ផ្ទៃដី វិស័យបច្ចេកវិទ្យាខ្ពស់... ដោយមិនបានយកចិត្តទុកដាក់ត្រឹមត្រូវថាតើគម្រោងនេះអាចផ្ទេរអ្វីទៅសហគ្រាសក្នុងស្រុក និងក្នុងស្រុកបានឬអត់។

ច្បាប់ស្តីពីការផ្ទេរបច្ចេកវិទ្យាឆ្នាំ 2017 ទោះបីជាមានការលើកទឹកចិត្តច្បាស់លាស់ក៏ដោយ ក៏នៅតែខ្វះយន្តការជាក់លាក់ ដើម្បីបង្ខំសហគ្រាស FDI ឱ្យធ្វើសកម្មភាព។ "ការលើកទឹកចិត្ត" ដោយគ្មាន "ឧបសគ្គ" យ៉ាងងាយស្រួលប្រែទៅជាពាក្យស្លោកដ៏ស្រស់ស្អាតប៉ុន្តែពិបាកក្នុងការផ្ទៀងផ្ទាត់។ ហើយតាមការពិត ជំនួសឱ្យការរីករាលដាល សហគ្រាស FDI ធំ ៗ ជាច្រើនបានបង្កើត "ផលិតកម្មផលិតកម្ម" - គ្រប់គ្រាន់ដោយខ្លួនឯងនៅក្នុងខ្សែសង្វាក់ផ្គត់ផ្គង់បិទជិត។ សហគ្រាសទាំងនេះនាំចូលគ្រឿងបន្លាស់ ប្រមូលផ្តុំនៅវៀតណាម ផលិតផលនាំចេញ ប៉ុន្តែមានទំនាក់ទំនងតិចតួច និងកិច្ចសហប្រតិបត្តិការច្រើនក្នុងវិស័យបច្ចេកវិទ្យាជាមួយវិស័យសហគ្រាសក្នុងស្រុក។

ជាការពិតណាស់ វាក៏ត្រូវតែទទួលស្គាល់ផងដែរថា ការសាយភាយមិនអាចត្រូវបានគេរំពឹងទុកឡើយ ប្រសិនបើ "អ្នកទទួល" មិនមានសមត្ថភាពស្រូបយកគ្រប់គ្រាន់។ សហគ្រាសវៀតណាមភាគច្រើននៅតែជាសហគ្រាសធុនតូច និងមធ្យម ដោយដើមទុនមានកម្រិត បច្ចេកវិទ្យាហួសសម័យ និងខ្វះស្តង់ដារគ្រប់គ្រងអន្តរជាតិ និងស្តង់ដារគុណភាព។ សូម្បីតែនៅពេលដែលសហគ្រាស FDI ត្រៀមខ្លួនរួចជាស្រេចក្នុងការបញ្ជាទិញក៏ដោយ ក៏សហគ្រាសក្នុងស្រុកជារឿយៗមិនអាចបំពេញតាមតម្រូវការបច្ចេកទេស ឬកាលវិភាគនៃការដឹកជញ្ជូន ដែលបណ្តាលឱ្យការតភ្ជាប់ដាច់។ ដូច្នេះ ការផ្សព្វផ្សាយបច្ចេកវិជ្ជាក៏ជាបញ្ហាមួយដែលសហគ្រាសវៀតណាមអាចរឹងមាំគ្រប់គ្រាន់ដើម្បី “ឈរ” ក្នុងខ្សែសង្វាក់តម្លៃដូចគ្នាទៅនឹងសហគ្រាស FDI ។

ក្រឡេកទៅមើលច្បាប់ពាក់ព័ន្ធវិញ យើងអាចឃើញថាយើងមិនខ្វះច្បាប់ទេ ប៉ុន្តែច្បាប់មិនបានបង្កើតការលើកទឹកចិត្ត និងកាតព្វកិច្ចជាក់លាក់ដើម្បីជំរុញការសាយភាយនៃបច្ចេកវិទ្យារវាងសហគ្រាស FDI និងសហគ្រាសក្នុងស្រុក។

ដូច្នេះ បទប្បញ្ញត្តិត្រូវតែត្រូវបានរៀបចំឡើងក្នុងស្មារតីនៃការផ្លាស់ប្តូរពី "ការលើកទឹកចិត្តដើម្បីទាក់ទាញ" ទៅ "ការលើកទឹកចិត្តដោយផ្អែកលើលទ្ធផលដែលលេចធ្លាយ" ។ ក្នុងនោះ ដំណោះស្រាយសំខាន់ៗចំនួនបួនអាចត្រូវបានពិចារណា៖

ទីមួយ ការលើកទឹកចិត្តតាមលក្ខខណ្ឌ។ សម្រាប់គម្រោង FDI ខ្នាតធំ ឬដីដែលពឹងផ្អែកខ្លាំង បទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការធ្វើមូលដ្ឋានីយកម្ម ការបណ្តុះបណ្តាលអ្នកផ្គត់ផ្គង់ និងកិច្ចសហប្រតិបត្តិការ R&D ជាកាតព្វកិច្ចគួរតែត្រូវបានចរចា និងបញ្ជាក់យ៉ាងច្បាស់នៅក្នុងអាជ្ញាប័ណ្ណវិនិយោគ។ ការលើកទឹកចិត្តពិសេសគួរតែត្រូវបានអមដោយការប្តេជ្ញាចិត្តជាក់លាក់ និងយន្តការត្រួតពិនិត្យបរិមាណប៉ុណ្ណោះ។

ទីពីរ គាំទ្រអ្នកទទួល។ នៅពេលដែលសហគ្រាស FDI ចូលរួម "ឧបត្ថម្ភ" សហគ្រាសវៀតណាមដើម្បីក្លាយជាអ្នកផ្គត់ផ្គង់ រដ្ឋគួរតែជួយសហគ្រាសវៀតណាមក្នុងផ្នែកឥណទាន ប្រឹក្សាយោបល់ និងវិញ្ញាបនប័ត្រស្តង់ដារ។ ជាថ្នូរមកវិញ សហគ្រាស FDI មានសិទ្ធិទទួលបានការកាត់ពន្ធដែលត្រូវគ្នាទៅនឹងការចំណាយលើការបណ្តុះបណ្តាល ប្រសិនបើលទ្ធផលផ្ទេរត្រូវបានបញ្ជាក់។

ទី​៣ រង្វាន់​នៃ​លទ្ធផល​លេច​ធ្លាយ​។ គួរតែមានយន្តការនៃ “ការលើកទឹកចិត្តបន្ថែម” សម្រាប់សហគ្រាស FDI ដែលរួមចំណែកយ៉ាងសំខាន់៖ ជួយសហគ្រាសវៀតណាមចូលរួមក្នុងខ្សែសង្វាក់ផ្គត់ផ្គង់សកល ផ្ទេរដំណើរការ និងបច្ចេកវិទ្យា ឬដាក់បញ្ជាស្រាវជ្រាវក្នុងស្រុក។

ទី​៤ ការ​កសាង​ប្រព័ន្ធ​អេកូឡូស៊ី​ដែល​បាន​តភ្ជាប់។ វេទិកាតភ្ជាប់ថ្នាក់ជាតិរវាងសហគ្រាស FDI និងសហគ្រាសវៀតណាម រួមជាមួយនឹងការចែករំលែក R&D និងមជ្ឈមណ្ឌលសាកល្បងដែលគាំទ្រដោយរដ្ឋ នឹងក្លាយជាហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធទន់ដើម្បីផ្សព្វផ្សាយចំណេះដឹង និងបច្ចេកវិទ្យា។

យន្តការខាងលើមិនត្រឹមតែបង្កើត “សម្ពាធវិជ្ជមាន” សម្រាប់វិស័យ FDI ប៉ុណ្ណោះទេ ថែមទាំងបើក “ផ្លូវឡើង” សម្រាប់សហគ្រាសវៀតណាម – ចាប់ពីការពឹងផ្អែករហូតដល់គំនិតផ្តួចផ្តើម។

វិសោធនកម្មច្បាប់ស្តីពីការផ្ទេរបច្ចេកវិទ្យា គឺជាឱកាសមួយដើម្បីកែសម្រួល និងសម្រេចបាននូវគោលដៅនៃការផ្សព្វផ្សាយបច្ចេកវិទ្យា ដូច្នេះ FDI មិនត្រឹមតែជាប្រភពនៃដើមទុនប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែវាក៏ជាកាតាលីករសម្រាប់សមត្ថភាពបច្ចេកវិទ្យាក្នុងស្រុកផងដែរ។ ប្រសិនបើយើងគ្រាន់តែ “បើកទ្វារ” ដោយគ្មាន “ការភ្ជាប់គ្នា” ដោយផ្តល់នូវការលើកទឹកចិត្ត បង្កើតការលើកទឹកចិត្តដោយគ្មានកាតព្វកិច្ចអាចវាស់វែងបាន និងអាចត្រួតពិនិត្យបាន នោះមិនថាដើមទុន FDI ដែលមានគុណភាពខ្ពស់ប៉ុណ្ណានោះទេ វានឹងពិបាកក្នុងការរួមចំណែកប្រកបដោយចីរភាពដល់គោលដៅនៃស្វ័យភាពបច្ចេកវិទ្យា។ ផ្ទុយទៅវិញ ប្រសិនបើយើងដឹងពីរបៀបកំណត់លក្ខខណ្ឌត្រឹមត្រូវ គាំទ្រត្រឹមត្រូវ និងត្រួតពិនិត្យឱ្យបានគ្រប់គ្រាន់ នោះ FDI នឹងក្លាយទៅជា “លំហូរ” ដែលចិញ្ចឹមបីបាច់ថែរក្សាប្រព័ន្ធអេកូឡូស៊ីនវានុវត្តន៍របស់វៀតណាម។

ប្រភព៖ https://daibieunhandan.vn/lan-toa-cong-nghe-can-dong-luc-va-ca-nghia-vu-10393899.html