ការលើកកម្ពស់តួនាទីរបស់ប្រជាពលរដ្ឋក្នុងទំនាក់ទំនងដ៏អស្ចារ្យរវាងការអនុវត្តលទ្ធិប្រជាធិបតេយ្យ និងការពង្រឹងនីតិរដ្ឋ ធានាវិន័យសង្គម

សមាជិក ការិយាល័យនយោបាយ និងជាប្រធានរដ្ឋសភា លោក Vuong Dinh Hue អបអរសាទរកម្មករក្នុងរដ្ឋធានី Tet_Photo: VNA

ដំណើរការអភិវឌ្ឍន៍របស់រដ្ឋ និងសង្គមមានការឡើងចុះក្នុងដំណាក់កាលផ្សេងៗគ្នា ប៉ុន្តែប្រជាជនតែងតែប្រកាន់យកតួនាទីស្នូល និងតួនាទីសំខាន់ក្នុងគ្រប់បដិវត្តន៍ និងក្នុងបុព្វហេតុនៃការបង្កើតថ្មី។ ប្រវត្តិនៃការកសាង និងការពារប្រទេសជាតិយើង បានបង្ហាញឱ្យឃើញហើយថា នៅទីណាក៏ដោយ យើងចេះយកប្រជាជនជាឫសគល់ ថែរក្សាជីវិតប្រជាពលរដ្ឋ និងលើកតម្កើងកម្លាំងប្រជាជន នៅទីនោះ យើងអាច "កសាងប៉មជ័យជំនះលើមូលដ្ឋានប្រជាជន" (១). លោកប្រធាន ហូជីមិញ ធ្លាប់បានណែនាំថា៖ “ងាយស្រួល១០ដង បើគ្មានប្រជាជន ពិបាកមួយរយដងដើម្បីប្រជាជន” (២) និងបានសង្កត់ធ្ងន់បន្ថែមទៀតថា៖ “បដិវត្តន៍គឺជាបុព្វហេតុរបស់មហាជន មិនមែនជាបុព្វហេតុរបស់វីរបុរសបុគ្គលណាមួយឡើយ” (៣)។

ក្នុងនាមជាស្ថាបនិក និងជាអ្នកដឹកនាំបដិវត្តន៍វៀតណាម លោកប្រធានហូជីមិញបានអះអាង និងប្តេជ្ញាអនុវត្តបាវចនាថា “ប្រទេសយើងជាប្រទេសប្រជាធិបតេយ្យ ផលប្រយោជន៍ទាំងអស់គឺសម្រាប់ប្រជាជន អំណាចទាំងអស់ជារបស់ប្រជាជន” (៤)។ ការរៀបចំរចនាសម្ព័ន្ធទស្សនៈនេះ រដ្ឋធម្មនុញ្ញឆ្នាំ 2013 បានបញ្ជាក់ថា “សាធារណរដ្ឋសង្គមនិយមវៀតណាមជាកម្មសិទ្ធិរបស់ប្រជាជន អំណាចរដ្ឋទាំងអស់ជារបស់ប្រជាជន”។ ប្រជាជនគឺជាម្ចាស់ប្រទេសពិតប្រាកដ ពីព្រោះប្រជាជនគឺជាកម្លាំងដ៏មានឥទ្ធិពលបំផុត ធំបំផុត និងមានតម្លៃបំផុត បង្កើតបានជាកម្លាំងដ៏អស្ចារ្យដែល "ជំនះរាល់គ្រោះថ្នាក់ និងការលំបាកទាំងអស់ វាលិចលង់ជនក្បត់ និងឈ្លានពានទាំងអស់" (5) ។ ប្រជាពលរដ្ឋជាគោលដៅ និងជាកម្លាំងចលករក្នុងការកសាង និងអភិវឌ្ឍន៍ប្រទេស។

មួយគឺប្រជាជនក្នុងការលើកកម្ពស់លទ្ធិប្រជាធិបតេយ្យ។

ក្នុងរដ្ឋណាក៏ដោយ ប្រជាជនជាកម្មវត្ថុ និងជាកម្មវត្ថុនៃការគ្រប់គ្រង។ ឫសគល់នៃអំណាចរដ្ឋជារបស់ប្រជាជន ស្ថាប័នរដ្ឋត្រូវបានប្រជាជនផ្តល់សិទ្ធិឱ្យអនុវត្តបេសកកម្មដ៏រុងរឿង ប៉ុន្តែលំបាកស្មើភាពគ្នាក្នុងការបម្រើប្រជាជនតាមស្មារតីរបស់ប្រធានហូជីមិញ៖ “អ្វីក៏ដោយដែលផ្តល់ប្រយោជន៍ដល់ប្រជាជន យើងត្រូវប្រឹងប្រែងឱ្យអស់ពីសមត្ថភាព។ អ្វីក៏ដោយដែលបង្កគ្រោះថ្នាក់ដល់ប្រជាជន យើងត្រូវតែជៀសវាងដោយអស់ពីចិត្ត” (៦). លោកប្រធានហូជីមិញបានអះអាងថា ប្រទេសយើងជាប្រទេសប្រជាធិបតេយ្យ “ផលប្រយោជន៍ទាំងអស់គឺសម្រាប់ប្រជាជន អំណាចទាំងអស់ជារបស់ប្រជាជន ការងារច្នៃប្រឌិត និងសំណង់គឺជាការទទួលខុសត្រូវរបស់ប្រជាជន បុព្វហេតុតស៊ូ និងការកសាងប្រទេសជាតិ គឺជាការងាររបស់ប្រជាជន។ រដ្ឋាភិបាលពីឃុំ ដល់ រដ្ឋាភិបាល កណ្តាល គឺបោះឆ្នោតដោយប្រជាជន។ អង្គការពីមជ្ឈិមដល់ឃុំ ត្រូវបានរៀបចំឡើងដោយប្រជាជន។ សរុបមក កម្លាំង និងប្រជាជន។ ស្មារតីនេះត្រូវបានអនុវត្តតាំងពីដើមដំបូងនៃការបង្កើតសាធារណរដ្ឋប្រជាធិបតេយ្យវៀតណាម។ ដោយដឹងច្បាស់អំពីតម្រូវការក្នុងការលើកកម្ពស់លទ្ធិប្រជាធិបតេយ្យតាមរយៈការកសាងរដ្ឋធម្មនុញ្ញ ដែលជាមូលដ្ឋានគ្រឹះច្បាប់ដ៏សំខាន់បំផុតសម្រាប់ជាតិ និងប្រជាជន លោកប្រធានហូជីមិញបានចេញនូវលក្ខខណ្ឌមួយយ៉ាងខ្លីថា៖ «ពីមុនយើងត្រូវបានគ្រប់គ្រងដោយរបបរាជាធិបតេយ្យនិយម បន្ទាប់មកដោយរបបអាណានិគមស្វ័យភាពស្មើភាពគ្នា ដូច្នេះប្រទេសយើងមិនមានរដ្ឋធម្មនុញ្ញទេ។ ប្រជាជនយើងមិនមានសេរីភាព និងលទ្ធិប្រជាធិបតេយ្យទេ)។ តាមនោះ គោលការណ៍សំខាន់មួយក្នុងចំណោមគោលការណ៍សំខាន់ៗទាំងបីក្នុងការកសាងរដ្ឋធម្មនុញ្ញដំបូងរបស់វៀតណាម (រដ្ឋធម្មនុញ្ញឆ្នាំ ១៩៤៦) គឺធានានូវសេរីភាពប្រជាធិបតេយ្យ។ ស្មារតីនេះដំណើរការពេញមួយដំណើរការកសាង និងអភិវឌ្ឍន៍ប្រទេសជាទូទៅ និងដំណើរការបង្កើតរដ្ឋធម្មនុញ្ញជាពិសេស។ រដ្ឋធម្មនុញ្ញឆ្នាំ ២០១៣ បន្តបញ្ជាក់៖ រដ្ឋធានា និងលើកកម្ពស់សិទ្ធិរបស់ប្រជាជនក្នុងការធ្វើជាម្ចាស់។ ឈរលើមូលដ្ឋាននៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញ ក្នុងដំណើរការដឹកនាំបដិវត្តន៍ បក្សយើងតែងតែយកចិត្តទុកដាក់លើការលើកកម្ពស់លទ្ធិប្រជាធិបតេយ្យ។ មហាសន្និបាតបក្សលើកទី៦ បានបញ្ជាក់ថា៖ បក្សដឹកនាំ ប្រជាជនជាចៅហ្វាយនាយ ហើយរដ្ឋគ្រប់គ្រងជាគោលការណ៍ក្នុងការគ្រប់គ្រងសង្គម (៩). ក្នុងស្មារតីនោះ ស្ថាប័នប្រជាធិបតេយ្យកាន់តែមានភាពល្អឥតខ្ចោះ ទាក់ទងនឹងគោលការណ៍ណែនាំ គោលនយោបាយ និងច្បាប់ ក៏ដូចជាការអនុវត្តក្នុងជីវិតពិត។

ការលើកតម្កើងលទ្ធិប្រជាធិបតេយ្យ គឺជាដំណើរការនៃការអភិវឌ្ឍន៍ពីទាបទៅខ្ពស់ ពីមិនពេញលេញទៅពេញលេញ ហើយអនុវត្តលើផ្នែកទាំងពីរគឺៈ មនុស្សសកម្មក្នុងការងារ រដ្ឋគ្រប់គ្រងសង្គម តាមបាវចនា "មនុស្សដឹង ប្រជាជនពិភាក្សា ប្រជាជនធ្វើ មនុស្សត្រួតពិនិត្យ មនុស្សមានផលប្រយោជន៍"។ ការរៀបចំ និងការប្រតិបតិ្តការនៃបរិធានរដ្ឋ និងប្រព័ន្ធនយោបាយត្រូវតែរៀបចំឡើង ដើម្បីអោយអំណាចរដ្ឋទាំងអស់ជារបស់ប្រជាជន។ កម្មាភិបាល មន្ត្រីរាជការ និងបុគ្គលិកសាធារណៈ គឺជាមន្ត្រីរាជការ។ កម្មាភិបាល មន្ត្រីរាជការ និងបុគ្គលិកសាធារណៈត្រូវដឹងច្បាស់ពីតួនាទី តួនាទីរបស់ខ្លួន និងអនុវត្តតួនាទីរបស់ខ្លួនឱ្យបានត្រឹមត្រូវ។ «យើងត្រូវតែយល់ថា ភ្នាក់ងាររដ្ឋាភិបាលទូទាំងប្រទេស ដល់ភូមិ សុទ្ធតែជាអ្នកបម្រើប្រជាជន មានន័យថា បម្រើការងាររួមសម្រាប់ប្រជាជន មិនមែនដើម្បីជិះជាន់ប្រជាជន» (១០)។ «បើប្រជាជនជាចៅហ្វាយ តើប្រធាន រដ្ឋមន្ត្រី អនុរដ្ឋមន្ត្រី និងសមាជិកគណៈកម្មាធិកាធ្វើអ្វីខុសគ្នា? ធ្វើជាអ្នកបម្រើ បម្រើរាស្ត្រ មិនមែនជាមន្ត្រីបដិវត្តន៍» (១១)។ «យើងត្រូវពឹងផ្អែកលើប្រជាជន ស្តាប់ប្រជាជន និងធ្វើអ្វីៗដែលមហាជនស្វាគមន៍ និងគាំទ្រ ផ្ទុយទៅវិញ អ្វីក៏ដោយដែលប្រជាពលរដ្ឋមិនយល់ស្រប សូម្បីតែស្អប់ និងប្រឆាំង យើងត្រូវទប់ស្កាត់យ៉ាងម៉ឺងម៉ាត់ កែតម្រូវ និងដោះស្រាយការរំលោភបំពានយ៉ាងតឹងរ៉ឹង» (១២)។

ទី២ ប្រជាពលរដ្ឋមានការពង្រឹងនីតិរដ្ឋ

អត្ថិភាពនៃរដ្ឋណាមួយមិនអាចដោយគ្មានច្បាប់។ ច្បាប់គឺជាមធ្យោបាយសំខាន់បំផុតសម្រាប់រដ្ឋក្នុងការអនុវត្តការគ្រប់គ្រងសង្គម។ បើគ្មានច្បាប់ទេ រដ្ឋមិនអាចអនុវត្តមុខងារ និងភារកិច្ចរបស់ខ្លួនបានទេ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ច្បាប់មិនមែនជាកត្តាតែមួយគត់សម្រាប់រដ្ឋក្នុងការបំពេញមុខងារ និងភារកិច្ចរបស់ខ្លួននោះទេ។ ច្បាប់អាចប្រើអំណាចរបស់ខ្លួនបានលុះត្រាតែភ្នាក់ងារ អង្គការ និងបុគ្គលទាំងអស់ខិតខំប្រឹងប្រែងអនុវត្តវានៅក្នុងការអនុវត្ត។ បើប្រជាពលរដ្ឋមិនគោរពច្បាប់ទេ នោះនឹងគ្មានប្រព័ន្ធច្បាប់ ហើយការខិតខំទាំងអស់របស់រដ្ឋនឹងគ្មានប្រសិទ្ធភាពឡើយ។ ប្រព័ន្ធច្បាប់ដែលរីកចម្រើនមានលក្ខណៈប្រជាធិបតេយ្យ សម្រាប់សិទ្ធិមនុស្ស និងសិទ្ធិស៊ីវិល ដូច្នេះវាក៏ជាឧបករណ៍ និងមធ្យោបាយសម្រាប់ប្រជាជនក្នុងការការពារសិទ្ធិ និងផលប្រយោជន៍ស្របច្បាប់ និងស្របច្បាប់របស់ពួកគេ។ ផ្ទុយទៅវិញ នៅពេលដែលច្បាប់ត្រូវបានអនុវត្តយ៉ាងតឹងរ៉ឹង អំពើដែលបំពានលទ្ធិប្រជាធិបតេយ្យនឹងត្រូវដោះស្រាយតាមច្បាប់ ការពារ និងចិញ្ចឹមបីបាច់អភិវឌ្ឍការអនុវត្តលទ្ធិប្រជាធិបតេយ្យពិតប្រាកដ។ ដូច្នេះការប្រកាសឱ្យប្រើច្បាប់មានសារៈសំខាន់ ប៉ុន្តែសំខាន់ជាងនេះទៀតគឺការរៀបចំច្បាប់ក្នុងការអនុវត្ត។ “ការអនុវត្តច្បាប់ប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព និងប្រសិទ្ធភាព គឺជាតម្រូវការជាមុនសម្រាប់ជំរុញការអភិវឌ្ឍន៍ជាតិ” (១៣)។ ភាពតឹងរ៉ឹងនៃច្បាប់ក្នុងការអនុវត្តគឺជាការបង្ហាញពីនីតិរដ្ឋ ហើយទាមទារឱ្យមានការចូលរួមពីប្រជាពលរដ្ឋ គ្រប់ស្ថាប័ន និងអង្គការនានា។

លទ្ធិប្រជាធិបតេយ្យដើរតួនាទីយ៉ាងសំខាន់ក្នុងច្បាប់ ការអនុវត្តច្បាប់ និងការលើកកម្ពស់តួនាទី និងតម្លៃនៃច្បាប់ក្នុងជីវិត។ លទ្ធិប្រជាធិបតេយ្យ និងការអនុវត្តលទ្ធិប្រជាធិបតេយ្យលើកកម្ពស់ការពង្រឹងនីតិរដ្ឋ ហើយការពង្រឹងនីតិរដ្ឋគឺជាលក្ខខណ្ឌមូលដ្ឋានដើម្បីធានាការអនុវត្តលទ្ធិប្រជាធិបតេយ្យ និងវិន័យសង្គម។ ប្រជាពលរដ្ឋដើរតួនាទីយ៉ាងម៉ឺងម៉ាត់ក្នុងការធានានូវនីតិរដ្ឋ ប៉ុន្តែប្រជាពលរដ្ឋមិនអាចឈរនៅពីលើច្បាប់ និងនីតិរដ្ឋបានទេ។ ការអនុលោមតាមច្បាប់ និងធានាការអនុវត្តនីតិរដ្ឋ គឺជាទំនួលខុសត្រូវ និងកាតព្វកិច្ចរបស់ប្រជាពលរដ្ឋ។ នេះក៏ជាតម្រូវការជាមុនសម្រាប់លទ្ធិប្រជាធិបតេយ្យត្រូវលើកតម្កើងក្នុងដំណើរការកសាងនីតិរដ្ឋសង្គមនិយមរបស់ប្រជាជន ដោយប្រជាជន ដើម្បីប្រជាជន។

ទី៣ មនុស្សមានការធានាវិន័យ

ក្នុងជីវិតរដ្ឋ និងជីវិតសង្គម ទោះបីជាច្បាប់ និងប្រព័ន្ធច្បាប់ជាកត្តាសំខាន់ក្នុងប្រតិបត្តិការបរិក្ខាររដ្ឋ និងការគ្រប់គ្រងសង្គមក៏ដោយ ក៏វិន័យគឺមិនអាចខ្វះបាន។ ទោះបីជាច្បាប់ និងប្រព័ន្ធច្បាប់ពេញលេញប៉ុណ្ណាក៏ដោយ ក៏ពួកគេមិនអាចគ្របដណ្ដប់លើទំនាក់ទំនងសង្គមទាំងអស់ដែលត្រូវគ្រប់គ្រងបាន ដូច្នេះចាំបាច់ត្រូវមានវិន័យ។ វិន័យ និងសណ្តាប់ធ្នាប់ក្នុងសង្គមក្នុងកម្រិតជាក់លាក់មួយត្រូវបានយល់ថាជារដ្ឋដែលសង្គម និងអន្តរកម្មរវាងមនុស្សស្ថិតក្នុងលំដាប់ស្ថិរភាព។ ពេលខ្លះពួកគេក៏ត្រូវបានយល់ថាជាច្បាប់ និងបទប្បញ្ញត្តិដែលចេញ ឬទទួលស្គាល់ដោយភ្នាក់ងារ និងអង្គការមានសមត្ថកិច្ច ដើម្បីគ្រប់គ្រងឥរិយាបថរបស់អង្គការ និងបុគ្គលក្នុងសង្គម ដើម្បីរក្សាសង្គម ឬធាតុនៃសង្គមក្នុងលំដាប់ជាក់លាក់មួយ។

វិន័យដើរតួនាទីយ៉ាងសំខាន់ក្នុងប្រតិបត្តិការនៃសង្គមដែលមានសណ្តាប់ធ្នាប់ល្អ។ គ្មាននរណាផ្សេងក្រៅពីមនុស្សជាមុខវិជ្ជាដែលបង្កើតវិន័យសង្គម។ ទោះជាយ៉ាងនេះក្តី មនុស្សមិនអាចឈរនៅខាងក្រៅ ឬលើសពីវិន័យបានឡើយ ប៉ុន្តែប្រជាជនក៏ត្រូវគ្រប់គ្រងដោយវិន័យផងដែរ។ បើគ្មានវិន័យក៏គ្មានការអភិវឌ្ឍសង្គមដែរ ហើយលទ្ធិប្រជាធិបតេយ្យក៏មិនអាចលើកស្ទួយបានដែរ។ វិន័យត្រូវបានកំណត់ឱ្យមនុស្សគ្រប់រូបគោរពតាម និងគោរព ពោលគឺទាំងបង្កើតលក្ខខណ្ឌ និងតម្រូវឱ្យប្រជាពលរដ្ឋនៅពេលដែលពួកគេមានសិទ្ធិធ្វើជាចៅហ្វាយនាយ ដើម្បីបំពេញភារកិច្ចដោយស្ម័គ្រចិត្តក្នុងឋានៈជាចៅហ្វាយនាយ។ សិទ្ធិត្រូវបានភ្ជាប់ទៅនឹងកាតព្វកិច្ច អត្ថប្រយោជន៍ត្រូវបានភ្ជាប់ទៅនឹងការទទួលខុសត្រូវ។ នោះជាខ្លឹមសារនៃលទ្ធិប្រជាធិបតេយ្យ។

នៅក្នុងធម្មជាតិនៃរបបសង្គមនិយមនៅក្នុងប្រទេសរបស់យើង លទ្ធិប្រជាធិបតេយ្យ និងវិន័យគឺជាទិដ្ឋភាពរួមពីរនៅក្នុងយន្តការរួមនៃប្រតិបត្តិការត្រឹមត្រូវ និងសុខភាពល្អរបស់សង្គម នោះគឺ៖ នៅក្នុងធាតុនៃលទ្ធិប្រជាធិបតេយ្យ ពិតជាមានធាតុផ្សំនៃវិន័យ និងវិន័យ ដើម្បីធានាស្ថិរភាពនៃលទ្ធិប្រជាធិបតេយ្យ។ នៅក្នុងធាតុផ្សំនៃវិន័យ ក៏មានលក្ខណៈប្រជាធិបតេយ្យផងដែរ។ សព្វថ្ងៃនេះ លទ្ធិប្រជាធិបតេយ្យ និងវិន័យ គឺជាធាតុផ្សំពីរផ្សេងគ្នា (រដ្ឋ) ប៉ុន្តែមានទំនាក់ទំនងជិតស្និទ្ធ មិនអាចបំបែកចេញពីគ្នាបានទេ។ ប្រជាធិបតេយ្យគឺជាដំណើរការនៃការអភិវឌ្ឍន៍ពីកម្រិតទាបទៅខ្ពស់ អាស្រ័យលើដំណាក់កាលជាក់លាក់នីមួយៗ និងមានដែនកំណត់ដូចជា វិន័យ និងច្បាប់ បង្ខំឱ្យមនុស្សគ្រប់រូបគោរពតាម។ ដូចលទ្ធិប្រជាធិបតេយ្យ វិន័យក៏ត្រូវគ្រប់គ្រងដោយច្បាប់ មិនត្រូវយកប្រយោជន៍ពីវិន័យមកជ្រៀតជ្រែកដល់សិទ្ធិ និងផលប្រយោជន៍ស្របច្បាប់របស់ប្រជាពលរដ្ឋ ពោលគឺ វិន័យជាកត្តាដែលធ្វើឲ្យលទ្ធិប្រជាធិបតេយ្យរីកចម្រើនក្នុងទិសដៅត្រឹមត្រូវ មិនត្រូវលើសពីដែនកំណត់ដែលអនុញ្ញាត។

ឆ្មាំព្រំដែនខេត្ត Dien Bien ឃោសនា និងផ្សព្វផ្សាយច្បាប់ដល់ប្រជាជននៅស្រុក Nam Po_Photo: VNA

ដូច្នេះ ដោយពិចារណាលើទំនាក់ទំនងខាងលើទាំងមូល ប្រជាជនគឺជាកត្តាសំខាន់ កត្តាសម្រេចចិត្ត តភ្ជាប់ធាតុផ្សំនៃធាតុផ្សំ។ ព្រោះប្រជាជនជាមជ្ឈមណ្ឌល ជាឫសគល់នៃអំណាចរដ្ឋ និងសង្គម។ ដូចលោកប្រធានហូជីមិញបានសន្និដ្ឋានថា៖ “នៅលើមេឃ គ្មានអ្វីមានតម្លៃជាងប្រជាជនទេ នៅលើលោកនេះ គ្មានអ្វីខ្លាំងជាងកម្លាំងរួបរួមរបស់ប្រជាជនទេ” (១៤)។ «គ្មាននរណាអាចកម្ចាត់កម្លាំងនោះបានឡើយ» (១៥)។ ច្បាប់និងវិន័យនឹងមិនត្រូវបានអនុវត្តទេ បើគ្មានលទ្ធិប្រជាធិបតេយ្យ ប្រជាធិបតេយ្យនឹងមិនត្រូវបានលើកតម្កើងទេ ប្រជាជននឹងមិនមែនជាចៅហ្វាយនាយឡើយ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ការពិតបង្ហាញថា៖ «សិទ្ធិធ្វើជាម្ចាស់របស់ប្រជាជន ជួនកាលត្រូវបានរំលោភនៅកន្លែងខ្លះ វានៅតែមានការបង្ហាញនៃលទ្ធិប្រជាធិបតេយ្យជាផ្លូវការ ដោយបំបែកលទ្ធិប្រជាធិបតេយ្យចេញពីវិន័យ និងច្បាប់» (16) ។ លទ្ធិប្រជាធិបតេយ្យក្នុងបក្ស និងក្នុងសង្គមនៅតែត្រូវបានរំលោភបំពានក្នុងកម្រិតមួយចំនួន។ វិន័យនៅច្រើនកម្រិត និងក្នុងវិស័យជាច្រើនមិនតឹងរ៉ឹងទេ។ គណៈកម្មាធិការបក្ស អង្គការបក្ស និងថ្នាក់ដឹកនាំមួយចំនួននៅតែខ្វះការគោរព និងលើកកំពស់ភាពស្ទាត់ជំនាញរបស់សមាជិកបក្ស កម្រស្តាប់យោបល់របស់មន្ត្រីក្រោមឱវាទ។ មេដឹកនាំនៅកន្លែងខ្លះនៅតែបង្ហាញសញ្ញានៃរបបផ្តាច់ការ ការស្អប់ខ្ពើម កង្វះលទ្ធិប្រជាធិបតេយ្យ ឬលទ្ធិប្រជាធិបតេយ្យផ្លូវការ។ ទីណាប្រជាធិបតេយ្យមិនត្រូវបានធានា ទីណានីតិរដ្ឋ និងវិន័យត្រូវបានបន្ធូរបន្ថយ ហើយផ្ទុយមកវិញ... ដូច្នេះការអនុវត្តលទ្ធិប្រជាធិបតេយ្យ និងការពង្រឹងនីតិរដ្ឋ ធានាវិន័យសង្គមត្រូវតែអនុវត្តឱ្យស្របគ្នា ដាច់ខាតមិនត្រូវមើលស្រាល ឬព្រងើយកន្តើយនឹងការងារណាមួយឡើយ ដោយឈរលើមូលដ្ឋាននៃការលើកកម្ពស់តួនាទីរបស់ប្រជាពលរដ្ឋ៖

ទី១៖ ត្រូវពង្រឹងការឃោសនា ដើម្បីឱ្យប្រជាពលរដ្ឋ «យល់ដឹងអំពីសិទ្ធិ និងភារកិច្ច និងចំណេះដឹងថ្មីៗ ដើម្បីអាចចូលរួមក្នុងបុព្វហេតុកសាងជាតិ» (១៧) ទន្ទឹមនឹងនោះ «ត្រូវប្រមូលផ្តុំប្រជាជនទាំងមូល រៀបចំ និងអប់រំប្រជាជនទាំងមូល ពឹងផ្អែកលើកម្លាំងដ៏មហិមារបស់ប្រជាពលរដ្ឋទាំងមូល» (១៨) ជម្រុញស្មារតីស្នេហាជាតិ កម្លាំងខ្លាំង សាមគ្គីភាពជាតិ និងឯកភាពជាតិ។ សមត្ថភាពជំនាញរបស់មនុស្ស។

ទី២៖ អនុវត្តគោលនយោបាយ និងច្បាប់ឱ្យបានគ្រប់ជ្រុងជ្រោយ និងមានប្រសិទ្ធភាព ដើម្បីលើកកម្ពស់ភាពម្ចាស់ការរបស់ប្រជាជនក្នុងការសម្រេចចិត្តលើបញ្ហាធំៗរបស់ប្រទេស ដើម្បីឱ្យអំណាចរដ្ឋទាំងអស់ជារបស់ប្រជាពលរដ្ឋ។ រាល់គោលនយោបាយ និងគោលការណ៍ណែនាំត្រូវតែមានប្រភពចេញពីជីវិត សេចក្តីប្រាថ្នា សិទ្ធិ និងផលប្រយោជន៍ស្របច្បាប់របស់ប្រជាជន ដោយយកសេចក្តីសុខ និងភាពរុងរឿងរបស់ប្រជាជនជាគោលដៅដែលត្រូវខិតខំ។ ពង្រឹងទំនាក់ទំនងជិតស្និទ្ធរវាងបក្ស និងប្រជាជន ពឹងផ្អែកលើប្រជាជនកសាងបក្ស; បង្រួបបង្រួម និងពង្រឹងទំនុកចិត្តរបស់ប្រជាជនលើបក្ស រដ្ឋ និងរបបសង្គមនិយម (១៩)។ បង្កើតលក្ខខណ្ឌអំណោយផល និងមានយន្តការការពារប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាពសម្រាប់ប្រជាជនអនុវត្តលទ្ធិប្រជាធិបតេយ្យដោយផ្ទាល់ ចូលរួមក្នុងការគ្រប់គ្រងរដ្ឋ និងសកម្មក្នុងការប្រយុទ្ធប្រឆាំងនឹងអំពើពុករលួយ និងភាពអវិជ្ជមាន។

ទី៣ អនុវត្តឱ្យបានហ្មត់ចត់នូវភារកិច្ចដែលកំណត់ដោយសមាជជាតិលើកទី១៣។ នោះគឺ “បន្តកសាងក្រុមកម្មាភិបាល ដែលពិតជា “គោរពប្រជាជន ជិតស្និទ្ធជាមួយប្រជាជន ជឿជាក់ប្រជាជន ស្វែងយល់ពីប្រជាជន ពឹងផ្អែកលើប្រជាជន និងទទួលខុសត្រូវចំពោះប្រជាជន” (២០) “ស្ថាប័នរដ្ឋ កម្មាភិបាល មន្ត្រីរាជការ និងបុគ្គលិកសាធារណៈត្រូវគោរពប្រជាជន បម្រើប្រជាជនដោយអស់ពីចិត្ត ភ្ជាប់ទំនាក់ទំនងយ៉ាងជិតស្និទ្ធជាមួយប្រជាជន ស្តាប់មតិយោបល់ និងត្រួតពិនិត្យរបស់ប្រជាពលរដ្ឋ។ ប្រយុទ្ធប្រឆាំងនឹងអំពើពុករលួយ ខ្ជះខ្ជាយ និងរាល់ការបង្ហាញនៃការិយាធិបតេយ្យ ភាពក្រអឺតក្រទម និងផ្តាច់ការ” (ប្រការ ២ មាត្រា ៨ រដ្ឋធម្មនុញ្ញ ឆ្នាំ ២០១៣) អាស្រ័យហេតុនេះ សេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ ១៦១/២០២១/QH១៤ ចុះថ្ងៃទី ២៩ ខែមេសា ឆ្នាំ ២០២១ នៃរដ្ឋសភា អាណត្តិទី ២០ នៃរដ្ឋសភា នីតិកាលទី ២០ នៃរដ្ឋសភា។ ប្រធាន ស្ថាប័នរដ្ឋសភា រដ្ឋាភិបាល តុលាការប្រជាជនកំពូល សណ្ដាប់ធ្នាប់ប្រជាជនកំពូល និងការិយាល័យសវនកម្មរដ្ឋ” ស្នើដំណោះស្រាយ៖ បន្តពង្រឹងការរៀបចំបរិក្ខាររដ្ឋបាលរបស់រដ្ឋឱ្យកាន់តែល្អឥតខ្ចោះ ឆ្ពោះទៅរកការសម្រួល ប្រតិបត្តិការប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព និងប្រសិទ្ធភាព រៀបចំរចនាសម្ព័ន្ធឡើងវិញ និងលើកកំពស់គុណភាពនៃកម្មាភិបាល មន្ត្រីរាជការ និងមន្ត្រីរាជការថ្មី ប្រកបដោយការទទួលខុសត្រូវ និងវិន័យ។ បំពេញមុខងារសាធារណៈ។

ទី៤៖ បន្តការច្នៃប្រឌិត លើកកំពស់សមត្ថភាពដឹកនាំរបស់បក្ស និងពង្រឹងគណនេយ្យភាពរបស់រដ្ឋ។ ការដឹកនាំរបស់បក្សគឺជាកត្តាស្នូល និងសំខាន់ក្នុងការដោះស្រាយដោយសុខដុមរមនាទំនាក់ទំនងរវាងការអនុវត្តលទ្ធិប្រជាធិបតេយ្យ និងការពង្រឹងនីតិរដ្ឋ ធានានូវវិន័យ និងសមស្របតាមដំណាក់កាលនីមួយៗ និងបរិបទជាក់លាក់។ វាមិនអាចទៅរួចទេក្នុងការអនុវត្តវិធីសាស្រ្តដឹកនាំនៃសម័យកាលនេះទៅសម័យមួយផ្សេងទៀត។ ដើម្បីលើកកំពស់សមត្ថភាពដឹកនាំរបស់បក្ស ភារកិច្ចសំខាន់បំផុតគឺកម្មាភិបាល សមាជិកបក្ស និងអង្គការបក្សត្រូវមានភាពស្អាតស្អំ រឹងមាំ និងតាំងចិត្តក្នុងការប្រយុទ្ធប្រឆាំងនឹងសញ្ញានៃភាពថោកទាបខាងមនោគមវិជ្ជានយោបាយ សីលធម៌ និងរបៀបរស់នៅ និងបម្រើប្រជាជនដោយអស់ពីចិត្ត។ ទីភ្នាក់ងារ អង្គភាព អង្គភាព និងបុគ្គលនៅក្នុងបរិធានរដ្ឋ មានកាតព្វកិច្ចក្នុងការបំភ្លឺព័ត៌មាន និងពន្យល់ឱ្យបានពេញលេញអំពីការសម្រេចចិត្ត និងសកម្មភាពរបស់ពួកគេ នៅពេលបំពេញការងារដែលបានចាត់តាំង និងមុខងារសាធារណៈ ស្របតាមសិទ្ធិអំណាច និងតាមការស្នើសុំ។ ការបំពេញកាតព្វកិច្ចនេះរួមចំណែកយ៉ាងសំខាន់ដល់តម្លាភាពនៃប្រតិបត្តិការរបស់រដ្ឋ បំពេញតម្រូវការរបស់ប្រជាពលរដ្ឋក្នុងការទទួលបានព័ត៌មាន ជាពិសេសការកសាង និងធ្វើឱ្យរដ្ឋមានលក្ខណៈល្អឥតខ្ចោះ។

ទី៥៖ ដោះស្រាយការរំលោភច្បាប់បានភ្លាមៗ និងដោយយុត្តិធម៌ ការរំលោភសិទ្ធិម្ចាស់កម្មសិទ្ធិរបស់ប្រជាពលរដ្ឋ និងអំពើរំលោភលើវិន័យ ដើម្បីរឹតត្បិតសិទ្ធិមនុស្ស និងសិទ្ធិពលរដ្ឋ ដែលផ្ទុយនឹងរដ្ឋធម្មនុញ្ញ និងច្បាប់ តាមស្មារតីនៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញ៖ សិទ្ធិមនុស្ស និងសិទ្ធិពលរដ្ឋអាចត្រូវបានកម្រិតដោយច្បាប់តែប៉ុណ្ណោះ។ បច្ចុប្បន្ននេះ ការដាក់ទណ្ឌកម្មចំពោះសកម្មភាពទាញយកផលប្រយោជន៍ពីសេរីភាព និងលទ្ធិប្រជាធិបតេយ្យ ដើម្បីរំលោភលើផលប្រយោជន៍រដ្ឋ និងសិទ្ធិ និងផលប្រយោជន៍ស្របច្បាប់របស់អង្គការ និងបុគ្គល ត្រូវបានកំណត់ដោយច្បាប់យ៉ាងជាក់លាក់។ ទោះយ៉ាងណាក៏ដោយ ចំពោះអំពើរំលោភលើវិន័យក្នុងទម្រង់ផ្សេងៗនៃការបញ្ចេញមតិ ដើម្បីរឹតត្បិតសេរីភាព និងលទ្ធិប្រជាធិបតេយ្យ ដែលផ្ទុយនឹងរដ្ឋធម្មនុញ្ញ និងច្បាប់ ចាំបាច់ត្រូវបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិដោះស្រាយសមស្រប ដើម្បីទប់ស្កាត់ និងបញ្ឈប់។/.

សាស្ត្រាចារ្យរង បណ្ឌិត ហោង ហុងហៃ

បណ្ឌិតសភានយោបាយជាតិហូជីមិញ

--------------------------------

(១) ហូជីមិញ៖ ការងារពេញលេញ, គ្រឹះស្ថានបោះពុម្ពផ្សាយនយោបាយជាតិ, ហាណូយ, ឆ្នាំ ២០១១, លេខ។ 5, ទំ។ ៥០២
(២) ហូជីមិញ៖ ការងារពេញលេញ។ Ibid., vol ។ 15, ទំ។ ២៨០
(៣) ហូជីមិញ៖ ការងារពេញលេញ, ឧ. cit ។ , វ៉ុល។ 12, ទំ។ ៦៧២
(4) សូមមើល៖ ហូជីមិញ៖ ការងារពេញលេញ, ទំ។ cit ។ , វ៉ុល។ 6, ទំ។ ២៣២
(5) ហូជីមិញ៖ ការងារពេញលេញ, ទំ។ cit ។ , វ៉ុល។ 7, ទំ។ ៣៨
(៦) ហូជីមិញ៖ ការងារពេញលេញ ឧ. cit ។ , វ៉ុល។ 4, ទំ។ ៦៥
(7) ហូជីមិញ៖ ការងារពេញលេញ, ទំ។ cit ។ , វ៉ុល។ 6, ទំ។ ២៣២
(8) ហូជីមិញ, ការងារពេញលេញ, ទំ។ cit ។ , វ៉ុល។ 4, ទំ។ ៧
(9) នៅថ្ងៃទី 18 ខែកុម្ភៈ ឆ្នាំ 1998 ការិយាល័យនយោបាយទី 8 បានចេញសេចក្តីណែនាំលេខ 30-CT/TW “ស្តីពីការកសាង និងអនុវត្តបទប្បញ្ញត្តិប្រជាធិបតេយ្យមូលដ្ឋាន”; នៅថ្ងៃទី២០ ខែមេសា ឆ្នាំ២០០៧ គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍នៃរដ្ឋសភា នីតិកាលទី១១ បានចេញបទបញ្ជាលេខ ៣៤/២០០៧/PL-UBTVQH11 “ស្តីពីការអនុវត្តលទ្ធិប្រជាធិបតេយ្យនៅឃុំ សង្កាត់ និងក្រុង”។ ការរៀបចំនូវទស្សនៈរបស់គណបក្សលើការលើកកម្ពស់លទ្ធិប្រជាធិបតេយ្យនៅឆ្នាំ ២០២២ ច្បាប់ស្តីពីការអនុវត្តលទ្ធិប្រជាធិបតេយ្យនៅកម្រិតមូលដ្ឋានត្រូវបានចេញ។
(១០) ហូជីមិញ៖ ការងារពេញលេញ, ឧ. cit ។ , វ៉ុល។ ៤ ទំព័រ ៥៦-៥៨
(១១) ហូជីមិញ៖ ការងារពេញលេញ, ឧ. cit ។ , វ៉ុល។ 10, ទំ។ ៥៧២
(12) ង្វៀន ភូត្រុង៖ ប្តេជ្ញាទប់ស្កាត់ និងលុបបំបាត់អំពើពុករលួយ គ្រឹះស្ថានបោះពុម្ពផ្សាយនយោបាយជាតិ ទីក្រុងហាណូយ ឆ្នាំ ២០១៩ ទំព័រ។ ១១៦.
(13) ឯកសារនៃសមាជជាតិលើកទី 13 នៃគណៈប្រតិភូ គ្រឹះស្ថានបោះពុម្ពផ្សាយនយោបាយជាតិ ទីក្រុងហាណូយ ឆ្នាំ 2021 លេខ។ ខ្ញុំ, ទំ។ ២១៥
(១៤) ហូជីមិញ៖ ការងារពេញលេញ, ឧ. cit ។ , វ៉ុល។ 10, ទំ។ ៤៥៣
(15) ហូជីមិញ៖ ការងារពេញលេញ, ទំ។ cit ។ , វ៉ុល។ 4, ទំ។ ១៩
(16) ឯកសារនៃសមាជជាតិលើកទី 13 នៃប្រតិភូ, ទំ។ cit ។ , វ៉ុល។ ខ្ញុំ, ទំ។ ៨៩
(១៧) ហូជីមិញ៖ ការងារពេញលេញ, ទំ។ cit ។ , វ៉ុល។ 4, ទំ។ ៤០
(18) ហូជីមិញ៖ ការងារពេញលេញ, ទំ។ cit ។ , វ៉ុល។ 15, ទំ។ ៦១៧
(19) សូមមើល៖ ឯកសារនៃសមាជជាតិលើកទី១៣ នៃប្រតិភូ, ទំ. cit ។ , វ៉ុល។ I, ទំព័រ 27-28
(20) ឯកសារនៃសមាជជាតិលើកទី 13 នៃប្រតិភូ, ទំ។ cit ។ , វ៉ុល។ II, ទំ។ ២៤៨