
គោលនយោបាយមានប្រសិទ្ធភាពតែនៅពេលដែលបានបង្កើតឡើងនៅលើមូលដ្ឋាននៃការកំណត់អត្តសញ្ញាណត្រឹមត្រូវ ហើយការវិនិយោគគឺគ្រាន់តែ "ត្រឹមត្រូវ" នៅពេលដែលពួកគេមកពីការយល់ដឹងត្រឹមត្រូវអំពីការលំបាកនៃក្រុមជនជាតិនីមួយៗ និងតំបន់នីមួយៗ។
លើក "ពិដាន" ដើម្បីកុំឱ្យនរណាម្នាក់នៅពីក្រោយ
នៅថ្ងៃទី 29 ខែកញ្ញាឆ្នាំ 2025 រដ្ឋាភិបាល បានចេញក្រឹត្យលេខ 255/2025/ND-CP ស្តីពីលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យសម្រាប់កំណត់ក្រុមជនជាតិដែលប្រឈមមុខនឹងការលំបាកជាច្រើន និងអ្នកដែលជួបការលំបាកជាក់លាក់ក្នុងដំណាក់កាល 2026-2030។ សម្រាប់ក្រុមជនជាតិភាគតិចដែលមានការលំបាកជាក់លាក់ អត្រានៃភាពក្រីក្រពហុវិមាត្រ គឺជាមូលដ្ឋានមួយក្នុងចំណោមមូលដ្ឋានសម្រាប់កំណត់អត្តសញ្ញាណ។
ក្នុងរយៈពេល 2021-2025 អត្រានៃភាពក្រីក្រក៏ជាលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យ "រឹង" ដើម្បីកំណត់ក្រុមជនជាតិដែលមានការលំបាកជាក់លាក់ យោងតាមសេចក្តីសម្រេចលេខ 39/2020/QD-TTg ចុះថ្ងៃទី 31 ខែធ្នូ ឆ្នាំ 2020 (ក្រោយមក បញ្ជីនេះត្រូវបានអនុម័តនៅក្នុងសេចក្តីសម្រេចលេខ 1227/QD-TTg)។ ទោះយ៉ាងណាក៏ដោយ មានភាពខុសប្លែកគ្នាយ៉ាងខ្លាំងក្នុងការគណនាអត្រានៃភាពក្រីក្ររវាងរយៈពេលទាំងពីរ។
ក្រឹត្យលេខ 255/2025/ND-CP កំណត់ថា ក្រុមជនជាតិដែលមានអត្រាភាពក្រីក្រខ្ពស់ជាងមធ្យមភាគនៃ 53 ក្រុមជនជាតិភាគតិច ត្រូវបានសម្គាល់ថាជាក្រុមជនជាតិដែលមានការលំបាកជាក់លាក់។ ក្នុងកំឡុងឆ្នាំ 2021-2025 អត្រានៃភាពក្រីក្រត្រូវបានកំណត់ "យ៉ាងតឹងរឹង" ថាខ្ពស់ជាងមធ្យមភាគនៃ 53 ក្រុមជនជាតិចំនួន 1.5 ដង (នៅពេលចេញសេចក្តីសម្រេចលេខ 39/2020/QD-TTg អត្រានៃភាពក្រីក្រដែលត្រូវគ្នាគឺលើសពី 33.45%)។
ដូច្នេះ អត្រានៃភាពក្រីក្រដើម្បីកំណត់ក្រុមជនជាតិដែលមានការលំបាកជាក់លាក់ក្នុងដំណាក់កាល 2026-2030 ត្រូវបានលើកឡើងដល់កម្រិត "ពិដាន" ក្នុងគោលបំណងកសាង និងអនុវត្តគោលនយោបាយកាន់តែទូលំទូលាយ និងជាសកល។ ជាមួយនឹងអត្រាភាពក្រីក្រជាមធ្យមនៃក្រុមជនជាតិភាគតិចចំនួន 53 ក្នុងឆ្នាំ 2024 គឺ 12.5% (បានប្រកាសដោយគណៈកម្មាធិការកណ្តាលសម្រាប់កម្មវិធីគោលដៅជាតិនៅថ្ងៃទី 31 ខែមីនា ឆ្នាំ 2025) នឹងមានក្រុមជនជាតិជាច្រើនដែលបំពេញតាមលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យនេះ។
របាយការណ៍សង្ខេបស្តីពីការអនុវត្តសេចក្តីសម្រេចលេខ 39/2020/QD-TTg របស់ ក្រសួងជនជាតិ និងសាសនា បង្ហាញថា នៅចុងខែវិច្ឆិកា ឆ្នាំ 2024 ក្រុមជនជាតិភាគតិច 14/14 ដែលមានការលំបាកជាក់លាក់ក្នុងរយៈពេល 2021-2025 បានបំពេញតាមលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យនៃអត្រាភាពក្រីក្រដើម្បីបន្តដាក់បញ្ចូលក្នុងបញ្ជីបន្ទាប់ទៀត។ លើសពីនេះ ក្រុមជនជាតិភាគតិច 12/32 ដែលមានការលំបាកជាច្រើនក៏បានជួបនឹងលក្ខខណ្ឌនេះផងដែរ។

លោក Phi Manh Thang ប្រធាននាយកដ្ឋានច្បាប់ (ក្រសួងជនជាតិ និងសាសនា) - រូបភាព៖ VGP/Son Hao
ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ បន្ថែមពីលើអត្រានៃភាពក្រីក្រ ប្រជាជនក៏ជាលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យមួយដើម្បី "ពិនិត្យ" នូវការលំបាកជាក់លាក់នៃក្រុមជនជាតិនីមួយៗ។ យោងតាមលោក Phi Manh Thang ប្រធាននាយកដ្ឋានច្បាប់ (ក្រសួងជនជាតិភាគតិច និងសាសនា) បន្ទាប់ពីសេចក្តីសម្រេចលេខ 39/2020/QD-TTg ក្រឹត្យលេខ 255/2025/NQ-CP កំណត់ថា ក្រុមជនជាតិដែលមានការលំបាកជាក់លាក់គឺក្រុមដែលមានប្រជាជនតិចជាង 10,000 នាក់។
យោងតាមលទ្ធផលនៃការស្ទង់មតិព័ត៌មានសេដ្ឋកិច្ច សង្គម នៃជនជាតិភាគតិចចំនួន 53 ក្នុងឆ្នាំ 2024 (បានប្រកាសដោយក្រសួងជនជាតិភាគតិចនិងសាសនាខែកក្កដាឆ្នាំ 2025) ក្នុងរយៈពេល 2026-2030 ជនជាតិភាគតិច 13/14 បំពេញតាមលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យនេះ; ក្រុមជនជាតិភាគតិច La Ha មិនបំពេញតាមលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យនេះទេ ដោយសារចំនួនប្រជាជនបានកើនឡើងដល់ 10,841 នាក់។ ថ្វីត្បិតតែក្រុមជនជាតិភាគតិច La Hu នៅតែប្រឈមមុខនឹងការលំបាកជាច្រើនក៏ដោយ ប៉ុន្តែបច្ចុប្បន្នវាមានចំនួន ១០.៣១៤ នាក់។
យោងតាមលោក Phi Manh Thang ចំណុចថ្មីមួយក្នុងលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យសម្រាប់កំណត់ក្រុមជនជាតិដែលមានការលំបាកពិសេសក្នុងដំណាក់កាល 2026-2030 គឺវាមិនតម្រូវឱ្យក្រុមជនជាតិត្រូវតែរស់នៅក្នុងសហគមន៍ក្នុងតំបន់លំបាកពិសេសនោះទេ។ នេះគឺដើម្បីធានាឱ្យបាននូវភាពយុត្តិធម៌ក្នុងការទទួលបាននូវគោលនយោបាយសម្រាប់ក្រុមជនជាតិភាគតិចដែលមានប្រជាជនតិចជាង១០.០០០នាក់ និងអត្រាភាពក្រីក្រខ្ពស់។
ក្នុងកំឡុងឆ្នាំ 2021-2025 យោងតាមសេចក្តីសម្រេចលេខ 39/2020/QD-TTg ជនជាតិភាគតិចដែលមានការលំបាកពិសេសត្រូវតែរស់នៅក្នុងសហគមន៍ក្នុងឃុំនៃតំបន់ III ជាពិសេសភូមិពិបាកៗនៃជនជាតិភាគតិច និងតំបន់ភ្នំ។ ដូច្នេះ ជនជាតិ Brau ទោះបីជាត្រូវបានទទួលស្គាល់ថាជាក្រុមជនជាតិដែលមានការលំបាកពិសេសក្នុងសេចក្តីសម្រេចលេខ 1227/QD-TTg ក៏ដោយ ក៏មិនមានសិទ្ធិទទួលបានគោលនយោបាយក្រោមអនុគម្រោងទី 1 គម្រោងទី 9 នៃកម្មវិធីគោលដៅជាតិ 1719 ដែរ។
“ដោយសារជនជាតិ Brau រស់នៅប្រមូលផ្តុំនៅភូមិ Dak Me ឃុំ Bo Y ស្រុក Ngoc Hoi ខេត្ត Kon Tum (ឥឡូវជាខេត្ត Quang Ngai) នោះបង្ហាញថាកត្តាភូមិសាស្ត្រនៅពេលកំណត់ជនជាតិនៅតែមានការលំបាកជាច្រើន ដោយការលំបាកជាក់លាក់នៃសម័យកាលមុនដែលមិនសមស្របនឹងលក្ខខណ្ឌជាក់ស្តែង”។

ប្រជាជន Brau ធ្វើពិធីឡើងផ្ទះ
ការដោះស្រាយបញ្ហា "ខ្វាក់" ក្នុងអត្រាភាពក្រីក្រតាមមូលដ្ឋាន
ក្នុងកំឡុងឆ្នាំ 2021-2025 យោងតាមសេចក្តីសម្រេចលេខ 1227/QD-TTg ប្រទេសទាំងមូលមាន 14 ក្រុមជនជាតិដែលមានការលំបាកពិសេសរស់នៅក្នុងខេត្តចំនួន 11 ។ លើកលែងតែក្រុមជនជាតិភាគតិច Brau តំបន់លំបាកជាពិសេសដែលមានក្រុមជនជាតិភាគតិចចំនួន 13 រស់នៅក្នុងតំបន់ប្រមូលផ្តុំសុទ្ធតែមានសិទ្ធិអនុវត្តគោលនយោបាយវិនិយោគ និងគាំទ្រក្រោមគម្រោងអនុគម្រោងទី 1 គម្រោងទី 9 នៃកម្មវិធីគោលដៅជាតិ 1719 ។
បន្ទាប់ពីអនុវត្តរយៈពេល 5 ឆ្នាំ លទ្ធផលនៃការកាត់បន្ថយភាពក្រីក្រក្នុងចំណោមក្រុមជនជាតិភាគតិចដែលមានការលំបាកជាក់លាក់មិនមានលក្ខណៈដូចគ្នាទេ។ យោងតាមទិន្នន័យរបស់ក្រសួងជនជាតិភាគតិច និងសាសនា នៅចុងឆ្នាំ 2024 ក្រុមជនជាតិភាគតិច 4/14 មានអត្រានៃភាពក្រីក្រទាបជាងឆ្នាំ 2019 ដែលក្រុមជនជាតិភាគតិច La Ha មានការថយចុះខ្លាំងបំផុត (26%) ។ ប៉ុន្តែក្រុមជនជាតិភាគតិច 9 មានអត្រានៃភាពក្រីក្រកើនឡើង ដែលខ្ពស់បំផុតគឺក្រុមជនជាតិ Lu (កើនឡើង 12%) ។ សូម្បីតែនៅក្នុងក្រុមជនជាតិដូចគ្នា នៅតំបន់ផ្សេងៗគ្នា លទ្ធផលនៃការកាត់បន្ថយភាពក្រីក្រក៏ខុសគ្នាដែរ។

អត្រានៃភាពក្រីក្ររបស់ជនជាតិភាគតិច Lo Lo មាន ៤១,៩%
Lo Lo ជាជនជាតិមួយក្នុងចំនោម 14 ជនជាតិដែលមានការលំបាកជាក់លាក់ ដោយរស់នៅប្រមូលផ្តុំនៅក្នុងខេត្តចំនួន 02 គឺ Cao Bang និង Ha Giang។ យោងតាមរបាយការណ៍របស់ក្រសួងជនជាតិ និងសាសនា គិតត្រឹមដំណាច់ឆ្នាំ ២០២៤ ជនជាតិ Lo Lo នៅ Ha Giang មាន ៣៩៩ គ្រួសារ ក្នុងនោះ ៩៤ គ្រួសារក្រីក្រ ស្មើនឹង ២៣,៦%; ខេត្ត Cao Bang មាន 534 គ្រួសារ ក្នុងនោះ 297 គ្រួសារក្រីក្រ ស្មើនឹង 55.6% (អត្រានៃភាពក្រីក្រសរុបរបស់ជនជាតិ Lo Lo គឺ 41.9%) ។
សូម្បីតែនៅក្នុងខេត្តតែមួយក៏ដោយ តំបន់ដែលជនជាតិភាគតិច Lo Lo រស់នៅប្រមូលផ្តុំក៏មានការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចសង្គមមិនស្មើគ្នាដែរ។ នៅ Cao Bang បច្ចុប្បន្នមានភូមិចំនួន ៩ ក្នុងឃុំចំនួន ៣ ដែលជនជាតិភាគតិច Lo Lo រស់នៅប្រមូលផ្តុំ ត្រូវបានអនុម័តដោយក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនខេត្តក្នុងសេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ ៦២/NQ-HDND ចុះថ្ងៃទី ១០ ខែតុលា ឆ្នាំ ២០២៥។
យ៉ាងណាមិញ ជីវភាពរស់នៅរបស់ជនជាតិឡូឡូនៅភូមិទាំង៩ក៏មាន«គម្លាត»ច្រើនជាង។ ខណៈភូមិចំនួន ៨ ដែលនៅសេសសល់មានការលំបាកខ្លាំង គឺនៅភូមិឃួយខុន (ឃុំហុងដា) មាន៦១គ្រួសារ ឡូឡូ បច្ចុប្បន្នមានគ្រួសារក្រីក្រតែ ១០គ្រួសារប៉ុណ្ណោះ។
យោងតាមលោក Nong Quoc Khoi អនុប្រធានមន្ទីរជនជាតិ និងសាសនាខេត្ត Cao Bang ដោយមានអត្ថប្រយោជន៍នៃទេសភាពដ៏ស្រស់ស្អាត និងហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធវិនិយោគ ប្រជាជន Lo Lo នៅ Khuoi Khon បានទាញយកអត្តសញ្ញាណវប្បធម៌ប្រពៃណីរបស់ពួកគេ និងអភិវឌ្ឍន៍ទេសចរណ៍សហគមន៍។ នៅតាមភូមិផ្សេងទៀត ស្ថានភាពធម្មជាតិកាន់តែលំបាក ហើយការធ្វើដំណើរទៅកាន់ការកាត់បន្ថយភាពក្រីក្រក៏កាន់តែមានបន្លាផងដែរ។
ក្រឡេកមើលភូមិ Lo Lo Chai (ឃុំ Lung Cu ខេត្ត Tuyen Quang) ដែលមានគ្រួសារជនជាតិភាគតិច Lo Lo ចំនួន ៩៩ គ្រួសាររស់នៅជាមួយគ្នា យើងអាចឃើញកាន់តែច្បាស់អំពី "គម្លាត" ក្នុងការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចសង្គមរបស់ជនជាតិ Lo Lo ។ យោងតាមលោក Tran Duc Chung ប្រធានគណៈកម្មាធិការប្រជាជនឃុំ Lung Cu អត្រានៃភាពក្រីក្ររបស់ភូមិ Lo Lo Chai បានថយចុះមកនៅខាងក្រោម 10% ក្នុងឆ្នាំ 2024 ហើយគេរំពឹងថា ត្រឹមចុងឆ្នាំ 2025 នឹងមានគ្រួសារក្រីក្រត្រឹមតែ 2 គ្រួសារប៉ុណ្ណោះ។ ប្រាក់ចំណូលជាមធ្យមសម្រាប់មនុស្សម្នាក់ក្នុងឆ្នាំ 2024 នៃភូមិនឹងឡើងដល់ 46 លានដុង។
មិនត្រឹមតែជនជាតិ Lo Lo ប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែក៏មានក្រុមជនជាតិភាគតិចដែលមានការលំបាកជាក់លាក់ អាស្រ័យលើតំបន់រស់នៅរបស់ពួកគេគឺ "ខុសគ្នា" ទាក់ទងនឹងអត្រានៃភាពក្រីក្រ។ ឧទាហរណ៍ ជនជាតិសិលានៅ Lai Chau មានអត្រាភាពក្រីក្រ 29.9% ប៉ុន្តែនៅ Dien Bien មាន 58.7% ។ ជនជាតិ Bo Y នៅ Tuyen Quang មានអត្រាភាពក្រីក្រ 16.2% ប៉ុន្តែនៅ Lao Cai មាន 28.2%;...
ជាពិសេស ជនជាតិ Chut គឺជាក្រុមជនជាតិមួយក្នុងចំនោមក្រុមជនជាតិចំនួនពីរដែលមានការលំបាកជាក់លាក់ដែលមានអត្រាកាត់បន្ថយភាពក្រីក្រយ៉ាងជ្រាលជ្រៅក្នុងកំឡុងឆ្នាំ 2019-2024 (ធ្លាក់ចុះ 16%) ប៉ុន្តែរវាងតំបន់ដែលជនជាតិភាគតិច Chut រស់នៅប្រមូលផ្តុំនោះ លទ្ធផលកាត់បន្ថយភាពក្រីក្រមិនដូចគ្នាទេ។ នៅខេត្ត Dak Lak អត្រាភាពក្រីក្ររបស់ជនជាតិភាគតិច Chut គឺ 12%; នៅ Ha Tinh គឺ 46.7%; នៅខេត្ត Quang Tri គឺ 54.1% ។

ជនជាតិភាគតិច Chut គឺជាជនជាតិភាគតិចមួយនៅវៀតណាម។
ធានាឱ្យមានវិមជ្ឈការ និងការផ្ទេរសិទ្ធិអំណាចក្នុងអំឡុងពេលដំណើរការពិនិត្យ
"គម្លាត" ក្នុងអត្រាភាពក្រីក្ររវាងក្រុមជនជាតិភាគតិច និងក្នុងក្រុមជនជាតិភាគតិចដែលរស់នៅក្នុងតំបន់ផ្សេង មិនមែនគ្រាន់តែជាបញ្ហានៃចំនួននោះទេ ប៉ុន្តែនឹងកំណត់ប្រសិទ្ធភាពនៃគោលនយោបាយវិនិយោគសម្រាប់រយៈពេល 2026-2030។ គោលនយោបាយមានប្រសិទ្ធភាពតែនៅពេលដែលបានបង្កើតឡើងនៅលើមូលដ្ឋាននៃការកំណត់អត្តសញ្ញាណត្រឹមត្រូវ ហើយការវិនិយោគគឺគ្រាន់តែ "ត្រឹមត្រូវ" នៅពេលដែលពួកគេមកពីការយល់ដឹងត្រឹមត្រូវអំពីការលំបាកនៃក្រុមជនជាតិនីមួយៗ និងតំបន់នីមួយៗ។
យោងតាមលោក Phi Manh Thang ប្រធាននាយកដ្ឋានច្បាប់ (ក្រសួងជនជាតិភាគតិច និងសាសនា) ការកំណត់អត្តសញ្ញាណក្រុមជនជាតិដែលមានការលំបាកជាក់លាក់ គឺជាកត្តាសម្រេចចិត្តមួយដើម្បីធានាដល់ការបញ្ចប់នូវគោលបំណងនៃកម្មវិធីគោលដៅជាតិ ១៧១៩ សម្រាប់រយៈពេលទាំងមូល។ គោលការណ៍អនុវត្តគឺកំណត់អាទិភាពក្រុមជនជាតិភាគតិចដែលមានការលំបាកជាច្រើននិងការលំបាកជាក់លាក់ក្នុងរយៈពេល២០២៦-២០៣០។
ដើម្បីធានាបាននូវគោលការណ៍នេះ ជាពិសេសនៅក្នុងគំរូរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានពីរកម្រិត បទប្បញ្ញត្តិស្តីពីវិមជ្ឈការ និងការធ្វើប្រតិភូកម្មអំណាចក្នុងវិស័យកិច្ចការជនជាតិ យោងតាមក្រិត្យលេខ 124/2025/ND-CP ចាំបាច់ត្រូវអនុវត្តឱ្យបានហ្មត់ចត់។ យោងតាមលោក Phi Manh Thang ក្នុងក្រឹត្យលេខ 124/2025/ND-CP ក្រសួងជនជាតិ និងសាសនាបានកាត់បន្ថយនីតិវិធីរដ្ឋបាលចំនួន 78/108 ឈានដល់អត្រា 72.2% លើសពីគោលដៅអប្បបរមា 30% ដែលកំណត់ដោយរដ្ឋាភិបាល។
ការកំណត់អត្តសញ្ញាណក្រុមជនជាតិដែលមានការលំបាកពិសេស និងក្រុមជនជាតិដែលមានការលំបាកជាច្រើនក្នុងកំឡុងឆ្នាំ 2026-2030 ក្នុងក្រឹត្យលេខ 255/2025/ND-CP ក៏ត្រូវបានធ្វើវិមជ្ឈការ និងធ្វើប្រតិភូកម្មយ៉ាងច្បាស់ផងដែរ។ តាមនោះ ថ្នាក់ឃុំមានទំនួលខុសត្រូវចំពោះភាពត្រឹមត្រូវនៃកំណត់ហេតុ ពិនិត្យក្រុមជនជាតិដែលមានការលំបាកពិសេស និងក្រុមជនជាតិដែលមានការលំបាកជាច្រើន; ថ្នាក់ខេត្តទទួលខុសត្រូវទាំងស្រុងចំពោះទិន្នន័យរួម។
បន្ទាប់ពីទទួលបានឯកសារមូលដ្ឋានរួចហើយ រដ្ឋមន្ត្រីក្រសួងជនជាតិ និងសាសនាត្រូវដឹកនាំការត្រួតពិនិត្យ សំយោគ និងចេញសេចក្តីសម្រេចអនុម័តលើបញ្ជីជនជាតិដែលប្រឈមមុខនឹងការលំបាក និងការលំបាកជាក់លាក់ជាច្រើនសម្រាប់ដំណាក់កាលឆ្នាំ ២០២៦ - ២០៣០ នៅទូទាំងប្រទេស (រយៈពេល ២០២១ - ២០២៥ ស្ថិតក្រោមអំណាចរបស់នាយករដ្ឋមន្ត្រី)។
សឺនហាវ
មេរៀនទី២៖ បរិមាណជាក់លាក់នៃការថយចុះចំនួនប្រជាជន
ប្រភព៖ https://baochinhphu.vn/nghi-dinh-so-255-2025-nd-cp-dau-tu-trung-tu-nhan-dien-dung-kho-khan-dac-thu-bai-1-102251023103023483.htm






Kommentar (0)