ច្បាប់មួយ – របកគំហើញជាច្រើន៖ ច្បាប់ថ្មីត្រួសត្រាយផ្លូវសម្រាប់សមាហរណកម្ម

ច្បាប់វិសោធនកម្ម និងបំពេញបន្ថែមមាត្រាមួយចំនួននៃច្បាប់ស្តីពីស្តង់ដារបច្ចេកទេស និងបទប្បញ្ញត្តិឆ្នាំ 2025 គឺជាជំហានសំខាន់ដើម្បីបំពេញក្របខ័ណ្ឌច្បាប់ ជួយវៀតណាមលើកកំពស់គុណភាពជាតិ បំពេញតម្រូវការសមាហរណកម្មស៊ីជម្រៅ និងជំរុញការបង្កើតថ្មី។ ជាមួយនឹងវិធីសាស្រ្តដ៏ទូលំទូលាយ និងតម្លាភាព ច្បាប់បង្កើតច្រកផ្លូវច្បាប់អំណោយផលសម្រាប់អាជីវកម្ម ខណៈពេលដែលពង្រឹងប្រសិទ្ធភាពនៃការគ្រប់គ្រងរដ្ឋនៅក្នុងវិស័យសំខាន់នេះ។

Bộ Khoa học và Công nghệ•14/06/2025

ជំនះការត្រួតស៊ីគ្នា លើកកំពស់ស្តង់ដារជាតិ

ការផ្លាស់ប្តូរជាមូលដ្ឋានមួយនៃច្បាប់គឺការរៀបចំជាប្រព័ន្ធ និងច្បាស់លាស់អំពីគោលគំនិត វិសាលភាព គោលការណ៍នៃការអនុវត្ត ក៏ដូចជាវិធីសាស្រ្តនៃការប្រកាសឱ្យប្រើប្រាស់ស្តង់ដារ និងបទប្បញ្ញត្តិបច្ចេកទេស។

ប្រការ 3 ត្រូវបានកែប្រែ និងពង្រីក ដោយកំណត់យ៉ាងច្បាស់នូវគោលគំនិតមូលដ្ឋានចំនួន 23 ដូចជា "ស្តង់ដារ" "បទប្បញ្ញត្តិបច្ចេកទេស" ការធ្វើតេស្ត ការត្រួតពិនិត្យ ការវាយតម្លៃការអនុលោម ការប្រកាសអំពីភាពអនុលោមភាព និងអង្គការវាយតម្លៃការអនុលោម។

គួរកត់សម្គាល់ថា ច្បាប់កំណត់យ៉ាងច្បាស់ថា ស្តង់ដារគឺធ្វើឡើងដោយស្ម័គ្រចិត្ត ខណៈពេលដែលបទប្បញ្ញត្តិបច្ចេកទេសជាកាតព្វកិច្ច ហើយមានបទប្បញ្ញត្តិបច្ចេកទេសជាតិតែមួយគត់ដែលអនុវត្តដូចគ្នាទៅនឹងផលិតផល លើកលែងតែមានការផ្តល់ជូនជាពិសេស។ នេះបញ្ចប់ស្ថានភាពដែលឧស្សាហកម្មនិមួយៗ និងតំបន់នីមួយៗអនុវត្តស្តង់ដារ និងបទប្បញ្ញត្តិដាច់ដោយឡែក ដែលបង្កឱ្យមានជម្លោះ ការត្រួតស៊ីគ្នា និងការលំបាកសម្រាប់អាជីវកម្ម។

ច្បាប់នេះក៏កំណត់គោលគំនិតនៃ “ឧបសគ្គបច្ចេកទេសចំពោះពាណិជ្ជកម្ម” ជាលើកដំបូង ដែលរួមចំណែកក្នុងការបញ្ជាក់អំពីដែនកំណត់ និងគោលការណ៍នៃការកសាង និងអនុវត្តស្តង់ដារដែលមិនក្លាយជាឧបសគ្គមិនសមហេតុផលក្នុងបរិបទនៃសមាហរណកម្មស៊ីជម្រៅរបស់វៀតណាមជាមួយ FTAs។

ការពង្រឹងតួនាទីរបស់រដ្ឋ និងការងារស្តង់ដារសង្គម

ជាមួយនឹងគោលដៅនៃការកសាងហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធប្រកបដោយគុណភាពទំនើប និងសមកាលកម្ម ច្បាប់ឆ្នាំ 2025 ពង្រីកក្របខ័ណ្ឌគោលនយោបាយ និងគោលការណ៍នៃការគ្រប់គ្រងរដ្ឋក្នុងវិស័យស្តង់ដារ និងបទប្បញ្ញត្តិបច្ចេកទេស។ មាត្រា ៦ ចែងយ៉ាងច្បាស់៖ ការណែនាំរបស់រដ្ឋ - ទីផ្សារលេចធ្លោ - សហគ្រាសកណ្តាល - ការចូលរួមសង្គម បង្ហាញពីផ្នត់គំនិតកំណែទម្រង់ស្ថាប័នរឹងមាំ ផ្តោតលើការលើកកម្ពស់ការច្នៃប្រឌិត និងការផ្លាស់ប្តូរឌីជីថល។

មាត្រា 7 និង 7a បង្កើតប្រព័ន្ធគោលនយោបាយជាក់លាក់មួយដើម្បីបង្កើនការវិនិយោគថវិកា គាំទ្រការស្រាវជ្រាវ បង្កើតអង្គការវាយតម្លៃការអនុលោម លើកកម្ពស់ការបណ្តុះបណ្តាលធនធានមនុស្សដែលមានគុណភាពខ្ពស់ កសាងវប្បធម៌ស្តង់ដារក្នុងសហគមន៍ និងគោរពការរួមចំណែករបស់អង្គការ និងបុគ្គល។ ក្រសួងវិទ្យាសាស្ត្រ និងបច្ចេកវិទ្យា ត្រូវបានចាត់តាំងជាចំណុចស្នូលសម្រាប់ការគ្រប់គ្រងឯកភាព ការអភិវឌ្ឍន៍យុទ្ធសាស្ត្រស្តង់ដារជាតិ និងការសម្របសម្រួលការប្តេជ្ញាចិត្តអន្តរជាតិលើឧបសគ្គបច្ចេកទេស។

គួរកត់សម្គាល់ថា ច្បាប់អនុញ្ញាតឲ្យមានការពង្រីកភាពជាដៃគូសាធារណៈ និងឯកជនក្នុងការអភិវឌ្ឍសេវាកម្មស្តង់ដារ លើកទឹកចិត្តសមាគម អាជីវកម្ម និងជនជាតិវៀតណាមនៅក្រៅប្រទេស ចូលរួមក្នុងការអភិវឌ្ឍន៍ស្តង់ដារជាតិ។

យុទ្ធសាស្ត្រស្តង់ដារជាតិដំបូង

ចំណុចថ្មីគួរឱ្យកត់សម្គាល់ក្នុងច្បាប់គឺការផ្តល់លើការបង្កើតយុទ្ធសាស្ត្រស្តង់ដារជាតិក្នុងមាត្រា ៨ ក។ នេះគឺជាឧបករណ៍រយៈពេលវែងដើម្បីផ្តល់នូវទិសដៅរួម ធ្វើសមកាលកម្មហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធស្តង់ដារបច្ចេកទេស ធ្វើសមាហរណកម្មពីកម្រិតកណ្តាលដល់មូលដ្ឋាន និងភ្ជាប់ជាមួយគោលដៅអភិវឌ្ឍន៍ប្រកបដោយចីរភាព ការផ្លាស់ប្តូរឌីជីថល និងការធ្វើសមាហរណកម្មអន្តរជាតិ។ យុទ្ធសាស្ត្រនេះសង្កត់ធ្ងន់លើស្តង់ដារបម្រើបច្ចេកវិទ្យាយុទ្ធសាស្ត្រ ការនាំចេញផលិតផលបច្ចេកវិទ្យាខ្ពស់ និងការកសាងស្តង់ដារប្រកបដោយភាពសុខដុមជាមួយស្តង់ដារអន្តរជាតិ ដោយហេតុនេះរួមចំណែកក្នុងការលើកកម្ពស់ការប្រកួតប្រជែងថ្នាក់ជាតិ។

នៅក្នុងនិន្នាការនៃការផ្លាស់ប្តូរឌីជីថលដ៏ទូលំទូលាយ ច្បាប់នេះបន្ថែមលើមាត្រា 8c ដែលគ្រប់គ្រងមូលដ្ឋានទិន្នន័យជាតិស្តីពីស្តង់ដារ មាត្រដ្ឋាន និងគុណភាព ដែលជាវេទិកាឌីជីថលទំនើបដែលបង្រួបបង្រួម ដែលភ្ជាប់ទៅនឹងប្រព័ន្ធទិន្នន័យផ្សេងទៀតរបស់ រដ្ឋាភិបាល ។ នេះនឹងជាឧបករណ៍គាំទ្រដ៏សំខាន់សម្រាប់ការគ្រប់គ្រងរដ្ឋ ដែលអនុញ្ញាតឱ្យសាធារណៈជនអាចចូលប្រើទិន្នន័យស្តង់ដារ អង្គការវាយតម្លៃការអនុលោម ការប្រកាសអនុលោមភាព-អនុលោមភាព និងការគ្រប់គ្រងឧបករណ៍វាស់វែង។ នេះមិនត្រឹមតែជួយសន្សំសំចៃថ្លៃដើម កាត់បន្ថយនីតិវិធីរដ្ឋបាលប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែថែមទាំងរួមចំណែកដល់ការលើកកម្ពស់ប្រសិទ្ធភាពនៃការត្រួតពិនិត្យ និងការគ្រប់គ្រងរបស់រដ្ឋ គាំទ្រដល់អាជីវកម្មដើម្បីទទួលបានព័ត៌មានបច្ចេកទេសប្រកបដោយតម្លាភាព និងទាន់ពេលវេលា។

ច្បាប់ថ្មីបានយកឈ្នះលើការធ្វើបច្ចុប្បន្នភាពយឺតនៃប្រព័ន្ធស្តង់ដារ និងបទប្បញ្ញត្តិបច្ចេកទេស ដោយកំណត់យ៉ាងច្បាស់នូវផែនការសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍន៍ ពិនិត្យ និងកែប្រែស្តង់ដារ និងបទប្បញ្ញត្តិបច្ចេកទេស (មាត្រា 14, 19, 29 និង 35)។ ទាំងអស់ត្រូវបានផ្សារភ្ជាប់ទៅនឹងគោលដៅអភិវឌ្ឍន៍ សេដ្ឋកិច្ច-សង្គម និងស្របតាមស្តង់ដារអន្តរជាតិ។

ជាពិសេស ក្នុងករណីសង្គ្រោះបន្ទាន់ ដូចជាគ្រោះមហន្តរាយធម្មជាតិ ជំងឺរាតត្បាត ឬតម្រូវការសន្តិសុខ និងការការពារ ដំណើរការនៃការបង្កើតស្តង់ដារបច្ចេកទេស និងបទប្បញ្ញត្តិអាចត្រូវបានអនុវត្តទៅតាមនីតិវិធីខ្លី (មាត្រា ១៧ មាត្រា ៣២) ដែលជួយឆ្លើយតបយ៉ាងឆាប់រហ័សទៅនឹងស្ថានភាពជាក់ស្តែង។

ច្បាប់នេះបានបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិថ្មីទាំងស្រុងចំនួនពីរ៖ មាត្រា 11a និង 27a ដែលចែងអំពីសិទ្ធិ និងការទទួលខុសត្រូវរបស់អង្គការ និងបុគ្គលដែលចូលរួមក្នុងការអភិវឌ្ឍន៍ស្តង់ដារ និងបទប្បញ្ញត្តិបច្ចេកទេស។ នេះគឺជាជំហានដ៏សំខាន់មួយក្នុងការធ្វើប្រជាធិបតេយ្យដល់ដំណើរការនៃការបង្កើតឯកសារបច្ចេកទេស ខណៈពេលដែលបង្កើតឱកាសសម្រាប់អាជីវកម្ម សមាគមឧស្សាហកម្ម អ្នកជំនាញបច្ចេកទេស និងអ្នកប្រើប្រាស់ក្នុងការរួមចំណែកដោយផ្ទាល់នូវគំនិត និងគំនិតផ្តួចផ្តើម។ បុគ្គល និងអង្គការដែលមានសមិទ្ធិផលឆ្នើមក្នុងការងារនេះ ក៏ត្រូវបានផ្តល់អាទិភាពសម្រាប់ការពិចារណាសម្រាប់ពានរង្វាន់វិទ្យាសាស្ត្រ និងបច្ចេកវិទ្យា និងការលើកទឹកចិត្តផ្សេងទៀត ដែលបង្ហាញពីគោលនយោបាយលើកទឹកចិត្តច្បាស់លាស់ពីរដ្ឋ។

ច្បាប់បានកែសម្រួលជំពូកទី IV យ៉ាងទូលំទូលាយ ដែលកំណត់ឡើងវិញនូវខ្លឹមសារទាំងអស់លើការវាយតម្លៃអនុលោម វិញ្ញាបនប័ត្រនៃការអនុលោម សេចក្តីប្រកាសនៃការអនុលោម។ ការសម្ងាត់នៃព័ត៌មាន និងលទ្ធផលវាយតម្លៃ; និងគោរពសិទ្ធិរបស់សហគ្រាសក្នុងការជ្រើសរើសស្ថាប័នបញ្ជាក់។

ជាពិសេស ច្បាប់អនុញ្ញាតឱ្យការវាយតម្លៃអនុលោមភាពត្រូវបានអនុវត្តដោយអង្គការក្នុងស្រុក ឬអន្តរជាតិ ឬអនុវត្តដោយខ្លួនឯង បង្កើតយន្តការដែលអាចបត់បែនបាន កាត់បន្ថយការចំណាយសម្រាប់អាជីវកម្ម ខណៈដែលនៅតែធានាបាននូវភាពម៉ត់ចត់ផ្នែកបច្ចេកទេស។

មាត្រា 57 ស្តីពីការទទួលស្គាល់ទៅវិញទៅមកនៃលទ្ធផលវាយតម្លៃអនុលោមភាពក៏ជាខ្លឹមសារគួរកត់សម្គាល់ផងដែរ។ វៀតណាមនឹងបន្តពង្រីកកិច្ចព្រមព្រៀងទទួលស្គាល់គ្នាទៅវិញទៅមក (MRAs) និងអនុញ្ញាតឱ្យមានការទទួលស្គាល់ជាឯកតោភាគីនូវលទ្ធផលវាយតម្លៃរបស់អង្គការអន្តរជាតិដ៏មានកិត្យានុភាព។ ប្រការនេះជួយកាត់បន្ថយឧបសគ្គបច្ចេកទេស ចំណេញពេលវេលា និងចំណាយសម្រាប់ការធ្វើតេស្តឡើងវិញនៅពេលនាំចេញ និងនាំចូលផលិតផល ហើយទន្ទឹមនឹងនោះពង្រឹងទំនុកចិត្តរបស់ទីផ្សារអន្តរជាតិចំពោះទំនិញវៀតណាម។

ច្បាប់បានលុបចោលមាត្រា១២ និងជំពូកមួយ (ជំពូកទី៦) ហើយបានផ្លាស់ប្តូរ ឬកែសម្រួលលក្ខខណ្ឌ និងបទប្បញ្ញត្តិមួយចំនួនទៀតដែលមិនសមស្រប ដូចជាការដកឃ្លា "ការក្រិតតាមខ្នាត" ជំនួស "វិញ្ញាបនបត្រ" ជាមួយ "ការវាយតម្លៃ"... អនុវត្ត។

សារៈសំខាន់នៃច្បាប់ថ្មី។

វិសោធនកម្ម និងបន្ថែមលើច្បាប់ស្តីពីស្តង់ដារបច្ចេកទេស និងបទប្បញ្ញត្តិជាជំហានសំខាន់មួយឆ្ពោះទៅមុខរបស់ស្ថាប័ន ដែលរួមចំណែកដល់ការយកឈ្នះលើដែនកំណត់ចាស់ ខណៈពេលដែលត្រួសត្រាយផ្លូវសម្រាប់ប្រព័ន្ធអេកូឡូស៊ីស្តង់ដារទំនើប សមកាលកម្ម រួមបញ្ចូលគ្នា និងជាមជ្ឈមណ្ឌលសហគ្រាស។

ក្នុងបរិបទនៃសេដ្ឋកិច្ចឌីជីថល ការផ្លាស់ប្តូរបៃតង និងបង្កើនសម្ពាធសមាហរណកម្ម ច្បាប់ថ្មីគឺជា “ហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធទន់” ដែលជួយវៀតណាមលើកកំពស់សមត្ថភាពប្រកួតប្រជែង ជំរុញការបង្កើតថ្មី ការអភិវឌ្ឍន៍ប្រកបដោយចីរភាព និងបញ្ជាក់ជំហររបស់វៀតណាមលើផែនទីស្តង់ដារអន្តរជាតិ។

ច្បាប់ដែលបានកែសម្រួលឆ្នាំ 2025 មិនត្រឹមតែដាក់សហគ្រាសជាចំណុចកណ្តាលនៃប្រព័ន្ធស្តង់ដារប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែថែមទាំងលើកទឹកចិត្តដល់ការចូលរួមរបស់អង្គការសង្គម សមាគមឧស្សាហកម្ម និងអ្នកជំនាញក្នុងដំណើរការបង្កើត និងធ្វើវិសោធនកម្មស្តង់ដារ និងបទប្បញ្ញត្តិបច្ចេកទេសផងដែរ។ អង្គការ និងបុគ្គលអាចស្នើឱ្យមានការអភិវឌ្ឍន៍ស្តង់ដារថ្មី ចូលរួមក្នុងគណៈកម្មាធិការបច្ចេកទេសស្តង់ដារជាតិ ហើយត្រូវបានទទួលស្គាល់ និងផ្តល់កិត្តិយស ប្រសិនបើពួកគេមានការរួមចំណែកឆ្នើម។

ទន្ទឹមនឹងនោះ ច្បាប់បន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិ ដើម្បីជួយសម្រួលដល់សហគ្រាសធុនតូច និងមធ្យមក្នុងការទទួលបាន និងអនុវត្តស្តង់ដារ។ រដ្ឋនឹងវិនិយោគថវិកាដើម្បីជួយដល់ការអភិវឌ្ឍន៍ស្តង់ដារផលិតផលសំខាន់ៗ ធ្វើស្តង់ដារខ្សែសង្វាក់ផលិតកម្ម បណ្តុះបណ្តាលអ្នកជំនាញក្នុងការវាយតម្លៃអនុលោមភាព និងលើកកម្ពស់ភាពជាដៃគូសាធារណៈ និងឯកជនក្នុងការអភិវឌ្ឍន៍ស្តង់ដារមូលដ្ឋាន។

ការបន្ថែមយន្តការសម្រាប់ការប្រកាស និងប្រើប្រាស់សញ្ញាអនុលោមភាព ក៏លើកទឹកចិត្តឱ្យអាជីវកម្មធ្វើឱ្យមានតម្លាភាពផលិតផលរបស់ពួកគេប្រកបដោយតម្លាភាព។ អង្គការវាយតម្លៃការអនុលោមភាពត្រូវបានកំណត់យ៉ាងច្បាស់នៅក្នុងលក្ខខណ្ឌប្រតិបត្តិការ ទំនួលខុសត្រូវផ្លូវច្បាប់ និងកាតព្វកិច្ចសំណង ប្រសិនបើពួកគេបង្កការខូចខាតដល់អង្គការ និងបុគ្គលដែលប្រើប្រាស់សេវាកម្មរបស់ពួកគេ។