វិសោធនកម្មយន្តការស្វ័យភាពហិរញ្ញវត្ថុនៃអង្គភាពសេវាសាធារណៈ

Sửa đổi cơ chế tự chủ tài chính của đơn vị sự nghiệp công lập- Ảnh 1. — វិសោធនកម្មយន្តការស្វ័យភាពហិរញ្ញវត្ថុនៃអង្គភាពសេវាសាធារណៈ។

ការផ្លាស់ប្តូរសិទ្ធិអំណាចក្នុងការចេញបញ្ជីសេវាកម្មអាជីពសាធារណៈដោយប្រើថវិការដ្ឋ

ជាពិសេស អនុក្រឹត្យលេខ ១១១/២០២៥/ND-CP ធ្វើវិសោធនកម្ម និងបន្ថែម ប្រការ ៣ មាត្រា ៤ នៃក្រិត្យលេខ ៦០/២០២១/ND-CP ស្តីពីសិទ្ធិអំណាចក្នុងការធ្វើវិសោធនកម្ម បន្ថែម ឬផ្សព្វផ្សាយបញ្ជីលម្អិតនៃសេវាសាធារណៈដោយប្រើប្រាស់ថវិការដ្ឋ។

យោងតាមបទប្បញ្ញត្តិថ្មី ដោយផ្អែកលើបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់ឯកទេស និងបទប្បញ្ញត្តិនៃក្រឹត្យនេះ ក្រសួង ស្ថាប័នកណ្តាល និងគណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្ត ត្រូវអនុវត្តដូចខាងក្រោម៖

ក) ក្រសួង និងស្ថាប័នកណ្តាលត្រូវធ្វើជាអធិបតី និងសម្របសម្រួលជាមួយ ក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុ និងស្ថាប័នពាក់ព័ន្ធ ដើម្បីដាក់ជូននាយករដ្ឋមន្រ្តី ដើម្បីសម្រេចកែសម្រួល បន្ថែម ឬផ្សព្វផ្សាយបញ្ជីសេវាសាធារណៈដោយប្រើប្រាស់ថវិការដ្ឋ ទៅតាមក្រុមសេវាតាមវិស័យ និងវិស័យដែលស្ថិតនៅក្រោមការគ្រប់គ្រងរបស់ខ្លួន។ ក្រសួង និងស្ថាប័នកណ្តាលត្រូវផ្សព្វផ្សាយបញ្ជីលម្អិតនៃសេវាកម្មជាមូលដ្ឋានសម្រាប់ការដេញថ្លៃ បញ្ជា និងប្រគល់ភារកិច្ច (បើចាំបាច់)។

ខ) បន្ថែមពីលើបញ្ជីនៃសេវាអាជីពសាធារណៈដែលចេញដោយយោងតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃប្រការ 2 មាត្រា 4 នៃក្រឹត្យនេះ; ស្ថាប័នជំនាញក្រោមក្របខណ្ឌគណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្តត្រូវធ្វើរបាយការណ៍ជូនគណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្ត ដើម្បីកែសម្រួល បន្ថែម ឬចេញបញ្ជីសេវាសាធារណៈដោយប្រើប្រាស់ថវិការដ្ឋ តាមវិមជ្ឈការក្នុងវិសាលភាពនៃការគ្រប់គ្រងមូលដ្ឋាន និងស្របតាមសមត្ថភាពថវិកាមូលដ្ឋាន តាមការប៉ាន់ស្មានថវិកាដែលអនុម័តដោយក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនខេត្ត ហើយផ្ញើទៅក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុ និងក្រសួងដែលគ្រប់គ្រងលើវិស័យ និងវិស័យដើម្បីត្រួតពិនិត្យក្នុងដំណើរការ។

គ) ក្រសួង ស្ថាប័នថ្នាក់ក្រសួង ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាល និងគណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្ត ត្រូវផ្អែកលើបញ្ជីសេវាសាធារណៈនៃវិស័យ ឬវិស័យដែលចេញដោយ នាយករដ្ឋមន្ត្រី ឬបញ្ជីលម្អិតដែលចេញដោយក្រសួងគ្រប់គ្រងវិស័យ ចេញសេចក្តីសម្រេច ឬវិមជ្ឈការដល់ស្ថាប័នពាក់ព័ន្ធរបស់ខ្លួន ដើម្បីជ្រើសរើសអង្គភាពអាជីពសាធារណៈ ដើម្បីផ្តល់សេវាអាជីពសាធារណៈតាមទម្រង់នៃការងារ បញ្ជា ឬការដេញថ្លៃ។

វិសោធនកម្មបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីតម្លៃ និងថ្លៃសេវាសាធារណៈ ដោយប្រើថវិការដ្ឋ

ជាមួយគ្នានេះ អនុក្រឹត្យលេខ ១១១/២០២៥/ND-CP ក៏ធ្វើវិសោធនកម្មប្រការ ១ និង ២ ប្រការ ៥ នៃក្រិត្យលេខ ៦០/២០២១/ND-CP គ្រប់គ្រងតម្លៃ និងថ្លៃសេវាសាធារណៈដោយប្រើប្រាស់ថវិការដ្ឋផងដែរ។

យោងតាមបទប្បញ្ញត្តិថ្មី តម្លៃសេវាសាធារណៈដោយប្រើប្រាស់ថវិការដ្ឋ ត្រូវបានកំណត់ដោយច្បាប់ស្តីពីតម្លៃ បទដ្ឋាន សេដ្ឋកិច្ច និងបច្ចេកទេស បទដ្ឋាននៃការចំណាយ (ប្រសិនបើមាន) និងផែនទីបង្ហាញផ្លូវសម្រាប់ការគណនាតម្លៃសេវាសាធារណៈដោយប្រើប្រាស់ថវិការដ្ឋ ដូចមានចែងក្នុងប្រការ ៣ នៃមាត្រានេះ រួមមានៈ

- ប្រាក់បៀវត្សរ៍លើតម្លៃសេវាសាធារណៈ ត្រូវគណនាដោយផ្អែកលើប្រាក់បៀវត្សរ៍មូលដ្ឋាន មេគុណប្រាក់បៀវត្សរ៍នៃមាត្រដ្ឋានប្រាក់បៀវត្សរ៍ ឋានន្តរស័ក្តិ ប្រាក់បៀវត្សរ៍ និងប្រាក់បំណាច់តាមរបបកំណត់សម្រាប់អង្គភាពសេវាសាធារណៈ ឬគណនាតាមកម្រិតប្រាក់បៀវត្សរ៍ទៅតាមមុខតំណែង មុខតំណែង និងប្រាក់បៀវត្សរ៍តាមបទប្បញ្ញត្តិរបស់រដ្ឋ។ បទដ្ឋានការងារដែលចេញដោយក្រសួង ស្ថាប័នកណ្តាល និងគណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្ត តាមអំណាចរបស់ខ្លួន។

- ការរំលោះទ្រព្យសកម្មថេរតាមបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់ស្តីពីការគ្រប់គ្រង និងប្រើប្រាស់ទ្រព្យសកម្មសាធារណៈ និងផែនទីបង្ហាញផ្លូវក្នុងការរៀបចំរចនាសម្ព័ន្ធតម្លៃរំលោះទៅជាតម្លៃសេវាសាធារណៈតាមការកំណត់របស់អាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ច។

ក្នុងករណីអាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ចមិនទាន់បានចេញបទដ្ឋានសេដ្ឋកិច្ច-បច្ចេកទេស និងបទដ្ឋាននៃការចំណាយ (ប្រសិនបើមាន) តម្លៃសេវាសាធារណៈដោយប្រើប្រាស់ថវិការដ្ឋត្រូវកំណត់ទៅតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់ស្តីពីតម្លៃ។

តម្លៃសេវាសាធារណៈមិនប្រើប្រាស់ថវិការដ្ឋត្រូវសម្រេចតាមយន្តការទីផ្សារ។

ក្រឹត្យលេខ 111/2025/ND-CP ក៏ធ្វើវិសោធនកម្ម និងបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិមួយចំនួនស្តីពីសេវាការងារសាធារណៈដែលមិនប្រើប្រាស់ថវិការដ្ឋ។

យោងតាមអនុក្រឹត្យលេខ ១១១/២០២៥/នជ-CP អង្គភាពសេវាសាធារណៈមានស្វ័យភាពក្នុងការប្រើប្រាស់ទ្រព្យសម្បត្តិ និងធនធានក្នុងអង្គភាព ដើម្បីផ្តល់សេវាសាធារណៈដោយមិនប្រើប្រាស់ថវិការដ្ឋ ស្របតាមជំនាញឯកទេសដែលអាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ចចាត់ចែងតាមគោលការណ៍ដូចខាងក្រោម៖

- អនុលោមតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់;

- សម្រេចចិត្តលើតម្លៃសេវាកម្មតាមយន្តការទីផ្សារ ធានាការងើបឡើងវិញនៃថ្លៃដើម និងការប្រមូលផ្តុំសមហេតុផល។ ក្នុងករណីសេវាស្ថិតនៅក្នុងបញ្ជីទំនិញ និងសេវាកម្មដែលតម្លៃត្រូវបានកំណត់ដោយរដ្ឋ នោះត្រូវអនុវត្តទៅតាមកម្រិតតម្លៃជាក់លាក់ដែលកំណត់ដោយភ្នាក់ងាររដ្ឋមានសមត្ថកិច្ច។ ក្នុងករណីភ្នាក់ងាររដ្ឋកំណត់តម្លៃអតិបរមា អង្គភាពត្រូវសម្រេចលើកម្រិតតម្លៃជាក់លាក់មួយមិនខ្ពស់ជាងតម្លៃអតិបរមា។ ក្នុងករណីភ្នាក់ងាររដ្ឋកំណត់តម្លៃអប្បបរមា អង្គភាពត្រូវសម្រេចលើកម្រិតតម្លៃជាក់លាក់មួយមិនទាបជាងតម្លៃអប្បបរមា។ ក្នុងករណីភ្នាក់ងាររដ្ឋកំណត់ជួរតម្លៃ អង្គភាពត្រូវសម្រេចលើកម្រិតតម្លៃជាក់លាក់មួយក្នុងជួរតម្លៃដែលរដ្ឋកំណត់។ ការសម្រេចចិត្តលើកម្រិតតម្លៃជាក់លាក់មួយត្រូវតែស្របជាមួយនឹងមូលដ្ឋាន គោលការណ៍ និងវិធីសាស្រ្តនៃការកំណត់តម្លៃទំនិញ និងសេវាកម្មស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់ស្តីពីតម្លៃ។

អនុក្រឹត្យលេខ 111/2025/ND-CP បន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិ៖ ក្នុងករណីការចំណាយរួមកើតឡើងសម្រាប់អង្គភាពសេវាសាធារណៈដែលមានសកម្មភាពជាច្រើន (ការផ្តល់សេវាសាធារណៈដោយប្រើថវិការដ្ឋ និងសេវាសាធារណៈមិនប្រើប្រាស់ថវិការដ្ឋ) ដែលមិនអាចបែងចែកការចំណាយបាន៖ អង្គភាពត្រូវបែងចែកការចំណាយសម្រាប់សកម្មភាពនីមួយៗតាមលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យសមស្របដូចជា ចំណូល ចំណាយ បរិមាណ បរិមាណ ច្បាប់ ឧស្សាហកម្ម និងលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យសមស្របផ្សេងទៀត។ ទាក់ទងនឹងការបែងចែកតម្លៃរំលោះទ្រព្យសកម្មថេរ ត្រូវអនុវត្តទៅតាមបទប្បញ្ញត្តិរបស់ក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុ ស្តីពីការគ្រប់គ្រង ការប្រើប្រាស់ និងការរំលោះទ្រព្យសកម្មថេរ។

ការផ្តល់មូលនិធិបន្ថែមប្រាក់ចំណូល មូលនិធិរង្វាន់ និងមូលនិធិសុខុមាលភាព

ក្រឹត្យលេខ 111/2025/ND-CP ក៏ធ្វើវិសោធនកម្មបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីស្វ័យភាពហិរញ្ញវត្ថុសម្រាប់អង្គភាពសេវាសាធារណៈដែលធានាដោយខ្លួនឯងផ្នែកខ្លះនៃការចំណាយទៀងទាត់ (ក្រុមទី 3)។

ស្តីពីការបង្កើតមូលនិធិបន្ថែមចំណូល និងចំណាយចំណូលបន្ថែមក្រុមទី៣ យោងតាមបទប្បញ្ញត្តិថ្មីក្នុងក្រិត្យលេខ ១១១/២០២៥/ND-CP៖ ក្នុងអំឡុងពេលដែលរដ្ឋាភិបាលមិនទាន់ចេញរបបប្រាក់បៀវត្សរ៍ យោងតាមសេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ ២៧-NQ/TW ការបង្កើតមូលនិធិបន្ថែមចំណូលអតិបរមា មិនត្រូវឲ្យប្រាក់បៀវត្សរ៍ ឋានៈ និងប្រាក់បៀវត្សរ៍លើសពី ២ដង។ កំណត់ដោយរដ្ឋ និងប្រាក់ខែតាមកិច្ចសន្យាការងារ (បើមាន)។

ទាក់ទងនឹងការបង្កើតមូលនិធិរង្វាន់ និងមូលនិធិសុខុមាលភាព ក្រឹត្យលេខ 111/2025/ND-CP កំណត់កម្រិតកាត់សរុបសម្រាប់មូលនិធិទាំងពីរដូចខាងក្រោម៖

ឯកតាដែលធានាដោយខ្លួនឯងពី 70% ទៅតិចជាង 100% នៃការចំណាយទៀងទាត់: ការផ្តល់អតិបរមាគឺមិនលើសពី 2.5 ខែនៃប្រាក់ខែនិងប្រាក់ចំណូលបន្ថែមជាមធ្យមដែលដឹងក្នុងឆ្នាំនៃអង្គភាព។

ឯកតាដែលធានាដោយខ្លួនឯងពី 30% ទៅតិចជាង 70% នៃការចំណាយធម្មតា: ការផ្តល់អតិបរមាគឺមិនលើសពី 2 ខែនៃប្រាក់បៀវត្សរ៍និងប្រាក់ចំណូលបន្ថែមជាមធ្យមដែលដឹងក្នុងឆ្នាំនៃអង្គភាព។

ឯកតាដែលធានាដោយខ្លួនឯងពី 10% ទៅតិចជាង 30% នៃការចំណាយធម្មតា៖ ការផ្តល់អតិបរមាគឺមិនលើសពី 1.5 ខែនៃប្រាក់ខែ និងប្រាក់ចំណូលបន្ថែមជាមធ្យមដែលដឹងក្នុងឆ្នាំនៃអង្គភាព។

លើសពីនេះទៀតក្រឹត្យលេខ 111/2025/ND-CP ក៏ធ្វើវិសោធនកម្មបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការចំណាយទៀងទាត់ដោយស្វយ័តផងដែរ។ ការចែកចាយលទ្ធផលហិរញ្ញវត្ថុក្នុងកំឡុងឆ្នាំ; ការកៀរគរមូលធន និងកម្ចីឥណទាន; ស្វ័យភាពក្នុងការបណ្តាក់ទុនរួមគ្នា និងសកម្មភាពសមាគម... នៃអង្គភាពសេវាសាធារណៈ។

ភួង ញី

ប្រភព៖ https://baochinhphu.vn/sua-doi-co-che-tu-chu-tai-chinh-cua-don-vi-su-nghiep-cong-lap-102250523180834415.htm