«ការបើកចំហរក្របខ័ណ្ឌស្ថាប័ន» សម្រាប់ទីក្រុងធំៗពិសេស។

នៅក្នុងកិច្ចប្រជុំជាមួយគណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍នៃគណៈកម្មាធិការបក្សទីក្រុងហូជីមិញ នៅរសៀលថ្ងៃទី ២៩ ខែឧសភា លោក ត្រឹង ថាញ់ ម៉ាន់ ប្រធានរដ្ឋសភា បានស្នើសុំឱ្យទីក្រុងបញ្ចប់សេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីតំបន់ទីក្រុងពិសេសជាបន្ទាន់ ដោយបញ្ជាក់ថា គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍រដ្ឋសភាបានត្រៀមខ្លួនរួចជាស្រេចដើម្បីពិចារណាលើសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះសម្រាប់ដាក់ជូនរដ្ឋសភា។ សាររបស់ប្រធានស្ថាប័ននីតិប្បញ្ញត្តិបង្ហាញពីការប្តេជ្ញាចិត្តខាងនយោបាយយ៉ាងខ្លាំងក្នុងការបង្កើតរបកគំហើញស្ថាប័នសម្រាប់ទីក្រុងក្នុងដំណាក់កាលអភិវឌ្ឍន៍ថ្មី។

ជាង ៤០ ឆ្នាំបន្ទាប់ពីសម័យកាលដូយម៉យ (ការជួសជុលឡើងវិញ) ទីក្រុងហូជីមិញនៅតែបន្តដើរតួនាទីជាក្បាលរថភ្លើង សេដ្ឋកិច្ច របស់ប្រទេស។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ក្នុងរយៈពេល ១០ ឆ្នាំកន្លងមកនេះ ចំណែកនៃផលិតផលក្នុងស្រុកសរុបរបស់ទីក្រុងនៅក្នុងសេដ្ឋកិច្ចជាតិបានថយចុះពី ២៧% មកត្រឹម ២៣,១%។ ការរួមចំណែករបស់តំបន់ទីក្រុងហូជីមិញបានធ្លាក់ចុះពី ៣៦% នៃផលិតផលក្នុងស្រុកសរុបជាតិក្នុងឆ្នាំ ២០០១ មកត្រឹមប្រហែល ៣១%។

តួលេខទាំងនេះមិនឆ្លុះបញ្ចាំងពីការធ្លាក់ចុះនៃសក្តានុពល ឬភាពរស់រវើករបស់ទីក្រុងនោះទេ ប៉ុន្តែផ្ទុយទៅវិញបង្ហាញថា ក្របខ័ណ្ឌអភិបាលកិច្ចបច្ចុប្បន្នគឺតូចចង្អៀតពេកសម្រាប់តម្រូវការអភិវឌ្ឍន៍នៃមជ្ឈមណ្ឌលសេដ្ឋកិច្ច ហិរញ្ញវត្ថុ និងនវានុវត្តន៍ ដែលដើរតួនាទីឈានមុខគេទូទាំងប្រទេស និងមានប្រជាជនជាង 14 លាននាក់។

នៅក្នុងបរិបទនេះ ការអភិវឌ្ឍច្បាប់ស្តីពីតំបន់ទីក្រុងពិសេស ត្រូវបានគេរំពឹងថានឹងបង្កើតការផ្លាស់ប្តូរជាមូលដ្ឋានមួយ ពីយន្តការពិសេសដែលមានមូលដ្ឋានលើការសាកល្បង ទៅជាក្របខ័ណ្ឌច្បាប់ដ៏ល្អប្រសើរ រយៈពេលវែង និងមានស្ថិរភាព ដើម្បីបង្កើតជាគំរូអភិបាលកិច្ចទីក្រុងទំនើប ដែលផ្តល់កម្លាំងចលករសម្រាប់ទីក្រុង ហូជីមិញ ដើម្បីសម្រេចបាននូវរបកគំហើញថ្មីៗ។

លោក ត្រឹន ថាញ់ ម៉ាន់ ប្រធានរដ្ឋសភា បានស្នើឱ្យក្រុង បញ្ចប់សេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីតំបន់ទីក្រុងពិសេសជាបន្ទាន់។

បទពិសោធន៍ជាច្រើនឆ្នាំបានបង្ហាញថា ទីក្រុងហូជីមិញមិនខ្វះយន្តការគាំទ្រទេ។ ចាប់ពីសេចក្តីសម្រេចរបស់ការិយាល័យនយោបាយ រហូតដល់សេចក្តីសម្រេចរបស់រដ្ឋសភាលេខ ៥៤, ៩៨ និង ២៦០ គណៈកម្មាធិការកណ្តាលតែងតែយកចិត្តទុកដាក់ជាពិសេសចំពោះទីក្រុង។

ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ យន្តការភាគច្រើនទាំងនេះត្រូវបានរចនាឡើងដើម្បីដោះស្រាយបញ្ហាជាក់លាក់នៅដំណាក់កាលនីមួយៗ ជាកម្មវិធីសាកល្បង ឬមានកំណត់ពេលវេលា។ តម្រូវការបច្ចុប្បន្នមិនមែនត្រូវបន្ថែមយន្តការជាក់លាក់ថ្មីនោះទេ ប៉ុន្តែត្រូវកសាងក្របខ័ណ្ឌច្បាប់ដែលឆបគ្នាជាមួយឋានៈនៃ "ទីក្រុងធំពិសេស"។

ចំណុចគួរឱ្យកត់សម្គាល់មួយនៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់ដែលកំពុងត្រូវបានពិនិត្យដោយក្រុងគឺការធ្វើវិមជ្ឈការអំណាចយ៉ាងរឹងមាំរបស់ខ្លួនទៅឱ្យរដ្ឋាភិបាលក្រុង ដោយមានអំណាចដែលបានស្នើឡើងជិត 300 ត្រូវបានប្រគល់ឱ្យក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនក្រុង គណៈកម្មាធិការប្រជាជនក្រុង និងប្រធានគណៈកម្មាធិការប្រជាជនក្រុង។ នេះគឺជាជំហានដ៏សំខាន់មួយឆ្ពោះទៅមុខ ដែលឆ្លុះបញ្ចាំងពីស្មារតីនៃ "ការធ្វើសេចក្តីសម្រេចចិត្តក្នុងមូលដ្ឋាន សកម្មភាពក្នុងមូលដ្ឋាន និងការទទួលខុសត្រូវក្នុងមូលដ្ឋាន"។

ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ប្រសិទ្ធភាពពិតប្រាកដនៃការធ្វើវិមជ្ឈការមិនមែនស្ថិតនៅក្នុងចំនួនអំណាចដែលបានផ្តល់នោះទេ ប៉ុន្តែស្ថិតនៅក្នុងកម្រិតនៃស្វ័យភាពក្នុងការអនុវត្ត។ ប្រសិនបើបញ្ហាជាច្រើននៅតែត្រូវការការពិគ្រោះយោបល់ ឬការយល់ព្រមពីស្ថាប័នកណ្តាលមុនពេលអនុវត្ត គោលដៅនៃការបង្កើនតួនាទីសកម្មរបស់រដ្ឋាភិបាលទីក្រុងហូជីមិញនឹងពិបាកក្នុងការសម្រេចបាន។

ដូច្នេះ មតិភាគច្រើននៅក្នុងសិក្ខាសាលា និងសន្និសីទដែលផ្តល់មតិកែលម្អលើសេចក្តីព្រាងច្បាប់បានបង្ហាញថា ក្រុងគួរតែស្នើដោយក្លាហានទៅកាន់រដ្ឋសភាអំពីការធ្វើក្រមនៃបទប្បញ្ញត្តិដែលត្រូវបានសាកល្បងក្នុងការអនុវត្ត ដោយកំណត់ផ្នត់គំនិតនៃកម្មវិធីសាកល្បងដែលអូសបន្លាយ និងកាត់បន្ថយនីតិវិធីពិគ្រោះយោបល់ដែលមិនចាំបាច់។ នេះគឺជាបញ្ហាសំខាន់ជាពិសេស ពីព្រោះប្រសិនបើច្បាប់នៅតែមាន "វិមជ្ឈការស្ទាក់ស្ទើរ" វានឹងមិនអាចអនុវត្តបានយ៉ាងរលូនក្នុងការអនុវត្តនោះទេ។

តម្រូវការសំខាន់មួយទៀតគឺការផ្លាស់ប្តូរពីផ្នត់គំនិតគ្រប់គ្រងទៅជាផ្នត់គំនិតអភិបាលកិច្ច។ ដោយសារទីក្រុងកំពុងរីកចម្រើនទាំងទំហំ និងភាពស្មុគស្មាញ រដ្ឋាភិបាលមិនត្រឹមតែត្រូវអនុវត្តមុខងាររដ្ឋបាលប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែថែមទាំងត្រូវមានឧបករណ៍ដើម្បីជំរុញការអភិវឌ្ឍ សម្របសម្រួលធនធាន និងឆ្លើយតបយ៉ាងឆាប់រហ័សចំពោះកាលៈទេសៈដែលកំពុងផ្លាស់ប្តូរ។

សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះត្រូវការការពិនិត្យឡើងវិញ និងការកែលម្អយ៉ាងហ្មត់ចត់ ដើម្បីក្លាយជាច្បាប់មួយដែលបើកឱកាសឱ្យធនធានអភិវឌ្ឍន៍អាចប្រើប្រាស់បាន។ មតិប្រតិកម្មពីសហគមន៍ធុរកិច្ចបង្ហាញពីតម្រូវការយ៉ាងខ្លាំងសម្រាប់បរិយាកាសស្ថាប័នដែលមានតម្លាភាព និងមានស្ថិរភាព ដែលមានសមត្ថភាពដោះស្រាយបញ្ហាកកស្ទះដែលកើតឡើងក្នុងការអនុវត្តបានយ៉ាងឆាប់រហ័ស។

នៅពេលដែលធនធានពីសហគ្រាសរដ្ឋ វិស័យឯកជន ការវិនិយោគជាយុទ្ធសាស្ត្រ វិទ្យាសាស្ត្រ និងបច្ចេកវិទ្យា និងនវានុវត្តន៍ ត្រូវបានបញ្ចេញឱ្យបានត្រឹមត្រូវ ទីក្រុងអាចបង្កើតកម្លាំងចលករថ្មីនៃកំណើន។

ជាការពិតណាស់ សូម្បីតែច្បាប់ដែលរចនាឡើងល្អបំផុតក៏មិនអាចបង្កើតរបកគំហើញដោយខ្លួនឯងបានដែរ បើគ្មានក្រុមអនុវត្តច្បាប់ដែលមានសមត្ថភាព ក្លាហាន និងច្នៃប្រឌិតនោះទេ។ ស្ថាប័នជាន់ខ្ពស់ត្រូវមានការត្រួតពិនិត្យ និងតុល្យភាពប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព ការទទួលខុសត្រូវច្បាស់លាស់ និងបរិយាកាសដែលលើកទឹកចិត្តមន្ត្រីឱ្យគិតខុសពីធម្មតា និងធ្វើសកម្មភាពដើម្បីផលប្រយោជន៍រួម។

ដូច្នេះ ច្បាប់ស្តីពីតំបន់ទីក្រុងពិសេសមិនមែនគ្រាន់តែជា «បញ្ហាឯកជន» របស់ទីក្រុងហូជីមិញនោះទេ។ វាក៏ជាការសាកល្បងដ៏សំខាន់មួយសម្រាប់ការគិតគូរអំពីអភិបាលកិច្ចជាតិនៅក្នុងដំណាក់កាលអភិវឌ្ឍន៍ថ្មីផងដែរ។ ការផ្លាស់ប្តូរពីយន្តការពិសេសទៅជាស្ថាប័នជាន់ខ្ពស់ ពីការគ្រប់គ្រងរដ្ឋបាលទៅជាអភិបាលកិច្ចទំនើប ជាមួយនឹងវិមជ្ឈការ និងការផ្ទេរអំណាចពិតប្រាកដ និងវិធីសាស្រ្តផ្តោតលើការអភិវឌ្ឍ។

ដូច្នេះ «ការបើកចំហរក្របខ័ណ្ឌស្ថាប័ន» សម្រាប់ទីក្រុងធំៗពិសេស ក៏មានន័យថា ការពង្រីកលំហអភិវឌ្ឍន៍សម្រាប់ប្រទេសទាំងមូលផងដែរ។ តម្លៃដ៏អស្ចារ្យបំផុតនៃច្បាប់នេះនឹងមិនស្ថិតនៅក្នុងចំនួនយន្តការដែលត្រូវបានផ្តល់ឱ្យនោះទេ ប៉ុន្តែស្ថិតនៅក្នុងសមត្ថភាពរបស់វាក្នុងការបង្កើតគំរូអភិវឌ្ឍន៍ថ្មីមួយ ដែលមានសមត្ថភាពដោះសោធនធាន លើកកម្ពស់កំណើន និងផ្សព្វផ្សាយសន្ទុះអភិវឌ្ឍន៍ទៅកាន់តំបន់ និងសេដ្ឋកិច្ចទាំងមូល។

ប្រភព៖ https://daibieunhandan.vn/mo-the-che-cho-sieu-do-thi-dac-biet-10418801.html