គ្រប់គ្រងការបង្កើតទីប្រជុំជន និងទីជនបទ នៅពេលរៀបចំរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានពីរកម្រិត

នៅចំពោះមុខច្បាប់ស្តីពីផែនការទីក្រុង និងជនបទលេខ 47/2024/QH15 ច្បាប់ស្តីពីផែនការទីក្រុងលេខ 30/2009/QH12 ចែងថា ការធ្វើផែនការទីក្រុងរួមមានប្រភេទដូចខាងក្រោម៖ ការធ្វើផែនការទូទៅសម្រាប់ទីក្រុង ទីប្រជុំជន ទីប្រជុំជន និងតំបន់ទីក្រុងថ្មី ។ ការធ្វើផែនការតំបន់សម្រាប់តំបន់នៅក្នុងទីក្រុង ទីប្រជុំជន និងតំបន់ទីក្រុងថ្មី; ការធ្វើផែនការលម្អិតសម្រាប់តំបន់ស្របតាមតម្រូវការនៃការអភិវឌ្ឍន៍ទីក្រុង និងការគ្រប់គ្រង ឬតម្រូវការវិនិយោគសំណង់។ ការរៀបចំផែនការសាងសង់តាមតំបន់ (ខេត្ត អន្តរខេត្ត អន្តរស្រុក ស្រុក) ការរៀបចំផែនការសាងសង់តំបន់មុខងារ និងផែនការសាងសង់ជនបទ ត្រូវគ្រប់គ្រងដោយច្បាប់សំណង់លេខ 50/2014/QH13 ។

ថ្ងៃលិច (រូបថត៖ ង៉ោ ឌឹកម៉ិច)។

ច្បាប់ស្តីពីផែនការទីក្រុង និងជនបទចូលជាធរមានចាប់ពីថ្ងៃទី 1 ខែកក្កដា ឆ្នាំ 2025 រួមជាមួយនឹងប្រព័ន្ធនៃក្រឹត្យដែលចេញដោយ រដ្ឋាភិបាល ដែលមានគោលការណ៍ជាមូលដ្ឋានដូចខាងក្រោម៖ ធានាមិនប៉ះពាល់ដល់សន្ធិសញ្ញា និងកិច្ចព្រមព្រៀងអន្តរជាតិដែលវៀតណាមជាសមាជិក។ អនុលោមតាមភាពជាប់លាប់នៃច្បាប់; ធានាធនធានសម្រាប់ការអនុវត្តផែនការទីក្រុង និងជនបទពីថវិការដ្ឋ។ ធានាសិទ្ធិ និងកាតព្វកិច្ចរបស់ប្រជាពលរដ្ឋ; ធានាឱ្យមានវិមជ្ឈការ និងការបែងចែកអំណាចច្បាស់លាស់រវាងថ្នាក់កណ្តាល និងមូលដ្ឋាន។ រដ្ឋាភិបាល ក្រសួង និងស្ថាប័នថ្នាក់រដ្ឋមន្ត្រី ដើរតួនាទីម៉ាក្រូ ស្ថាបនា អធិការកិច្ច និងត្រួតពិនិត្យ។ មូលដ្ឋានមានភាពសកម្ម ច្នៃប្រឌិត និងទទួលខុសត្រូវលើខ្លួនឯង។ វិមជ្ឈការ វិមជ្ឈការ និងការបែងចែកច្បាស់លាស់នៃសិទ្ធិអំណាចរបស់ក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជន គណៈកម្មាធិការប្រជាជន និងជាប្រធានគណៈកម្មាធិការប្រជាជន។ ធានាការធ្វើសមកាលកម្ម និងចរាចរ ដើម្បីលើកកម្ពស់ប្រតិបត្តិការប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាពនៃប្រព័ន្ធ។

ដើម្បីកាត់បន្ថយភាពត្រួតស៊ីគ្នា និងវិវាទរវាងច្បាប់ពាក់ព័ន្ធ (ច្បាប់ស្តីពីផែនការទីក្រុង ច្បាប់សាងសង់ ច្បាប់ស្តីពីដីធ្លី ច្បាប់ស្តីពីការការពារបរិស្ថាន។ល។) សម្រួលដំណើរការអនុម័ត ជំរុញការអភិវឌ្ឍន៍ ជាពិសេសដោះស្រាយបញ្ហាខ្វះខាតក្នុងការគ្រប់គ្រងលំហ លើកកំពស់គុណភាពផែនការ ការពារទេសភាពបរិស្ថាន ធ្វើសមាហរណកម្មការធ្វើផែនការស្របគ្នា លើកកំពស់តួនាទីសហគមន៍ លើកកំពស់បច្ចេកវិជ្ជានៃ រដ្ឋសភា ០២ វិច្ឆិកា ស្តីពីការគ្រប់គ្រង ទី២. ច្បាប់ស្តីពីផែនការទីក្រុង និងជនបទ លេខ 47/2024/QH15 ។ ច្បាប់នេះធ្វើនិយតកម្មលើការរៀបចំ ការវាយតម្លៃ ការអនុម័ត ការត្រួតពិនិត្យ ការកែតម្រូវ ការរៀបចំ និងការគ្រប់គ្រងផែនការទីក្រុង និងជនបទ និងការគ្រប់គ្រងរដ្ឋនៃផែនការទីក្រុង និងជនបទ។ ច្បាប់នេះចូលជាធរមានចាប់ពីថ្ងៃទី ១ ខែកក្កដា ឆ្នាំ ២០១៥។

ចាប់ពីថ្ងៃទី 1 ខែកក្កដា ឆ្នាំ 2025 ដោយអនុវត្តគោលនយោបាយសម្រួលបរិក្ខារ និងលើកកំពស់ប្រសិទ្ធភាពនៃការគ្រប់គ្រងរដ្ឋ រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានត្រូវបានរៀបចំជា 2 កម្រិតគឺ ថ្នាក់ខេត្ត ក្រុងគ្រប់គ្រងកណ្តាល និងថ្នាក់មូលដ្ឋាន (ឃុំ សង្កាត់ តំបន់ពិសេស)។ ច្បាប់ស្តីពីផែនការទីក្រុង និងជនបទដែលរដ្ឋសភាបានអនុម័តនៅឆ្នាំ២០២៤ ក៏ចូលជាធរមានចាប់ពីថ្ងៃទី១ ខែកក្កដា ឆ្នាំ២០២៥ ដោយជំនួសច្បាប់ស្តីពីផែនការទីក្រុងឆ្នាំ២០០៩ និងជំនួសខ្លឹមសារស្តីពីការកសាងផែនការនៃច្បាប់ស្តីពីសំណង់ឆ្នាំ ២០១៤ ដែលរដ្ឋសភាបានអនុម័តនៅឆ្នាំ២០២៤។ ទោះជាយ៉ាងនេះក្តី រចនាសម្ព័ន្ធស្ថាប័នរបស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានបានអនុវត្តច្បាប់ស្តីពីផែនការទីក្រុង និងផលប៉ះពាល់លើវិស័យសំណង់។ ក្នុងអំឡុងពេលដំណើរការពាក្យសុំ ដើម្បីធានាបាននូវការអនុលោមតាមការពិត នៅថ្ងៃទី 12 ខែមិថុនា ឆ្នាំ 2025 រដ្ឋាភិបាលបានចេញក្រឹត្យលេខ 145/2025/ND-CP ជាមួយនឹងបទប្បញ្ញត្តិជាក់លាក់៖

ទាក់ទងនឹងគោលគំនិត៖ គោលគំនិតក្នុងច្បាប់ស្តីពីផែនការទីក្រុង និងជនបទ នៅពេលអនុវត្តរដ្ឋាភិបាលកម្រិតពីរត្រូវបានយល់ដូចខាងក្រោម៖ គោលគំនិតនៃ ទីក្រុងខេត្ត រួមមានៈ ទីក្រុងខេត្ត (ឧទាហរណ៍៖ ទីក្រុងថៃង្វៀន) ទីក្រុងក្រោមការគ្រប់គ្រងកណ្តាល (ឧទាហរណ៍៖ ទីក្រុងធូឌឹក) ទីប្រជុំជន (ឧទាហរណ៍៖ ទីក្រុងសឺនតៃ) តំបន់ទីក្រុងថ្មី (ឧទាហរណ៍៖ តំបន់ទីក្រុងថ្មី Cu Van) ។ គំនិតនៃ ការរៀបចំផែនការទីក្រុងទូទៅនៃខេត្តមួយ រួមមានៈ ការធ្វើផែនការទូទៅនៃទីក្រុងខេត្ត (ឧទាហរណ៍៖ ទីក្រុង Pho Yen) ទីក្រុងដែលគ្រប់គ្រងដោយកណ្តាល (ឧទាហរណ៍៖ ទីក្រុង Hai Duong); ផែនការទូទៅនៃទីក្រុង; ផែនការតំបន់ទីក្រុងថ្មី រំពឹងថានឹងក្លាយជាទីក្រុង រំពឹងថានឹងក្លាយជាទីក្រុងខេត្ត ទីក្រុងគ្រប់គ្រងកណ្តាល។ គោលគំនិត ប្រធាន ឬអនុប្រធានគណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្ត ថ្នាក់ស្រុក យល់ថាជាប្រធាន ឬអនុប្រធានគណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្ត ថ្នាក់ឃុំ។ គំនិតនៃ ជនបទ រួមមានស្រុក និងឃុំបច្ចុប្បន្ន។ គោល​គំនិត ​របស់​គណៈកម្មាធិការ​ប្រជាជន​នៅ​ថ្នាក់​ឃុំ ​គឺ​ថ្នាក់​មូលដ្ឋាន​ផ្ទាល់​នៅ​ក្រោម​ខេត្ត​ឬ​ទីក្រុង​គ្រប់គ្រង​កណ្តាល។ គោលគំនិតនៃ តំបន់ទីក្រុងក្រោមខេត្ត រួមមានទីក្រុង និងទីប្រជុំជនបច្ចុប្បន្ន។

ទីលាន Vo Nguyen Giap ។

ទាក់ទងនឹងការរៀបចំភារកិច្ចរៀបចំផែនការ ការកែសម្រួលមូលដ្ឋាន ការវាយតម្លៃការងារធ្វើផែនការ និងផែនការទីក្រុង និងជនបទ៖ ភារកិច្ចរបស់គណៈកម្មាធិការប្រជាជនខណ្ឌ តាមច្បាប់ស្តីពីផែនការទីក្រុង និងជនបទ ត្រូវបានប្រគល់ជូនគណៈកម្មាធិការប្រជាជនឃុំ ដើម្បីអនុវត្ត រួមមានៈ បង្កើតភារកិច្ចរៀបចំផែនការ ការកែសម្រួលមូលដ្ឋាន ការវាយតម្លៃកិច្ចការរដ្ឋបាលឃុំ សង្កាត់។ ក្នុង​ករណី​បង្កើត​កិច្ចការ​ធ្វើ​ផែនការ ការ​វាយ​តម្លៃ​កិច្ចការ​ធ្វើ​ផែនការ​សម្រាប់​គម្រោង​ក្នុង​ព្រំប្រទល់​រដ្ឋបាល​ឃុំ​ចំនួន ២ ឬ​ច្រើន គណៈកម្មាធិការ​ប្រជាជន​ខេត្ត​ត្រូវ​អនុវត្ត។

ស្តីពីការរៀបចំការវាយតម្លៃការងារធ្វើផែនការ និងផែនការទីក្រុង និងជនបទ៖ ទីភ្នាក់ងារឯកទេសសម្រាប់ការគ្រប់គ្រងទីក្រុង និងជនបទ នៃគណៈកម្មាធិការប្រជាជនឃុំ រៀបចំការវាយតម្លៃការងារធ្វើផែនការ និងការធ្វើផែនការទីក្រុង និងជនបទក្នុងព្រំប្រទល់រដ្ឋបាលឃុំ។ ទីភ្នាក់ងារឯកទេសសម្រាប់ការគ្រប់គ្រងទីក្រុង និងជនបទនៃគណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្តវាយតម្លៃការងារធ្វើផែនការ និងផែនការទីក្រុង និងជនបទ ដែលគ្របដណ្តប់ឃុំចំនួន 02 ឬច្រើនជាងនេះ។

ស្ដីពីការអនុម័តភារកិច្ចរៀបចំផែនការទីក្រុង និងជនបទ៖ គណៈកម្មាធិការប្រជាជននៅថ្នាក់ឃុំ អនុម័តលើការងាររៀបចំផែនការទីក្រុង និងជនបទ សម្រាប់ផែនការក្នុងក្របខ័ណ្ឌរដ្ឋបាលធម្មជាតិ ០១ ឃុំ។ គណៈកម្មាធិការប្រជាជននៅថ្នាក់ខេត្ត អនុម័តលើការងាររៀបចំផែនការទីក្រុង និងជនបទ សម្រាប់ផែនការដែលមានវិសាលភាពទាក់ទងនឹងព្រំប្រទល់រដ្ឋបាលឃុំ ០២ ឬច្រើនជាងនេះ។ ការអនុម័តលើការកែសម្រួលផែនការទីក្រុង និងជនបទត្រូវបានអនុវត្តដោយគណៈកម្មាធិការប្រជាជនឃុំ។

ស្តីពីវិមជ្ឈការ និងការអនុញ្ញាតៈ គណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្តធ្វើវិមជ្ឈការ និងផ្តល់សិទ្ធិឱ្យគណៈកម្មាធិការប្រជាជនឃុំអនុវត្តការអនុម័ត ហើយភ្នាក់ងារជំនាញខេត្តធ្វើវិមជ្ឈការ និងផ្តល់សិទ្ធិវាយតម្លៃការងារធ្វើផែនការ និងផែនការទីក្រុងជនបទ ដល់ភ្នាក់ងារវិជ្ជាជីវៈឃុំ ដោយផ្អែកលើលក្ខណៈ វិសាលភាព មាត្រដ្ឋាន តម្រូវការវិនិយោគ តម្រូវការគ្រប់គ្រងការអភិវឌ្ឍន៍ កម្រិតសមស្រប និងការអនុវត្ត។

ទាក់ទងនឹងបទបញ្ជា និងនីតិវិធីនៃការអនុម័តការងារធ្វើផែនការ ការធ្វើផែនការទីក្រុង និងជនបទ ត្រូវបានអនុវត្តស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់ស្តីពីផែនការទីក្រុង និងជនបទ។

អំពីទំនួលខុសត្រូវក្នុងការរៀបចំ និងគ្រប់គ្រងការធ្វើផែនការទីក្រុង និងជនបទ៖ គណៈកម្មាធិការប្រជាជនឃុំរក្សាកំណត់ត្រានៃការដាំបង្គោល និងផ្តល់ឯកសារពាក់ព័ន្ធនឹងការដាំបង្គោលដល់អង្គការ និងបុគ្គលតាមការស្នើសុំ។ គណៈកម្មាធិការប្រជាជននៃឃុំផ្តល់ព័ត៌មានស្តីពីការធ្វើផែនការទីក្រុង និងជនបទ និងផែនការដែលបានអនុម័តដល់ភ្នាក់ងារ អង្គការ និងបុគ្គលតាមការស្នើសុំ។ បទបញ្ជា និង​នីតិវិធី​នៃ​ការ​អនុវត្ត​ការងារ​រក្សា និង​ផ្តល់​ផែនការ គឺ​ស្របតាម​បទប្បញ្ញត្តិ​នៃ​ច្បាប់​ស្តីពី​ផែនការ​ទីក្រុង និង​ជនបទ។

ផ្លូវដើរ Song Cau ។

ទាក់ទិននឹងបញ្ហាមួយចំនួនទៀត ទាក់ទងនឹងបទប្បញ្ញត្តិរបស់អាជ្ញាធរមូលដ្ឋានថ្នាក់ពីរក្នុងវិស័យគ្រប់គ្រងរដ្ឋនៃសំណង់៖ ទាក់ទងនឹងការផ្តល់អាជ្ញាប័ណ្ណសំណង់៖ គណៈកម្មាធិការប្រជាជនឃុំត្រូវអនុវត្តការអនុម័តលើទីតាំង មាត្រដ្ឋានសំណង់ និងរយៈពេលនៃការងារបណ្តោះអាសន្នដោយគណៈកម្មាធិការប្រជាជនឃុំ គណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្តជាអ្នកកំណត់នីតិវិធី។ ភារកិច្ចនៃការគ្រប់គ្រងរដ្ឋរបស់គណៈកម្មាធិការប្រជាជនក្រុង ស្រុក (ជារបស់ខេត្ត) ត្រូវអនុវត្តដោយគណៈកម្មាធិការប្រជាជនឃុំ។ ភារកិច្ចរបស់ស្ថាប័នជំនាញ (នាយកដ្ឋានគ្រប់គ្រងទីក្រុង នាយកដ្ឋានហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធសេដ្ឋកិច្ច។ល។) ក្រោមគណៈកម្មាធិការប្រជាជនស្រុក ត្រូវអនុវត្តដោយភ្នាក់ងារគ្រប់គ្រងសំណង់ក្រោមគណៈកម្មាធិការប្រជាជនឃុំ។

គណកម្មាធិការប្រជាជនឃុំ បន្ទាប់ពីត្រូវបានផ្ទេរសិទ្ធិដោយគណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្ត អនុវត្តការងារដូចខាងក្រោមៈ ការអនុម័តទីតាំង ផ្លូវ និងផែនការសរុបនៃគម្រោងវិនិយោគ (មិនតម្រូវឱ្យធ្វើផែនការសាងសង់); ការវាយតម្លៃគម្រោង ការរៀបចំគម្រោង និងការគ្រប់គ្រងសណ្តាប់ធ្នាប់សំណង់ក្នុងឃុំ។ ការងារត្រួតពិនិត្យ ទទួលយក គ្រប់គ្រងគុណភាពសំណង់ និងថែទាំការងារសំណង់ ត្រូវកំណត់ដោយគណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្ត។ ក្នុង​ករណី​គណៈកម្មាធិការ​ប្រជាជន​ឃុំ​ត្រូវ​អនុវត្ត​តាម​គណៈប្រតិភូ​គណៈកម្មាធិការ​ប្រជាជន​ខេត្ត។ ប្រធានគណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្ត ឬភ្នាក់ងាររដ្ឋមានសមត្ថកិច្ច សម្រេចរុះរើសំណង់ស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់ស្តីពីសំណង់ និងច្បាប់ពាក់ព័ន្ធ សម្រេចពង្រឹងការរុះរើ និងរៀបចំរុះរើសំណង់ក្នុងករណីដែលអ្នកវិនិយោគ ឬម្ចាស់មិនបំពេញកាតព្វកិច្ចរបស់ខ្លួនតាមច្បាប់កំណត់។

គោលនយោបាយ​អនុវត្ត​រដ្ឋាភិបាល​មូលដ្ឋាន​កម្រិត​ពីរ​កំពុង​ត្រូវ​បាន​អនុវត្ត​ចាប់ពី​ថ្ងៃ​ទី​១ ខែ​កក្កដា ឆ្នាំ​២០២៥ ដែល​ច្បាប់​ស្តីពី​ផែនការ​ទីក្រុង និង​ជនបទ​ចូល​ជា​ធរមាន ដើម្បី​បំពេញ​តាម​គោលដៅ​នៃ​ការ​គ្រប់គ្រង និង​អភិវឌ្ឍន៍។ ក្រិត្យលេខ 145/2025/ND-CP ចុះថ្ងៃទី 12 ខែមិថុនា ឆ្នាំ 2025 ដែលមានខ្លឹមសារនៃការធានានូវលទ្ធភាព ភាពសមស្រប និងមានប្រសិទ្ធភាពរហូតដល់ថ្ងៃទី 1 ខែមីនា ឆ្នាំ 2027 រួមជាមួយនឹងប្រព័ន្ធឯកសារពាក់ព័ន្ធរបស់រដ្ឋាភិបាល ជាឧបករណ៍សម្រាប់បង្កើត អនុវត្ត និងគ្រប់គ្រងការធ្វើផែនការទីក្រុង និងជនបទ រហូតដល់ច្បាប់ស្តីពីការបំពេញបន្ថែមនគរូបនីយកម្ម និងសំណង់។ ឈានចូលដំណាក់កាលអភិវឌ្ឍន៍ថ្មី ជាមួយនឹងកម្លាំងជំរុញនៃរចនាសម្ព័ន្ធគំរូអភិបាលកិច្ចថ្មី តំបន់ទីក្រុង និងជនបទដែលមានសក្តានុពល ឈានចូលយុគសម័យថ្មី យុគសម័យនៃការអភិវឌ្ឍន៍។

ប្រភព៖ https://baothainguyen.vn/van-nghe-thai-nguyen/202507/quan-ly-viec-kien-tao-khong-gian-do-thi-nong-thon-khi-to-chuc-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-2cc1ed6/