
នៅក្នុងរយៈពេលខាងមុខ ដើម្បីឱ្យសេដ្ឋកិច្ចឯកជនអភិវឌ្ឍយ៉ាងខ្លាំងក្លាស្របតាមស្មារតីនៃសេចក្តីសម្រេចលេខ 68-NQ/TW ចុះថ្ងៃទី 4 ខែឧសភា ឆ្នាំ 2025 របស់ ការិយាល័យនយោបាយ ចាំបាច់ត្រូវចាប់ផ្តើមពីស្ថានភាពបច្ចុប្បន្ន និងមានគោលនយោបាយសមស្របសម្រាប់អាជីវកម្មប្រភេទផ្សេងៗគ្នា។
ចំណុចខ្សោយរបស់ វិស័យ ឯកជន
នៅឆ្នាំ ២០២៣ វិស័យមិនមែនរដ្ឋមានចំនួន ៨២% នៃកម្លាំងពលកម្មសរុប។ ដោយមិនរាប់បញ្ចូលវិស័យកសិកម្ម ៥៥% ដែលនៅសល់អាចចាត់ទុកថាជាវិស័យឯកជនក្នុងវិស័យឧស្សាហកម្ម និងសេវាកម្ម។ ទាក់ទងនឹងចំនួនអាជីវកម្មនៅក្នុងវិស័យឯកជន ក្នុងឆ្នាំ ២០២៣ មានសហគ្រាសជិត ៧៤០,០០០ ដែលក្នុងនោះជាង ៤៩០,០០០ ជាសហគ្រាសខ្នាតតូច និងជិត ២០០,០០០ ជាសហគ្រាសខ្នាតតូច។ លើសពីនេះ មានគ្រួសារអាជីវកម្មបុគ្គលប្រហែល ៥ លានគ្រួសារ។
ដោយសារតែលក្ខណៈបែកខ្ញែក ទំហំតូច និងនីតិវិធីរដ្ឋបាលដ៏ស្មុគស្មាញជាច្រើនដែលពួកគេប្រឈមមុខ ភាគច្រើនលើសលប់នៃសហគ្រាសធុនតូច និងមធ្យម (SMEs) និងសហគ្រាសខ្នាតតូចភាគច្រើនខ្វះភាពប្រកួតប្រជែង និងមិនអាចចូលរួមក្នុងខ្សែសង្វាក់តម្លៃសកល ឬខ្សែសង្វាក់ផ្គត់ផ្គង់បានទេ ទោះបីជាវៀតណាមបានធ្វើសមាហរណកម្មយ៉ាងស៊ីជម្រៅទៅក្នុងសេដ្ឋកិច្ចពិភពលោកក៏ដោយ។
ក្នុងចំណោមអាជីវកម្មចំនួន 740,000 នៅក្នុងវិស័យឯកជន ប្រហែល 30% ឬប្រហែល 200,000 ស្ថិតនៅក្នុងវិស័យឧស្សាហកម្ម។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ មានតែជិត 3,400 ប៉ុណ្ណោះ (តិចជាង 2%) ដែលពាក់ព័ន្ធនឹងការផលិតឧស្សាហកម្មគាំទ្រ។
ដោយសារតែទំហំតូចរបស់ពួកគេ អាជីវកម្មវៀតណាមមិនអាចវិនិយោគគ្រប់គ្រាន់លើការច្នៃប្រឌិតបច្ចេកវិទ្យាបានទេ ដែលបណ្តាលឱ្យមានសមត្ថភាពតិចតួច ឬគ្មានសមត្ថភាពចូលរួមក្នុងខ្សែសង្វាក់តម្លៃសកល (GVCs) របស់សាជីវកម្មពហុជាតិ ឬក្រុមហ៊ុន FDI នៅក្នុងប្រទេសវៀតណាម។ យោងតាមទិន្នន័យរបស់ធនាគារពិភពលោក អត្រាចូលរួម GVC របស់អាជីវកម្មវៀតណាមកំពុងមាននិន្នាការធ្លាក់ចុះ ហើយនៅឆ្នាំ 2023 គឺទាបជាងអត្រានៃប្រទេសកម្ពុជាទៅទៀត។
ដោយប្រៀបធៀបផលិតភាពការងារនៅទូទាំងវិស័យទាំងបីតាមរចនាសម្ព័ន្ធភាពជាម្ចាស់ យើងឃើញថាវិស័យមិនមែនរដ្ឋមានផលិតភាពទាបខ្លាំង ដែលទាបជាងវិស័យរដ្ឋ និង FDI យ៉ាងខ្លាំង។ គម្លាតនេះកំពុងពង្រីកកាន់តែធំ។
គោលនយោបាយចំពោះវិស័យឯកជន
ក្រៅពីសហគ្រាសធំៗមួយចំនួន វិស័យឯកជនភាគច្រើនមានផ្នែកក្រៅផ្លូវការ (បុគ្គល គ្រួសារ។ល។) និងសមាមាត្រធំនៃសហគ្រាសធុនតូច និងមធ្យម និងសហគ្រាសខ្នាតតូច។ ការដោះស្រាយបញ្ហានៅក្នុងវិស័យនេះនឹងនាំឱ្យមានការកើនឡើងយ៉ាងឆាប់រហ័សនៃផលិតភាពសេដ្ឋកិច្ច។ វាជាការលើកទឹកចិត្តដែលថ្នាក់ដឹកនាំវៀតណាមថ្មីៗនេះបានតស៊ូមតិឱ្យវិស័យឯកជនក្លាយជាកម្លាំងចលករចម្បងសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍនៅក្នុងប៉ុន្មានឆ្នាំខាងមុខ។
ដោយផ្អែកលើស្ថានភាពបច្ចុប្បន្ននៅក្នុងប្រទេសវៀតណាម និងផ្អែកលើបទពិសោធន៍របស់ប្រទេសអាស៊ីបូព៌ាដទៃទៀត ខាងក្រោមនេះគឺជាអនុសាសន៍គោលនយោបាយទាក់ទងនឹងក្រុមធាតុផ្សំទាំងបីនៃវិស័យសេដ្ឋកិច្ចឯកជន។
១. គោលនយោបាយសម្រាប់អាជីវកម្មធំៗ៖
រដ្ឋាភិបាលបានអនុម័តគោលនយោបាយមួយក្នុងការបង្កើតលក្ខខណ្ឌអំណោយផលសម្រាប់សហគ្រាសធំៗក្នុងការចូលរួមក្នុងគម្រោងវិនិយោគសាធារណៈ។ នេះគឺជាគោលនយោបាយដ៏រឹងមាំមួយ។ លើសពីនេះ ខ្ញុំចង់ស្នើគោលនយោបាយមួយចំនួនទៀត៖
ការចែករំលែកចក្ខុវិស័យ និងទិសដៅរយៈពេលវែងសម្រាប់សេដ្ឋកិច្ចរវាងរដ្ឋ និងអាជីវកម្ម។ បក្ស និងរដ្ឋបង្កើតគណៈកម្មាធិការដើម្បីសិក្សា និងពិភាក្សាអំពីចក្ខុវិស័យ និងទិសដៅនេះ ដោយមានការចូលរួមពីតំណាងមកពីអាជីវកម្មធំៗ និងអ្នកប្រាជ្ញ និងអ្នកស្រាវជ្រាវឯករាជ្យ។
លើសពីនេះ រដ្ឋាភិបាលគួរតែធ្វើការជាមួយសហគ្រាសឯកជន ដើម្បីលើកកម្ពស់ការស្រាវជ្រាវ និងនវានុវត្តន៍បច្ចេកវិទ្យា។ ឧទាហរណ៍ រដ្ឋាភិបាលអាចបង្កើតគម្រោងស្រាវជ្រាវរួមគ្នា ដោយមានការចូលរួមពីសហគ្រាសធំៗ។ សហគ្រាសដែលចូលរួមអាចប្រើប្រាស់លទ្ធផលស្រាវជ្រាវពីគម្រោងទាំងនេះ ដើម្បីធ្វើការស្រាវជ្រាវអនុវត្ត និងចាប់ផ្តើមអាជីវកម្មថ្មីៗ។ លើសពីនេះ រដ្ឋាភិបាលគួរតែមានគោលនយោបាយពន្ធអនុគ្រោះ ដើម្បីលើកទឹកចិត្តអាជីវកម្មឱ្យវិនិយោគលើការស្រាវជ្រាវ និងអភិវឌ្ឍន៍ (R&D)។
ក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះ រដ្ឋាភិបាលគួរតែមានគោលនយោបាយដើម្បីភ្ជាប់សហគ្រាសធំៗជាមួយសហគ្រាសធុនតូច និងមធ្យមតាមរយៈសកម្មភាពនវានុវត្តន៍។ តាមរយៈយន្តការទីផ្សារ សហគ្រាសធំៗមានការលើកទឹកចិត្តក្នុងការផ្ទេរបច្ចេកវិទ្យា និងវិធីសាស្រ្តគ្រប់គ្រងអាជីវកម្មទៅឱ្យសហគ្រាសធុនតូច និងមធ្យម ដើម្បីឱ្យសហគ្រាសធុនតូច និងមធ្យមអាចផ្តល់ជូនពួកគេនូវផលិតផលកម្រិតមធ្យមក្នុងតម្លៃទាប និងមានគុណភាពខ្ពស់។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ក្នុងករណីដែលសហគ្រាសធំៗគាំទ្រសហគ្រាសធុនតូច និងមធ្យមក្នុងការចាប់ផ្តើម ឬផ្តួចផ្តើមនវានុវត្តន៍ ដែលអាចពាក់ព័ន្ធនឹងហានិភ័យសំខាន់ៗ រដ្ឋាភិបាលត្រូវផ្តល់ការលើកទឹកចិត្តផ្នែកពន្ធសម្រាប់ករណីទាំងនេះ។
២. គោលនយោបាយសម្រាប់សហគ្រាសធុនតូច និងមធ្យម (SMEs):
ទីផ្សារមូលធននៅក្នុងប្រទេសវៀតណាមបានអភិវឌ្ឍបន្តិចម្តងៗចាប់តាំងពីទសវត្សរ៍ឆ្នាំ 1990 ប៉ុន្តែនៅតែមានឱកាសច្រើនសម្រាប់កំណែទម្រង់បន្ថែមទៀត។ ជាពិសេស សហគ្រាសធុនតូច និងមធ្យមនៅតែស្ថិតក្នុងស្ថានភាពមិនអំណោយផលក្នុងការទទួលបានដើមទុនវិនិយោគ។ ទោះបីជារដ្ឋាភិបាលបានបង្កើតធនាគារឯកទេសសម្រាប់សហគ្រាសធុនតូច និងមធ្យមក៏ដោយ ការផ្តល់ប្រាក់កម្ចីមានកម្រិតដោយសារតែការព្រួយបារម្ភអំពីលទ្ធភាពនៃការមិនអាចទទួលបានប្រាក់កម្ចីសម្រាប់គម្រោងដែលមិនមានទ្រព្យធានា។ លើសពីនេះ សហគ្រាសធុនតូច និងមធ្យមខ្វះការគាំទ្រក្នុងវិស័យផ្សេងទៀត ហើយនីតិវិធីរដ្ឋបាលនៅតែស្មុគស្មាញខ្លាំង។
យើងអាចរៀនពីបទពិសោធន៍របស់ប្រទេសជប៉ុនទាក់ទងនឹងគោលនយោបាយសហគ្រាសធុនតូច និងមធ្យម។ ទីមួយ ធនាគារ ឬមូលនិធិដែលឧទ្ទិសដល់សហគ្រាសធុនតូច និងមធ្យមគួរតែមានអ្នកជំនាញដែលមានសមត្ថភាពច្រើនដើម្បីវាយតម្លៃគម្រោងវិនិយោគ និងនាយកដ្ឋានប្រឹក្សាយោបល់ដើម្បីជួយសហគ្រាសធុនតូច និងមធ្យមបង្កើនលទ្ធភាពនៃគម្រោងរបស់ពួកគេ។ ទីពីរ ប្រព័ន្ធវិញ្ញាបនបត្រគួរតែត្រូវបានបង្កើតឡើងសម្រាប់អ្នកប្រឹក្សាយោបល់ដែលមានជំនាញខាងសហគ្រាសធុនតូច និងមធ្យម ដើម្បីលើកទឹកចិត្តដល់ការលេចចេញនូវអ្នកជំនាញក្នុងការប្រឹក្សាយោបល់សហគ្រាសធុនតូច និងមធ្យម ការកែលម្អការគ្រប់គ្រង ការធ្វើផែនការគម្រោងវិនិយោគ និងការរៀបចំពាក្យសុំប្រាក់កម្ចី។ ទីបី ទីភ្នាក់ងាររដ្ឋាភិបាលដែលទទួលខុសត្រូវលើការគ្រប់គ្រងសហគ្រាសធុនតូច និងមធ្យម គួរតែធ្វើការស្រាវជ្រាវលើសហគ្រាសធុនតូច និងមធ្យម និន្នាការទីផ្សារ និងបច្ចេកវិទ្យាសកល ដោយបោះពុម្ពផ្សាយព្រឹត្តិប័ត្រព័ត៌មានប្រចាំខែ និងសៀវភៅសប្រចាំឆ្នាំស្តីពីសហគ្រាសធុនតូច និងមធ្យមសម្រាប់សហគ្រាសធុនតូច និងមធ្យម ដើម្បីយោងទៅលើគោលនយោបាយថ្មីៗ ការណែនាំអំពីនីតិវិធីចាំបាច់ និងការអភិវឌ្ឍទីផ្សារ និងបច្ចេកវិទ្យា។
រដ្ឋាភិបាលគួរតែបង្កើតក្រុមការងារមួយដើម្បីតាមដានប្រសិទ្ធភាពនៃគោលនយោបាយដែលបានរៀបរាប់ខាងលើ។ ក្នុងអំឡុងពេលដំណើរការនេះ ក្រុមការងារនឹងជ្រើសរើសបញ្ជីសហគ្រាសធុនតូច និងមធ្យមដ៏រឹងមាំមួយ ដើម្បីក្លាយជាដៃគូជាមួយសហគ្រាសធំៗ និងក្រុមហ៊ុនវិនិយោគផ្ទាល់ពីបរទេស។ បញ្ជីនេះកាន់តែយូរ វាកាន់តែបង្ហាញពីភាពជោគជ័យនៃគោលនយោបាយសហគ្រាសធុនតូច និងមធ្យម។

៣. គោលនយោបាយសម្រាប់វិស័យបុគ្គល និងវិស័យក្រៅផ្លូវការ៖
យោងតាមច្បាប់សហគ្រាសឆ្នាំ ២០១៤ អាជីវកម្មគ្រួសារគឺជាអង្គភាពអាជីវកម្មដែលមាននិយោជិតតិចជាង ១០ នាក់ ដែលទទួលខុសត្រូវចំពោះប្រតិបត្តិការអាជីវកម្មរបស់ខ្លួនជាមួយនឹងទ្រព្យសម្បត្តិផ្ទាល់ខ្លួន។ នៅចុងឆ្នាំ ២០១៩ ប្រទេសវៀតណាមមានរោងចក្រផលិតគ្រួសារមិនមែនកសិកម្មជិត ៥,៤ លានកន្លែង ដែលមានកម្មករជិត ៩,១ លាននាក់។ ជាមធ្យម អង្គភាពផលិតកម្មបុគ្គលមិនមែនកសិកម្មនីមួយៗមានកម្មករត្រឹមតែ ១,៧ នាក់ប៉ុណ្ណោះ។
ប្រតិបត្តិការខ្នាតតូចបែបនេះរារាំងអាជីវកម្មបុគ្គលពីការប្រើប្រាស់បច្ចេកវិទ្យា និងការវិនិយោគលើវិស័យដែលមានផលិតភាពខ្ពស់។ អាជីវកម្មគ្រួសារទាំងនេះក៏ប្រឈមមុខនឹងឧបសគ្គរដ្ឋបាល និងគុណវិបត្តិក្នុងការទទួលបានដើមទុន និងដីធ្លីសម្រាប់ការវិនិយោគផងដែរ។ ដើម្បីបង្កើនផលិតភាពនៅទូទាំងសេដ្ឋកិច្ចទាំងមូល ចាំបាច់ត្រូវផ្លាស់ប្តូរអង្គភាពផលិតកម្មបុគ្គលទាំងនេះទៅជាក្រុមហ៊ុនផ្លូវការ។ តាមពិតទៅ រដ្ឋាភិបាលបានអនុវត្តគោលនយោបាយជាច្រើនសម្រាប់គោលបំណងនេះ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ រហូតមកដល់បច្ចុប្បន្ន គោលដៅនេះមិនទាន់ត្រូវបានសម្រេចនៅឡើយទេ។
ឧទាហរណ៍ សេចក្តីសម្រេចលេខ 35/NQ-CP របស់រដ្ឋាភិបាល (ចេញផ្សាយក្នុងខែឧសភា ឆ្នាំ 2016) មានគោលបំណងបង្កើតក្រុមហ៊ុនថ្មីៗជាច្រើន ដើម្បីឱ្យប្រទេសទាំងមូលមានអាជីវកម្មមួយលាននៅឆ្នាំ 2020 និង 1.5 លាននៅឆ្នាំ 2030 (ចំនួនអាជីវកម្មនៅឆ្នាំ 2015 មានចំនួន 442,485)។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ លទ្ធផលបង្ហាញថា គិតត្រឹមខែធ្នូ ឆ្នាំ 2020 ចំនួនអាជីវកម្មសរុបមានត្រឹមតែ 811,535 ប៉ុណ្ណោះ។
មានបញ្ហាយ៉ាងហោចណាស់ពីរដែលរារាំងដល់ការបំលែងអង្គភាពផលិតកម្មនីមួយៗទៅជាអាជីវកម្មដែលបានរៀបចំ។ ទីមួយ នីតិវិធីបំលែងគឺស្មុគស្មាញ ហើយអង្គភាពផលិតកម្មនីមួយៗភាគច្រើនខ្វះធនធានដើម្បីរៀបចំសម្រាប់ការដាក់ពាក្យ។ ទីពីរ អង្គភាពផលិតកម្មនីមួយៗជាច្រើនព្រួយបារម្ភអំពីការបង់ពន្ធបន្ថែមទៀតនៅពេលដែលពួកគេក្លាយជាអាជីវកម្មផ្លូវការដោយសារតែការអនុម័តប្រព័ន្ធគណនេយ្យទំនើប និងមានតម្លាភាពជាងមុន។ ពួកគេជារឿយៗចរចាជាមួយមន្ត្រីមូលដ្ឋានដើម្បីបង់ពន្ធតិចជាងមុន។
ដើម្បីដោះស្រាយបញ្ហាទាំងនេះ គោលនយោបាយដូចខាងក្រោមគឺត្រូវការជាចាំបាច់៖ ទីមួយ ធ្វើឱ្យនីតិវិធីរដ្ឋបាលមានភាពសាមញ្ញ និងណែនាំមន្ត្រីមូលដ្ឋានយ៉ាងហ្មត់ចត់ក្នុងការអនុវត្តគោលនយោបាយនៃការបំលែងអង្គភាពផលិតកម្មនីមួយៗទៅជាសហគ្រាសផ្លូវការ។ ទីពីរ បញ្ចុះបញ្ចូលអង្គភាពផលិតកម្មនីមួយៗអំពីអត្ថប្រយោជន៍នៃការក្លាយជាសហគ្រាសដែលមានការរៀបចំ ហើយអត្ថប្រយោជន៍ទាំងនេះនឹងលើសពីពន្ធបន្ថែមណាមួយដែលពួកគេអាចត្រូវបង់។ ទីបី ផ្តល់ការលើកលែងពន្ធរយៈពេលពីរឬបីឆ្នាំដល់អង្គភាពនីមួយៗដែលបំលែងទៅជាសហគ្រាស។
គោលនយោបាយដែលលើកទឹកចិត្តដល់ការផ្លាស់ប្តូរអង្គភាពផលិតកម្មក្រៅផ្លូវការទៅជាអាជីវកម្មដែលមានការរៀបចំនឹងជួយចាប់ផ្តើមដំណើរការនៃការផ្លាស់ប្តូរប្រកបដោយភាពច្នៃប្រឌិត។ អង្គភាពនីមួយៗមួយចំនួននឹងជួលកម្មករបន្ថែមទៀត និងខ្ចីដើមទុនបន្ថែមទៀតដើម្បីពង្រីកផលិតកម្ម ដោយសារការទទួលបានមូលនិធិ និងគោលនយោបាយគាំទ្រ។ អង្គភាពផ្សេងទៀតនឹងបញ្ចូលគ្នាជាមួយអាជីវកម្មបុគ្គលផ្សេងទៀត ហើយក្លាយជាសហគ្រាសធុនតូច និងមធ្យម។ ជាចុងក្រោយ ខ្លះនឹងរំលាយចោលដោយខ្លួនឯង ហើយកម្មករដែលពាក់ព័ន្ធនឹងស្វែងរកការងារថ្មី ជាពិសេសនៅក្រុមហ៊ុនថ្មីៗដែលលេចចេញក្នុងអំឡុងពេលនៃដំណើរការនៃភាពខុសគ្នានេះ។
អាជីវកម្មដែលផ្តោតលើផលិតផលដែលមានតម្លៃបន្ថែមខ្ពស់ និងផលិតភាពការងារខ្ពស់តម្រូវឱ្យមានការវិនិយោគយ៉ាងច្រើន ដែលជារឿយៗប្រើប្រាស់បច្ចេកវិទ្យាដែលប្រើប្រាស់ដើមទុនច្រើន។ ពួកគេត្រូវតែជាសហគ្រាសធំៗគ្រប់គ្រាន់ មិនមែនជាសហគ្រាសខ្នាតតូច ឬអង្គភាពផលិតកម្មបុគ្គលនោះទេ។ ជាមួយនឹងការរំខានដល់នវានុវត្តន៍ដែលបានរៀបរាប់ខាងលើ ចំនួនអាជីវកម្មកាន់តែច្រើនឡើងកំពុងក្លាយជាទ្រង់ទ្រាយធំ សូម្បីតែនៅក្នុងប្រភេទសហគ្រាសធុនតូច និងមធ្យមក៏ដោយ។ ជាមួយនឹងកំណើន និងការគាំទ្រគោលនយោបាយនេះ ចំនួនសហគ្រាសធុនតូច និងមធ្យមដែលមានសមត្ថភាពចូលរួមក្នុងខ្សែសង្វាក់ផ្គត់ផ្គង់ (GSC) និងខ្សែសង្វាក់តម្លៃ (GVC) របស់សហគ្រាស FDI នឹងបន្តកើនឡើង។ វាមានសារៈសំខាន់ណាស់ក្នុងការសង្កត់ធ្ងន់ថា អាជីវកម្មបុគ្គល និងអាជីវកម្មខ្នាតតូចត្រូវតែផ្លាស់ប្តូរទៅជាសហគ្រាសធុនមធ្យម (SMEs) និងសហគ្រាសធុនមធ្យមទៅជាសហគ្រាសធំៗ មុនពេលពួកគេអាចធ្វើការវិនិយោគធំជាងនៅក្នុងវិស័យដែលត្រូវការកម្លាំងពលកម្មជំនាញខ្ពស់ ដោយហេតុនេះអាចឱ្យពួកគេប្រកួតប្រជែងជាមួយ FDI និងភ្ជាប់ជាមួយ FDI នៅក្នុង GSCs និង GVCs។
រដ្ឋាភិបាលគួរតែបង្កើតក្រុមការងារមួយដើម្បីផ្លាស់ប្តូរអង្គភាពនីមួយៗ និងសមាសធាតុនៃវិស័យក្រៅផ្លូវការទៅជាអាជីវកម្ម។ ក្រុមការងារនេះគួរតែកំណត់គោលដៅសម្រាប់ចំនួនអាជីវកម្មថ្មីដែលត្រូវបង្កើតឡើងរៀងរាល់ប្រាំមួយខែម្តង ហើយរាយការណ៍ទៅនាយករដ្ឋមន្ត្រី។
ប្រភព៖ https://baodanang.vn/phat-trien-kinh-te-tu-nhan-trong-giai-doan-toi-3303275.html







Kommentar (0)