ថវិកាសហភាពអឺរ៉ុប៖ សំណើថ្មី និងដែនកំណត់ជាក់ស្តែង

ថវិកាតូច គោលដៅធំ

ថវិការបស់សហភាពអឺរ៉ុប (EU) ត្រូវបានគូរឡើងក្នុងរង្វង់រយៈពេលប្រាំពីរឆ្នាំ (បច្ចុប្បន្ន 2021-2027) ហើយត្រូវបានកែសម្រួលជារៀងរាល់ឆ្នាំ ដើម្បីឆ្លើយតបទៅនឹងការអភិវឌ្ឍន៍ សេដ្ឋកិច្ច និងកត្តាផ្សេងៗទៀត។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ការកែតម្រូវប្រចាំឆ្នាំជារឿយៗមានលក្ខណៈបច្ចេកទេស ហើយមិនផ្លាស់ប្តូររចនាសម្ព័ន្ធទាំងមូលនោះទេ។ មិនដូចថវិកាជាតិទេ ថវិការបស់សហភាពអឺរ៉ុបមិនមានលក្ខណៈទូលំទូលាយទេ ប៉ុន្តែត្រូវបានរចនាឡើងជាចម្បងដើម្បីសម្រេចបាននូវគោលដៅយុទ្ធសាស្ត្ររួមមួយចំនួន៖ គោលនយោបាយកសិកម្ម (ជាមួយនឹងការឧបត្ថម្ភធនធំ) ការរក្សាដំណើរការនៃទីផ្សាររួម បង្រួមគម្លាតអភិវឌ្ឍន៍រវាងតំបន់ និងការអនុវត្តគោលនយោបាយការបរទេស។

គណៈកម្មការអឺរ៉ុបដែលដឹកនាំដោយប្រធាន Ursula von der Leyen បានស្នើសុំថវិកាសរុបសម្រាប់រយៈពេល 2028-2034 ប្រហែល 2 ពាន់ពាន់លានអឺរ៉ូ ការកើនឡើងប្រហែល 50% នៅក្នុងលក្ខខណ្ឌបន្ទាប់បន្សំបើប្រៀបធៀបទៅនឹងថវិកាមុន។ នៅលើមុខរបស់វានេះគឺជាការកើនឡើងគួរឱ្យកត់សម្គាល់។ ទោះយ៉ាងណាក៏ដោយ ការកែតម្រូវសម្រាប់អតិផរណាដែលរំពឹងទុកក្នុងរយៈពេលប្រាំពីរឆ្នាំ ការកើនឡើងពិតប្រាកដគឺត្រឹមតែប្រហែល 25% ប៉ុណ្ណោះ។

ជាសមាមាត្រនៃប្រាក់ចំណូលជាតិសរុប (GNI) ទំហំថវិកាបានកើនឡើងពីត្រឹមតែ 1.13% ទៅ 1.26% នៃ GNI ។ សូម្បីតែការកើនឡើងនេះអាចផ្លាស់ប្តូរប្រសិនបើ GNI ទាបជាងការព្យាករណ៍ដែលជាលទ្ធភាពដែលមិនអាចត្រូវបានគេច្រានចោលនៅក្នុងបរិបទនៃសេដ្ឋកិច្ចអ៊ឺរ៉ុបដែលបង្ហាញពីសញ្ញានៃការធ្លាក់ចុះ។

លើសពីនេះទៀត ចាប់ពីឆ្នាំ 2028 សហភាពអឺរ៉ុបនឹងចាប់ផ្តើមសងប្រាក់កម្ចីដើម្បីបង្កើតមូលនិធិសង្គ្រោះ COVID-19 ក្នុងតម្លៃប្រហែល 25 ពាន់លានអឺរ៉ូក្នុងមួយឆ្នាំ។ ការចំណាយនេះ ទោះជាមិនអស់ថវិកាក៏ដោយ កាត់បន្ថយទំហំសារពើពន្ធជាក់ស្តែងយ៉ាងសំខាន់ ដើម្បីអនុវត្តគោលនយោបាយថ្មី។

គួរកត់សម្គាល់ថាថវិកាឆ្នាំ 2028-2034 តំណាងឱ្យការផ្លាស់ប្តូរច្បាស់លាស់នៅក្នុងអាទិភាពគោលនយោបាយរបស់សហភាពអឺរ៉ុប។ ការចំណាយបែបប្រពៃណីលើវិស័យកសិកម្ម ដែលធ្លាប់គិតជាសមាមាត្រដ៏ធំ នឹងត្រូវកាត់បន្ថយយ៉ាងខ្លាំង មកនៅត្រឹមប្រហែល 300 ពាន់លានអឺរ៉ូ។ ផ្ទុយទៅវិញ ប្រហែល 590 ពាន់លានអឺរ៉ូនឹងត្រូវបែងចែកទៅឱ្យ "មូលនិធិប្រកួតប្រជែង វិបុលភាព និងសន្តិសុខ" ដែលក្នុងនោះប្រហែល 450 ពាន់លានអឺរ៉ូនឹងផ្តោតលើការជួយដល់អាជីវកម្មអឺរ៉ុបក្នុងការប្រកួតប្រជែងដ៏ខ្លាំងក្លាជាមួយគូប្រជែងពិភពលោក។ ថវិកាពិសេសមួយទៀតចំនួន 100 ពាន់លានអឺរ៉ូ នឹងត្រូវបែងចែកសម្រាប់គាំទ្រអ៊ុយក្រែន ដែលឆ្លុះបញ្ចាំងពីតួនាទី ភូមិសាស្ត្រនយោបាយ ដ៏លេចធ្លោរបស់សហភាពអឺរ៉ុបនៅក្នុងតំបន់។

មនុស្សជាច្រើនជំទាស់ថា ទោះបីជាការពង្រីករបស់វាទាំងក្នុងនាម និងមុខងារក៏ដោយ ថវិកាសហភាពអឺរ៉ុបនៅតែជាសមាមាត្រទាបបំផុតនៃទំហំសេដ្ឋកិច្ចរបស់ប្លុកនេះ។ នេះបង្កើតជាសំណួរ៖ តើអង្គភាពដែលមានមហិច្ឆិតានយោបាយ និងយុទ្ធសាស្ត្រដ៏អស្ចារ្យដូចដែលសហភាពអឺរ៉ុបអាចបន្តប្រតិបត្តិការប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាពជាមួយនឹងថវិកា "និមិត្តសញ្ញា" ដែរឬទេ? ខណៈពេលដែលការរំពឹងទុកអំពីតួនាទីសកលរបស់សហភាពអឺរ៉ុបកំពុងកើនឡើង សមត្ថភាពហិរញ្ញវត្ថុរបស់វាពិតជាមិនសមហេតុផលទេ។

កសិករអ៊ុយក្រែន និងជម្លោះថវិកា

ចំណុចមួយក្នុងចំណោមចំណុចធំបំផុតនៃការឈ្លោះប្រកែកគ្នានៅក្នុងសំណើថវិកាថ្មីរបស់សហភាពអឺរ៉ុបគឺការផ្លាស់ប្តូរជាក់ស្តែងនៅក្នុងរចនាសម្ព័ន្ធចំណាយ ជាពិសេសការកាត់បន្ថយការឧបត្ថម្ភធន កសិកម្ម ដើម្បីគាំទ្រដល់ការគាំទ្រពីខាងក្រៅ។ ការផ្លាស់ប្តូរនេះបានបង្កឱ្យមានប្រតិកម្មតបតពីរដ្ឋសមាជិកមួយចំនួន។

នាយករដ្ឋមន្ត្រីហុងគ្រី លោក Viktor Orbán មិនបានស្ទាក់ស្ទើរក្នុងការចោទប្រកាន់ទីក្រុងព្រុចសែលថា "លះបង់កសិករអឺរ៉ុបសម្រាប់អ៊ុយក្រែន" ។ អាគុយម៉ង់របស់គាត់គឺផ្អែកលើភាពស្រដៀងគ្នាក្នុងមាត្រដ្ឋាន៖ ជំនួយដល់អ៊ុយក្រែនក្នុងថវិកាឆ្នាំ 2028-2034 គឺប្រហែល 100 ពាន់លានអឺរ៉ូ - ខ្ពស់ជាងការកាត់បន្ថយនៃគោលនយោបាយកសិកម្មទូទៅដែលមានចំនួន 90-100 ពាន់លានអឺរ៉ូក្នុងន័យជាក់ស្តែង (យោងតាមផែនការ 300 ពាន់លានអឺរ៉ូនឹងត្រូវបានបម្រុងទុកសម្រាប់គាំទ្រដល់កសិករចំនួន 38 ពាន់លានអឺរ៉ូ) ។

នៅប្រទេសអាឡឺម៉ង់ ដែលជាអ្នករួមចំណែកថវិកាដ៏ធំបំផុតរបស់សហភាពអឺរ៉ុប - អធិការបតី Friedrich Merz បានសម្តែងការមិនពេញចិត្តជាសាធារណៈចំពោះសំណើដើម្បីបង្កើនថវិការួមរបស់ប្លុកនេះ។ លោក Merz បាននិយាយថាការពង្រីកថវិកាខណៈពេលដែលរដ្ឋជាសមាជិកកំពុងព្យាយាមរឹតបន្តឹងការចំណាយសាធារណៈគឺ "មិនអាចទទួលយកបាន" ។ នៅក្នុងការផ្លាស់ប្តូរដែលពាក់ព័ន្ធ ទីក្រុងប៊ែកឡាំងបានផ្ញើឯកសារទីតាំងជាផ្លូវការទៅកាន់ទីក្រុងប្រ៊ុចសែល ដែលក្នុងនោះវាបានបញ្ជាក់ពី "បន្ទាត់ក្រហម"៖ គ្មានការពង្រីកថវិកា គ្មានការបន្តខ្ចីប្រាក់រួមគ្នា - គំរូដែលត្រូវបានអនុវត្តដើម្បីបង្កើតមូលនិធិសង្គ្រោះក្រោយកូវីដ-១៩។ យោងតាមទស្សនៈរបស់រដ្ឋាភិបាលអាល្លឺម៉ង់ ការចំណាយបន្ថែមណាមួយនៅក្នុងថវិកាថ្មីនឹងអាចទទួលយកបានលុះត្រាតែមានអមដោយការកាត់ដែលត្រូវគ្នានៅក្នុងប្រភេទផ្សេងទៀត។

ថវិកាសហភាពអឺរ៉ុប៖ សំណើថ្មី និងដែនកំណត់ជាក់ស្តែង

ប្រទេសហូឡង់ ដែលជាប្រទេសមួយក្នុងចំណោមប្រទេសដែលមានគោលនយោបាយសារពើពន្ធបែបអភិរក្ស មិនត្រូវបានទុកចោលទេ។ រដ្ឋមន្ត្រីក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុហូឡង់ Eelko Heijnen បានសង្កត់ធ្ងន់ថា សំណួរមិនមែនជា "របៀបចំណាយកាន់តែច្រើន" នោះទេ ប៉ុន្តែ "របៀបចំណាយកាន់តែមានប្រសិទ្ធភាពជាមួយនឹងធនធានដែលយើងមាន" ។ ទស្សនៈនេះឆ្លុះបញ្ចាំងពីនិន្នាការទូទៅនៅក្នុងសភាអ៊ឺរ៉ុប ដែលសេចក្តីព្រាងថវិកាត្រូវបានរិះគន់ដោយអ្នកតំណាងនៃក្រុមនយោបាយស្ទើរតែទាំងអស់ ចាប់ពីក្រុមអភិរក្សនិយមរហូតដល់អ្នកជឿនលឿន។

អ្នកវិភាគនិយាយថា ប្រតិកម្មអវិជ្ជមានរបស់រដ្ឋជាសមាជិកមិនត្រឹមតែជាការបង្ហាញពីការខ្វែងគំនិតគ្នាអំពីអាទិភាពប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែក៏ជាផលវិបាកនៃសម្ពាធសារពើពន្ធដែលកំពុងមានទម្ងន់លើសេដ្ឋកិច្ចជាច្រើនផងដែរ។ ជាឧទាហរណ៍ ប្រទេសអាឡឺម៉ង់កំពុងរៀបចំបង្កើនការចំណាយលើវិស័យការពារជាតិរាប់រយពាន់លានអឺរ៉ូ ដែលជាផែនការដែលអាចអនុវត្តបានតាមរយៈការបង្កើនបំណុលសាធារណៈប៉ុណ្ណោះ។ ប្រទេសបារាំងនៅតែប្រឈមមុខនឹងឱនភាពថវិការចនាសម្ព័ន្ធដែលមិនបង្ហាញសញ្ញានៃការប្រសើរឡើង។ សូម្បីតែប្រទេសដែលមានស្ថិរភាពហិរញ្ញវត្ថុដូចជាហ្វាំងឡង់ក៏ចាប់ផ្តើមប្រឈមមុខនឹងការលំបាកដែរ។ ប្រព័ន្ធផ្សព្វផ្សាយនៃប្រទេស Nordic ថ្មីៗនេះបានព្រមានម្តងហើយម្តងទៀតអំពីលទ្ធភាពនៃការសងបំណុលនាពេលអនាគត។

ទាំងអស់នេះបានធ្វើឱ្យទីផ្សារហិរញ្ញវត្ថុមានប្រតិកម្មយ៉ាងខ្លាំង។ ទិន្នផលសញ្ញាប័ណ្ណនៅក្នុងប្រទេសជាច្រើនរបស់សហភាពអឺរ៉ុបកំពុងកើនឡើងដល់កម្រិតខ្ពស់ក្នុងរយៈពេលច្រើនឆ្នាំ បើទោះបីជាធនាគារកណ្តាលអឺរ៉ុប (ECB) ចាប់ផ្តើមបន្ធូរបន្ថយគោលនយោបាយរូបិយវត្ថុក៏ដោយ។ ម្យ៉ាងវិញទៀត ការចំណាយលើការខ្ចីប្រាក់កំពុងកើនឡើងនៅពេលរដ្ឋាភិបាលជាច្រើនត្រូវការខ្ចីប្រាក់បន្ថែមទៀត ដែលបង្កើតឱ្យមានបញ្ហាថវិកា។

ក្នុងបរិបទនេះ អ្នកវិភាគនិយាយថា ការអនុម័តថវិកាដ៏មានមហិច្ឆតាដូចដែលបានស្នើឡើងដោយប្រធានាធិបតី Ursula von der Leyen នឹងមានការលំបាកខ្លាំងខាងនយោបាយ។ វាទំនងជាថាការចរចានឹងនាំឱ្យមានការកាត់បន្ថយទំហំនៃថវិកា និងការកែសម្រួលរចនាសម្ព័ន្ធនៃការបែងចែកការចំណាយ ដែលធ្វើឱ្យថវិកាចុងក្រោយ "ធូរស្រាល" ដើម្បីកុំឱ្យប្រមាថដល់ប្រទេសណាមួយ។ ប្រសិនបើរឿងនេះកើតឡើងនោះ របៀបវារៈធំជាងរបស់ Ursula von der Leyen នៃសហភាពអឺរ៉ុប និងសហព័ន្ធសារពើពន្ធកាន់តែស្អិតរមួតនឹងមានការរំខានយ៉ាងខ្លាំង ប្រសិនបើមិនត្រូវបានបំផ្លាញ។

Hung Anh (អ្នករួមចំណែក)

ប្រភព៖ https://baothanhhoa.vn/ngan-sach-lien-minh-chau-au-de-xuat-moi-va-nhung-gioi-han-thuc-te-255826.htm