ចំណុចកកស្ទះដែលត្រូវដោះស្រាយក្នុងការវិនិយោគសាធារណៈ។

(Chinhphu.vn) - ការវិនិយោគសាធារណៈមិនត្រឹមតែជាឧបករណ៍សម្រាប់បទប្បញ្ញត្តិម៉ាក្រូសេដ្ឋកិច្ចប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែវាក៏ជាឧបករណ៍យុទ្ធសាស្ត្រសម្រាប់កសាងហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធទំនើប លុបបំបាត់ឧបសគ្គនៃការអភិវឌ្ឍ និងណែនាំលំហូរមូលធនសង្គមផងដែរ។ ដោយសារតែធនធានជាតិមានកំណត់ ការវិនិយោគសាធារណៈគឺកាន់តែមានសារៈសំខាន់ថែមទៀត៖ មិនត្រឹមតែសម្រាប់សាងសង់ផ្លូវថ្នល់ ស្ពាន ឬមន្ទីរពេទ្យប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែថែមទាំងសម្រាប់បង្កើតទំនុកចិត្ត ការងារ និងសន្ទុះសម្រាប់ការងើបឡើងវិញ និងកំណើនសេដ្ឋកិច្ចផងដែរ។

ក្នុងឱកាសជាច្រើនលើកច្រើន សារ នាយករដ្ឋមន្ត្រី បានមានវត្តមាននៅក្នុងការដ្ឋានសំណង់ចាប់ពីព្រឹកព្រលឹម ឬពាក់កណ្តាលអធ្រាត្រ ដោយធ្វើការពេញមួយថ្ងៃឈប់សម្រាក ដើម្បីដោះស្រាយការលំបាក និងឧបសគ្គនៅនឹងកន្លែង ព្រមទាំងទាមទារឱ្យមានការចែកចាយមូលនិធិវិនិយោគសាធារណៈឱ្យបានពេញលេញតាមផែនការ។

ដោយយល់យ៉ាងច្បាស់ពីសារៈសំខាន់នេះ ចាប់តាំងពីដើមអាណត្តិរបស់លោកមក លោកនាយករដ្ឋមន្ត្រី ផាំ មិញឈីញ បានត្រួតពិនិត្យ ជំរុញ និងត្រួតពិនិត្យដោយផ្ទាល់នូវគម្រោងវិនិយោគសាធារណៈសំខាន់ៗជាច្រើនទូទាំងប្រទេស។ ក្នុងឱកាសជាច្រើន លោកនាយករដ្ឋមន្ត្រីបានមានវត្តមាននៅការដ្ឋានសំណង់ចាប់ពីព្រឹកព្រលឹម ឬយប់ជ្រៅ ដោយធ្វើការពេញមួយថ្ងៃឈប់សម្រាកដើម្បីដោះស្រាយការលំបាក និងឧបសគ្គនៅនឹងកន្លែង និងទាមទារឱ្យមានការចែកចាយមូលនិធិវិនិយោគសាធារណៈពេញលេញតាមផែនការ។ ការប្តេជ្ញាចិត្ត ខាងនយោបាយ គឺច្បាស់លាស់ណាស់ - ប៉ុន្តែដើម្បីសម្រេចបាននូវគោលដៅអភិវឌ្ឍន៍ លោកនាយករដ្ឋមន្ត្រី និងរដ្ឋាភិបាលត្រូវការស្ថាប័នគាំទ្រមួយ៖ ច្បាប់វិនិយោគសាធារណៈដែលមានតម្លាភាព អាចបត់បែនបាន និងមានប្រសិទ្ធភាព។

បច្ចុប្បន្ននេះ រដ្ឋាភិបាលបានដាក់ជូនសម័យប្រជុំលើកទី៩ នៃ រដ្ឋសភា នីតិកាលទី១៥ នូវច្បាប់មួយដែលធ្វើវិសោធនកម្មច្បាប់មួយចំនួនក្នុងវិស័យវិនិយោគ ហិរញ្ញវត្ថុ និងថវិកា រួមទាំងច្បាប់ស្តីពីការវិនិយោគសាធារណៈផងដែរ។

តាមពិតទៅ ច្បាប់ស្តីពីការវិនិយោគសាធារណៈបច្ចុប្បន្នបានបង្កើតក្របខ័ណ្ឌច្បាប់ដ៏ពេញលេញ និងតឹងរ៉ឹងមួយសម្រាប់ការធ្វើផែនការ ការវាយតម្លៃ ការអនុម័ត និងការត្រួតពិនិត្យការវិនិយោគដោយប្រើប្រាស់មូលនិធិថវិការដ្ឋ។ សូមអរគុណចំពោះច្បាប់នេះ វិន័យហិរញ្ញវត្ថុ និងប្រសិទ្ធភាពនៃការប្រើប្រាស់វិនិយោគសាធារណៈត្រូវបានធ្វើឱ្យប្រសើរឡើងបន្តិចម្តងៗ ដោយកំណត់ស្ថានភាពនៃការវិនិយោគ និងការខាតបង់ដែលខ្ចាត់ខ្ចាយ និងបែកបាក់។ គោលការណ៍សំខាន់ៗជាច្រើនដូចជា តម្លាភាព វិមជ្ឈការនៃការទទួលខុសត្រូវ និងការត្រួតពិនិត្យសង្គម ត្រូវបានធ្វើជាស្ថាប័ន ដែលរួមចំណែកដល់ការពង្រឹងអភិបាលកិច្ចវិនិយោគសាធារណៈនៅទូទាំងប្រព័ន្ធ។

ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ នៅក្នុងបរិបទនៃការអភិវឌ្ឍថ្មីៗ - ជាមួយនឹងតម្រូវការសម្រាប់ការងើបឡើងវិញនៃសេដ្ឋកិច្ចយ៉ាងឆាប់រហ័ស ការលើកកម្ពស់ការផ្លាស់ប្តូរឌីជីថល ការវិនិយោគលើហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធទ្រង់ទ្រាយធំ និងការទាក់ទាញធនធានឯកជន - ដែនកំណត់លើភាពបត់បែន ភាពឆបគ្នា និងភាពស៊ីសង្វាក់គ្នាក្នុងការអនុវត្តច្បាប់វិនិយោគសាធារណៈកំពុងកាន់តែច្បាស់ឡើងៗ។ ដូច្នេះ ការកែទម្រង់ច្បាប់វិនិយោគសាធារណៈមិនមានបំណងលុបចោលសមិទ្ធផលដែលមានស្រាប់នោះទេ ប៉ុន្តែផ្ទុយទៅវិញ ដើម្បីកែលម្អក្របខ័ណ្ឌស្ថាប័ន និងលុបបំបាត់ឧបសគ្គដែលយើងកំពុងជួបប្រទះ ដើម្បីបំពេញតាមតម្រូវការជាក់ស្តែង។

ឧបសគ្គធំៗនៅក្នុងច្បាប់វិនិយោគសាធារណៈ

ការត្អូញត្អែរមួយក្នុងចំណោមការត្អូញត្អែរទូទៅបំផុតគឺថា ដំណើរការវិនិយោគសាធារណៈមានច្រើនស្រទាប់ពេក ខ្វះការធ្វើសមាហរណកម្ម និងភាពបត់បែន។ ចាប់ពីការបង្កើតគោលនយោបាយវិនិយោគ ការវាយតម្លៃ និងការអនុម័តគម្រោង ការបែងចែកផែនការមូលធនរយៈពេលមធ្យម និងប្រចាំឆ្នាំ ហើយបន្ទាប់មកកែសម្រួលផែនការមូលធន - ដំណាក់កាលនីមួយៗតម្រូវឱ្យមានការស្វែងរកមតិយោបល់ ដាក់ជូនអាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ច និងការបំពេញបន្ថែមឯកសារតាមទម្រង់ផ្សេងៗគ្នា។ ភ្នាក់ងារជាច្រើនមានជាប់ពាក់ព័ន្ធ ដែលនាំឱ្យមានការទទួលខុសត្រូវត្រួតស៊ីគ្នា ការពន្យារពេល និងការទទួលខុសត្រូវមិនច្បាស់លាស់។ ផលវិបាកគឺការខកខានឱកាសវិនិយោគ ការចាប់ផ្តើមគម្រោងយឺតយ៉ាវ និងប្រសិទ្ធភាពប្រើប្រាស់មូលធនថយចុះគួរឱ្យកត់សម្គាល់។

បាតុភូតនៃ "ប្រាក់ទុកចោលក្នុងរតនាគារ" លែងជាបញ្ហាក្នុងស្រុកទៀតហើយ ប៉ុន្តែបានក្លាយជាបញ្ហារ៉ាំរ៉ៃ ដែលកើតឡើងដដែលៗអស់រយៈពេលជាច្រើនឆ្នាំជាប់ៗគ្នា។ ផលវិបាករួមមាន ការពន្យារពេលក្នុងគម្រោងហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធជាច្រើន ការចំណាយលើសកម្រិត ការខកខានឱកាសកំណើន និងសំខាន់បំផុត គឺការបាត់បង់ទំនុកចិត្តលើគោលនយោបាយរបស់រដ្ឋាភិបាល។

នៅពេលដែលគម្រោងមួយត្រូវបានរារាំងដោយឧបសគ្គដែលរារាំងដល់ការចំណាយ - ដោយសារតែបញ្ហាការទិញយកដីធ្លី ឯកសាររចនា ឬនីតិវិធីដេញថ្លៃ - ការផ្ទេរមូលនិធិទៅគម្រោងមួយផ្សេងទៀតក៏ពិបាកដែរ ពីព្រោះច្បាប់តឹងរ៉ឹងពេក។ នេះបង្កើតឥទ្ធិពល "កកស្ទះ"៖ កកស្ទះតូចមួយអាចរារាំងផែនការវិនិយោគសាធារណៈទាំងមូលនៃវិស័យ មូលដ្ឋាន ឬសូម្បីតែឆ្នាំសារពើពន្ធទាំងមូល។

ទោះបីជាច្បាប់ PPP ឆ្នាំ ២០២០ បានបង្កើតក្របខ័ណ្ឌច្បាប់ដាច់ដោយឡែកមួយសម្រាប់គម្រោងភាពជាដៃគូរវាងរដ្ឋ និងឯកជនក៏ដោយ នៅពេលដែលដើមទុនរដ្ឋត្រូវបានប្រើប្រាស់ដើម្បីគាំទ្រដល់ការសាងសង់ ដើមទុននេះនៅតែត្រូវអនុវត្តតាមនីតិវិធីនៃច្បាប់វិនិយោគសាធារណៈ។ យោងតាមប្រការ ៥ មាត្រា ៧០ នៃច្បាប់ PPP ដើមទុនរដ្ឋត្រូវបានគ្រប់គ្រងជាគម្រោងរង ឬធាតុដាច់ដោយឡែកមួយ ហើយត្រូវស្ថិតនៅក្រោមបទប្បញ្ញត្តិពេញលេញនៃច្បាប់វិនិយោគសាធារណៈ។

ការអនុវត្តច្បាប់ PPP និងច្បាប់វិនិយោគសាធារណៈក្នុងពេលដំណាលគ្នាធ្វើឱ្យនីតិវិធីអនុវត្តគម្រោងមានភាពស្មុគស្មាញ វែងឆ្ងាយ និងមិនអាចបត់បែនបាន - ផ្ទុយពីលក្ខណៈនៃគំរូ PPP។ នេះបង្កើនហានិភ័យផ្នែកច្បាប់ បង្កើតការភ័យខ្លាចក្នុងចំណោមវិស័យឯកជន និងប៉ះពាល់ដល់សមត្ថភាពក្នុងការកៀរគរដើមទុនមិនមែនថវិកា។ ដើម្បីជម្នះបញ្ហានេះ ចាំបាច់ត្រូវពិនិត្យឡើងវិញ និងកែសម្រួលយន្តការសម្របសម្រួលរវាងច្បាប់ទាំងពីរតាមរបៀបដែលច្បាស់លាស់ សម្រួល និងងាយស្រួលសម្រាប់ការអនុវត្ត។

ច្បាប់នេះដាក់បន្ទុកផ្នែកច្បាប់យ៉ាងធ្ងន់ធ្ងរ ប៉ុន្តែខ្វះភាពច្បាស់លាស់លើលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យវាយតម្លៃ ឬគោលការណ៍សម្រាប់ដោះស្រាយកំហុស។ នេះនាំឱ្យមានការថប់បារម្ភ និងការភ័យខ្លាចថានឹងត្រូវចោទប្រកាន់ពីបទប្រព្រឹត្តខុសក្នុងអំឡុងពេលអនុវត្ត ទោះបីជាវាគ្រាន់តែជាកំហុសបច្ចេកទេស ឬនីតិវិធីក៏ដោយ។ នៅក្នុងបរិបទនៃច្បាប់មិនពេញលេញ និងគោលការណ៍ណែនាំមិនស៊ីសង្វាក់គ្នា មន្ត្រីជាច្រើនជ្រើសរើស "វាជាការប្រសើរជាងកុំធ្វើវា ជាជាងធ្វើខុស"។ សុវត្ថិភាពផ្ទាល់ខ្លួនមានទម្ងន់លើសការលើកទឹកចិត្តក្នុងការធ្វើសកម្មភាពដើម្បីប្រសិទ្ធភាពការងារ។

ការវិនិយោគសាធារណៈថ្មី គឺជាកម្លាំងចលករសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍ។

មូលហេតុចម្បងនៃការរាំងស្ទះស្ថាប័ន

ឧបសគ្គ​ក្នុង​ការអនុវត្ត​ច្បាប់​វិនិយោគ​សាធារណៈ​មិន​ត្រឹម​តែ​ជា​ផលវិបាក​នៃ​កង្វះ​ឯកភាព​ក្នុង​គោលការណ៍​ណែនាំ​អនុវត្ត ឬ​សមត្ថភាព​របស់​មន្ត្រី​មូលដ្ឋាន​ប៉ុណ្ណោះ​ទេ ប៉ុន្តែ​វា​ក៏​កើត​ចេញ​ពី​បញ្ហា​ស្នូល​ក្នុង​ការ​គិត​គូរ​នីតិបញ្ញត្តិ ការ​រចនា​ស្ថាប័ន និង​វិធីសាស្ត្រ​គ្រប់គ្រង​ហានិភ័យ​ក្នុង​វិស័យ​សាធារណៈ​ផង​ដែរ។

ច្បាប់វិនិយោគសាធារណៈត្រូវបានរៀបចំឡើងក្នុងបរិបទនៃការរឹតបន្តឹងវិន័យ និងការទប់ស្កាត់ការខាតបង់ ដូច្នេះការគិតចម្បងគឺត្រូវគ្រប់គ្រងធាតុចូលជាជាងការលើកកម្ពស់ទិន្នផល។ ដំណើរការ និងនីតិវិធីនីមួយៗត្រូវបានរចនាឡើងជាស្រទាប់ការពារប្រឆាំងនឹងអំពើខុសឆ្គង ប៉ុន្តែដោយអចេតនាវាក្លាយជារបាំងដែលធ្វើឱ្យប្រព័ន្ធទាំងមូលយឺតយ៉ាវ។ ជាលទ្ធផល ជំនួសឱ្យការបង្កើតយន្តការដើម្បីលើកទឹកចិត្តដល់ការច្នៃប្រឌិត និងសកម្មភាពដិតដល់ ច្បាប់នេះលើកទឹកចិត្តដល់ផ្នត់គំនិតសុវត្ថិភាព និងការជៀសវាង។

ទោះបីជាច្បាប់វិនិយោគសាធារណៈបានចាត់ថ្នាក់គម្រោងទៅជាក្រុម A, B និង C ជាមួយនឹងនីតិវិធីដែលត្រូវគ្នាក៏ដោយ នៅក្នុងការអនុវត្តជាក់ស្តែង ភាពខុសគ្នានេះភាគច្រើនពង្រីកដល់កម្រិតនៃសិទ្ធិអំណាចក្នុងការសម្រេចចិត្តវិនិយោគ ពេលវេលាវាយតម្លៃ និងនីតិវិធីអនុម័ត ហើយមិនទាន់បានបង្កើតប្រព័ន្ធនីតិវិធីរដ្ឋបាល យន្តការត្រួតពិនិត្យ ឬគំរូអភិបាលកិច្ចដែលមានលក្ខណៈខុសប្លែកគ្នាយ៉ាងច្បាស់លាស់នៅឡើយទេ។ នីតិវិធីជាច្រើននៅតែត្រូវបានអនុវត្តស្មើៗគ្នា ដែលបណ្តាលឱ្យគម្រោងខ្នាតតូចមួយចំនួនដែលមានហានិភ័យទាបឆ្លងកាត់ដំណើរការស្មុគស្មាញ ខ្ជះខ្ជាយពេលវេលា និងធនធាន។ នេះបង្ហាញថាច្បាប់នេះនៅតែខ្វះយន្តការគ្រប់គ្រងហានិភ័យដ៏ទំនើប ដែលជាធាតុស្នូលនៅក្នុងគំរូគ្រប់គ្រងវិនិយោគសាធារណៈទំនើបនៅក្នុងប្រទេសអភិវឌ្ឍន៍ជាច្រើន។

ទោះបីជាច្បាប់បានចែងអំពីគោលការណ៍នៃវិមជ្ឈការក៏ដោយ នៅក្នុងការអនុវត្តជាក់ស្តែង អំណាចធ្វើការសម្រេចចិត្តនៅតែប្រមូលផ្តុំនៅកម្រិតកណ្តាល ជាពិសេសនៅក្នុងវិស័យដូចជាការកែសម្រួលផែនការមូលធន ការផ្លាស់ប្តូរគោលនយោបាយវិនិយោគ ឬការអនុម័តបញ្ជីគម្រោង។ អាជ្ញាធរមូលដ្ឋានគ្រាន់តែជាអង្គភាពអនុវត្តប៉ុណ្ណោះ ប៉ុន្តែត្រូវបានរឹតត្បិតដោយដំណើរការដែលផ្អែកលើសំណើ និងការអនុម័ត។ ការកំណត់ភារកិច្ចដោយមិនផ្តល់អំណាច និងឧបករណ៍គ្រប់គ្រាន់សម្រាប់ការកែតម្រូវ រារាំងមន្ត្រីមូលដ្ឋានពីការដោះស្រាយការលំបាកជាក់ស្តែងជាមុន ដែលនាំឱ្យមានភាពអសកម្ម និងការពឹងផ្អែក។

បច្ចុប្បន្ននេះ ការគ្រប់គ្រងលើការវិនិយោគសាធារណៈនៅតែផ្តោតជាចម្បងលើដំណាក់កាលដំបូង - ការអនុម័ត ការវាយតម្លៃ និងការទទួលយក - ខណៈពេលដែលដំណាក់កាលក្រោយៗទៀត ដូចជាការអនុវត្ត ការទទួលយក និងការវាយតម្លៃប្រសិទ្ធភាព ខ្វះយន្តការត្រួតពិនិត្យដ៏រឹងមាំ និងឯករាជ្យគ្រប់គ្រាន់។ ប្រព័ន្ធត្រួតពិនិត្យពឹងផ្អែកលើធនធានមនុស្ស និងឯកសារក្រដាស ដោយខ្វះការអនុវត្តបច្ចេកវិទ្យា និងទិន្នន័យឌីជីថល។ នេះមិនជួយការពារការរំលោភបំពានក្នុងការអនុវត្ត ហើយក៏មិនបង្កើតសម្ពាធហួសហេតុនៅដំណាក់កាលដំបូងដែរ ដែលធ្វើឱ្យដំណើរការអនុវត្តការវិនិយោគទាំងមូលយឺតយ៉ាវ។

ដោយផ្អែកលើហេតុផលស្នូលដែលបានរៀបរាប់ខាងលើ វាច្បាស់ណាស់ថា ការធ្វើវិសោធនកម្មច្បាប់ស្តីពីការវិនិយោគសាធារណៈមិនមែនគ្រាន់តែជាការកែសម្រួលបច្ចេកទេសនោះទេ ប៉ុន្តែទាមទារឱ្យមានផ្នត់គំនិតកែទម្រង់ដ៏ទូលំទូលាយមួយ ដោយផ្លាស់ប្តូរពីនីតិរដ្ឋបែបចាស់ទៅជាអភិបាលកិច្ចទំនើប ដោយដាក់ប្រសិទ្ធភាព និងលទ្ធផលជាចំណុចកណ្តាល។

ដើម្បីឱ្យការវិនិយោគសាធារណៈក្លាយជាកម្លាំងចលករនៃកំណើន ជាជាងឧបសគ្គដល់ការអភិវឌ្ឍ កំណែទម្រង់ស្ថាប័នជាមូលដ្ឋានគឺត្រូវការជាចាំបាច់។

ដំណោះស្រាយ​កំណែទម្រង់​រ៉ាឌីកាល់​មួយ​ស្របតាម​ស្តង់ដារ​អន្តរជាតិ។

ដើម្បីឱ្យការវិនិយោគសាធារណៈក្លាយជាក្បាលម៉ាស៊ីនកំណើនយ៉ាងពិតប្រាកដ ជាជាងឧបសគ្គ ប្រទេសវៀតណាមត្រូវការកំណែទម្រង់ស្ថាប័នជាមូលដ្ឋាន មិនមែនគ្រាន់តែជាការជួសជុលបច្ចេកទេសនោះទេ។ កំណែទម្រង់ទាំងនេះត្រូវតែផ្អែកលើគោលការណ៍ស្នូលចំនួនបួននៃអភិបាលកិច្ចសាធារណៈសម័យទំនើប៖ ការផ្តល់អំណាច ការទទួលខុសត្រូវ ការត្រួតពិនិត្យឆ្លាតវៃ និងការផ្តោតលើលទ្ធផល ។ ជាពិសេស៖

ទីមួយ ចាំបាច់ត្រូវធ្វើឱ្យនីតិវិធីដែលបែកខ្ញែកមានភាពសាមញ្ញ និងរួមបញ្ចូល។ ជំហាននៃការបង្កើតគោលនយោបាយ ការវាយតម្លៃគម្រោង ការអនុម័ត និងការបែងចែកថវិកាគួរតែត្រូវបានបញ្ចូលគ្នាទៅជាដំណើរការតែមួយជាបន្តបន្ទាប់ ជំនួសឱ្យការបែងចែកជាស្រទាប់ច្រើនដូចពេលបច្ចុប្បន្ន។

ជាពិសេស ចាំបាច់ត្រូវអនុវត្តគំរូ "ផែនការរំកិល" - ដែលជាការអនុវត្តជាអន្តរជាតិទូទៅ - ជំនួសឱ្យផែនការរយៈពេល 5 ឆ្នាំ និងប្រចាំឆ្នាំដែលបានកំណត់។ (នេះគឺជា ផែនការវិនិយោគដែលត្រូវបានពិនិត្យ ធ្វើបច្ចុប្បន្នភាព និងកែតម្រូវជាប្រចាំ (ជារៀងរាល់ឆ្នាំ ឬប្រចាំត្រីមាស) ដោយផ្អែកលើផែនការរយៈពេលមធ្យមដែលបានអនុម័ត ជំនួសឱ្យការបញ្ចប់ម្តង ហើយបន្ទាប់មក "ថេរ" រយៈពេល 5 ឆ្នាំ)។ អរគុណចំពោះបញ្ហានេះ គម្រោងអាចត្រូវបានធ្វើបច្ចុប្បន្នភាពដោយបត់បែននៅពេលដែលលក្ខខណ្ឌមានភាពទុំជោរ ដោយជៀសវាងការខ្ជះខ្ជាយពេលវេលារង់ចាំដំណាក់កាលធ្វើផែនការថ្មី។

យើងត្រូវផ្លាស់ប្តូរចេញពីផ្នត់គំនិត "ទំហំស្បែកជើងតែមួយសមនឹងទាំងអស់" - ហើយផ្ទុយទៅវិញ ចូរកសាងប្រព័ន្ធនីតិវិធីដោយផ្អែកលើការចាត់ថ្នាក់ហានិភ័យ និងមាត្រដ្ឋានវិនិយោគ។ គម្រោងតូចៗដែលមានហានិភ័យទាប (ឧទាហរណ៍ ការជួសជុលឡើងវិញនូវគ្រឿងបរិក្ខារកម្រិតឃុំ ហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធទីក្រុង។ល។) គួរតែអនុវត្តនីតិវិធីដែលមានលក្ខណៈសាមញ្ញ និងផ្ទេរអំណាចបន្ថែមទៀតទៅឱ្យរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន។ គម្រោងធំៗដែលមានហានិភ័យខ្ពស់តម្រូវឱ្យមាននីតិវិធីតឹងរ៉ឹងជាងមុន ការវាយតម្លៃឯករាជ្យ និងការបង្ហាញព័ត៌មានជាសាធារណៈសម្រាប់ការត្រួតពិនិត្យជាសាធារណៈ។

វិធីសាស្រ្តនេះមិនត្រឹមតែជួយសន្សំសំចៃពេលវេលា និងធនធានប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែវាក៏ផ្តោតលើការគ្រប់គ្រងលើផ្នែកដែលមានហានិភ័យខ្ពស់ផងដែរ - ស្របតាមគោលការណ៍ "អភិបាលកិច្ចផ្អែកលើហានិភ័យ" ដែលត្រូវបានអនុម័តយ៉ាងទូលំទូលាយដោយប្រទេស OECD។

យើងត្រូវតែផ្លាស់ប្តូរពី «វិមជ្ឈការផ្លូវការ» ទៅជា «វិមជ្ឈការជាក់ស្តែង»។ អាជ្ញាធរមូលដ្ឋាន និងក្រសួងនានា គួរតែអាចសម្រេចចិត្តលើការកែសម្រួលផែនការមូលធនក្នុងវិសាលភាពដែលបានកំណត់របស់ពួកគេ ជំនួសឱ្យការស្វែងរកការយល់ព្រមពីរដ្ឋាភិបាលកណ្តាលសម្រាប់រាល់ការផ្លាស់ប្តូរតូចតាច។

លើសពីនេះ គំរូ "កិច្ចសន្យាទទួលខុសត្រូវ" គួរតែត្រូវបានអនុវត្តរវាងរដ្ឋាភិបាលកណ្តាល និងរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន ដែលក្នុងនោះការផ្ទេរអំណាចដើរទន្ទឹមគ្នាជាមួយនឹងការទទួលខុសត្រូវជាលក្ខណៈបុគ្គល។ អ្នកដែលមិនបំពេញតាមកាលកំណត់នៃការទូទាត់ត្រូវតែត្រូវបានវាយតម្លៃ និងដាក់ទណ្ឌកម្មដោយផ្អែកលើលទ្ធផលទិន្នផល ជំនួសឱ្យការស្តីបន្ទោសដំណើរការនេះ។

បច្ចុប្បន្ននេះ ចំណែកដើមទុនរបស់រដ្ឋនៅក្នុងគម្រោង PPP នៅតែត្រូវស្ថិតនៅក្រោមនីតិវិធីពេញលេញនៃច្បាប់វិនិយោគសាធារណៈ ដែលនាំឱ្យមាននីតិវិធីដ៏ស្មុគស្មាញ និងវែងឆ្ងាយ ព្រមទាំងកាត់បន្ថយភាពបត់បែន ដែលជាចំណុចខ្លាំងស្នូលនៃគំរូ PPP។ ដូច្នេះ ចាំបាច់ត្រូវកំណត់វិសាលភាពនៃការអនុវត្តច្បាប់វិនិយោគសាធារណៈចំពោះតែផ្នែកដើមទុនសាធារណៈប៉ុណ្ណោះ មិនមែនពង្រីកវាដល់គម្រោងទាំងមូលនោះទេ ខណៈពេលដែលធ្វើឱ្យនីតិវិធីរដ្ឋបាលមានភាពសាមញ្ញ និងធានាបាននូវភាពសុខដុមរមនារវាងច្បាប់ទាំងពីរតាមរយៈគោលការណ៍ណែនាំដែលមានទំនាក់ទំនងគ្នាទៅវិញទៅមក ឬវិសោធនកម្មសមស្រប។ ដំណោះស្រាយនេះនឹងរួមចំណែកដល់ការដោះសោធនធានឯកជន ការលើកកម្ពស់ការវិនិយោគហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធ និងបង្កើនប្រសិទ្ធភាពនៃភាពជាដៃគូរវាងរដ្ឋ និងឯកជន។

ប្រសិទ្ធភាពនៃការវិនិយោគមិនមែនស្ថិតនៅក្នុងការពិនិត្យឯកសារនោះទេ ប៉ុន្តែស្ថិតនៅក្នុងលទ្ធផលចុងក្រោយនៅនឹងកន្លែង។ ប្រព័ន្ធសវនកម្មក្រោយការអនុវត្តឯករាជ្យមួយគឺត្រូវបានទាមទារ - វាយតម្លៃប្រសិទ្ធភាពជាក់ស្តែងនៃគម្រោងបន្ទាប់ពីបញ្ចប់ និងការបង្ហាញលទ្ធផលជាសាធារណៈដើម្បីបង្កើតសម្ពាធពីសង្គម។

ជំនួស​ឲ្យ​ការ​ដាក់​ដំណើរការ​មុន​ការ​អនុម័ត​ច្រើន​ពេក សូម​ឲ្យ​អាជ្ញាធរ​មូលដ្ឋាន​ចាត់​វិធានការ និង​ទទួល​ខុស​ត្រូវ​ចំពោះ​លទ្ធផល ស្រដៀង​គ្នា​នឹង​គំរូ​ដែល​បាន​អនុម័ត​នៅ​ក្នុង​ប្រទេស​នូវែលសេឡង់ និង​កាណាដា។

ជាចុងក្រោយ - និងជាមូលដ្ឋាន - ប្រព័ន្ធអេកូឡូស៊ីទាំងមូលត្រូវតែធ្វើឌីជីថល។ ការវិនិយោគសាធារណៈ។ ប្រព័ន្ធទិន្នន័យរួមបញ្ចូលគ្នា (ផ្ទាំងគ្រប់គ្រង) ត្រូវបង្កើតឡើងនៅថ្នាក់ជាតិ ដោយភ្ជាប់ទំនាក់ទំនងរវាងរតនាគាររដ្ឋ ក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុ អាជ្ញាធរមូលដ្ឋាន និងវិនិយោគិន។

ព័ត៌មានអំពីវឌ្ឍនភាព ការចំណាយ ឧបសគ្គ និងប្រសិទ្ធភាពនៃទិន្នផលត្រូវការធ្វើបច្ចុប្បន្នភាពទាន់ពេលវេលា និងអាចរកបានជាសាធារណៈនៅលើវេទិកាឌីជីថល។ នេះមិនត្រឹមតែជាឧបករណ៍ត្រួតពិនិត្យឆ្លាតវៃប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែវាក៏ជាដំណោះស្រាយប្រឆាំងនឹងការភ័យខ្លាចនៃការទទួលខុសត្រូវផងដែរ ពីព្រោះអ្វីៗទាំងអស់មានតម្លាភាព។

បដិវត្តន៍ស្ថាប័នមួយគឺត្រូវការជាចាំបាច់នៅក្នុងការវិនិយោគសាធារណៈ។

ការកែសម្រួលច្បាប់ស្តីពីការវិនិយោគសាធារណៈមិនត្រឹមតែគួរតែជាការកែតម្រូវផ្នែកបច្ចេកទេសប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែវាក៏ជាបដិវត្តន៍ស្ថាប័នផងដែរ - ផ្លាស់ប្តូរពីផ្នត់គំនិតដែលផ្តោតលើការគ្រប់គ្រងទៅជាផ្នត់គំនិតសកម្ម។

ដើម្បីសម្រេចបាននូវគោលដៅនេះ ច្បាប់វិនិយោគសាធារណៈត្រូវការរចនាឡើងវិញស្របតាមគោលការណ៍អភិបាលកិច្ចទំនើប៖ ការផ្តល់អំណាច – ការទទួលខុសត្រូវ – ការត្រួតពិនិត្យឆ្លាតវៃ – ផ្តោតលើលទ្ធផលទិន្នផល។ មានតែពេលនោះទេដែលការវិនិយោគសាធារណៈនឹងក្លាយជាកម្លាំងចលករសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍ ជំនួសឱ្យការកកស្ទះដែលវាកំពុងជួបប្រទះនាពេលបច្ចុប្បន្ន។

លោកវេជ្ជបណ្ឌិត ង្វៀន ស៊ី ឌុង

ប្រភព៖ https://baochinhphu.vn/nhung-nut-that-can-thao-go-trong-dau-tu-cong-102250523061713674.htm