បទប្បញ្ញត្តិដែលរារាំងការច្នៃប្រឌិត។

លោកបណ្ឌិត ង្វៀន ស៊ី យុង អតីតអនុប្រធានខុទ្ទកាល័យរដ្ឋសភា បានស្នើដំណោះស្រាយដើម្បីលុបបំបាត់ការកកស្ទះស្ថាប័នដែលបានធ្វើឱ្យវឌ្ឍនភាពគម្រោងថយចុះ បង្កើនការចំណាយ និងកាត់បន្ថយប្រសិទ្ធភាពសេដ្ឋកិច្ចនៃគម្រោង។

អគ្គលេខាធិការ តូ ឡាំ បានសង្កត់ធ្ងន់ថា “ក្នុងចំណោមបញ្ហាកកស្ទះធំៗទាំងបីនាពេលបច្ចុប្បន្ននេះ គឺស្ថាប័ន ហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធ និងធនធានមនុស្ស ស្ថាប័ននានាគឺជាបញ្ហាកកស្ទះច្រើនជាងបញ្ហាកកស្ទះ”។

ចំណុចកកស្ទះ​របស់​ស្ថាប័ន​គឺជា​ឧបសគ្គ​ជាមូលដ្ឋាន​ដែលត្រូវដោះស្រាយ​ជាមុនសិន ដើម្បីបើកឱកាស​សម្រាប់​ដំណោះស្រាយ​ផ្សេងទៀត។

ចូរយើងយកគម្រោងអាកាសយានដ្ឋានឡុងថាញ់ ដែលជាគម្រោងជាតិដ៏សំខាន់មួយ ជាឧទាហរណ៍។ គម្រោងអាកាសយានដ្ឋានអន្តរជាតិឡុងថាញ់ ត្រូវបានអនុម័តនៅឆ្នាំ ២០០៥ ប៉ុន្តែដំណាក់កាលដំបូងនៃការសាងសង់ទើបតែចាប់ផ្តើមជាផ្លូវការនៅឆ្នាំ ២០២១។ គម្រោងនេះត្រូវបានពន្យារពេលអស់រយៈពេលជាច្រើនទសវត្សរ៍ដោយសារតែការកកស្ទះរបស់ស្ថាប័ន។ វាត្រូវឆ្លងកាត់ការអនុម័តច្រើនជុំពីភ្នាក់ងារផ្សេងៗទាំងនៅថ្នាក់មូលដ្ឋាន និងថ្នាក់កណ្តាល។ ការផ្លាស់ប្តូរ ឬការកែតម្រូវនីមួយៗចំពោះគម្រោងត្រូវការពេលវេលាបន្ថែមសម្រាប់ការអនុម័ត។

ដំណើរការ​ឈូសឆាយ​ដីធ្លី និង​ការតាំងទីលំនៅថ្មី​សម្រាប់​គ្រួសារ​រាប់ពាន់​បាន​ប្រឈមមុខ​នឹង​ឧបសគ្គ​ជាច្រើន​ដោយសារតែ​ខ្វះ​ការឯកភាពគ្នា និង​ការសម្របសម្រួល​ក្នុងចំណោម​ភ្នាក់ងារ​នានា។ ក្រសួង​ដឹកជញ្ជូន ក្រសួង​ហិរញ្ញវត្ថុ ក្រសួង​ផែនការ និង​វិនិយោគ រួមជាមួយ​អាជ្ញាធរ​មូលដ្ឋាន សុទ្ធតែ​ដើរតួនាទី​ក្នុង​ការអនុវត្ត​គម្រោង​នេះ ប៉ុន្តែ​ការសម្របសម្រួល​គ្មាន​ប្រសិទ្ធភាព​បាន​នាំឱ្យ​មាន​ដំណើរការ​អូសបន្លាយ និង​មិន​ស៊ីសង្វាក់​គ្នា។

បញ្ហា​កកស្ទះ​ស្ថាប័ន​ទាំងនេះ​បាន​ធ្វើ​ឱ្យ​វឌ្ឍនភាព​គម្រោង​យឺតយ៉ាវ បង្កើន​ថ្លៃដើម និង​កាត់បន្ថយ​ប្រសិទ្ធភាព ​សេដ្ឋកិច្ច ​របស់​គម្រោង។

កង្វះតម្លាភាព និងការទទួលខុសត្រូវ បណ្តាលឱ្យមានការកកស្ទះដល់ស្ថាប័ន។

ទីមួយ មានបទប្បញ្ញត្តិហួសសម័យ។ ច្បាប់ និងគោលនយោបាយដែលមិនត្រូវបានធ្វើបច្ចុប្បន្នភាពដើម្បីឆ្លុះបញ្ចាំងពីការពិតបច្ចុប្បន្នអាចនាំឱ្យមានភាពគ្មានប្រសិទ្ធភាព ព្រោះវាអាចនឹងលែងពាក់ព័ន្ធនឹងការផ្លាស់ប្តូរសង្គម សេដ្ឋកិច្ច ឬបច្ចេកវិទ្យាទៀតហើយ។

ទីពីរ ឧបករណ៍ និងដំណើរការរដ្ឋបាលមានភាពស្មុគស្មាញពេក។ ការគ្រប់គ្រងត្រួតស៊ីគ្នា និងនីតិវិធីអនុម័តដ៏ស្មុគស្មាញបង្កើតការពន្យារពេល ដែលធ្វើឱ្យវាកាន់តែពិបាកក្នុងការឆ្លើយតបយ៉ាងឆាប់រហ័ស និងមានប្រសិទ្ធភាពចំពោះតម្រូវការបន្ទាន់។ ឧទាហរណ៍ដ៏សំខាន់មួយនៃឧបករណ៍រដ្ឋបាលដ៏ស្មុគស្មាញដែលបណ្តាលឱ្យមានការកកស្ទះស្ថាប័នគឺដំណើរការអនុម័តសម្រាប់គម្រោងវិនិយោគសំណង់នៅក្នុងប្រទេសវៀតណាម។

ឧទាហរណ៍​ដ៏​ល្អ​មួយ​នៃ​ក្របខ័ណ្ឌ​ច្បាប់​ដ៏​តឹងរ៉ឹង​ដែល​បង្ក​ឲ្យ​មាន​ការ​កកស្ទះ​ស្ថាប័ន​គឺ​បទប្បញ្ញត្តិ​ទាក់ទង​នឹង​ដីធ្លី និង​ការ​ឈូសឆាយ​ដីធ្លី​នៅ​ប្រទេស​វៀតណាម។ រូបថត៖ ហួង ហា

ជាពិសេស ដើម្បីអនុវត្តគម្រោងវិនិយោគលើវិស័យសំណង់ អាជីវកម្មនានាត្រូវឆ្លងកាត់ដំណាក់កាលអនុម័តជាច្រើនពីស្ថាប័នផ្សេងៗ ដូចជាក្រសួងផែនការ និងវិនិយោគ ក្រសួងធនធានធម្មជាតិ និងបរិស្ថាន ក្រសួងសំណង់ ក្រសួងសន្តិសុខសាធារណៈ និងអាជ្ញាធរមូលដ្ឋាន។ ជំហានអនុម័តនីមួយៗរួមមាននីតិវិធីតូចៗជាច្រើន ដែលតម្រូវឱ្យមានលិខិតអនុញ្ញាត និងឯកសារផ្សេងៗគ្នារាប់សិប។

ជាលទ្ធផល អាជីវកម្មនានាត្រូវរង់ចាំយូរដើម្បីបញ្ចប់នីតិវិធី។ ជំហាននីមួយៗតម្រូវឱ្យមានពេលវេលាវាយតម្លៃ និងការអនុម័តខុសៗគ្នា ដែលនាំឱ្យមានការពន្យារពេលគម្រោង ការកើនឡើងនៃថ្លៃដើមវិនិយោគ និងការថយចុះប្រសិទ្ធភាព។ ដំណើរការផ្តល់អាជ្ញាប័ណ្ណដ៏វែងឆ្ងាយបង្ខំឱ្យវិនិយោគិនទទួលបន្ទុកបន្ថែមលើការចំណាយលើការគ្រប់គ្រង រដ្ឋបាល និងការប្រាក់ក្នុងអំឡុងពេលរង់ចាំ ដោយហេតុនេះបង្កើនថ្លៃដើមគម្រោងទាំងមូល។

ទីបី មានកង្វះការសម្របសម្រួលក្នុងចំណោមភ្នាក់ងារនានា។ នៅពេលដែលភ្នាក់ងាររដ្ឋាភិបាលមិនសហការប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព កិច្ចខិតខំប្រឹងប្រែងរបស់ពួកគេអាចនឹងត្រូវចម្លង មានភាពផ្ទុយគ្នា ឬមិនផ្តល់ផល ដែលនាំឱ្យមានការបែកបាក់ និងគ្មានប្រសិទ្ធភាពក្នុងប្រតិបត្តិការ។

ឧទាហរណ៍ដ៏សំខាន់មួយនៃការសម្របសម្រួលគ្មានប្រសិទ្ធភាពក្នុងចំណោមភ្នាក់ងារដែលបណ្តាលឱ្យមានការកកស្ទះស្ថាប័នគឺគម្រោងផ្លូវដែកទីក្រុងនៅទីក្រុងហាណូយ និងទីក្រុងហូជីមិញ។ ជាពិសេស គម្រោងផ្លូវដែកទីក្រុងទាំងនៅទីក្រុងហាណូយ និងទីក្រុងហូជីមិញ រួមទាំងខ្សែរថភ្លើងកាតលីញ - ហាដុង (ទីក្រុងហាណូយ) និងខ្សែរថភ្លើងប៊ែនថាញ់ - សូវទៀន (ទីក្រុងហូជីមិញ) បានប្រឈមមុខនឹងការលំបាកជាច្រើនដោយសារតែខ្វះការសម្របសម្រួលក្នុងចំណោមភ្នាក់ងារពីកម្រិតកណ្តាលដល់មូលដ្ឋាន និងក្រសួងពាក់ព័ន្ធដូចជាក្រសួងដឹកជញ្ជូន ក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុ និងក្រសួងផែនការ និងវិនិយោគ។

ទីបួន ក្របខ័ណ្ឌច្បាប់ដ៏តឹងរ៉ឹង។ បទប្បញ្ញត្តិដ៏តឹងរ៉ឹង និងមិនបត់បែន ដែលខ្វះការកែតម្រូវដែលសមស្របទៅនឹងករណីជាក់លាក់ អាចរារាំងដល់ការច្នៃប្រឌិត និងកំណត់ដំណោះស្រាយចំពោះបញ្ហាតែមួយគត់ ឬបញ្ហាដែលកំពុងកើតឡើង។

ឧទាហរណ៍​ដ៏​សំខាន់​មួយ​នៃ​ក្របខ័ណ្ឌ​ច្បាប់​ដ៏​តឹងរ៉ឹង​ដែល​បង្ក​ឲ្យ​មាន​ការ​កកស្ទះ​ស្ថាប័ន​គឺ​បទប្បញ្ញត្តិ​ដីធ្លី និង​ការ​ឈូសឆាយ​ដីធ្លី​នៅ​ប្រទេស​វៀតណាម។ ច្បាប់​ដីធ្លី​បច្ចុប្បន្ន​គ្រប់គ្រង​យ៉ាង​តឹងរ៉ឹង​លើ​សិទ្ធិ​ប្រើប្រាស់​ដីធ្លី នីតិវិធី​សំណង និង​ការ​តាំង​ទីលំនៅ​ថ្មី​នៅ​ពេល​ដែល​រដ្ឋ​ទាមទារ​យក​ដីធ្លី​មក​វិញ ប៉ុន្តែ​ខ្វះ​ភាព​បត់បែន​ក្នុង​ករណី​ជាក់លាក់។

ទីប្រាំ កង្វះតម្លាភាព និងការទទួលខុសត្រូវ។ កង្វះយន្តការសម្រាប់តម្លាភាព និងការទទួលខុសត្រូវអាចនាំឱ្យស្ថាប័នសាធារណៈដំណើរការគ្មានប្រសិទ្ធភាព ឬពុករលួយ ដែលធ្វើឱ្យវឌ្ឍនភាពថយចុះ និងធ្វើឱ្យបាត់បង់ទំនុកចិត្ត។

ឧទាហរណ៍ដ៏លេចធ្លោមួយនៃកង្វះតម្លាភាព និងការទទួលខុសត្រូវដែលបណ្តាលឱ្យមានការកកស្ទះស្ថាប័នគឺការគ្រប់គ្រង និងការប្រើប្រាស់មូលនិធិសាធារណៈនៅក្នុងគម្រោងវិនិយោគសាធារណៈទ្រង់ទ្រាយធំមួយចំនួន។ នៅក្នុងគម្រោងវិនិយោគសាធារណៈជាច្រើន ដូចជាគម្រោងផ្លូវហាយវេទ្រង់ទ្រាយធំ ឬមន្ទីរពេទ្យសាធារណៈ ជារឿយៗមានការខ្វះតម្លាភាពទាក់ទងនឹងការប្រើប្រាស់មូលនិធិ និងកង្វះការទទួលខុសត្រូវពីអង្គភាពអនុវត្ត។

ទីប្រាំមួយ កង្វះខាតធនធាន និងសមត្ថភាព។ កង្វះខាតបុគ្គលិកដែលបានទទួលការបណ្តុះបណ្តាល បច្ចេកវិទ្យាទំនើប ឬមូលនិធិចាំបាច់អាចកំណត់យ៉ាងខ្លាំងដល់សមត្ថភាពរបស់ភ្នាក់ងារក្នុងការអនុវត្ត និងអនុវត្តគោលនយោបាយប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព។

ទីប្រាំពីរ ភាពធន់នឹងការផ្លាស់ប្តូរ។ ភាពជាប់គាំងនៅក្នុងប្រព័ន្ធ ដែលមានឆន្ទៈក្នុងការសម្របខ្លួនទៅនឹងវិធីសាស្រ្តថ្មី ឬកែលម្អដំណើរការដែលមានស្រាប់ ជារឿយៗនាំឱ្យមានការកកស្ទះស្ថាប័ន ជាពិសេសនៅក្នុងអង្គការដែលទប់ទល់នឹងការកែទម្រង់។

ដំណោះស្រាយដើម្បីលុបបំបាត់ឧបសគ្គរបស់ស្ថាប័ន

ការធ្វើបច្ចុប្បន្នភាព និងកែលម្អបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់។ ការពិនិត្យឡើងវិញ ធ្វើបច្ចុប្បន្នភាព និងកែសម្រួលច្បាប់ និងបទប្បញ្ញត្តិជាប្រចាំ ដើម្បីឱ្យសមស្របទៅនឹងការអនុវត្តអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ច-សង្គម ជាពិសេសនៅក្នុងវិស័យដែលកំពុងរីកចម្រើនដូចជា បច្ចេកវិទ្យា និងសេដ្ឋកិច្ចឌីជីថល។ នេះជួយធ្វើឱ្យគោលនយោបាយកាន់តែមានភាពបត់បែន និងស្របតាមនិន្នាការសកល។

ធ្វើឱ្យឧបករណ៍រដ្ឋបាលមានភាពសាមញ្ញ។ ធ្វើឱ្យដំណើរការមានភាពសាមញ្ញ និងកាត់បន្ថយនីតិវិធីដែលមិនចាំបាច់ ខណៈពេលដែលផ្ទេរអំណាចទៅឱ្យភ្នាក់ងារនានា ដើម្បីបង្កើនប្រសិទ្ធភាព។ អនុវត្តស្តង់ដារអន្តរជាតិលើរដ្ឋបាលសាធារណៈ ដើម្បីបង្កើនប្រសិទ្ធភាពឧបករណ៍រដ្ឋបាល។

បង្កើនការសម្របសម្រួលរវាងភ្នាក់ងារនានា។ បង្កើតយន្តការសម្របសម្រួលអន្តរវិស័យ និងអន្តរភ្នាក់ងារ ព្រមទាំងលើកទឹកចិត្តដល់ការចែករំលែកព័ត៌មាន និងកិច្ចសហការយ៉ាងរលូនក្នុងការដោះស្រាយភារកិច្ច។ ប្រើប្រាស់ប្រព័ន្ធបច្ចេកវិទ្យាព័ត៌មានដើម្បីភ្ជាប់ និងគ្រប់គ្រងសកម្មភាពរួម ដោយសម្រួលដល់ការទំនាក់ទំនង និងការសម្របសម្រួលយ៉ាងងាយស្រួលក្នុងចំណោមភ្នាក់ងារនានា។

ធានានូវភាពបត់បែនក្នុងក្របខ័ណ្ឌច្បាប់។ បង្កើតយន្តការដែលអនុញ្ញាតឱ្យមានការអនុវត្តប្រកបដោយភាពបត់បែនក្នុងករណីពិសេសមួយចំនួន និងករណីលើកលែងសមស្របដើម្បីដោះស្រាយស្ថានភាពជាក់លាក់។ បទប្បញ្ញត្តិគួរតែមានកន្លែងសម្រាប់ធ្វើសមយុទ្ធ ដែលអនុញ្ញាតឱ្យអាជ្ញាធរមូលដ្ឋាន ឬវិស័យនានាមានសិទ្ធិក្នុងការគ្រប់គ្រងដោយខ្លួនឯងក្នុងដែនកំណត់ដែលអាចអនុញ្ញាតបាន។

ធានាតម្លាភាព និងការទទួលខុសត្រូវ។ បង្កើនការបង្ហាញព័ត៌មានជាសាធារណៈ និងតម្លាភាពទាក់ទងនឹងដំណើរការ និងការសម្រេចចិត្តសំខាន់ៗ ជាពិសេសដំណើរការ និងការសម្រេចចិត្តទាក់ទងនឹងថវិកា និងគម្រោងសាធារណៈ។ ការបង្កើតយន្តការត្រួតពិនិត្យឯករាជ្យ និងប្រព័ន្ធវាយតម្លៃប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព ដើម្បីធានាការទទួលខុសត្រូវរបស់ភ្នាក់ងារ និងបុគ្គល។

លើកទឹកចិត្តដល់ការគិតប្រកបដោយភាពច្នៃប្រឌិត និងលើកកម្ពស់ការផ្លាស់ប្តូរឌីជីថល។ កសាងវប្បធម៌អង្គការដែលត្រៀមខ្លួនរួចជាស្រេចសម្រាប់ការផ្លាស់ប្តូរ លើកទឹកចិត្តការច្នៃប្រឌិត និងលើកទឹកចិត្តបុគ្គលិកឱ្យអនុវត្តបច្ចេកវិទ្យាឌីជីថលទៅក្នុងការងារប្រចាំថ្ងៃរបស់ពួកគេ។ អង្គភាពគ្រប់គ្រងត្រូវជាអ្នកត្រួសត្រាយផ្លូវ និងសកម្មក្នុងការកែលម្អវិធីសាស្រ្តធ្វើការ ដោយប្រើប្រាស់ទិន្នន័យឌីជីថល និងវេទិកាអនឡាញដើម្បីបង្កើនប្រសិទ្ធភាព។

ដំណោះស្រាយ​ដែលបានរៀបរាប់ខាងលើនឹងជួយលុបបំបាត់​បញ្ហា​កកស្ទះ​ស្ថាប័ន ដោយបង្កើតលក្ខខណ្ឌសម្រាប់ប្រព័ន្ធ​ឱ្យដំណើរការប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព និងភាពបត់បែន ព្រមទាំងបំពេញតម្រូវការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ច-សង្គមរបស់ប្រទេស​យ៉ាងឆាប់រហ័ស​នៅក្នុងយុគសម័យថ្មី - យុគសម័យនៃវឌ្ឍនភាពជាតិ។

Vietnamnet.vn

ប្រភព៖ https://vietnamnet.vn/nhung-quy-dinh-lam-can-tro-su-doi-moi-2371493.html