ការចាត់ថ្នាក់អង្គភាពរដ្ឋបាលកម្រិតឃុំសម្រាប់ប្រតិបត្តិការប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព។

មូលដ្ឋានសម្រាប់ការបែងចែកធនធាន

* អ្នកយកព័ត៌មាន៖ សមមិត្ត ហេតុអ្វីបានជាទីក្រុងហូជីមិញចាត់ថ្នាក់អង្គភាពរដ្ឋបាលកម្រិតឃុំនៅពេលនេះ?

* អនុប្រធានគណៈកម្មាធិការប្រជាជនទីក្រុងហូជីមិញ លោក ង្វៀន ម៉ាញគឿង៖ ការបែងចែកអង្គភាពរដ្ឋបាលកម្រិតឃុំ គឺជាតម្រូវការចាំបាច់មួយ ដោយសារទីក្រុងហូជីមិញកំពុងកែសម្រួលលំហអភិវឌ្ឍន៍ និងរចនាសម្ព័ន្ធអង្គការរបស់ខ្លួន បន្ទាប់ពីការរៀបចំឡើងវិញ។ នេះក៏ជាសកម្មភាពមួយដែលមានគោលបំណងអនុវត្តសេចក្តីណែនាំរបស់ រដ្ឋាភិបាល នៅក្នុងក្រឹត្យលេខ 307/2025/ND-CP ស្តីពីការបែងចែកអង្គភាពរដ្ឋបាល។

ការចាត់ថ្នាក់អង្គភាពរដ្ឋបាលមានគោលបំណងវាយតម្លៃទំហំ និងកម្រិតនៃការអភិវឌ្ឍរបស់អង្គភាពនីមួយៗ ក៏ដូចជាការឆ្លើយតបរបស់ឧបករណ៍រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាននៅក្នុងអង្គភាពនោះ។ នេះផ្តល់នូវមូលដ្ឋានសម្រាប់ការបង្កើតគោលនយោបាយអភិវឌ្ឍន៍ សេដ្ឋកិច្ច -សង្គម ការកសាងរចនាសម្ព័ន្ធអង្គការ ការកំណត់កម្រិតបុគ្គលិក និងការបង្កើតគោលនយោបាយ និងបទប្បញ្ញត្តិសមស្របសម្រាប់មន្ត្រី និងនិយោជិតរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាននៅក្នុងអង្គភាពរដ្ឋបាលនីមួយៗ។ វាក៏បម្រើជាដំណោះស្រាយសម្រាប់ក្រុងក្នុងការគ្រប់គ្រងប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព តាមដានការអនុវត្តសេវាសាធារណៈ និងធានាការកែតម្រូវទាន់ពេលវេលានៅក្នុងដំណើរការគ្រប់គ្រងនៅទូទាំងវិស័យផ្សេងៗគ្នា។

ក្នុងរយៈពេលវែង ការចាត់ថ្នាក់អង្គភាពរដ្ឋបាលជួយទីក្រុងឱ្យផ្លាស់ប្តូរបន្តិចម្តងៗពីការគ្រប់គ្រងដោយផ្អែកលើព្រំដែនរដ្ឋបាលទៅជាការគ្រប់គ្រងដោយផ្អែកលើលក្ខណៈអភិវឌ្ឍន៍ ស្របតាមតម្រូវការនៃទីក្រុងធំមួយដែលមានភាពស្វាហាប់ដូចជាទីក្រុងហូជីមិញ។

* នៅពេលដែលការចាត់ថ្នាក់ច្បាស់លាស់ត្រូវបានបង្កើតឡើង តើរចនាសម្ព័ន្ធអង្គការ ការដាក់បុគ្គលិក និងការបែងចែកធនធាននឹងផ្លាស់ប្តូរយ៉ាងដូចម្តេចបើប្រៀបធៀបទៅនឹងពេលមុន សមមិត្ត?

បញ្ហា ស្នូល គឺថា ទីក្រុងកំពុងផ្លាស់ប្តូរពីប្រព័ន្ធនៃការបែងចែកធនធាន និងការរៀបចំឧបករណ៍រដ្ឋបាលលើមូលដ្ឋានសមភាព ទៅជាប្រព័ន្ធមួយដែលត្រូវបានរៀបចំឡើងស្របតាមលក្ខណៈជាក់លាក់នៃតំបន់នីមួយៗ។ សម្រាប់តំបន់ប្រភេទទី 1 ទីក្រុងមានមូលដ្ឋានដើម្បីពិចារណា និងគណនាវិធីដើម្បីពង្រឹងសមត្ថភាពគ្រប់គ្រង ចាប់ពីបុគ្គលិករហូតដល់ការគាំទ្រប្រតិបត្តិការ ស្របតាមបន្ទុកការងារ និងសម្ពាធជាក់ស្តែងនៅក្នុងតំបន់។

តំបន់លំនៅដ្ឋាន Trung Son ឃុំ Binh Hung ទីក្រុងហូជីមិញ។ រូបថត៖ HOANG HUNG

ស្រដៀងគ្នានេះដែរ សម្រាប់អង្គភាពរដ្ឋបាលប្រភេទទី 2 រចនាសម្ព័ន្ធអង្គការនឹងត្រូវបានរចនាឡើងដើម្បីឱ្យសមស្របទៅនឹងទំហំ និងលក្ខណៈនៃតំបន់នីមួយៗ ដោយធានាបាននូវភាពឆបគ្នាជាមួយនឹងតម្រូវការគ្រប់គ្រងជាក់ស្តែង។ ធនធានវិនិយោគក៏នឹងត្រូវបានបែងចែកតាមតម្រូវការជាក់ស្តែងផងដែរ ដោយជៀសវាងការខ្ចាត់ខ្ចាយ។ នេះក៏ជាមធ្យោបាយមួយដើម្បីធ្វើឱ្យគោលការណ៍នៃការចាត់ថ្នាក់អង្គភាពរដ្ឋបាលស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិបច្ចុប្បន្នមានលក្ខណៈជាក់ស្តែង ដែលបម្រើជាមូលដ្ឋានសម្រាប់រចនាសម្ព័ន្ធអង្គការ ការដាក់បុគ្គលិក និងការបែងចែកធនធាន។

* តើទីក្រុងហូជីមិញនឹងធ្វើអ្វីដើម្បីធានាថាលទ្ធផលនៃការចាត់ថ្នាក់មិនត្រឹមតែជាទិន្នន័យស្ថិតិប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែត្រូវបានអនុវត្តជាក់ស្តែងនៅក្នុងការគ្រប់គ្រងរដ្ឋនៅកម្រិតមូលដ្ឋាន?

* ក្រុងបានកំណត់យ៉ាងច្បាស់ថា ចំណាត់ថ្នាក់ត្រូវតែដើរទន្ទឹមគ្នាជាមួយនឹងការអនុវត្ត។ ភ្លាមៗបន្ទាប់ពីការប្រកាស លក្ខណៈវិនិច្ឆ័យចំណាត់ថ្នាក់នឹងត្រូវបានភ្ជាប់ទៅនឹងការរៀបចំរចនាសម្ព័ន្ធឡើងវិញនៃបរិធានរដ្ឋបាល និងការកំណត់កម្រិតបុគ្គលិក។ ក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះ បទដ្ឋានបែងចែកថវិកា និងផែនការវិនិយោគសាធារណៈនឹងត្រូវបានពិនិត្យឡើងវិញទៅតាមក្រុមមូលដ្ឋាននីមួយៗ ដោយផ្តល់អាទិភាពដល់ការដោះស្រាយសម្ពាធហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធបន្ទាន់ និងសេវាសាធារណៈនៅក្នុងក្រុមឃុំ និងសង្កាត់ប្រភេទទី 1។

តំបន់នានាក្នុងក្រុមទី 2 នឹងផ្តោតលើការពង្រឹងលក្ខខណ្ឌអភិវឌ្ឍន៍ និងការកែលម្អហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធក្នុងលក្ខណៈស៊ីសង្វាក់គ្នា។ ក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះ យន្តការសម្រាប់ការត្រួតពិនិត្យ និងវាយតម្លៃជាប្រចាំនឹងត្រូវបានអនុវត្ត។ ប្រសិនបើទិដ្ឋភាពណាមួយត្រូវបានរកឃើញថាមិនស៊ីសង្វាក់គ្នានឹងការពិត ក្រុងនឹងធ្វើការកែតម្រូវទាន់ពេលវេលា ដើម្បីធានាថាចំណាត់ថ្នាក់នេះមានប្រសិទ្ធភាពពិតប្រាកដ។

លក្ខណៈវិនិច្ឆ័យសម្រាប់ការលើកកម្ពស់ឃុំទៅជាវួដត្រូវតែបំពេញ។

* ទីក្រុងហូជីមិញក៏កំពុងពិនិត្យឡើងវិញនូវឃុំ-សង្កាត់ ដើម្បីបង្កើតផែនការសម្រាប់បង្កើតសង្កាត់ផងដែរ។ តើរឿងនេះទាក់ទងនឹងលទ្ធផលនៃការចាត់ថ្នាក់អង្គភាពរដ្ឋបាលដែលទើបប្រកាសថ្មីៗនេះយ៉ាងដូចម្តេច សមមិត្ត?

* ការពិនិត្យឡើងវិញនូវឃុំ ដើម្បីបង្កើតផែនការសម្រាប់បង្កើតសង្កាត់ គឺជាជំហានបន្ទាប់ ដែលភ្ជាប់ទៅនឹងលទ្ធផលនៃការចាត់ថ្នាក់អង្គភាពរដ្ឋបាល។ ការចាត់ថ្នាក់ជួយកំណត់យ៉ាងច្បាស់អំពីកម្រិតនៃការអភិវឌ្ឍនៃតំបន់នីមួយៗ។ ដោយផ្អែកលើចំណុចនេះ ក្រុងជ្រើសរើសឃុំដែលបំពេញតាមលក្ខខណ្ឌទាក់ទងនឹងចំនួនប្រជាជន ហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធ និងកម្រិតនគរូបនីយកម្ម ដើម្បីដាក់បញ្ចូលក្នុងផែនទីបង្ហាញផ្លូវសម្រាប់ការធ្វើឱ្យប្រសើរឡើងទៅជាសង្កាត់។

ដំណើរការនេះត្រូវតែផ្អែកលើលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យតឹងរ៉ឹង និងការវាយតម្លៃពហុទិដ្ឋភាព ដោយធានាថាការផ្លាស់ប្តូរនេះនាំឱ្យមានប្រព័ន្ធប្រតិបត្តិការដែលមានស្ថេរភាព និងសេវាកម្មកាន់តែប្រសើរឡើងសម្រាប់ប្រជាពលរដ្ឋ និងអាជីវកម្ម។ វាគឺជាដំណើរការនៃការបន្ត ដោយជៀសវាងវិធីសាស្រ្តខ្ចាត់ខ្ចាយ ហើយគួរតែត្រូវបានអនុវត្តជាជំហានៗ ស្របតាមទិសដៅអភិវឌ្ឍន៍លំហទីក្រុង។

* តើលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យជាក់លាក់អ្វីខ្លះដែលត្រូវបានប្រើប្រាស់ក្នុងដំណើរការនៃការបង្កើតសំណើសម្រាប់ការបង្កើតវួដ?

* ដំណើរការនៃការបង្កើតសង្កាត់ត្រូវតែអនុវត្តតាមស្តង់ដារដែលមានចែងក្នុងច្បាប់ និងក្រឹត្យរបស់រដ្ឋាភិបាល ដែលក្រុងបានបញ្ជាក់ជាសំណុំលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យច្បាស់លាស់សម្រាប់វាយតម្លៃតំបន់នីមួយៗ។ ជាដំបូង និងសំខាន់បំផុតគឺលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យទាក់ទងនឹងទំហំប្រជាជន តំបន់ធម្មជាតិ និងកម្រិតនៃនគរូបនីយកម្ម។

យោងតាមបទប្បញ្ញត្តិ អង្គភាពរដ្ឋបាលដែលចង់ដំឡើងឋានៈពីឃុំទៅជាសង្កាត់ត្រូវតែមានប្រជាជនចំនួន 21,000 នាក់ ឬច្រើនជាងនេះ មានផ្ទៃដីធម្មជាតិចំនួន 5.5 គីឡូម៉ែត្រការ៉េ ឬច្រើនជាងនេះ និងសមាមាត្រប្រជាជនទីក្រុងចំនួន 50% ឬច្រើនជាងនេះ។ ទាំងនេះគឺជាលក្ខខណ្ឌជាមូលដ្ឋាន ដែលឆ្លុះបញ្ចាំងពីកម្រិតនៃការអភិវឌ្ឍ និងលក្ខណៈទីក្រុងនៃតំបន់នោះ។

លើសពីនេះ មានលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យទាក់ទងនឹងរចនាសម្ព័ន្ធសេដ្ឋកិច្ច ដែលក្នុងនោះសមាមាត្រនៃ ឧស្សាហកម្ម សំណង់ និងសេវាកម្មនៅក្នុង GRDP ត្រូវតែឈានដល់ 70% ឬច្រើនជាងនេះ; និងសមាមាត្រនៃកម្លាំងពលកម្មមិនមែនកសិកម្មត្រូវតែមាន 70% ឬច្រើនជាងនេះ។

សំណុំលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យសំខាន់មួយទៀតគឺសមត្ថភាពក្នុងការធ្វើឱ្យមានតុល្យភាពរវាងថវិកា និងកម្រិតជីវភាពរបស់ប្រជាជន។ ដូច្នេះ សមាមាត្រនៃចំណូលថវិកាក្នុងស្រុកសរុបទៅនឹងការចំណាយថវិកាក្នុងស្រុកសរុបនៅក្នុងតំបន់ត្រូវតែមាន 100% ឬច្រើនជាងនេះ។ ចំណូលក្នុងមនុស្សម្នាក់/ឆ្នាំត្រូវតែខ្ពស់ជាងចំណូលក្នុងមនុស្សម្នាក់/ឆ្នាំរបស់ទីក្រុងក្នុងរយៈពេលបីឆ្នាំចុងក្រោយនេះ។ ហើយអត្រាភាពក្រីក្រ (យោងទៅតាមស្តង់ដារភាពក្រីក្រពហុវិមាត្រ) ត្រូវតែទាបជាងអត្រាភាពក្រីក្ររបស់ទីក្រុងក្នុងរយៈពេលបីឆ្នាំចុងក្រោយ។ លើសពីនេះ លក្ខណៈវិនិច្ឆ័យទាក់ទងនឹងហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធបច្ចេកទេស ហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធសង្គម និងគុណភាពនៃសេវាសាធារណៈក៏នឹងត្រូវបានពិនិត្យឡើងវិញយ៉ាងយកចិត្តទុកដាក់ផងដែរ ដើម្បីធានាថាពួកគេបំពេញតាមតម្រូវការនៃការគ្រប់គ្រងទីក្រុងបន្ទាប់ពីការផ្លាស់ប្តូរ។

លក្ខណៈវិនិច្ឆ័យទាំងអស់នេះត្រូវបានវាស់វែងជាមួយនឹងទិន្នន័យជាក់លាក់ បើប្រៀបធៀបទៅនឹងផែនការ និងទិសដៅអភិវឌ្ឍន៍របស់ទីក្រុង។ ការវាយតម្លៃត្រូវបានធ្វើឡើងយ៉ាងម៉ត់ចត់ និងដោយគោលបំណង ដើម្បីធានាថាតំបន់នេះបំពេញតាមលក្ខខណ្ឌដែលបានកំណត់នៅពេលដែលវាត្រូវបានផ្លាស់ប្តូរ។

* ដំណើរការនៃការបង្កើតសំណើសម្រាប់បង្កើតសង្កាត់ពាក់ព័ន្ធនឹងជំហានជាច្រើន និងលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យតឹងរ៉ឹង ខណៈពេលដែលថ្ងៃផុតកំណត់គឺតឹងតែងណាស់។ តើក្រុងនឹងធ្វើអ្វីខ្លះដើម្បីធានាគុណភាពនៃសំណើ?

ក្រុង បានកំណត់យ៉ាងច្បាស់ថា ខណៈពេលដែលវឌ្ឍនភាពគឺចាំបាច់ គុណភាព ប្រសិទ្ធភាព និងការអនុលោមតាមបទប្បញ្ញត្តិ គឺជាតម្រូវការចម្បង។ ដំណើរការអភិវឌ្ឍន៍គម្រោងត្រូវបានរៀបចំជាជំហានៗជាច្រើន ដែលពាក់ព័ន្ធនឹងនាយកដ្ឋាន ភ្នាក់ងារ និងមូលដ្ឋានផ្សេងៗ ដើម្បីវាយតម្លៃលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យទាំងអស់ឱ្យបានពេញលេញដូចដែលបានកំណត់។ ធាតុផ្សំស្នូលដូចជា ទំហំប្រជាជន ហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធទីក្រុង និងសមត្ថភាពក្នុងការផ្តល់សេវាសាធារណៈ ត្រូវតែពិនិត្យឡើងវិញយ៉ាងហ្មត់ចត់។

ក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះ សំណើគម្រោងត្រូវតែអនុវត្តតាមជំហានដែលបានកំណត់ទាំងអស់ រួមទាំងការស្នើសុំយោបល់ពីអ្នកបោះឆ្នោតនៅក្នុងតំបន់ មុនពេលដាក់ជូនអាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ចសម្រាប់ការពិចារណា និងការសម្រេចចិត្ត។ នេះគឺជាជំហានដ៏សំខាន់មួយ ដើម្បីធានាបាននូវការឯកភាពគ្នា និងភាពសមស្របទៅនឹងការពិតជាក់ស្តែង។

ក្នុងអំឡុងពេលនៃដំណើរការអនុវត្ត ក្រុងបានពង្រឹងការត្រួតពិនិត្យ និងការត្រួតពិនិត្យ ដោយដោះស្រាយឧបសគ្គណាមួយដែលកើតឡើងភ្លាមៗ។ ប្រសិនបើតំបន់ណាមួយមិនបំពេញតាមលក្ខខណ្ឌពេញលេញទេ ការកែលម្អបន្ថែមទៀតនឹងត្រូវបានធ្វើឡើង។ ការប្តូរជាបន្ទាន់នឹងមិនត្រូវបានពិចារណាទេ។ ដំណើរការនេះត្រូវតែហ្មត់ចត់ និងស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិ ដោយធានាថានៅពេលដែលសង្កាត់ត្រូវបានបង្កើតឡើង ឧបករណ៍រដ្ឋបាលដំណើរការយ៉ាងរលូនដោយមិនបង្កើតសម្ពាធបន្ថែមលើកម្រិតមូលដ្ឋាន។ គោលដៅចុងក្រោយគឺថា បន្ទាប់ពីការប្តូរ រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានដំណើរការប្រកបដោយស្ថិរភាព ប្រជាពលរដ្ឋ និងអាជីវកម្មត្រូវបានបម្រើកាន់តែប្រសើរឡើង ហើយគុណភាពនៃការគ្រប់គ្រងទីក្រុងត្រូវបានកែលម្អគួរឱ្យកត់សម្គាល់។

* សមមិត្ត ដោយផ្អែកលើការចាត់ថ្នាក់អង្គភាពរដ្ឋបាល និងផែនទីបង្ហាញផ្លូវសម្រាប់ការលើកកម្ពស់ឃុំមួយចំនួនទៅជាសង្កាត់ តើប្រជាពលរដ្ឋ និងអាជីវកម្មនឹងទទួលបានអត្ថប្រយោជន៍ជាក់លាក់អ្វីខ្លះ?

* អ្វីដែលប្រជាពលរដ្ឋ និងអាជីវកម្មនានាមានការព្រួយបារម្ភបំផុតនោះគឺគុណភាពនៃសេវាកម្មដែលផ្តល់ដោយអាជ្ញាធរមូលដ្ឋាន។ នៅពេលដែលតំបន់នានាត្រូវបានចាត់ថ្នាក់ និងរៀបចំឡើងវិញយ៉ាងច្បាស់លាស់ នីតិវិធីរដ្ឋបាលនឹងត្រូវបានដោះស្រាយកាន់តែមានប្រសិទ្ធភាព ពេលវេលាដំណើរការនឹងត្រូវបានកាត់បន្ថយ ហើយការកកស្ទះនឹងត្រូវបានកាត់បន្ថយនៅក្នុងតំបន់ដែលមានប្រជាជនរស់នៅច្រើនកុះករ។ ការបំលែងឃុំដែលមានសិទ្ធិមួយចំនួនទៅជាសង្កាត់ត្រូវបានអនុវត្តដោយផ្អែកលើការបំពេញតាមលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យដែលបានកំណត់ ដោយមានគោលបំណងរៀបចំគំរូគ្រប់គ្រងដែលសមស្របជាងទៅនឹងកម្រិតនៃនគរូបនីយកម្មនៅក្នុងតំបន់។

តាមរយៈដំណើរការនេះ ហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធ និងសេវាសាធារណៈត្រូវបានពិនិត្យ និងកែលម្អ ដើម្បីបំពេញតាមតម្រូវការគ្រប់គ្រងទីក្រុង ដោយធានាបាននូវសេវាកម្មកាន់តែប្រសើរឡើងសម្រាប់ប្រជាជន។ ជាទូទៅ ទាំងការចាត់ថ្នាក់អង្គភាពរដ្ឋបាលកម្រិតឃុំ និងការបំលែងឃុំទៅជាសង្កាត់ មានគោលបំណងលើកកម្ពស់គុណភាពនៃការគ្រប់គ្រង និងសេវាកម្មនៅទូទាំងតំបន់។ ប្រជាជន និងអាជីវកម្មនៅក្នុងតំបន់នីមួយៗ មិនថាឃុំ ឬសង្កាត់ទេ ត្រូវបានធានានូវលក្ខខណ្ឌអភិវឌ្ឍន៍សមស្រប ការទទួលបានសេវាសាធារណៈកាន់តែងាយស្រួល និងបរិយាកាសរស់នៅកាន់តែប្រសើរឡើង។

ការធ្វើចំណាត់ថ្នាក់ជួយទីក្រុងគ្រប់គ្រងកាន់តែមានភាពប្រាកដនិយម ស្របតាមលក្ខណៈនៃតំបន់នីមួយៗ និងបង្កើនប្រសិទ្ធភាពនៃការដោះស្រាយបញ្ហា។ លើសពីនេះ វាគឺជាមធ្យោបាយមួយដើម្បីកសាងប្រព័ន្ធគ្រប់គ្រងទីក្រុងទំនើប និងអាចបត់បែនបាន ដែលស្របតាមការអភិវឌ្ឍរបស់ទីក្រុង។ ការគ្រប់គ្រងត្រូវតែផ្អែកលើទិន្នន័យ និងស្របតាមលក្ខណៈជាក់លាក់នៃទីតាំងនីមួយៗ។
សមមិត្ត ង្វៀន ម៉ាញ គឿង

សំដែងដោយ ធូ ហួង

ប្រភព៖ https://www.sggp.org.vn/phan-loai-don-vi-hanh-chinh-cap-xa-de-van-hanh-hieu-qua-post851210.html