
ក្នុងរយៈពេលខាងមុខ ដើម្បីឲ្យសេដ្ឋកិច្ចឯកជនមានការអភិវឌ្ឍន៍យ៉ាងខ្លាំងក្លា តាមស្មារតីនៃសេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ ៦៨-NQ/TW ចុះថ្ងៃទី ៤ ខែឧសភា ឆ្នាំ ២០២៥ នៃ ការិយាល័យនយោបាយ ចាំបាច់ត្រូវចាប់ផ្តើមពីស្ថានភាពបច្ចុប្បន្ន និងមានគោលនយោបាយសមស្របសម្រាប់សហគ្រាសគ្រប់ប្រភេទ។
ភាពទន់ខ្សោយនៃ វិស័យសេដ្ឋកិច្ច ឯកជន
នៅឆ្នាំ 2023 កម្លាំងពលកម្មដែលធ្វើការក្នុងវិស័យមិនមែនរដ្ឋមានចំនួន 82% នៃកម្លាំងពលកម្មសរុប។ ដោយមិនរាប់បញ្ចូលវិស័យកសិកម្ម កម្លាំងពលកម្មដែលនៅសល់ចំនួន 55% អាចចាត់ទុកថាជាវិស័យសេដ្ឋកិច្ចឯកជនក្នុងវិស័យឧស្សាហកម្ម និងសេវាកម្ម។ បើនិយាយពីចំនួនសហគ្រាសក្នុងវិស័យសេដ្ឋកិច្ចឯកជនវិញ ក្នុងឆ្នាំ២០២៣ មានសហគ្រាសសរុបជិត ៧៤០.០០០ សហគ្រាស ដែលក្នុងនោះជាង ៤៩០.០០០ ជាសហគ្រាសខ្នាតតូច និងជិត ២០០.០០០ ជាសហគ្រាសធុនតូច។ លើសពីនេះទៀត មានគ្រួសារអាជីវកម្មផ្ទាល់ខ្លួនប្រហែល 5 លាន។
ដោយសារពួកវាជាផ្នែកតូចៗ និងត្រូវប្រឈមមុខនឹងនីតិវិធីរដ្ឋបាលដ៏លំបាកជាច្រើន សហគ្រាសធុនតូច និងមធ្យម (SMEs) និងសហគ្រាសខ្នាតតូចភាគច្រើនមិនមានការប្រកួតប្រជែង ហើយមិនចូលរួមក្នុងខ្សែសង្វាក់តម្លៃសកល ឬខ្សែសង្វាក់ផ្គត់ផ្គង់ទេ ទោះបីជាសេដ្ឋកិច្ចវៀតណាមត្រូវបានរួមបញ្ចូលយ៉ាងស៊ីជម្រៅទៅក្នុងសេដ្ឋកិច្ចពិភពលោកក៏ដោយ។
ក្នុងចំណោមសហគ្រាសចំនួន 740,000 នៅក្នុងវិស័យសេដ្ឋកិច្ចឯកជន ប្រហែល 30% ឬប្រហែល 200,000 សហគ្រាសស្ថិតនៅក្នុងវិស័យឧស្សាហកម្ម។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយមានតែសហគ្រាសជិត 3,400 (តិចជាង 2%) ចូលរួមក្នុងការផលិតឧស្សាហកម្មគាំទ្រ។
ដោយសារទំហំតូចរបស់ពួកគេ សហគ្រាសមិនអាចវិនិយោគគ្រប់គ្រាន់ក្នុងការច្នៃប្រឌិតបច្ចេកវិទ្យា ដូច្នេះហើយពួកគេមានសមត្ថភាពតិចតួច ឬគ្មានលទ្ធភាពចូលរួមក្នុងខ្សែសង្វាក់តម្លៃសកល (GVCs) របស់ក្រុមហ៊ុនពហុជាតិ ឬក្រុមហ៊ុន FDI នៅវៀតណាម។ យោងតាមទិន្នន័យរបស់ធនាគារពិភពលោក អត្រានៃការចូលរួម GVC របស់សហគ្រាសវៀតណាមមាននិន្នាការថយចុះ ហើយនៅឆ្នាំ ២០២៣ នឹងទាបជាងប្រទេសកម្ពុជា។
បើប្រៀបធៀបផលិតភាពការងារនៃវិស័យទាំងបីតាមប្រភេទកម្មសិទ្ធិ យើងឃើញថាផលិតភាពនៃវិស័យមិនមែនរដ្ឋមានកម្រិតទាបណាស់ ទាបជាងវិស័យរដ្ឋ និង FDI ។ គម្លាតនេះកាន់តែរីកធំ។
គោលនយោបាយឆ្ពោះទៅរកវិស័យសេដ្ឋកិច្ចឯកជន
ក្រៅពីសហគ្រាសធំៗមួយចំនួន វិស័យសេដ្ឋកិច្ចឯកជនភាគច្រើនមានវិស័យក្រៅផ្លូវការ (បុគ្គល គ្រួសារ។ល។) ហើយភាគច្រើនជាសហគ្រាសធុនតូច និងមធ្យម និងមីក្រូសហគ្រាស។ ការដោះស្រាយបញ្ហានៃវិស័យនេះនឹងបង្កើនផលិតភាពនៃសេដ្ឋកិច្ចយ៉ាងឆាប់រហ័ស។ វាជារឿងដ៏រីករាយដែលថ្មីៗនេះ មេដឹកនាំវៀតណាមបានតស៊ូមតិថា វិស័យសេដ្ឋកិច្ចឯកជនត្រូវតែចាត់ទុកថាជាកម្លាំងចលករដ៏សំខាន់សម្រាប់ការអភិវឌ្ឍន៍នាពេលខាងមុខ។
ដោយផ្អែកលើស្ថានភាពបច្ចុប្បន្ននៅវៀតណាម និងសំដៅលើបទពិសោធន៍នៃបណ្តាប្រទេសអាស៊ីបូព៌ា ខាងក្រោមនេះគឺជាអនុសាសន៍គោលនយោបាយស្តីពីក្រុមធាតុផ្សំទាំងបីនៃវិស័យសេដ្ឋកិច្ចឯកជន។
1. គោលនយោបាយសម្រាប់សហគ្រាសធំៗ៖
រដ្ឋាភិបាលមានគោលនយោបាយបង្កើតលក្ខខណ្ឌសម្រាប់សហគ្រាសធំៗចូលរួមក្នុងគម្រោងវិនិយោគសាធារណៈ។ នេះជាគោលការណ៍ត្រឹមត្រូវ។ លើសពីនេះ ខ្ញុំសូមលើកយកគោលការណ៍ខាងក្រោមនេះ៖
ចែករំលែកចក្ខុវិស័យ និងទិសដៅសេដ្ឋកិច្ចរយៈពេលវែងរវាងរដ្ឋ និងសហគ្រាស។ បក្ស និងរដ្ឋបានបង្កើតគណៈកម្មាធិការស្រាវជ្រាវដើម្បីពិភាក្សាអំពីចក្ខុវិស័យ និងទិសដៅដោយមានការចូលរួមពីតំណាងសហគ្រាសធំៗ និងអ្នកប្រាជ្ញ និងអ្នកស្រាវជ្រាវឯករាជ្យ។
លើសពីនេះ រួមជាមួយសហគ្រាសឯកជន ជំរុញសកម្មភាពស្រាវជ្រាវបច្ចេកវិទ្យា និងនវានុវត្តន៍។ ឧទាហរណ៍ រដ្ឋបង្កើតគម្រោងស្រាវជ្រាវរួមគ្នា ដោយមានការចូលរួមពីសហគ្រាសធំៗ។ សហគ្រាសដែលចូលរួមអាចប្រើប្រាស់លទ្ធផលស្រាវជ្រាវពីគម្រោងទាំងនេះ ដើម្បីអនុវត្តការស្រាវជ្រាវដែលបានអនុវត្ត និងចាប់ផ្តើមអាជីវកម្មថ្មី។ លើសពីនេះ រដ្ឋគួរតែមានគោលនយោបាយអនុគ្រោះពន្ធ ដើម្បីលើកទឹកចិត្តសហគ្រាសឱ្យវិនិយោគលើការស្រាវជ្រាវ និងអភិវឌ្ឍន៍ (R&D)។
ទន្ទឹមនឹងនោះ រដ្ឋាភិបាលគួរតែមានគោលនយោបាយតភ្ជាប់សហគ្រាសធំៗជាមួយសហគ្រាសធុនតូច និងមធ្យម តាមរយៈសកម្មភាពច្នៃប្រឌិត។ តាមរយៈយន្តការទីផ្សារ សហគ្រាសធំៗមានការលើកទឹកចិត្តក្នុងការផ្ទេរបច្ចេកវិទ្យា និងវិធីសាស្រ្តគ្រប់គ្រងអាជីវកម្មដល់សហគ្រាសធុនតូច និងមធ្យម ដើម្បីឱ្យសហគ្រាសធុនតូច និងមធ្យមអាចផ្តល់ឱ្យពួកគេនូវផលិតផលកម្រិតមធ្យមក្នុងតម្លៃទាប និងគុណភាពខ្ពស់។ ទោះយ៉ាងណាក៏ដោយ ក្នុងករណីដែលសហគ្រាសធំ ៗ គាំទ្រសហគ្រាសធុនតូច និងមធ្យម ដើម្បីចាប់ផ្តើមអាជីវកម្ម ឬផ្តួចផ្តើមគំនិតច្នៃប្រឌិតដែលអាចមានហានិភ័យជាច្រើន រដ្ឋាភិបាលចាំបាច់ត្រូវមានគោលនយោបាយគាំទ្រផ្នែកពន្ធសម្រាប់ករណីទាំងនេះ។
2. គោលនយោបាយសម្រាប់សហគ្រាសធុនតូច និងមធ្យម (SMEs)៖
ទីផ្សារមូលធននៅប្រទេសវៀតណាមបានអភិវឌ្ឍបន្តិចម្តងៗតាំងពីទសវត្សរ៍ឆ្នាំ 1990 ប៉ុន្តែនៅតែមានកន្លែងច្រើនសម្រាប់កំណែទម្រង់បន្ថែមទៀត។ ជាពិសេស សហគ្រាសធុនតូច និងមធ្យម នៅតែមានគុណវិបត្តិក្នុងការទទួលបានដើមទុនវិនិយោគ។ ទោះបីជារដ្ឋាភិបាលបានបង្កើតធនាគារឯកទេសសម្រាប់សហគ្រាសធុនតូច និងមធ្យមក៏ដោយ ក៏វាកម្រផ្តល់ប្រាក់កម្ចីដោយសារតែខ្លាចមិនទទួលខុសត្រូវចំពោះការមិនប្រមូលដើមទុនសម្រាប់គម្រោងកម្ចីដែលគ្មានសុវត្ថិភាព។ លើសពីនេះ សហគ្រាសធុនតូច និងមធ្យមមិនត្រូវបានគាំទ្រក្នុងទិដ្ឋភាពផ្សេងទៀតទេ ហើយនីតិវិធីរដ្ឋបាលនៅតែមានការលំបាកខ្លាំង។
យើងអាចយោងទៅលើបទពិសោធន៍របស់ប្រទេសជប៉ុនក្នុងគោលនយោបាយសហគ្រាសធុនតូច និងមធ្យម។ ទីមួយ ធនាគារ ឬមូលនិធិដែលឧទ្ទិសដល់សហគ្រាសធុនតូច និងមធ្យម គួរតែមានអ្នកជំនាញជាច្រើនដែលមានសមត្ថភាពវាយតម្លៃគម្រោងវិនិយោគ និងមាននាយកដ្ឋានប្រឹក្សាដើម្បីជួយ SMEs បង្កើនលទ្ធភាពនៃគម្រោង។ ទីពីរ ប្រព័ន្ធគួរតែត្រូវបានបង្កើតឡើងដើម្បីផ្តល់វិញ្ញាបនបត្រដល់ទីប្រឹក្សាដែលមានឯកទេសខាងសហគ្រាសធុនតូច និងមធ្យម ដើម្បីលើកទឹកចិត្តដល់ការលេចឡើងនៃទីប្រឹក្សា SME ដើម្បីកែលម្អការគ្រប់គ្រង បង្កើតគម្រោងវិនិយោគ ក៏ដូចជាជួយពួកគេធ្វើសេចក្តីព្រាងពាក្យស្នើសុំប្រាក់កម្ចី។ ទី៣៖ ទីភ្នាក់ងាររដ្ឋាភិបាលទទួលបន្ទុកគ្រប់គ្រងសហគ្រាសធុនតូច និងមធ្យម គួរតែមានមុខងារស៊ើបអង្កេត និងស្រាវជ្រាវសហគ្រាសធុនតូច និងមធ្យម ទិសដៅទីផ្សារ និងបច្ចេកវិទ្យាពិភពលោក ចេញព្រឹត្តិបត្រប្រចាំខែ និងប្រចាំឆ្នាំចេញសៀវភៅសសហគ្រាសធុនតូច និងមធ្យមសម្រាប់សហគ្រាសធុនតូច និងមធ្យម ដើម្បីពិគ្រោះយោបល់លើគោលនយោបាយថ្មី ណែនាំពួកគេក្នុងការអនុវត្តនីតិវិធីចាំបាច់ និងពិគ្រោះយោបល់អំពីស្ថានភាពទីផ្សារ និងបច្ចេកវិទ្យា។
រដ្ឋាភិបាលគួរតែបង្កើតក្រុមការងារមួយ ដើម្បីតាមដានប្រសិទ្ធភាពនៃគោលនយោបាយខាងលើ។ ក្នុងដំណើរការនេះ ក្រុមការងារគួរតែជ្រើសរើសបញ្ជីសហគ្រាសធុនតូច និងមធ្យមខ្លាំង ដើម្បីក្លាយជាដៃគូរបស់សហគ្រាសធំៗ និង FDI ។ បញ្ជីដែលកំពុងរីកចម្រើននេះបង្ហាញពីភាពជោគជ័យនៃគោលនយោបាយសហគ្រាសធុនតូច និងមធ្យម។

៣.គោលនយោបាយសម្រាប់វិស័យបុគ្គល និងក្រៅផ្លូវការ៖
យោងតាមច្បាប់សហគ្រាសឆ្នាំ 2014 សហគ្រាសគ្រួសារគឺជាអង្គភាពអាជីវកម្មដែលមានបុគ្គលិកតិចជាង 10 នាក់ ទទួលខុសត្រូវចំពោះសកម្មភាពអាជីវកម្មជាមួយនឹងទ្រព្យសម្បត្តិផ្ទាល់ខ្លួន។ នៅចុងឆ្នាំ 2019 វៀតណាមមានរោងចក្រផលិតគ្រួសារមិនមែនកសិកម្មជិត 5.4 លាន ដែលទាក់ទាញកម្មករជិត 9.1 លាននាក់។ ជាមធ្យម អង្គភាពផលិតកម្មមិនមែនកសិកម្មនីមួយៗបានជួលកម្មករតែ ១,៧ នាក់ប៉ុណ្ណោះ។
ខ្នាតតូចបែបនេះមិនអនុញ្ញាតឱ្យសហគ្រាសបុគ្គលប្រើប្រាស់បច្ចេកវិទ្យា និងវិនិយោគក្នុងវិស័យផលិតភាពខ្ពស់ជាងនេះទេ។ អង្គភាពនីមួយៗនៃលក្ខណៈគ្រួសារទាំងនេះក៏ប្រឈមមុខនឹងឧបសគ្គរដ្ឋបាល និងគុណវិបត្តិក្នុងការទទួលបានដើមទុន និងដីសម្រាប់ការវិនិយោគ។ ដើម្បីបង្កើនផលិតភាពសម្រាប់សេដ្ឋកិច្ចទាំងមូល ចាំបាច់ត្រូវផ្លាស់ប្តូរអង្គភាពផលិតកម្មនីមួយៗទៅជាក្រុមហ៊ុនផ្លូវការ។ តាមពិតទៅ រដ្ឋាភិបាលបានដាក់ចេញនូវគោលនយោបាយមួយចំនួនសម្រាប់គោលបំណងនោះ។ ទោះបីជាយ៉ាងណាមកទល់ពេលនេះ គោលដៅនេះមិនទាន់សម្រេចបានទេ។
ឧទាហរណ៍ សេចក្តីសម្រេចរបស់រដ្ឋាភិបាលលេខ 35/NQ-CP (ចេញក្នុងខែឧសភា ឆ្នាំ 2016) មានគោលបំណងបង្កើតក្រុមហ៊ុនថ្មីៗជាច្រើន ដើម្បីឲ្យប្រទេសនេះមានសហគ្រាសមួយលាននៅឆ្នាំ 2020 និង 1.5 លាននៅឆ្នាំ 2030 (ចំនួនសហគ្រាសក្នុងឆ្នាំ 2015 គឺ 442,485)។ ប៉ុន្តែលទ្ធផលបានបង្ហាញថា គិតត្រឹមខែធ្នូ ឆ្នាំ ២០២០ ចំនួនសហគ្រាសសរុបមានត្រឹមតែ ៨១១ ៥៣៥ ប៉ុណ្ណោះ។
យ៉ាងហោចណាស់មានបញ្ហាពីរដែលបង្កការលំបាកសម្រាប់អ្នកផលិតម្នាក់ៗក្នុងការបំប្លែងទៅជាសហគ្រាសដែលមានការរៀបចំ។ ទីមួយ នីតិវិធីនៃការបំប្លែងគឺស្មុគ្រស្មាញណាស់ ហើយអ្នកផលិតម្នាក់ៗភាគច្រើនមិនមានធនធានគ្រប់គ្រាន់ដើម្បីរៀបចំសម្រាប់ការបំប្លែង។ ទីពីរ អ្នកផលិតបុគ្គលជាច្រើនមានការព្រួយបារម្ភអំពីលទ្ធភាពដែលត្រូវបង់ពន្ធបន្ថែមនៅពេលក្លាយជាសហគ្រាសផ្លូវការ ដោយសារការអនុវត្តប្រព័ន្ធគណនេយ្យកាន់តែទំនើប និងតម្លាភាព។ ជារឿយៗពួកគេចរចាជាមួយមន្ត្រីមូលដ្ឋានដើម្បីបង់ពន្ធតិច។
ដើម្បីដោះស្រាយបញ្ហាខាងលើនេះ ចាំបាច់ត្រូវមានគោលការណ៍ដូចខាងក្រោម៖ ទី១ សម្រួលនីតិវិធីរដ្ឋបាល និងណែនាំមន្ត្រីមូលដ្ឋានឱ្យអនុវត្តឱ្យបានហ្មត់ចត់នូវគោលនយោបាយបំប្លែងអង្គភាពផលិតកម្មនីមួយៗទៅជាសហគ្រាសផ្លូវការ។ ទីពីរ បញ្ចុះបញ្ចូលអង្គភាពផលិតកម្មនីមួយៗអំពីអត្ថប្រយោជន៍នៃការក្លាយជាសហគ្រាសដែលបានរៀបចំ ហើយអត្ថប្រយោជន៍នឹងធំជាងពន្ធបន្ថែមដែលនឹងត្រូវបង់។ ទី៣ លើកលែងអង្គភាពបុគ្គលពីពន្ធរយៈពេលពីរ ឬបីឆ្នាំ ដើម្បីបំប្លែងវាទៅជាសហគ្រាស។
គោលនយោបាយដែលជំរុញការបំប្លែងអង្គភាពផលិតកម្មក្រៅផ្លូវការទៅជាសហគ្រាសដែលបានរៀបចំនឹងជួយចាប់ផ្តើមដំណើរការបំផ្លិចបំផ្លាញប្រកបដោយការច្នៃប្រឌិត។ អង្គភាពបុគ្គលមួយចំនួននឹងជួលកម្មករបន្ថែម ខ្ចីដើមទុនបន្ថែម ដើម្បីពង្រីកផលិតកម្ម ដោយសារលទ្ធភាពទទួលបានដើមទុន និងគោលនយោបាយគាំទ្រ។ អ្នកផ្សេងទៀតនឹងបញ្ចូលគ្នាជាមួយសហគ្រាសបុគ្គលផ្សេងទៀត ហើយក្លាយជាសហគ្រាសធុនតូច និងមធ្យម។ ទីបំផុត អ្នកខ្លះនឹងរំលាយខ្លួនឯង ហើយកម្មករដែលពាក់ព័ន្ធនឹងស្វែងរកការងារថ្មី ជាពិសេសនៅក្នុងក្រុមហ៊ុនថ្មីដែលលេចឡើងក្នុងដំណើរការនៃភាពខុសគ្នា។
សហគ្រាសដែលមានបំណងចង់បានផលិតផលដែលមានតម្លៃបន្ថែមខ្ពស់ និងផលិតភាពការងារខ្ពស់ ត្រូវតែបណ្តាក់ទុនច្រើន ជាញឹកញាប់ប្រើបច្ចេកវិទ្យាដែលពឹងផ្អែកលើដើមទុន។ ពួកគេត្រូវតែមានទំហំធំល្មម មិនមែនសហគ្រាសខ្នាតតូច ឬអង្គភាពផលិតកម្មបុគ្គលនោះទេ។ ជាមួយនឹងការបំផ្លិចបំផ្លាញប្រកបដោយការច្នៃប្រឌិតដែលបានរៀបរាប់ខាងលើ មានសហគ្រាសខ្នាតធំកាន់តែច្រើនឡើង ដែលនៅតែជាសហគ្រាសធុនតូច និងមធ្យម។ ជាមួយនឹងកំណើន និងការគាំទ្រពីគោលនយោបាយ ចំនួនសហគ្រាសធុនតូច និងមធ្យម ដែលអាចចូលរួមក្នុងខ្សែសង្វាក់ផ្គត់ផ្គង់ (GSC) និង GVC នៃសហគ្រាស FDI នឹងកើនឡើង។ វាមានសារៈសំខាន់ណាស់ក្នុងការសង្កត់ធ្ងន់ថា លុះត្រាតែអង្គភាពបុគ្គល និងសហគ្រាសធុនតូចក្លាយជាសហគ្រាសធុនមធ្យម ហើយសហគ្រាសធុនមធ្យមក្លាយជាសហគ្រាសធំ ពួកគេអាចវិនិយោគបន្ថែមលើផ្នែកដែលមានខ្លឹមសារកម្លាំងពលកម្មជំនាញខ្ពស់ ដើម្បីប្រកួតប្រជែងជាមួយ FDI និងភ្ជាប់ជាមួយ FDI នៅក្នុង GSCs និង GVCs ។
រដ្ឋាភិបាលគួរតែបង្កើតក្រុមការងារ ដើម្បីបំប្លែងអង្គភាពនីមួយៗ និងធាតុនៅក្នុងវិស័យក្រៅផ្លូវការទៅជាសហគ្រាស។ ក្រុមការងារនេះគួរកំណត់ទិសដៅចំនួនសហគ្រាសថ្មីត្រូវបង្កើតរៀងរាល់៦ខែម្តង ហើយរាយការណ៍ជូននាយករដ្ឋមន្ត្រី។
ប្រភព៖ https://baodanang.vn/phat-trien-kinh-te-tu-nhan-trong-giai-doan-toi-3303275.html
Kommentar (0)