រដ្ឋធម្មនុញ្ញឆ្នាំ ២០១៣ បញ្ជាក់៖ “សេដ្ឋកិច្ចរដ្ឋដើរតួនាទីនាំមុខ”។ នេះជាទិសដៅ នយោបាយ យុទ្ធសាស្ត្រឆ្លុះបញ្ចាំងពីជម្រើសគំរូអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចជាមួយអត្តសញ្ញាណវៀតណាម។ ទោះបីជាយ៉ាងណាក៏ដោយ នៅក្នុងការអនុវត្តជាក់ស្តែង ការយល់ឃើញអំពីតួនាទីនាំមុខនេះគឺមិនស៊ីសង្វាក់គ្នា និងមិនច្បាស់លាស់ ដែលនាំឱ្យមានការបកស្រាយ និងការអនុវត្តផ្ទុយគ្នាជាច្រើន។
ដូច្នេះ នៅពេលដែលបក្ស និងរដ្ឋ ជាពិសេសក្រោមការដឹកនាំរបស់អគ្គលេខាធិកា To Lam កំពុងស្នើសុំបង្កើតគម្រោងច្នៃប្រឌិត និងលើកកំពស់ប្រសិទ្ធភាពនៃ សេដ្ឋកិច្ច រដ្ឋ ការបង្កើតឡើងវិញនូវការយល់ឃើញត្រឹមត្រូវ និងច្បាស់លាស់អំពីតួនាទីនាំមុខនៃ សេដ្ឋកិច្ច រដ្ឋក្លាយជាតម្រូវការជាមុន។
ការបង្ហាញបច្ចុប្បន្ននៃការបង្ខូចទ្រង់ទ្រាយការយល់ដឹង
នៅក្នុងការអនុវត្ត ការយល់ឃើញអំពីតួនាទីនាំមុខនៃសេដ្ឋកិច្ចរដ្ឋនៅតែមានចំណុចខ្វះខាតជាច្រើន សូម្បីតែភាពមិនស៊ីសង្វាក់គ្នាក៏ដោយ។ ការបង្ហាញជាក់ស្តែងបំផុតមួយគឺការកំណត់អត្តសញ្ញាណនៃតួនាទី "នាំមុខ" ជាមួយនឹងគំនិតនៃការគ្របដណ្តប់ទីផ្សារ ដែលនាំឱ្យមានទស្សនៈថាសេដ្ឋកិច្ចរដ្ឋត្រូវតែមានវត្តមានយ៉ាងទូលំទូលាយនៅក្នុងតំបន់សំខាន់ៗភាគច្រើន - រួមទាំងតំបន់ដែលវិស័យឯកជនមានសមត្ថភាពពេញលេញក្នុងការធ្វើសកម្មភាពកាន់តែមានប្រសិទ្ធភាព។ ការយល់ដឹងនេះដោយអចេតនានាំឱ្យមានទំនោរទៅរកអន្តរាគមន៍ផ្នែករដ្ឋបាលដែលមិនចាំបាច់ ដោយកាត់បន្ថយថាមវន្ត និងភាពច្នៃប្រឌិតនៃវិស័យសេដ្ឋកិច្ចផ្សេងទៀត។
ការបង្ខូចទ្រង់ទ្រាយមួយទៀតគឺការយល់ឃើញដែលថា "ការត្រួតត្រា" មានន័យថាលទ្ធភាពទទួលបានធនធានជាអាទិភាព - ពីដើមទុនថវិកា ដីធ្លី រហូតដល់យន្តការ និងគោលនយោបាយ។ នេះអាចបង្កើតបរិយាកាសបង្ខូចទ្រង់ទ្រាយយ៉ាងងាយស្រួលក្នុងការបែងចែកធនធាន បង្កើតជាចិត្តគំនិតនៃការពឹងផ្អែក ឬឯកសិទ្ធិ និងផលប្រយោជន៍ពិសេសនៃផ្នែកនៃសហគ្រាសគ្រប់គ្រងដោយរដ្ឋ ដែលមិនត្រឹមតែអាចបង្ខូចទ្រង់ទ្រាយទីផ្សារប៉ុណ្ណោះទេ ថែមទាំងប៉ះពាល់ដល់ប្រសិទ្ធភាពនៃការប្រើប្រាស់ទ្រព្យសម្បត្តិសាធារណៈផងដែរ។
បញ្ហាមិនមែនជាការប្រៀបធៀបរវាងវិស័យសេដ្ឋកិច្ចទេ ប៉ុន្តែប្រសិទ្ធភាពក្នុងការរៀបចំ ប្រតិបត្តិការ និងការបែងចែកធនធានអភិវឌ្ឍន៍នៃសមាសធាតុសេដ្ឋកិច្ច។ ប្រសិនបើតួនាទីនាំមុខត្រូវបានគេយល់យ៉ាងត្រឹមត្រូវថាជាសមត្ថភាពប្រើប្រាស់ទ្រព្យសម្បត្តិសាធារណៈប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាពចំពោះយុទ្ធសាស្ត្រតម្រង់ទិស ពង្រីកទំហំអភិវឌ្ឍន៍ និងដឹកនាំការផ្លាស់ប្តូរគំរូកំណើន នោះសេដ្ឋកិច្ចរដ្ឋពិតជានឹងក្លាយទៅជាកម្លាំងទាញដ៏រឹងមាំ ជាពិសេសក្នុងវិស័យជាមូលដ្ឋាន លំបាក ឬរយៈពេលវែងដែលទាមទារការវិនិយោគ។
ដូចដែលនាយករដ្ឋមន្ត្រី Pham Minh Chinh បានសង្កត់ធ្ងន់ម្តងហើយម្តងទៀតថា៖ ការអភិវឌ្ឍសេដ្ឋកិច្ចទីផ្សារដែលតម្រង់ទិសសង្គមនិយមត្រូវតែ “គោរពច្បាប់ទីផ្សារ បញ្ចេញធនធានទាំងអស់ និងបង្កើតទីលានលេងដោយយុត្តិធម៌ក្នុងចំណោមវិស័យសេដ្ឋកិច្ច”។ នេះជាតម្រូវការយុទ្ធសាស្ត្រដើម្បីបញ្ចេញសក្ដានុពលនៃការអភិវឌ្ឍ បង្កើនផលិតភាព និងទាក់ទាញការវិនិយោគដែលមានគុណភាពខ្ពស់។
ដើម្បីសម្រេចបាននូវគោលដៅនោះ តួនាទីឈានមុខគេនៃសេដ្ឋកិច្ចរដ្ឋ ចាំបាច់ត្រូវយល់ឡើងវិញតាមបែបវិទ្យាសាស្ត្រ និងត្រឹមត្រូវ ពោលគឺសមត្ថភាពក្នុងការប្រើប្រាស់ធនធានសាធារណៈប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព ដើម្បីដឹកនាំគំរូកំណើនថ្មី បើកទូលាយទីផ្សារដែលវិស័យឯកជនមិនអាចទទួលបាន និងបង្កើត "ទីលានលេង" ប្រកបដោយតម្លាភាព ស្មើភាព និងមានប្រសិទ្ធភាពសម្រាប់ទាំងអស់គ្នា។
ការបញ្ជាក់ពីលក្ខណៈនៃតួនាទីនាំមុខក្នុងគំរូនៃរដ្ឋស្ថាបនា
ដើម្បីអនុវត្តតួនាទីឈានមុខគេនៃសេដ្ឋកិច្ចរដ្ឋបានត្រឹមត្រូវ និងមានប្រសិទ្ធភាព ចាំបាច់ត្រូវយល់ឱ្យបានច្បាស់អំពីលក្ខណៈនៃគោលគំនិតនេះជាមុនសិននៅក្នុងលក្ខខណ្ឌនៃសេដ្ឋកិច្ចទីផ្សារដែលតម្រង់ទិសសង្គមនិយម និងគំរូរដ្ឋអភិវឌ្ឍន៍។
ចំណុចចាប់ផ្តើមជាមូលដ្ឋានគឺ៖ សេដ្ឋកិច្ចរបស់រដ្ឋដើរតួនាទីឈានមុខគេមុនគេ ពីព្រោះរដ្ឋកាន់កាប់ទ្រព្យសម្បត្តិជាតិភាគច្រើន រួមមានដើមទុន ដីធ្លី ធនធាន ហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធ ភាគហ៊ុននៅក្នុងសហគ្រាស និងសិទ្ធិអចលនទ្រព្យផ្សេងទៀត។ នេះជាប្លុកទ្រព្យសម្បត្តិរបស់ប្រជាជនទាំងមូល រដ្ឋត្រូវបានអនុញ្ញាតដោយប្រជាជនក្នុងការគ្រប់គ្រង។ ទោះយ៉ាងណាក៏ដោយ ចាំបាច់ត្រូវបែងចែកឱ្យច្បាស់លាស់៖ ការកាន់កាប់ទ្រព្យសម្បត្តិសាធារណៈមិនមានន័យដូចនឹងសេដ្ឋកិច្ចរដ្ឋនោះទេ។ លុះត្រាតែទ្រព្យសកម្មទាំងនោះត្រូវបានរៀបចំ និងកេងប្រវ័ញ្ចតាមយន្តការទីផ្សារ និងទទួលយកហានិភ័យអាជីវកម្ម វិស័យសេដ្ឋកិច្ចរបស់រដ្ឋអាចបង្កើតបានយ៉ាងពិតប្រាកដ។
យន្តការសម្រាប់ដាក់ទ្រព្យសម្បត្តិសាធារណៈទៅក្នុងផលិតកម្ម និងអាជីវកម្ម ដែលត្រូវបានគេស្គាល់ថាជា "ការបំប្លែងទ្រព្យសម្បត្តិសាធារណៈទៅជាសកម្មភាពសេដ្ឋកិច្ច" - ទាមទារឱ្យមានប្រព័ន្ធស្ថាប័នទំនើប និងតម្លាភាព។ នេះអាចកើតឡើងជាបីទម្រង់ជាមូលដ្ឋាន៖
1. ផ្ទេរទ្រព្យសម្បត្តិទៅឱ្យសហគ្រាសរដ្ឋសម្រាប់ការកេងប្រវ័ញ្ចដោយផ្ទាល់ក្នុងលក្ខខណ្ឌថាពួកគេគោរពតាមស្តង់ដារទីផ្សារ បញ្ចេញព័ត៌មាន ត្រូវបានធ្វើសវនកម្ម និងគ្រប់គ្រងជាអង្គការសេដ្ឋកិច្ចប្រកួតប្រជែង។
2. ប្រគល់ទ្រព្យសម្បត្តិទៅមូលនិធិទ្រព្យសម្បត្តិសាធារណៈ ដែលស្រដៀងនឹងគំរូ Temasek (សិង្ហបុរី) ដើម្បីវិនិយោគ និងរកប្រាក់ចំណេញពីទ្រព្យសម្បត្តិជាតិ តាមរយៈទីផ្សារមូលធន ទីផ្សារហិរញ្ញវត្ថុ ឬតំបន់ដែលមានអត្រាត្រឡប់មកវិញសមរម្យ។
3. ការជួល ហ្វ្រេនឆាយ ភាពជាដៃគូសាធារណៈ និងឯកជន (PPP) ឬទម្រង់ផ្សេងទៀតនៃការកេងប្រវ័ញ្ចកិច្ចសន្យា ធានានូវលំហូរប្រាក់ចំណូលប្រកបដោយនិរន្តរភាពសម្រាប់ថវិកា ដោយមិនចាំបាច់ធ្វើប្រតិបត្តិការដោយផ្ទាល់។
ដូចនេះ មានតែទ្រព្យសម្បត្តិសាធារណៈប៉ុណ្ណោះដែលត្រូវបានកេងប្រវ័ញ្ចយកចំណេញតាមគោលការណ៍ទីផ្សារ និងទទួលយកហានិភ័យ បង្កើតបានជាវិស័យសេដ្ឋកិច្ចរបស់រដ្ឋ។ ផ្ទុយទៅវិញ ទ្រព្យសម្បត្តិដែលប្រើប្រាស់ក្នុងគោលបំណងសុខុមាលភាពសាធារណៈ ដូចជាផ្លូវថ្នល់ សាលារៀន មន្ទីរពេទ្យ សន្តិសុខជាតិជាដើម ជារបស់វិស័យសេវាសាធារណៈ ហើយមិនគួរកំណត់អត្តសញ្ញាណជាមួយសេដ្ឋកិច្ចរដ្ឋឡើយ។
ផ្អែកលើនោះ តួនាទីនាំមុខនៃសេដ្ឋកិច្ចរដ្ឋត្រូវមើលពីទិដ្ឋភាពទំនើបបី៖
ទីមួយ គន្លឹះនៃយុទ្ធសាស្ត្រសេដ្ឋកិច្ច និងសន្តិសុខ។ សេដ្ឋកិច្ចរបស់រដ្ឋមានវិស័យសំខាន់ៗដូចជា ថាមពល ហិរញ្ញវត្ថុ និងធនាគារ ហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធសំខាន់ៗ ឧស្សាហកម្មការពារជាតិ ទិន្នន័យជាតិ។ល។ វិស័យទាំងនេះមិនត្រឹមតែមានសារៈសំខាន់ខាងសេដ្ឋកិច្ចប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែថែមទាំងផ្សារភ្ជាប់ទៅនឹងអធិបតេយ្យភាពជាតិ និងសមត្ថភាពការពារជាតិផងដែរ។ នៅពេលដែលទីផ្សារមានភាពប្រែប្រួល ឬស្ថិតក្នុងវិបត្តិ នេះគឺជាកម្លាំងដែល "រក្សាចង្វាក់" - ធានាសុវត្ថិភាពប្រព័ន្ធ និងសមត្ថភាពសង្គ្រោះជាតិ។
ទីពីរ តួនាទីនាំមុខក្នុងការដឹកនាំ និងបង្កើតការអភិវឌ្ឍន៍។ សេដ្ឋកិច្ចរដ្ឋត្រូវត្រួសត្រាយលើផ្នែកមូលដ្ឋាន ឬហានិភ័យខ្ពស់ ដែលវិស័យឯកជនមិនទាន់ត្រៀមខ្លួនរួចជាស្រេចក្នុងការចូលរួម ដូចជា បច្ចេកវិទ្យាស្នូល ថាមពលកកើតឡើងវិញ ហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធឌីជីថល ការបំប្លែងពណ៌បៃតង បញ្ញាសិប្បនិមិត្ត ជាដើម។ នៅពេលដែលទីផ្សារមានភាពចាស់ទុំគ្រប់គ្រាន់ តួនាទីនេះនឹងផ្លាស់ប្តូរទៅជាកិច្ចសហប្រតិបត្តិការ និងការសាយភាយ ដែលបង្កើតការជំរុញឱ្យវិស័យឯកជនអាចបំបែកបាន។
ទីបី តួនាទីសំខាន់ក្នុងការកសាងបរិយាកាសទីផ្សារដែលមានសុខភាពល្អ និងការប្រកួតប្រជែងដោយយុត្តិធម៌។ ក្នុងនាមជាកម្លាំងសេដ្ឋកិច្ចរបស់ប្រជាជនទាំងមូល សេដ្ឋកិច្ចរបស់រដ្ឋចាំបាច់ត្រូវធ្វើជាគំរូក្នុងអភិបាលកិច្ចប្រកបដោយតម្លាភាព គោរពតាមច្បាប់ទីផ្សារ និងឈានមុខគេក្នុងការផ្លាស់ប្តូរអភិបាលកិច្ចឌីជីថល ESG (ស្តង់ដារអភិវឌ្ឍន៍ប្រកបដោយនិរន្តរភាព៖ បរិស្ថាន - សង្គម - អភិបាលកិច្ច) និងវប្បធម៌សាជីវកម្ម។ តួនាទីសំខាន់ស្ថិតនៅក្នុងសមត្ថភាពក្នុងការបង្កើតការជឿទុកចិត្តលើទីផ្សារ និងកំណត់ស្តង់ដារក្រមសីលធម៌អាជីវកម្ម។ សេដ្ឋកិច្ចរដ្ឋត្រូវនាំមុខគេ ប្រើប្រាស់ទ្រព្យសម្បត្តិជាតិជាកម្លាំងចលករសម្រាប់ការបង្កើតថ្មី ត្រួសត្រាយផ្លូវសម្រាប់អនាគត។
ការយល់ឃើញថ្មីមួយគឺត្រូវការជាចាំបាច់ដើម្បីអនុវត្តតួនាទីនាំមុខឱ្យបានត្រឹមត្រូវ។
បន្ទាប់ពីបង្កើតទិដ្ឋភាពស្នូលទាំងបីនៃតួនាទីឈានមុខ - យុទ្ធសាស្ត្រ ភាពជាអ្នកដឹកនាំ និងការបង្កើតបរិស្ថាន - តម្រូវការជាមុនសម្រាប់ការយល់ដឹងថាតួនាទីគឺជាការយល់ដឹងថ្មី មុតស្រួច និងទំនើប ក្នុងគោលបំណងបំប្លែងស្មារតីនោះទៅជាការរចនាស្ថាប័ន យន្តការអភិបាលកិច្ច និងអង្គការអនុវត្តប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព។ នេះគឺជារបកគំហើញមួយ ដើម្បីអោយតួនាទីឈានមុខមិនត្រឹមតែមាននៅក្នុងឯកសារប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែពិតជាដំណើរការយ៉ាងរស់រវើកក្នុងការអនុវត្តការអភិវឌ្ឍន៍ជាតិ។
ជាដំបូង ចាំបាច់ត្រូវផ្លាស់ប្តូរពីផ្នត់គំនិតនៃ “ការគ្រប់គ្រងសហគ្រាស” ទៅជា “ការគ្រប់គ្រងទ្រព្យសម្បត្តិជាតិ”។ រដ្ឋត្រូវបង្កើត "តារាងតុល្យការទ្រព្យសកម្មជាតិ" ធ្វើឌីជីថលទ្រព្យសម្បត្តិសាធារណៈទាំងអស់ វាយតម្លៃ ចាត់ថ្នាក់ និងរៀបចំយុទ្ធសាស្ត្រកេងប្រវ័ញ្ចប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព។
ទី២ តួនាទីដឹកនាំត្រូវបំបែកឱ្យច្បាស់ពីមុខងារគ្រប់គ្រងរដ្ឋ។ ការបំបែកភាពជាម្ចាស់ ការគ្រប់គ្រង និងការត្រួតពិនិត្យគឺជាដំណោះស្រាយជាមូលដ្ឋានដើម្បីកាត់បន្ថយជម្លោះផលប្រយោជន៍ និងបង្កើនប្រសិទ្ធភាពប្រតិបត្តិការ។
ទី៣ ចាំបាច់ត្រូវបង្កើតព្រំដែនសមហេតុផលរវាងវិស័យរដ្ឋ និងឯកជន។ សេដ្ឋកិច្ចរដ្ឋត្រូវផ្តោតលើវិស័យដែលទីផ្សារបានបរាជ័យ មានហានិភ័យខ្ពស់ ឬទាមទារការវិនិយោគរយៈពេលវែង ដើម្បីដឹកនាំ ត្រួសត្រាយផ្លូវ និងផ្សព្វផ្សាយការអភិវឌ្ឍន៍។ ការកំណត់ព្រំដែនឱ្យបានត្រឹមត្រូវនឹងបង្កើតឱ្យមានសណ្តាប់ធ្នាប់សេដ្ឋកិច្ចចុះសម្រុងគ្នា ដែលវិស័យសេដ្ឋកិច្ចអភិវឌ្ឍជាមួយគ្នា ជំនួសឱ្យការបំផ្លាញគ្នាទៅវិញទៅមក។
ទីបួន យើងត្រូវភ្ជាប់តួនាទីឈានមុខគេក្នុងបេសកកម្មនៃការបន្តគំរូកំណើន។ ដូចដែលអគ្គលេខាធិកា To Lam បានផ្តាំផ្ញើថា "យើងមិនអាចទុកឱ្យប្រទេសនេះធ្លាក់ពីក្រោយបានទេ។ ការផ្លាស់ប្តូរគំរូកំណើនត្រូវតែផ្អែកលើការច្នៃប្រឌិត និងបញ្ញាសិប្បនិម្មិត"។ នេះមិនមែនគ្រាន់តែជាពាក្យស្លោកប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែជាទិសដៅយុទ្ធសាស្ត្រនៃសម័យកាល។ ដូច្នោះហើយ សេដ្ឋកិច្ចរដ្ឋត្រូវនាំមុខក្នុងការវិនិយោគលើបច្ចេកវិទ្យាថ្មីៗ ឧស្សាហកម្មបៃតង ថាមពលកកើតឡើងវិញ ហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធឌីជីថល AI គ្រឿងអេឡិចត្រូនិក និងការបង្កើតថ្មីរបស់ស្ថាប័ន ដែលជាផ្នែកដែលវិស័យឯកជននៅតែស្ទាក់ស្ទើរ ឬមិនទាន់រឹងមាំគ្រប់គ្រាន់។
ទីប្រាំ ចាំបាច់ត្រូវវាស់ស្ទង់តួនាទីឈានមុខគេ មិនត្រឹមតែតាមទំហំនៃទ្រព្យសកម្ម ឬសមាមាត្រនៃផលិតផលក្នុងស្រុកសរុបប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែថែមទាំងដោយគុណភាពនៃអន្តរាគមន៍ និងប្រសិទ្ធភាពសង្គមផងដែរ។
ចំណុចសំខាន់គឺមិនត្រូវកាន់ច្រើនពេកទេ ប៉ុន្តែត្រូវដឹកនាំឱ្យបានល្អ បង្កើតស្ថិរភាពម៉ាក្រូសេដ្ឋកិច្ច ការអភិវឌ្ឍន៍តុល្យភាព និងរៀបចំនិន្នាការថ្មី។ នេះគឺជាមធ្យោបាយតែមួយគត់សម្រាប់សេដ្ឋកិច្ចរដ្ឋដើម្បីក្លាយជា "សសរស្តម្ភ" ពិតប្រាកដនៅក្នុងប្រព័ន្ធសេដ្ឋកិច្ចទីផ្សារដែលផ្តោតលើសង្គមនិយម ដែលប្រសិទ្ធភាពដើរទន្ទឹមគ្នាជាមួយនឹងសមធម៌ ហើយកំណើនដើរទន្ទឹមគ្នាជាមួយនឹងនិរន្តរភាព។
អគ្គលេខាធិកា To Lam បានដឹកនាំការបង្កើតគម្រោងច្នៃប្រឌិត និងបង្កើនប្រសិទ្ធភាពនៃសកម្មភាពសេដ្ឋកិច្ចរបស់រដ្ឋ ដែលជាកិច្ចការស្នូលក្នុងកំណែទម្រង់ស្ថាប័នជាតិបច្ចុប្បន្ន។
ប្រសិនបើដាក់ទីតាំងឡើងវិញតាមរបៀបត្រឹមត្រូវ និងទំនើប - ជាសមត្ថភាពយុទ្ធសាស្ត្រដើម្បីការពារអធិបតេយ្យភាពសេដ្ឋកិច្ច ដឹកនាំគំរូកំណើនថ្មី និងបង្កើតទីផ្សារប្រកួតប្រជែងប្រកបដោយសុខភាពល្អ តួនាទីនាំមុខនៃសេដ្ឋកិច្ចរដ្ឋនឹងក្លាយទៅជាកម្លាំងចលករដ៏សំខាន់ដើម្បីជួយប្រទេសប្រកបដោយទំនុកចិត្តបោះជំហានយ៉ាងរឹងមាំទៅកាន់យុគសម័យឧស្សាហូបនីយកម្ម 4.0 ការផ្លាស់ប្តូរឌីជីថល និងការអភិវឌ្ឍន៍បៃតង។
លោកបណ្ឌិត Nguyen Si Dung
ប្រភព៖ https://baochinhphu.vn/nhan-thuc-ve-vai-tro-chu-dao-cua-kinh-te-nha-nuoc-102250722075015496.htm
Kommentar (0)