ធ្វើឱ្យប្រសើរឡើងនូវសហគ្រាសរដ្ឋ៖ កម្លាំងជំរុញថ្មីសម្រាប់សេដ្ឋកិច្ចវៀតណាម

(Chinhphu.vn) - ក្នុងដំណើរការកសាងសេដ្ឋកិច្ចទីផ្សារតម្រង់ទិសសង្គមនិយម វិស័យសេដ្ឋកិច្ចរដ្ឋ (SES) ដែលមានកម្លាំងស្នូលគឺសហគ្រាសរដ្ឋ (SOEs) តែងតែត្រូវបានបក្សយើងកំណត់ថាជាគ្រឹះរឹងមាំ ដើរតួនាទីនាំមុខ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ប្រឈមមុខនឹងការផ្លាស់ប្តូរយ៉ាងឆាប់រហ័សនៅក្នុងស្ថានភាពសេដ្ឋកិច្ចពិភពលោក និងតម្រូវការសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍន៍ប្រកបដោយចីរភាព សមធម៌ និងរួមបញ្ចូលក្នុងប្រទេស វិស័យនេះកំពុងប្រឈមមុខនឹងតម្រូវការបន្ទាន់សម្រាប់ការច្នៃប្រឌិតដ៏ទូលំទូលាយ ការកែលម្អគុណភាព និងប្រសិទ្ធភាពនៃប្រតិបត្តិការ។

ការិយាល័យសវនកម្មរដ្ឋមិនត្រឹមតែមានទំហំធំប៉ុណ្ណោះទេ ថែមទាំងមានភាពរឹងមាំខាងសារធាតុ ប្រសិទ្ធភាព និងសមត្ថភាពដឹកនាំ វិស័យសេដ្ឋកិច្ច ផ្សេងៗទៀត។

ដើរតួនាទីសំខាន់នៅក្នុងឧស្សាហកម្ម និងវិស័យសំខាន់ៗ

នៅក្នុងបរិបទនៃការប្រកួតប្រជែងជាយុទ្ធសាស្រ្តរវាងប្រទេស ការរំខាននៃខ្សែសង្វាក់ផ្គត់ផ្គង់សកល និងការរីករាលដាលនៃបដិវត្តន៍ឧស្សាហកម្មទីបួន សវនកម្មរដ្ឋបានដើរតួនាទីយ៉ាងសំខាន់កាន់តែខ្លាំងឡើងក្នុងការធានាសន្តិសុខថាមពល សន្តិសុខស្បៀង ស្ថិរភាពម៉ាក្រូសេដ្ឋកិច្ច និងការការពារ អធិបតេយ្យភាព ជាតិ។ ជាពិសេស វិស័យនេះកំពុងដើរតួនាទីយ៉ាងសំខាន់ក្នុងវិស័យសំខាន់ៗដូចជា៖ ថាមពល ហិរញ្ញវត្ថុ ទូរគមនាគមន៍ ការកេងប្រវ័ញ្ចធនធានជាយុទ្ធសាស្ត្រ ការអភិវឌ្ឍន៍ហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធបច្ចេកទេសជាតិ។ល។

មិនត្រឹមតែជាកម្លាំងផលិតកម្មចម្បងប៉ុណ្ណោះទេ SOEs ក៏ជាឧបករណ៍សម្រាប់គ្រប់គ្រងទីផ្សារ គាំទ្រដល់ការអភិវឌ្ឍន៍វិស័យឯកជន និងរួមចំណែកដល់ការអនុវត្តគោលដៅអភិវឌ្ឍន៍ប្រកបដោយចីរភាព និងសមធម៌សង្គម។ បក្ស និងរដ្ឋកំណត់យ៉ាងច្បាស់លាស់នូវតម្រូវការ៖ SOE មិនត្រឹមតែមានទ្រង់ទ្រាយធំប៉ុណ្ណោះទេ ថែមទាំងត្រូវតែរឹងមាំខាងខ្លឹមសារ ប្រសិទ្ធភាព និងសមត្ថភាពដឹកនាំវិស័យសេដ្ឋកិច្ចផ្សេងៗទៀត។

ការអនុវត្តជាអន្តរជាតិបង្ហាញថា ការបង្កើតភ្នាក់ងារតំណាងកម្មសិទ្ធិមូលធនរដ្ឋឯករាជ្យ ដែលប្រតិបត្តិការស្របតាមគោលការណ៍ទីផ្សារ គឺជានិន្នាការទូទៅ។ ប្រទេសសិង្ហបុរីគឺជាឧទាហរណ៍ធម្មតាជាមួយក្រុមហ៊ុន Temasek Holdings ដែលប្រតិបត្តិការជាក្រុមវិនិយោគឯករាជ្យ ជាមួយនឹងការត្រឡប់មកវិញមានស្ថេរភាពពី 6-7% ក្នុងមួយឆ្នាំ។ កូរ៉េខាងត្បូង និងចិនក៏បានបង្កើតគំរូអភិបាលកិច្ចដែលមានជំនាញវិជ្ជាជីវៈកណ្តាល ជំរុញការច្នៃប្រឌិត និងការផ្លាស់ប្តូរឌីជីថល ដើម្បីបង្កើនប្រសិទ្ធភាពនៃសហគ្រាសរដ្ឋ។

ធ្វើគោលនយោបាយស្របច្បាប់ បំបាត់ភាពរាំងស្ទះស្ថាប័ន

ពីដំណោះស្រាយលេខ 3 នៃគណៈកម្មាធិការមជ្ឈិមទី 9 (2001) ស្តីពីការបន្តរៀបចំឡើងវិញ ច្នៃប្រឌិត អភិវឌ្ឍ និងលើកកម្ពស់ប្រសិទ្ធភាពនៃ SOEs ដល់សេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ 12-NQ/TW (2017) គណបក្សរបស់យើងតែងតែប្រកាន់ខ្ជាប់នូវទស្សនៈរបស់ខ្លួន៖ សេដ្ឋកិច្ចរដ្ឋដើរតួនាទីនាំមុខក្នុងសេដ្ឋកិច្ច។ SOEs ត្រូវតែក្លាយជាកម្លាំងសម្ភារៈដ៏សំខាន់ ដឹកនាំ និងគាំទ្រដល់វិស័យសេដ្ឋកិច្ចផ្សេងទៀត ដើម្បីអភិវឌ្ឍរួមគ្នា។

ច្បាប់លេខ 68/2025/QH15 ដែល រដ្ឋសភា បានអនុម័ត និងចូលជាធរមានចាប់ពីថ្ងៃទី 1 ខែសីហា ឆ្នាំ 2025 បានបង្កើតច្រករបៀងច្បាប់ថ្មីមួយសម្រាប់ការគ្រប់គ្រង និងការវិនិយោគទុនរដ្ឋនៅក្នុងសហគ្រាស។ ច្បាប់នេះតំណាងឱ្យការបោះជំហានទៅមុខដ៏សំខាន់ក្នុងការរៀបចំគោលនយោបាយរបស់បក្ស៖ បង្កើនស្វ័យភាព បង្កើនគណនេយ្យភាព និងការបែងចែកមុខងារគ្រប់គ្រងរដ្ឋ និងមុខងារតំណាងឱ្យភាពជាម្ចាស់ដើមទុនរបស់រដ្ឋ។

លើសពីនេះ ដំណោះស្រាយលេខ 66/NQ-CP របស់រដ្ឋាភិបាលនៅឆ្នាំ 2025 ផ្សព្វផ្សាយកម្មវិធីកាត់បន្ថយ និងសម្រួលនីតិវិធីរដ្ឋបាលទាក់ទងនឹងផលិតកម្ម និងសកម្មភាពអាជីវកម្មក្នុងឆ្នាំ 2025 និង 2026 សំដៅបង្កើតលក្ខខណ្ឌអំណោយផលបន្ថែមទៀតសម្រាប់សកម្មភាពផលិតកម្ម និងអាជីវកម្ម។ ជាពិសេស គោលដៅគឺកាត់បន្ថយយ៉ាងហោចណាស់ 30% នៃនីតិវិធីរដ្ឋបាលទាក់ទងនឹងផលិតកម្ម និងសកម្មភាពអាជីវកម្មនៅឆ្នាំ 2030។

បច្ចុប្បន្ននេះ រដ្ឋាភិបាលកំពុងបំពេញជាបន្ទាន់នូវគម្រោងដាក់ជូនការិយាល័យនយោបាយ ក្នុងការចេញសេចក្តីសម្រេចថ្មីមួយ ដើម្បីអភិវឌ្ឍ SOEs ក្នុងរយៈពេលខាងមុខ ដោយមានគោលដៅលុបបំបាត់ភាពរាំងស្ទះ បង្កើតការទម្លាយនូវយន្តការ និងគោលនយោបាយ ដើម្បីបង្កើតបរិយាកាសធុរកិច្ចប្រកបដោយតម្លាភាព ការប្រកួតប្រជែង និងសមភាព។ ដើម្បីបង្កើនប្រសិទ្ធភាពប្រតិបត្តិការរបស់ SOEs ។ ដំណោះស្រាយនេះត្រូវបានគេរំពឹងថានឹងបង្កើតទិសដៅយុទ្ធសាស្ត្រថ្មី បង្កើតច្រករបៀងគោលនយោបាយស្របគ្នា ដូច្នេះ SOEs ពិតជាអាចក្លាយជាកម្លាំងសម្ភារៈសំខាន់ ដើរតួនាទីស្នូល និងបេសកកម្ម ដឹកនាំវិស័យសេដ្ឋកិច្ចផ្សេងទៀត និងមានរបកគំហើញ និងការអភិវឌ្ឍន៍យ៉ាងច្រើននាពេលខាងមុខ។

"ការស្ទះ" ជាច្រើននៅក្នុងប្រតិបត្តិការសហគ្រាសរដ្ឋ

យោងតាមរបាយការណ៍របស់ក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុក្នុងឆ្នាំ 2024 ប្រទេសនឹងមានសហគ្រាសរដ្ឋចំនួន 671 ក្នុងនោះមានសហគ្រាសចំនួន 473 ដែលរដ្ឋកាន់កាប់ 100% នៃដើមទុនធម្មនុញ្ញ និង 198 សហគ្រាសដែលរដ្ឋកាន់កាប់លើសពី 50% នៃដើមទុនធម្មនុញ្ញ។ នៅឆ្នាំ ២០២៤ ទ្រព្យសកម្មសរុបរបស់សហគ្រាសរដ្ឋនឹងកើនដល់ជាង ៥,៦លានដុង ភាគហ៊ុននឹងកើនដល់ជិត ៣លានពាន់លានដុង ចំណូលសរុបនឹងឡើងដល់ជិត ៣,៣លានពាន់លានដុង ហើយប្រាក់ចំណេញមុនពន្ធនឹងកើនដល់ជាង ២២៧ពាន់ពាន់លានដុង។

ក្នុងបរិបទនៃការអភិវឌ្ឍន៍ដ៏ស្មុគស្មាញ និងមិនអាចទាយទុកជាមុនបានក្នុងពិភពលោក និងសេដ្ឋកិច្ចក្នុងស្រុក តួនាទីរបស់វិស័យសហគ្រាសរដ្ឋត្រូវបានអះអាងជាថ្មី និងលើកកំពស់ជាឧបករណ៍ដ៏មានប្រសិទ្ធភាពសម្រាប់រដ្ឋក្នុងការគ្រប់គ្រង និងស្ថិរភាពម៉ាក្រូសេដ្ឋកិច្ច បង្កើតការលើកទឹកចិត្ត ដឹកនាំ និងអភិវឌ្ឍសហគ្រាសក្នុងវិស័យសេដ្ឋកិច្ចផ្សេងទៀត គាំទ្រ និងជំនះការខ្វះខាតនៃទីផ្សារ និងលើកកម្ពស់សេដ្ឋកិច្ច។ ប្រទេស។

ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ជាក់ស្តែងក្នុងរយៈពេលប៉ុន្មានឆ្នាំចុងក្រោយនេះ វិស័យសហគ្រាសរបស់រដ្ឋក៏បានបង្ហាញពីចំណុចខ្វះខាតជាច្រើនផងដែរ។ ICOR ជាមធ្យមនៃសហគ្រាសរដ្ឋគឺ 6.1 ដែលខ្ពស់ជាងវិស័យឯកជន និងសហគ្រាស FDI ។

គម្រោងជាច្រើនដែលវិនិយោគដោយ SOE នៅតែហួសពីកាលវិភាគ លើសថវិកា គ្មានប្រសិទ្ធភាព និងខ្ជះខ្ជាយធនធាន។ នៅក្នុងលក្ខខណ្ឌនៃអភិបាលកិច្ចសាជីវកម្ម SOEs ជាច្រើននៅតែរក្សាបាននូវគំរូនៃការគ្រប់គ្រងរដ្ឋបាល ដោយមិនបានអនុវត្តយ៉ាងពេញលេញនូវការអនុវត្តអភិបាលកិច្ចកម្រិតខ្ពស់។ ការបំប្លែងឌីជីថលមានភាពយឺតយ៉ាវ ហើយទិន្នន័យត្រូវបានបែងចែក។

វឌ្ឍនភាពនៃសមធម៌ និងការដកខ្លួនចេញពីវិស័យមិនមែនស្នូលកំពុងធ្លាក់ចុះ។ ក្នុង​អំឡុង​ឆ្នាំ ២០១៦-២០២៣ ប្រទេស​នេះ​បាន​ទទួល​ជោគជ័យ​តែ​សហគ្រាស​ចំនួន ៣៦ ប៉ុណ្ណោះ។ មូលហេតុចម្បងគឺបញ្ហាជាមួយច្បាប់ដីធ្លី ការវាយតម្លៃទ្រព្យសកម្ម និងការភ័យខ្លាចហានិភ័យអំឡុងពេលអនុវត្ត។

ទាក់ទងនឹងអង្គការកម្មសិទ្ធិ បន្ទាប់ពីគណៈកម្មាធិការគ្រប់គ្រងមូលធនរដ្ឋនៅសហគ្រាស (CMSC) ត្រូវបានរំលាយនៅក្នុងខែមីនា ឆ្នាំ 2025 ក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុត្រូវបានចាត់តាំងឱ្យតំណាងឱ្យកម្មសិទ្ធិមូលធននៅសាជីវកម្មរដ្ឋចំនួន 18 និងក្រុម។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ការបែងចែកតួនាទី និងយន្តការសម្របសម្រួលច្បាស់លាស់រវាងក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុ SCIC និងក្រសួង និងសាខាកំពុងស្ថិតក្នុងដំណើរការចុងក្រោយនៅឡើយ។

ដំណោះស្រាយសំខាន់ៗ

ដើម្បីលើកកម្ពស់តួនាទី និងបង្កើនប្រសិទ្ធភាពនៃសវនកម្មរដ្ឋ ខ្ញុំគិតថា ចាំបាច់ត្រូវផ្តោតលើការអនុវត្តដំណោះស្រាយសំខាន់ៗមួយចំនួន៖

ការកែលម្អស្ថាប័ន៖ អនុវត្តច្បាប់លេខ 68/2025/QH15 ប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព។ ការគ្រប់គ្រងរដ្ឋដាច់ដោយឡែកពីតំណាងភាពជាម្ចាស់ដើមទុន; កសាងយន្តការអង្គការប្រកបដោយវិជ្ជាជីវៈ និងតម្លាភាពក្នុងការគ្រប់គ្រងមូលធនរដ្ឋ។

ការច្នៃប្រឌិតក្នុងការគ្រប់គ្រងសាជីវកម្ម៖ អនុវត្តការអនុវត្តអន្តរជាតិក្នុងការគ្រប់គ្រងសាជីវកម្ម កសាងប្រព័ន្ធ KPI ប្រកបដោយតម្លាភាព។ ភ្ជាប់ទំនួលខុសត្រូវបុគ្គលជាមួយផលិតកម្ម និងលទ្ធផលអាជីវកម្ម។

ពន្លឿនសមធម៌ និងការបែងចែក៖ ផ្តោតលើការដកខ្លួនចេញពីឧស្សាហកម្មមិនសំខាន់ ដកចេញនូវឧបសគ្គផ្លូវច្បាប់ និងអនុវត្តការកំណត់តម្លៃទីផ្សារ ដើម្បីជៀសវាងការបាត់បង់ទ្រព្យសម្បត្តិសាធារណៈ។

ការផ្លាស់ប្តូរឌីជីថល ការលើកកម្ពស់ការបង្កើតថ្មី៖ ផ្តល់អាទិភាពដល់ការវិនិយោគលើបច្ចេកវិទ្យាស្នូល និងវេទិកាឌីជីថល។ លើកទឹកចិត្តដល់ការសាងសង់មជ្ឈមណ្ឌលស្រាវជ្រាវ និងនវានុវត្តន៍នៅក្នុងសហគ្រាសរដ្ឋ។

វិមជ្ឈការជាមួយនឹងគណនេយ្យភាព៖ ធ្វើវិមជ្ឈការនៃការគ្រប់គ្រង SOE ទៅកាន់មូលដ្ឋានឱ្យបានត្រឹមត្រូវ ប៉ុន្តែត្រូវដើរទន្ទឹមគ្នាជាមួយនឹងការបង្កើនការទទួលខុសត្រូវ និងប្រសិទ្ធភាពនៃការត្រួតពិនិត្យ។

ក្នុងបរិបទអភិវឌ្ឍន៍ថ្មី សវនកម្មរដ្ឋជាមួយនឹងកម្លាំងស្នូលនៃសហគ្រាសរដ្ឋនៅតែដើរតួនាទីជាមូលដ្ឋានក្នុងការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចសង្គម។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ សម្រាប់វិស័យនេះពិតជាដើរតួនាទីឈានមុខគេ គ្មានមធ្យោបាយផ្សេងក្រៅពីការរៀបចំរចនាសម្ព័ន្ធឡើងវិញដ៏ទូលំទូលាយនោះទេ៖ ប្រតិបត្តិការស្របតាមគោលការណ៍ទីផ្សារ ការគ្រប់គ្រងទំនើប តម្លាភាព និងវិជ្ជាជីវៈ។

មេរៀនជោគជ័យពីគំរូ SOE របស់សិង្ហបុរី កូរ៉េខាងត្បូង ឬចិន គឺជាបទពិសោធន៍ដ៏មានតម្លៃសម្រាប់វៀតណាមសំដៅលើ ដោយហេតុនេះការកសាងវិស័យ SOE ប្រកបដោយភាពស្វាហាប់ និងមានប្រសិទ្ធភាព ដែលពិតជាក្លាយជាកម្លាំងសម្ភារៈដ៏សំខាន់ ដឹកនាំការអភិវឌ្ឍន៍វិស័យសេដ្ឋកិច្ចផ្សេងទៀត។ មានតែពេលនោះទេ ដែលសេដ្ឋកិច្ចរបស់រដ្ឋអាចបំពេញបេសកកម្មរបស់ខ្លួនយ៉ាងពេញលេញជា "គ្រឹះដ៏រឹងមាំ" នៅក្នុងសេដ្ឋកិច្ចទីផ្សារដែលតម្រង់ទិសសង្គមនិយម។

ង្វៀន ភូ

ប្រភព៖ https://baochinhphu.vn/nang-tam-doanh-nghiep-nha-nuoc-dong-luc-moi-cho-kinh-te-viet-nam-102250718135341189.htm