សំណើថ្មីមួយចំនួនលើវិក្កយបត្រ និងឯកសារនៅតែខ្វះការអនុលោម

សហព័ន្ធពាណិជ្ជកម្ម និងឧស្សាហកម្មវៀតណាម (VCCI) ទើបតែបានឆ្លើយតបទៅនឹងការបញ្ជូនផ្លូវការលេខ 9206/BTC-TCT ចុះថ្ងៃទី 29 ខែសីហា ឆ្នាំ 2023 របស់ ក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុ ទាក់ទងនឹងសំណើសុំយោបល់លើសេចក្តីព្រាងអនុក្រឹត្យស្តីពីវិសោធនកម្ម និងបំពេញបន្ថែមមាត្រាមួយចំនួននៃក្រិត្យលេខ 123/2020/ND-CP និយតកម្មវិក្កយបត្រ (ND-CP) ។

ទីមួយ វិក្កយបត្រក្នុងករណីនាំចូលបណ្តោះអាសន្នសម្រាប់ការនាំចេញឡើងវិញ ការនាំចេញបណ្តោះអាសន្នសម្រាប់ការនាំចូលឡើងវិញ ការនាំចេញទំនិញក្រោមទម្រង់នៃប្រាក់កម្ចី ការផ្តល់ប្រាក់កម្ចី និងការទទួលទំនិញត្រឡប់មកវិញ។

មាត្រា 1.2 នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់ (វិសោធនកម្មមាត្រា 4.1 នៃក្រឹត្យលេខ 123/2020/ND-CP) ចែងថា សហគ្រាសត្រូវចេញវិក្កយបត្រពន្ធនៅក្នុងករណីដូចខាងក្រោមៈ ការនាំចេញបណ្តោះអាសន្នសម្រាប់ការនាំចូលឡើងវិញ ការនាំចូលបណ្តោះអាសន្នសម្រាប់ការនាំចេញឡើងវិញនូវវត្ថុធាតុដើម ផលិតផលសម្រេច គ្រឿងម៉ាស៊ីន ឧបករណ៍ និងឧបករណ៍។ ការនាំចេញទំនិញក្នុងទម្រង់ជាប្រាក់កម្ចី ការផ្តល់ប្រាក់កម្ចី ឬទទួលទំនិញត្រឡប់មកវិញ។

ទោះយ៉ាងណាក៏ដោយ យោងតាមមតិរបស់សហគ្រាស បទប្បញ្ញត្តិនេះមិនសមស្របទេ។ នៅពេលអនុវត្តសកម្មភាពខាងលើ សហគ្រាសត្រូវអនុវត្តនីតិវិធីគយ និងចេញវិក្កយបត្រពាណិជ្ជកម្មស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិ។ សកម្មភាពនេះត្រូវបានសមត្ថកិច្ចគយគ្រប់គ្រងយ៉ាងតឹងរ៉ឹងតាមច្បាប់គយ។

ទន្ទឹមនឹងនោះ សកម្មភាពនេះមិនមែនជាសកម្មភាពលក់ ឬសេវាកម្មទេ ហើយក៏មិនមានបំណងបង្កើតផលចំណេញ ឬចំណូលក្នុងទីផ្សារវៀតណាមដែរ គឺគ្រាន់តែគាំទ្រសកម្មភាពផលិតកម្មនាំចេញប៉ុណ្ណោះ។ នៅពេលនោះ តម្រូវការក្នុងការចេញវិក្កយបត្រពន្ធក្នុងស្រុកបន្ថែមនឹងបង្កើតនីតិវិធីរដ្ឋបាលបន្ថែម និងបង្កើនកម្លាំងការងាររបស់អាជីវកម្ម។

អាស្រ័យហេតុនេះ VCCI ផ្តល់អនុសាសន៍ថា ទីភ្នាក់ងាររៀបចំសេចក្តីព្រាងនេះ ដកចេញនូវការផ្តល់នេះ។

ទី២ ពេលវេលាចេញវិក្កយបត្រសម្រាប់ទំនិញនាំចេញ។

មាត្រា 1.5.a នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់ (វិសោធនកម្មមាត្រា 9.1 នៃក្រឹត្យលេខ 123/2020/ND-CP) ចែងថា ពេលវេលាសម្រាប់ការចេញវិក្កយបត្រក្នុងករណីនាំចេញទំនិញគឺមិនលើសពី 24 ម៉ោងគិតចាប់ពីពេលដែលអាជ្ញាធរគយបញ្ជាក់ពីការបញ្ចប់នីតិវិធីគយ។

ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ យោងទៅតាមអាជីវកម្ម បទបញ្ជាតឹងរ៉ឹងលើពេលវេលាចេញវិក្កយបត្រនឹងបង្កការលំបាកដល់នាយកដ្ឋានចេញវិក្កយបត្ររបស់អាជីវកម្ម ដោយសារតែពេលវេលាអាចមិនស្របគ្នានឹងម៉ោងធ្វើការរដ្ឋបាល ដែលបណ្តាលឱ្យមានសម្ពាធរាងកាយក្នុងការអនុវត្តជាក់ស្តែង។

លើសពីនេះ បទប្បញ្ញត្តិនេះមិនសមរម្យសម្រាប់សហគ្រាសអាទិភាព និងដៃគូនៃសហគ្រាសអាទិភាពទេ ពីព្រោះច្បាប់គយអនុញ្ញាតឱ្យសហគ្រាសទាំងនេះបំពេញបែបបទគយបន្ទាប់ពី 30 ថ្ងៃគិតចាប់ពីថ្ងៃនាំចេញ ឬនាំចូលទំនិញ។

ដូច្នេះ VCCI ស្នើឱ្យទីភ្នាក់ងារធ្វើវិសោធនកម្មក្នុងទិសដៅ៖ កំណត់ពេលវេលាកំណត់ត្រឹម 1 ថ្ងៃចាប់ពីពេលបញ្ចប់នីតិវិធី។ ការបន្ថែមករណីលើកលែងសម្រាប់សហគ្រាសអាទិភាព។

VCCI ក៏បានផ្តល់មតិស្រដៀងគ្នាផងដែរនៅលើកាលបរិច្ឆេទផុតកំណត់រយៈពេល 24 ម៉ោងសម្រាប់ការចុះហត្ថលេខាឌីជីថលនៅក្នុងមាត្រា 1.6.d នៃសេចក្តីព្រាង (វិសោធនកម្មមាត្រា 10.9 នៃក្រឹត្យលេខ 123/2020/ND-CP)។

ទីបី ចេញវិក្កយបត្រតាមកាលបរិច្ឆេទជាមួយគ្រឹះស្ថានអាជីវកម្មលក់រាយ។

មាត្រា 1.5.b នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់បានដកចេញនូវបទប្បញ្ញត្តិនៅក្នុងមាត្រា 9.4.g នៃក្រឹត្យលេខ 123/2020/ND-CP ដែលមានន័យថាគ្រឹះស្ថានលក់រាយ និងសេវាកម្មម្ហូបអាហារដែលដំណើរការក្រោមគំរូប្រព័ន្ធមិនត្រូវបានអនុញ្ញាតឱ្យចេញវិក្កយបត្រនៅចុងបញ្ចប់នៃថ្ងៃនោះទេ ប៉ុន្តែត្រូវតែចេញវិក្កយបត្រសម្រាប់ការទិញនីមួយៗពីបញ្ជីសាច់ប្រាក់ដែលភ្ជាប់ទៅនឹងការផ្ទេរទិន្នន័យអេឡិចត្រូនិកជាមួយអាជ្ញាធរពន្ធដារ។

យោងតាមអាជីវកម្ម បទបញ្ជានេះនឹងបង្កើនការចំណាយយ៉ាងច្រើនសម្រាប់អាជីវកម្មក្នុងការវិនិយោគដំបូង ការថែទាំប្រព័ន្ធ និងការផ្ទុកទិន្នន័យ។ នេះនឹងបង្កើតសម្ពាធយ៉ាងខ្លាំងលើពាណិជ្ជកម្មលក់រាយ និងអាជីវកម្មសេវាកម្មម្ហូបអាហារតាមខ្សែសង្វាក់។

ដូច្នេះ VCCI ផ្តល់អនុសាសន៍ឱ្យទីភ្នាក់ងាររៀបចំសេចក្តីព្រាងពិចារណាឡើងវិញនូវបទប្បញ្ញត្តិនេះ រួមទាំងការវាយតម្លៃឱ្យបានហ្មត់ចត់អំពីផលប៉ះពាល់នៃតម្លៃ-អត្ថប្រយោជន៍នៃបទប្បញ្ញត្តិនេះ។

ទីបួន ចេញវិក្កយបត្រសម្រាប់អាជីវកម្មដឹកជញ្ជូនអ្នកដំណើរដោយប្រើប្រាស់តាក់ស៊ីជាមួយនឹងកម្មវិធីទូទាត់វិក្កយបត្រ។

មាត្រា 1.5.b នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់ (វិសោធនកម្មមាត្រា 9.4 នៃក្រឹត្យលេខ 123/2020/ND-CP) គ្រប់គ្រងការចេញវិក្កយបត្រសម្រាប់អាជីវកម្មដែលផ្តល់ការដឹកជញ្ជូនអ្នកដំណើរតាមតាក់ស៊ីដោយប្រើកម្មវិធីគណនាថ្លៃឈ្នួល។

បទប្បញ្ញត្តិនៃការផ្ញើទិន្នន័យវិក្កយបត្រតាក់ស៊ីទៅអាជ្ញាធរពន្ធដារបន្ទាប់ពីការធ្វើដំណើរនីមួយៗ យោងទៅតាមអាជីវកម្ម អាចនាំឱ្យមានការលំបាកមួយចំនួនក្នុងដំណើរការអនុវត្តជាក់ស្តែង ឧទាហរណ៍ ការចំណាយលើការអាប់ដេតកម្មវិធីរបស់ក្រុមហ៊ុនតាក់ស៊ីកើនឡើង អ្នកបើកតាក់ស៊ីភ្លេច/មានការលំបាកក្នុងដំណើរការអនុវត្ត ដែលនាំឱ្យស្ទះចរាចរណ៍...)។ នៅពេលនោះ អាជីវកម្មអាចត្រូវបានពិន័យសម្រាប់ការផ្ទេរទិន្នន័យខុសពេល។

ដូច្នេះ VCCI ផ្តល់អនុសាសន៍ឱ្យទីភ្នាក់ងារធ្វើសេចក្តីព្រាងពិចារណាលើការធ្វើវិសោធនកម្មបទប្បញ្ញត្តិខាងលើ ដើម្បីសម្រួលដល់អាជីវកម្មក្នុងប្រតិបត្តិការរបស់ពួកគេ។

ទីប្រាំ លេខអត្តសញ្ញាណអ្នកទិញនៅលើវិក្កយបត្រ។

មាត្រា 1.6.b នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់ (វិសោធនកម្មមាត្រា 10.5 នៃក្រឹត្យលេខ 123/2020/ND-CP) ចែងថា វិក្កយបត្រត្រូវតែបង្ហាញលេខកូដអត្តសញ្ញាណរបស់អ្នកទិញ។ យោងតាមមតិកែលម្អរបស់អាជីវកម្ម ការផ្តល់នេះហាក់ដូចជាមិនអាចទៅរួចនោះទេ។

ទីមួយ ការតម្រូវឱ្យអ្នកទិញប្រកាសព័ត៌មានអំពីលេខអត្តសញ្ញាណរបស់ពួកគេនឹងក្លាយជាអ្នករារាំង ធ្វើឱ្យអ្នកទិញមិនចង់ទទួលបានវិក្កយបត្រព្រោះពួកគេមិនចង់ប្រកាសព័ត៌មាននេះ។

ទីពីរ អ្នកលក់មិនមានយន្តការដើម្បីបញ្ជាក់ថាតើលេខកូដអត្តសញ្ញាណដែលផ្តល់ដោយអ្នកទិញត្រឹមត្រូវឬអត់ ថាតើវាត្រូវនឹងលក្ខខណ្ឌនៃ "លេខកូដអត្តសញ្ញាណយោងទៅតាមបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់ និងការផ្ទៀងផ្ទាត់តាមអេឡិចត្រូនិក" ឬមិនបង្ហាញនៅលើវិក្កយបត្រ។ វានឹងបង្កឱ្យមានហានិភ័យសម្រាប់អាជីវកម្មនៅពេលចេញវិក្កយបត្រ។

ដូច្នេះ VCCI ផ្តល់អនុសាសន៍ឱ្យទីភ្នាក់ងាររៀបចំសេចក្តីព្រាងពិចារណាឡើងវិញនូវបទប្បញ្ញត្តិនេះ។

ទីប្រាំមួយ វិក្កយបត្របញ្ចុះតម្លៃពាណិជ្ជកម្ម។

មាត្រា 1.6.c នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់ (វិសោធនកម្មមាត្រា 10.6.d នៃក្រឹត្យលេខ 123/2020/ND-CP) ចែងថា ក្នុងករណីចំនួនបញ្ចុះតម្លៃត្រូវបានបង្កើតឡើងនៅចុងបញ្ចប់នៃកម្មវិធីបញ្ចុះតម្លៃ វិក្កយបត្រកែតម្រូវនឹងត្រូវបានចេញសម្រាប់វិក្កយបត្រដែលបានបង្កើតឡើង។

យោងតាមធុរកិច្ច បទប្បញ្ញត្តិនេះនឹងបង្កើតការងារយ៉ាងច្រើន ដោយសារតែវិក្កយបត្រកែតម្រូវនីមួយៗអាចកែតម្រូវបានសម្រាប់វិក្កយបត្រតែមួយប៉ុណ្ណោះ ខណៈដែលអាជីវកម្មអាចធ្វើពាណិជ្ជកម្មទំនិញបានច្រើន ជាមួយនឹងកម្មវិធីផ្សព្វផ្សាយផ្សេងៗគ្នាជាច្រើន កម្មវិធីនីមួយៗត្រូវបានអនុវត្តចំពោះមុខទំនិញនីមួយៗ។ ពីទីនោះ ចំនួនវិក្កយបត្រកើនឡើងយ៉ាងខ្លាំង បង្កើតការចំណាយ និងធនធានសម្រាប់អាជីវកម្ម។

ក្នុងករណីដែលវិក្កយបត្រមួយត្រូវបានអនុញ្ញាតឱ្យកែតម្រូវវិក្កយបត្រជាច្រើន ការរាយបញ្ជីវិក្កយបត្រដែលបានកែតម្រូវលើវិក្កយបត្របញ្ចុះតម្លៃក៏បង្កើតបន្ទុកសម្រាប់អាជីវកម្មផងដែរ ហើយអាស្រ័យលើថាតើប្រព័ន្ធអាចដោះស្រាយវាបានឬអត់។

លើសពីនេះទៀត ក្នុងករណីជាច្រើន អាជីវកម្មអាចកំណត់បានតែថាតើអតិថិជនបំពេញលក្ខខណ្ឌនៅចុងបញ្ចប់នៃកម្មវិធីទេ ខណៈពេលដែលវិក្កយបត្រអាចកើតឡើងក្នុងរយៈពេលប្រកាសជាច្រើន ដែលតែងតែទាមទារការកែតម្រូវការប្រកាសពន្ធលើតម្លៃបន្ថែម។ នេះបង្កើតភាពមិនស្របគ្នារវាងសៀវភៅគណនេយ្យ និងទិន្នន័យប្រកាសពន្ធ ធ្វើឱ្យមានការលំបាកក្នុងការគ្រប់គ្រង ជាពិសេសសម្រាប់អាជីវកម្មដែលតម្រូវឱ្យបង្ហាញរបាយការណ៍ហិរញ្ញវត្ថុ។

ដូច្នេះ VCCI ផ្តល់អនុសាសន៍ថាទីភ្នាក់ងារពង្រាងពិចារណាបន្ថែមគោលការណ៍អនុញ្ញាតឱ្យអាជីវកម្មចេញវិក្កយបត្របញ្ចុះតម្លៃ (មិនមែនជាវិក្កយបត្រកែតម្រូវ) និងភ្ជាប់បញ្ជី។

ទីប្រាំពីរ ដំណើរការវិក្កយបត្រអេឡិចត្រូនិច ក្នុងករណីទំនិញត្រលប់មកវិញ។

មាត្រា 1.13 នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់ (វិសោធនកម្មមាត្រា 19.6.d នៃក្រិត្យលេខ 123/2020/ND-CP) ចែងអំពីការគ្រប់គ្រងវិក្កយបត្រអេឡិចត្រូនិក ក្នុងករណីប្រគល់ទំនិញមកវិញ។ អាស្រ័យហេតុនេះ ប្រសិនបើអ្នកទិញប្រគល់ទំនិញមួយផ្នែកមកវិញ អ្នកលក់ត្រូវចេញវិក្កយបត្រកែតម្រូវ។

យោងតាមការឆ្លុះបញ្ចាំងរបស់សហគ្រាសបទប្បញ្ញត្តិនេះបណ្តាលឱ្យមានការលំបាកសម្រាប់សហគ្រាសក្នុងចំណុចដូចខាងក្រោម: អ្នកទិញដែលជាអ្នកចែកចាយនៅពេលត្រឡប់មកវិញទំនិញត្រូវការវិក័យប័ត្រផ្លូវខណៈពេលដែលអ្នកលក់ទទួលបានទំនិញរាប់បរិមាណពិតប្រាកដនៃទំនិញត្រឡប់មកវិញមុនពេលចេញវិក្កយបត្រត្រឡប់មកវិញ; ទំនិញដែលបានប្រគល់មកវិញអាចមកពីរយៈពេលនៃការប្រកាសពន្ធផ្សេងៗគ្នា ដូច្នេះសហគ្រាសតែងតែកែតម្រូវការប្រកាសពន្ធសម្រាប់រយៈពេលជាមួយនឹងវិក្កយបត្រដែលបានកែតម្រូវ បង្កើនបន្ទុកការងារសម្រាប់សហគ្រាស។

ទន្ទឹមនឹងនេះ ទំនិញត្រូវបាននាំចេញពីឃ្លាំង និងវិក្កយបត្រ ដែលមានន័យថា កម្មសិទ្ធិត្រូវបានផ្ទេរទៅឱ្យអ្នកទិញ ស្រដៀងនឹងវត្ថុ d.3 នៅពេលដែលទ្រព្យសម្បត្តិត្រូវចុះបញ្ជីកម្មសិទ្ធិ និងសិទ្ធិប្រើប្រាស់ ដូច្នេះហើយ មិនចាំបាច់កំណត់ទម្រង់នៃការចាត់ចែងផ្សេងៗជាច្រើននៅពេលប្រគល់ទំនិញមកវិញទេ ដែលបណ្តាលឱ្យមានភាពស្មុគស្មាញ។

ដូច្នេះ VCCI ផ្តល់អនុសាសន៍ថាទីភ្នាក់ងារធ្វើសេចក្តីព្រាងពិនិត្យជាពិសេសលើការប្រកាសពន្ធនៃវិក្កយបត្រដែលបានកែតម្រូវនៅក្នុងករណីនៃការប្រគល់ទំនិញមកវិញនៅអំឡុងពេលធ្វើវិក្កយបត្រដែលបានកែតម្រូវ ដោយហេតុនេះអនុញ្ញាតឱ្យមានការប្រកាសក្នុងរយៈពេលដែលទំនិញត្រឡប់មកវិញកើតឡើង។

ប្រាជ្ញា

ប្រភព