ព្រឹត្តិការណ៍សំខាន់មួយនៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញ - ជំហានមួយឆ្ពោះទៅមុខក្នុងកំណែទម្រង់។

(Chinhphu.vn) - ក្រោមទង់ជាតិពណ៌ក្រហមដែលមានផ្កាយពណ៌លឿង និងដោយមានជំនឿយ៉ាងជ្រាលជ្រៅចំពោះអនាគតនៃប្រទេសជាតិ ការសម្រេចចិត្តដ៏សំខាន់ជាប្រវត្តិសាស្ត្រមួយត្រូវបានធ្វើឡើង៖ រដ្ឋធម្មនុញ្ញត្រូវបានធ្វើវិសោធនកម្ម ដើម្បីបើកផ្លូវសម្រាប់កំណែទម្រង់រដ្ឋបាលដ៏ទូលំទូលាយ ដែលមានគោលបំណងបង្កើតឧបករណ៍រដ្ឋាភិបាលដែលកាន់តែមានភាពរលូន មានប្រសិទ្ធភាព និងផ្តោតលើប្រជាជន។

Báo Chính Phủ•17/06/2025

ព្រឹត្តិការណ៍សំខាន់មួយនៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញ – ជំហានមួយឆ្ពោះទៅមុខក្នុងកំណែទម្រង់ – រូបថតទី 1។

រដ្ឋសភា បានបោះឆ្នោតអនុម័តសេចក្តីសម្រេចរបស់រដ្ឋសភា ស្តីពីការធ្វើវិសោធនកម្ម និងបំពេញបន្ថែមមាត្រាមួយចំនួននៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញឆ្នាំ ២០១៣។

នៅព្រឹកថ្ងៃទី ១៦ ខែមិថុនា ឆ្នាំ ២០២៥ ដោយមានអ្នកចូលរួម ១០០% បោះឆ្នោតគាំទ្រ រដ្ឋសភានីតិកាលទី ១៥ បានអនុម័តជាផ្លូវការនូវសេចក្តីសម្រេចមួយស្តីពីការធ្វើវិសោធនកម្ម និងបំពេញបន្ថែមមាត្រាមួយចំនួននៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញឆ្នាំ ២០១៣។

មិនដូចវិសោធនកម្មរដ្ឋធម្មនុញ្ញពីមុនទេ - ដែលជាធម្មតាកើតឡើងនៅក្នុងបរិបទនៃការផ្លាស់ប្តូរនៅក្នុងគំរូរដ្ឋ ការរៀបចំរចនាសម្ព័ន្ធឡើងវិញនៃប្រព័ន្ធ នយោបាយ ឬការពង្រីកវិសាលភាពអំណាចរបស់ស្ថាប័ន - វិសោធនកម្មនេះឆ្លុះបញ្ចាំងពីចលនាថ្មីទាំងស្រុងនៅក្នុងការគិតអំពីរដ្ឋធម្មនុញ្ញ៖ ដាក់ប្រសិទ្ធភាពអភិបាលកិច្ចនៅកណ្តាល និងកំណែទម្រង់រដ្ឋបាលជាកម្លាំងជំរុញ។

នេះគឺជាជំហានមួយឆ្ពោះទៅរកការធ្វើឱ្យក្របខ័ណ្ឌស្ថាប័នកាន់តែល្អឥតខ្ចោះ ឆ្ពោះទៅរកប្រព័ន្ធទំនើប និងអាចបត់បែនបានកាន់តែប្រសើរ ដែលបម្រើប្រជាជនបានកាន់តែប្រសើរ។ រដ្ឋធម្មនុញ្ញ – ដែលធ្លាប់ត្រូវបានគេមើលឃើញថាជាព្រំដែននៃកំណែទម្រង់ – ឥឡូវនេះក្លាយជាមូលដ្ឋានគ្រឹះដែលផ្តល់នូវកម្លាំងចលករ និងសន្ទុះសម្រាប់ការច្នៃប្រឌិត។ “ការអាប់ដេតរដ្ឋធម្មនុញ្ញ” ដែលមានភាពសកម្ម និងគណនាជាយុទ្ធសាស្ត្រនេះ ឆ្លុះបញ្ចាំងពីសេចក្តីប្រាថ្នារបស់ប្រទេសជាតិមួយដែលខិតខំបង្កើតគំរូអភិបាលកិច្ចថ្មី កាន់តែមានប្រសិទ្ធភាព និងមានតម្លាភាព។

កំណែទម្រង់ទាំងនេះគឺជារឿងដ៏សំខាន់។

សេចក្តីសម្រេចរបស់រដ្ឋសភាបានធ្វើវិសោធនកម្មត្រឹមតែ ៥ មាត្រាប៉ុណ្ណោះ ក្នុងចំណោម ១២០ មាត្រានៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញឆ្នាំ ២០១៣ ដែលជាចំនួនតិចតួច ប៉ុន្តែមានឥទ្ធិពលគុណភាពដ៏អស្ចារ្យ។ ការកែសម្រួលទាំងនេះគឺជាមូលដ្ឋានគ្រឹះ ដែលបើកផ្លូវសម្រាប់កំណែទម្រង់រដ្ឋបាលដ៏ទូលំទូលាយ និងការបង្កើតគំរូរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានដែលទំនើប និងមានប្រសិទ្ធភាពជាងមុន។

មាត្រា ៩ និង ១០ ត្រូវបានធ្វើវិសោធនកម្ម ដើម្បីបញ្ជាក់បន្ថែមអំពីតួនាទីរបស់ រណសិរ្សមាតុភូមិ វៀតណាម និងអង្គការសង្គម-នយោបាយដទៃទៀត។ ក្រៅពីគ្រាន់តែជាកន្លែងសម្រាប់ការជួបជុំ ការវិភាគរិះគន់ និងការត្រួតពិនិត្យ អង្គការទាំងនេះត្រូវបានបញ្ជាក់ថាជាស្ពានដ៏សំខាន់រវាងបក្ស រដ្ឋ និងប្រជាជន ដែលរួមចំណែកដល់ការពង្រីកលទ្ធិប្រជាធិបតេយ្យ និងពង្រឹងមូលដ្ឋានគ្រឹះសង្គម-នយោបាយរបស់ប្រទេសជាតិ។

មាត្រា 1 នៃមាត្រា 84 ត្រូវបានកែសម្រួលឱ្យកាន់តែមានភាពបត់បែន ដែលអនុញ្ញាតឱ្យរដ្ឋសភា និងអាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ចតែងតាំងតំណែងមួយចំនួនជាបណ្តោះអាសន្ននៅក្នុងក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជននៅក្នុងមូលដ្ឋានដែលទើបរៀបចំឡើងវិញ ជាពិសេសនៅកន្លែងដែលការបោះឆ្នោតមិនទាន់ត្រូវបានធ្វើឡើង។ នេះគឺជាដំណោះស្រាយទាន់ពេលវេលាដើម្បីធានាការគ្រប់គ្រងរដ្ឋដោយមិនមានការរំខានក្នុងអំឡុងពេលអន្តរកាល។

មាត្រា ១១០ និង ១១១ គឺជាចំណុចសំខាន់នៃការពិនិត្យឡើងវិញ៖ ការបង្កើតជាផ្លូវការនូវគំរូរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានពីរជាន់ - ខេត្ត និងឃុំ - ជំនួសឱ្យបីជាន់មុន។ កម្រិតស្រុកត្រូវបានលុបចោលជាកម្រិតរដ្ឋាភិបាល ដែលបង្កើតលក្ខខណ្ឌសម្រាប់វិមជ្ឈការកាន់តែរឹងមាំទៅកម្រិតមូលដ្ឋាន និងកាត់បន្ថយស្រទាប់មធ្យម។

លើសពីនេះ អង្គភាពរដ្ឋបាលនៅកម្រិតសង្កាត់នៅក្នុងទីក្រុងធំៗដូចជាទីក្រុងហាណូយ ទីក្រុងហូជីមិញ និងទីក្រុងដាណាំង ឥឡូវនេះនឹងមានក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជន និងគណៈកម្មាធិការប្រជាជនដែលបានរៀបចំយ៉ាងពេញលេញ ជំនួសឱ្យការខ្វះក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនដូចនៅក្នុងគំរូសាកល្បងមុន។ ការផ្លាស់ប្តូរនេះតំណាងឱ្យការកែតម្រូវគោលនយោបាយដ៏សំខាន់មួយ ដោយធានាបាននូវការតំណាង និងការត្រួតពិនិត្យរបស់ប្រជាជននៅក្នុងបរិធានរដ្ឋាភិបាលទីក្រុង។

គួរកត់សម្គាល់ថា វិសោធនកម្មរដ្ឋធម្មនុញ្ញទាំងនេះមិនបានកើតចេញពីវិបត្តិស្ថាប័ន ឬសម្ពាធនយោបាយទេ ប៉ុន្តែជាមកពីតម្រូវការជាក់ស្តែង និងបំណងប្រាថ្នាសម្រាប់កំណែទម្រង់។ នេះគឺជាលទ្ធផលនៃដំណើរការនៃការស្តាប់ និងការពិគ្រោះយោបល់យ៉ាងទូលំទូលាយ ដោយមានការចូលរួមវិភាគទានជាង 280 លានពីផ្នែកផ្សេងៗនៃប្រជាជន អ្នកជំនាញ និងមន្ត្រី ដែលបង្ហាញពីកម្រិតខ្ពស់នៃការឯកភាពគ្នានៅទូទាំងសង្គមលើតម្រូវការក្នុងការកែទម្រង់គំរូនៃអង្គការរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន។

១. ការផ្លាស់ប្តូរសំខាន់ៗក្នុងការគិតគូរអំពីរដ្ឋធម្មនុញ្ញ

នេះជាលើកដំបូងនៅក្នុងប្រវត្តិសាស្ត្ររដ្ឋធម្មនុញ្ញរបស់ប្រទេសយើង ដែលរដ្ឋធម្មនុញ្ញត្រូវបានធ្វើវិសោធនកម្ម ដើម្បីសម្រួលដល់កំណែទម្រង់រដ្ឋបាល។ ពីមុន ការផ្លាស់ប្តូរជាធម្មតាកើតចេញពីវិបត្តិស្ថាប័ន ឬការផ្លាស់ប្តូរគំរូរដ្ឋ។ លើកនេះ វិសោធនកម្មរដ្ឋធម្មនុញ្ញមានប្រភពមកពីតម្រូវការក្នុងការកែលម្អប្រសិទ្ធភាពអភិបាលកិច្ច និងធ្វើឱ្យបរិធានរដ្ឋបាលមានភាពសាមញ្ញ។ ការគិតតាមរដ្ឋធម្មនុញ្ញបានផ្លាស់ប្តូរយ៉ាងខ្លាំង៖ ពី "ការការពារអំណាច" ទៅជា "ការរចនាសម្រាប់ប្រសិទ្ធភាព"។

២. មូលដ្ឋានគ្រឹះរដ្ឋធម្មនុញ្ញសម្រាប់កំណែទម្រង់រដ្ឋបាលរ៉ាឌីកាល់

សេចក្តីសម្រេចនេះបានធ្វើឱ្យស្របច្បាប់នូវគំរូរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានពីរជាន់ - ដែលជាតម្រូវការជាមុនសម្រាប់ការអនុវត្តរួមគ្នានៃការរួមបញ្ចូលគ្នានៃអង្គភាពរដ្ឋបាល ការកាត់បន្ថយទំហំ និងការរៀបចំឡើងវិញនៃបរិធានរដ្ឋបាល។ នេះគឺជាការធានាផ្នែកច្បាប់ខ្ពស់បំផុត ដែលជួយលុបបំបាត់ "ឧបសគ្គរដ្ឋធម្មនុញ្ញ" ដែលបានរារាំងដល់កំណែទម្រង់អស់រយៈពេលជាច្រើនឆ្នាំ។ ចាប់ពីថ្ងៃទី 1 ខែកក្កដា ឆ្នាំ 2025 ខេត្ត និងក្រុងនានានឹងដំណើរការបរិធានថ្មីជាផ្លូវការក្រោមគំរូនេះ - ជាចំណុចរបត់មួយនៅក្នុងរដ្ឋបាលសាធារណៈ។

៣. លើកកម្ពស់តួនាទីរបស់ប្រជាជន និងអង្គការតំណាង។

ការបញ្ជាក់អំពីជំហរ និងមុខងាររបស់រណសិរ្ស និងអង្គការសមាជិករបស់ខ្លួននៅក្នុងរដ្ឋធម្មនុញ្ញមិនត្រឹមតែជាការបញ្ជាក់ជាថ្មីនូវគោលការណ៍នយោបាយប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែវាក៏ជាការទទួលស្គាល់ការពិតផងដែរ៖ នៅក្នុងសង្គមសម័យទំនើប សំឡេងឯករាជ្យ និងរិះគន់ពីអង្គការតំណាងគឺមិនអាចខ្វះបាន។ នេះគឺជាជំហានមួយទៅមុខទាក់ទងនឹងលទ្ធិប្រជាធិបតេយ្យ ដែលបង្កើនអត្ថន័យនៃគោលគំនិតនៃ "រដ្ឋនីតិរដ្ឋសង្គមនិយមរបស់ប្រជាជន ដោយប្រជាជន និងដើម្បីប្រជាជន"។

បញ្ហាប្រឈម និងដំណោះស្រាយជាមូលដ្ឋាន គឺដើរទន្ទឹមគ្នា។

គ្មានកំណែទម្រង់ស្ថាប័នណាមួយងាយស្រួលនោះទេ ជាពិសេសនៅពេលដែលវាប៉ះពាល់ដល់រចនាសម្ព័ន្ធអំណាចដែលបានបង្កើតឡើងជាយូរមកហើយ។ ការលុបបំបាត់កម្រិតស្រុកតម្រូវឱ្យ មានការរចនាឡើងវិញជាបន្ទាន់នៃខ្សែសង្វាក់អភិបាលកិច្ចទាំងមូល ដែលផ្តោតលើ ការផ្ទេរអំណាចដ៏ឆ្លាតវៃ គ្រប់គ្រង និងរៀបចំបានល្អ។

បញ្ហាប្រឈមចម្បងស្ថិតនៅកម្រិតឃុំ។ ដោយសារតែអំណាចរដ្ឋបាលរដ្ឋភាគច្រើនផ្លាស់ប្តូរពីកម្រិតស្រុកចុះក្រោម ឃុំមិនត្រឹមតែទទួលខុសត្រូវកាន់តែខ្លាំងប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែថែមទាំងត្រូវ «បង្កើន» សមត្ថភាពផងដែរ - ពីបុគ្គលិក និងអង្គការ រហូតដល់ដំណើរការនានា។ បើគ្មានការបែងចែកធនធានមនុស្ស និងការបណ្តុះបណ្តាលត្រឹមត្រូវគ្រប់គ្រាន់ទេ ហានិភ័យនៃការផ្ទុកលើសទម្ងន់ និងការកកស្ទះក្នុងអភិបាលកិច្ចនៅកម្រិតមូលដ្ឋានគឺអាចធ្វើទៅបានទាំងស្រុង។

កំណែទម្រង់ទ្រង់ទ្រាយធំបែបនេះមិនអាចទទួលបានជោគជ័យទេ បើគ្មានការសម្របសម្រួលដែលស៊ីសង្វាក់គ្នា និងម៉ឺងម៉ាត់នៅគ្រប់កម្រិត៖ រដ្ឋសភាត្រូវតែត្រួតពិនិត្យវាប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព រដ្ឋាភិបាលត្រូវការទិសដៅឯកភាព និងបត់បែន អាជ្ញាធរមូលដ្ឋានត្រូវតែចូលរួមយ៉ាងសកម្ម ហើយប្រជាជនត្រូវតែមានព័ត៌មានពេញលេញដើម្បីគាំទ្រ និងសហការ។ តំណភ្ជាប់នីមួយៗត្រូវតែដំណើរការដោយឯកភាពគ្នា លើគំរូកំណែទម្រង់ដូចគ្នា និងក្នុងទិសដៅដូចគ្នា។

ដំណោះស្រាយជាមូលដ្ឋានបំផុតនៅតែមាន៖ ការដាក់ប្រជាជននៅចំកណ្តាលនៃការកែទម្រង់ - មិនមែនតាមរយៈពាក្យស្លោកទេ ប៉ុន្តែតាមរយៈសកម្មភាព។ យើងត្រូវតែបង្ហាញដល់ប្រជាជនថា ប្រព័ន្ធថ្មីមិនត្រឹមតែមានភាពសាមញ្ញជាងមុនប៉ុណ្ណោះទេ ថែមទាំងបម្រើពួកគេកាន់តែប្រសើរឡើងទៀតផង។ មិនត្រឹមតែសន្សំសំចៃថវិកាប៉ុណ្ណោះទេ ថែមទាំងគោរព និងការពារពួកគេកាន់តែច្រើនទៀតផង។ មិនត្រឹមតែផ្លាស់ប្តូររចនាសម្ព័ន្ធប៉ុណ្ណោះទេ ថែមទាំងធ្វើអោយប្រសើរឡើងនូវគុណភាពជីវិត នីតិវិធីរដ្ឋបាល និងឱកាសសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍរបស់ពួកគេ។ នៅពេលដែលប្រជាជនមានអារម្មណ៍ថាពួកគេនៅចំកណ្តាល ពួកគេនឹងក្លាយជាកម្លាំងចលករដ៏មានឥទ្ធិពលបំផុតសម្រាប់កិច្ចខិតខំប្រឹងប្រែងទាំងអស់ក្នុងការផ្លាស់ប្តូរ។

ជំហានដ៏ក្លាហានមួយឆ្ពោះទៅមុខ នឹងបើកផ្លូវសម្រាប់អនាគត។

សេចក្តីសម្រេចធ្វើវិសោធនកម្ម និងបំពេញបន្ថែមរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៅឆ្នាំ ២០២៥ គឺជាការបង្ហាញយ៉ាងច្បាស់នៃភាពវៃឆ្លាតខាងនយោបាយ និងចក្ខុវិស័យកំណែទម្រង់រយៈពេលវែង។ លើសពីការកែតម្រូវបច្ចេកទេស នេះគឺជាកម្លាំងចលករជាយុទ្ធសាស្ត្ររបស់ស្ថាប័ន ដែលមានគោលបំណងបង្កើតគំរូអភិបាលកិច្ចទំនើប មានប្រសិទ្ធភាព និងផ្តោតលើប្រជាជន។

ការកែប្រែនេះតំណាងឱ្យវិធីសាស្រ្តថ្មីមួយ៖ កំណែទម្រង់ពីដំបូងឡើងលើ ដោយស្ងប់ស្ងាត់ ប៉ុន្តែស្ថិរភាព និងដោះស្រាយដោយផ្ទាល់ទៅលើស្នូលនៃប្រព័ន្ធរដ្ឋបាលជាតិ។

ចាប់ពីព្រឹត្តិការណ៍សំខាន់នេះ យើងចាប់ផ្តើមដំណើរថ្មីមួយ៖ ការកសាងអភិបាលកិច្ចដែលផ្តោតលើប្រជាជន រដ្ឋបាលសាធារណៈដែលបម្រើប្រជាជន និងប្រជាជាតិមួយដែលឈានទៅមុខដោយមានទំនុកចិត្តតាមរយៈសមត្ថភាពផ្ទាល់ខ្លួនសម្រាប់ការកែទម្រង់ខ្លួនឯង។ នេះគឺជាស្មារតីរបស់ ប្រទេសវៀតណាមដែលបន្តច្នៃប្រឌិត ស្តាប់ប្រជាជន លុបបំបាត់ឧបសគ្គចាស់ៗ និងបង្កើតផ្លូវរបស់ខ្លួនយ៉ាងក្លាហាននៅក្នុងយុគសម័យនៃការកែលម្អខ្លួនឯងនេះ។

លោកវេជ្ជបណ្ឌិត ង្វៀន ស៊ី ឌុង

ប្រភព៖ https://baochinhphu.vn/mot-dau-moc-lap-hien-mot-buoc-tien-cai-cach-102250617175844541.htm