ការពង្រឹងវិមជ្ឈការនៅពេលធ្វើវិសោធនកម្មច្បាប់

នាថ្ងៃទី ៧ តុលា គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍ រដ្ឋសភា បានផ្តល់យោបល់លើសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីការគ្រប់គ្រង និងវិនិយោគទុនរដ្ឋក្នុងសហគ្រាស។ មតិបានវាយតម្លៃថា នេះជាសេចក្តីព្រាងច្បាប់ដ៏លំបាក ហើយបានលើកឡើងពីបញ្ហាវិសោធនកម្មច្បាប់ក្នុងស្មារតី ជាក់ស្តែងពេញលេញនូវទស្សនៈ និងគោលនយោបាយរបស់បក្ស និងរដ្ឋ ...

ទិដ្ឋភាពនៃកិច្ចប្រជុំ។ រូបថត៖ ថោង ញ៉ឹត/VNA

ពិចារណាធ្វើវិសោធនកម្មច្បាប់តាមស្មារតីនៃសេចក្តីសម្រេចចិត្តនៃមហាសន្និបាតបក្សជាតិលើកទី១៣

នៅក្នុងកិច្ចប្រជុំនេះ អនុរដ្ឋមន្ត្រី ក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុ Cao Anh Tuan បានបង្ហាញពីសេចក្តីសង្ខេបនៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់។ ការដាក់ស្នើរបស់រដ្ឋាភិបាលនៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីការគ្រប់គ្រងមូលធនរដ្ឋ និងការវិនិយោគលើសហគ្រាស ដើម្បីជំនួសច្បាប់លេខ 69/2014/QH13 គឺចាំបាច់ដើម្បីអនុវត្តគោលការណ៍ណែនាំ និងគោលនយោបាយរបស់បក្ស និងគោលនយោបាយរបស់រដ្ឋស្តីពីការលើកកម្ពស់ប្រសិទ្ធភាពនៃការគ្រប់គ្រង និងការប្រើប្រាស់ដើមទុនរបស់រដ្ឋដែលបានវិនិយោគក្នុងផលិតកម្ម និងអាជីវកម្មនៅសហគ្រាស ដើម្បីឆ្លើយតបទៅនឹងតម្រូវការថ្មីពីការអនុវត្តការគ្រប់គ្រង និងសមាហរណកម្មអន្តរជាតិនៃប្រព័ន្ធច្បាប់ ឯកភាព និងការធានា។

ច្បាប់នេះមាន ៨ ជំពូក និង ៦២ មាត្រា។ សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះកែសម្រួលវិសាលភាពក្នុងទិសដៅមិនកំណត់ជាពិសេសខ្លឹមសារនៃ "ការប្រើប្រាស់ដើមទុន និងទ្រព្យសកម្មនៅសហគ្រាស"។

ការប្រើប្រាស់ដើមទុន និងទ្រព្យសម្បត្តិត្រូវបានគ្រប់គ្រងក្នុងទិសដៅនៃ "ការវិនិយោគដើមទុនរបស់រដ្ឋនៅក្នុងសហគ្រាស"; បទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការចល័តមូលធន; ការទិញ លក់ ការប្រើប្រាស់ទ្រព្យសកម្មថេរ; ការគ្រប់គ្រងបំណុល និងបំណុលត្រូវបានចាត់តាំងឱ្យសហគ្រាសធ្វើការសម្រេចចិត្តដើម្បីកំណត់អត្តសញ្ញាណរដ្ឋឱ្យច្បាស់លាស់ថាជាម្ចាស់នៃការវិនិយោគដើមទុន ការគ្រប់គ្រងស្របតាមការរួមចំណែកដើមទុននៅក្នុងសហគ្រាស គ្មានការអន្តរាគមន៍ផ្នែករដ្ឋបាលក្នុងប្រតិបត្តិការរបស់សហគ្រាស។ វិមជ្ឈការខ្លាំងត្រូវបានពង្រឹងដោយភ្ជាប់ជាមួយនឹងគណនេយ្យភាពសហគ្រាស។

កម្មវត្ថុនៃការអនុវត្តច្បាប់នេះ រួមមានសហគ្រាសរបស់រដ្ឋដែលកំណត់ដោយច្បាប់ស្តីពីសហគ្រាស គ្រឹះស្ថានឥណទានដែលរដ្ឋកាន់កាប់ ៥០% ឬច្រើនជាងនេះនៃដើមទុនធម្មនុញ្ញ។ ភ្នាក់ងារតំណាងម្ចាស់ដើមទុន តំណាងម្ចាស់ដើមទុន និងស្ថាប័នឥណទានដែលមានដើមទុនវិនិយោគរបស់រដ្ឋ។ ស្ថាប័នពាក់ព័ន្ធ អង្គការ និងបុគ្គល។

ប្រធានរដ្ឋសភាលោក Tran Thanh Man បានវាយតម្លៃថា នេះជាសេចក្តីព្រាងច្បាប់ដ៏លំបាក ដូច្នេះត្រូវពិចារណាថាតើច្បាប់វិសោធនកម្មនេះត្រូវបានអនុវត្តស្របតាមស្មារតីនៃសេចក្តីសម្រេចចិត្តនៃមហាសន្និបាតបក្សលើកទី១៣ ដែរឬទេ?

លើកបញ្ហាវិសោធនកម្មច្បាប់ក្នុងស្មារតីជាក់ស្តែងពេញលេញនូវទស្សនៈនិងគោលនយោបាយរបស់បក្សនិងរដ្ឋស្តីពីការរៀបចំរចនាសម្ព័ន្ធនិងការអភិវឌ្ឍសហគ្រាសរដ្ឋដោយមានដើមទុនរបស់រដ្ឋ។

ដូច្នោះហើយ ការបំបែក និងនិយមន័យច្បាស់លាស់នៃមុខងាររបស់ម្ចាស់នៃទ្រព្យសកម្មដើមទុនរបស់រដ្ឋជាមួយនឹងមុខងារនៃការគ្រប់គ្រងរដ្ឋនៃសហគ្រាសគ្រប់ប្រភេទ; មុខងារនៃការគ្រប់គ្រងអាជីវកម្មសហគ្រាសធានានូវគោលការណ៍ដែលរដ្ឋមិនជ្រៀតជ្រែកដោយផ្ទាល់នៅក្នុងផលិតកម្ម សកម្មភាពអាជីវកម្ម និងការគ្រប់គ្រងសហគ្រាស។ វិសោធនកម្មច្បាប់នេះត្រូវតែសង្កត់ធ្ងន់លើការពង្រឹងវិមជ្ឈការ និងការធ្វើប្រតិភូកម្មអំណាច។

ជៀសវាងការបង្កើតគម្លាតផ្លូវច្បាប់

ប្រធានរដ្ឋសភាវៀតណាម លោក Tran Thanh Man មានប្រសាសន៍ថា ការធ្វើវិសោធនកម្ម និងកសាងច្បាប់ថ្មីក៏ត្រូវបែងចែកខ្លឹមសារណាដែលរដ្ឋសភាគ្រប់គ្រង ខ្លឹមសារណាដែលរដ្ឋាភិបាល និងក្រសួងស្ថាប័នគ្រប់គ្រង។ ទន្ទឹមនឹងនោះ ចាំបាច់ត្រូវបញ្ជាក់ឱ្យច្បាស់ថាតើបទប្បញ្ញត្តិនៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះបានធានាភាពស៊ីសង្វាក់គ្នានឹងបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់ឬអត់ ជាពិសេសច្បាប់ពាក់ព័ន្ធផ្សេងទៀតដូចជា ច្បាប់វិនិយោគ ច្បាប់សហគ្រាស និងច្បាប់សំណង់។

ចែករំលែកទស្សនៈដូចគ្នាជាមួយប្រធានរដ្ឋសភាថា នេះគឺជាសេចក្តីព្រាងច្បាប់ដ៏លំបាកមួយ អនុប្រធានរដ្ឋសភា Nguyen Thi Thanh បានឲ្យដឹងថា សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះជំនួសរចនាសម្ព័ន្ធ និងវិធីសាស្រ្តទាំងមូល កែសម្រួលខ្លឹមសារជាក់លាក់ជាច្រើន និងបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិថ្មីជាច្រើនបើប្រៀបធៀបនឹងច្បាប់លេខ ៦៩/២០១៤/QH13។ ក្នុងចំណោមនោះ មានខ្លឹមសារជាច្រើនដែលរឹតបន្តឹងសម្រាប់ប្រតិបត្តិការរបស់សហគ្រាសដែលរដ្ឋកាន់កាប់ពី ៥០% ទៅ ១០០% នៃមូលធនធម្មនុញ្ញ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ទីភ្នាក់ងាររៀបចំសេចក្តីព្រាងមិនទាន់មានរបាយការណ៍ពន្យល់ពីមូលហេតុនៃវិសោធនកម្ម បន្ថែម និងជំនួស និងការវាយតម្លៃផលប៉ះពាល់នៃវិសោធនកម្មទាំងនេះលើប្រតិបត្តិការរបស់សហគ្រាស ហើយមិនទាន់បានរចនាព័ត៌មានលម្អិត និងបទប្បញ្ញត្តិអន្តរកាលទាំងអស់។

យោងតាមអនុប្រធានរដ្ឋសភា Nguyen Thi Thanh មាត្រា ២ នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់បានចែងថា កម្មវត្ថុនៃការអនុវត្តរួមមានសហគ្រាសដែលរដ្ឋកាន់កាប់ចាប់ពីជាង ៥០% ទៅក្រោម ១០០% នៃដើមទុនធម្មនុញ្ញ ដែលមិនសមស្រប។ ដូច្នេះ ទីភ្នាក់ងាររៀបចំសេចក្តីព្រាងត្រូវសិក្សា និងពិចារណាបន្ថែមលើប្រធានបទនេះ ដើម្បីធានាបាននូវការគ្របដណ្តប់នៃករណីដែលមានដើមទុនវិនិយោគរបស់រដ្ឋ។ គ្រប់គ្រង ត្រួតពិនិត្យ និងតាមដានយ៉ាងដិតដល់នូវធនធានរបស់រដ្ឋនៅក្នុងសហគ្រាស ជៀសវាងហានិភ័យនៃការបាត់បង់ កាកសំណល់ និងជៀសវាងការបង្កើតគម្លាតផ្លូវច្បាប់។

ប្រភព