![]() |
| ប្រតិភូមកពីក្រុមទី១១ ពិភាក្សាអំពីសេចក្តីព្រាងច្បាប់ដែលធ្វើវិសោធនកម្ម និងបំពេញបន្ថែមមាត្រាមួយចំនួននៃច្បាប់ស្តីពីការគ្រប់គ្រងបំណុលសាធារណៈ។ រូបថត៖ PT |
ដើម្បីបញ្ជាក់អំពីអំណាចរបស់រដ្ឋាភិបាល នាយករដ្ឋមន្ត្រី និង ក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុ។
ព័ត៌មាននេះត្រូវបានផ្តល់ដោយរដ្ឋមន្ត្រីក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុ លោក ង្វៀន វ៉ាន់ ថាំង ក្នុងអំឡុងពេលពិភាក្សាជាក្រុម របស់រដ្ឋសភា លើសេចក្តីព្រាងច្បាប់ធ្វើវិសោធនកម្ម និងបំពេញបន្ថែមមាត្រាមួយចំនួននៃច្បាប់ស្តីពីការគ្រប់គ្រងបំណុលសាធារណៈ (សេចក្តីព្រាង) នៅថ្ងៃទី 3 ខែវិច្ឆិកា។
ដោយទទួលបានការអនុញ្ញាតពី នាយករដ្ឋមន្ត្រី ឱ្យដាក់សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះទៅរដ្ឋសភា រដ្ឋមន្ត្រីក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុបានបញ្ជាក់ថា សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះបានធ្វើវិសោធនកម្ម និងបំពេញបន្ថែមខ្លឹមសារនៃមាត្រាចំនួន ២៣ ក្នុងចំណោម ៦៣ នៃច្បាប់ស្តីពីការគ្រប់គ្រងបំណុលសាធារណៈ រួមទាំងការធ្វើវិសោធនកម្ម និងបំពេញបន្ថែមមាត្រាចំនួន ១៧ ក្នុងចំណោម ៦៣ នៃច្បាប់ស្តីពីការគ្រប់គ្រងបំណុលសាធារណៈ ការលុបចោលបទប្បញ្ញត្តិមួយចំនួនក្នុង ៥ មាត្រា និងបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិថ្មីក្នុង ៥ មាត្រា។
មួយក្នុងចំណោមវិស័យសំខាន់ៗដែលត្រូវពិនិត្យឡើងវិញគឺការផ្តល់អំណាចដល់នាយករដ្ឋមន្ត្រី និងក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុជាមួយនឹងភារកិច្ចមួយចំនួនទាក់ទងនឹងការគ្រប់គ្រងបំណុល និងការពង្រឹងស្វ័យភាព និងការទទួលខុសត្រូវរបស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានក្នុងការសម្រេចចិត្ត និងប្រើប្រាស់ថវិការបស់ពួកគេ។ ដូច្នេះ ការធ្វើវិសោធនកម្ម និងការបន្ថែមកំពុងត្រូវបានធ្វើឡើងដើម្បីកំណត់ឱ្យកាន់តែច្បាស់អំពីភារកិច្ច និងអំណាចរបស់ប្រធានាធិបតី រដ្ឋាភិបាល នាយករដ្ឋមន្ត្រី និងក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុ។
សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះក៏ធ្វើវិសោធនកម្ម និងបំពេញបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិ ដើម្បីលុបបំបាត់ឧបសគ្គក្នុងការចរចាលើប្រាក់កម្ចីបរទេស ពង្រីកក្រុមអង្គភាពដែលមានសិទ្ធិទទួលបានប្រាក់កម្ចីពីរដ្ឋាភិបាលបរទេស និងពង្រឹងបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការបង្ហាញព័ត៌មាន និងទិន្នន័យបំណុលសាធារណៈ។
លើសពីនេះ សេចក្តីព្រាងវិសោធនកម្ម និងសេចក្តីបន្ថែម ដើម្បីបញ្ជាក់ពីគោលការណ៍សម្រាប់ការបែងចែក និងការប្រើប្រាស់ប្រាក់កម្ចី ODA និងប្រាក់កម្ចីបរទេសអនុគ្រោះ ដោយបន្ថែមចំណុចថ្មីមួយដែលផ្តល់សិទ្ធិអំណាចដល់រដ្ឋាភិបាលក្នុងការគ្រប់គ្រងអត្រាការចែកចាយ និងអត្រាការសងប្រាក់វិញ ស្របតាមស្ថានភាពសេដ្ឋកិច្ចសង្គមនៃរយៈពេលនីមួយៗ និងពង្រឹងយន្តការត្រួតពិនិត្យ...
សំណើដែលដាក់ចេញដោយរដ្ឋាភិបាលទទួលបានការអនុម័តជាមូលដ្ឋានពីស្ថាប័នពិនិត្យឡើងវិញ គឺគណៈកម្មាធិការសេដ្ឋកិច្ច និងហិរញ្ញវត្ថុនៃរដ្ឋសភា។
ក្នុងអំឡុងពេលពិភាក្សាជាក្រុម ប្រតិភូជាច្រើនបានចែករំលែកទស្សនៈរួមថា សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះត្រូវបានរៀបចំយ៉ាងល្អិតល្អន់ និងទូលំទូលាយ ដោយកាត់បន្ថយនីតិវិធីរដ្ឋបាលជាច្រើន បង្កើតលក្ខខណ្ឌអំណោយផលសម្រាប់អាជីវកម្ម និងប្រជាពលរដ្ឋ និងលើកកម្ពស់ការអភិវឌ្ឍសេដ្ឋកិច្ចសង្គមក្នុងបរិបទថ្មី។
យោងតាមប្រតិភូ ង្វៀន ម៉ាញ ហ៊ុង (Can Tho) ប្រសិទ្ធភាពនៃប្រាក់កម្ចី ODA មិនទាន់បានបំពេញតាមការរំពឹងទុកក្នុងរយៈពេលថ្មីៗនេះទេ ជាពិសេសជាមួយនឹងការបែងចែកយឺត និងបរិមាណមានកំណត់។ ដូច្នេះ ប្រតិភូសូមកោតសរសើរយ៉ាងខ្លាំងចំពោះសំណើរបស់ក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុក្នុងការធ្វើវិសោធនកម្មខ្លឹមសារនេះ ដើម្បីកាត់បន្ថយនីតិវិធីរដ្ឋបាល ដោះស្រាយឧបសគ្គ និងពន្លឿនវឌ្ឍនភាពនៃការបែងចែក។ ក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះ ការពង្រីកវិសាលភាពនៃការសងប្រាក់វិញ និងការបែងចែកពីប្រភពប្រាក់កម្ចី ODA នឹងធ្វើឱ្យការអនុវត្តកាន់តែមានប្រសិទ្ធភាព និងកាន់តែសមស្របសម្រាប់អ្នកខ្ចីប្រាក់។
ដើម្បីពន្លឿនការអនុវត្ត លោកតំណាងរាស្រ្ត ហ៊ុង បានស្នើឱ្យពិចារណាលើយន្តការវិមជ្ឈការដ៏រឹងមាំមួយ ដែលក្នុងនោះលោកនាយករដ្ឋមន្ត្រីនឹងអនុម័តតែផែនការខ្ចីប្រាក់ប្រចាំឆ្នាំប៉ុណ្ណោះ ហើយក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុនឹងអនុម័តសំណើប្រាក់កម្ចីជាក់លាក់។
ទាក់ទងនឹងបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីក្រុមហ៊ុនបុត្រសម្ព័ន្ធរបស់សហគ្រាសរដ្ឋទាំងស្រុង ប្រតិភូបានស្នើបទប្បញ្ញត្តិដែលនឹងអនុញ្ញាតឱ្យពួកគេអនុវត្តនីតិវិធីវិនិយោគដោយឯករាជ្យ ស្នើ និងចរចា ODA ដោយមិនចាំបាច់ឆ្លងកាត់អន្តរការី។
ទាក់ទងនឹងបញ្ហានេះ សេចក្តីព្រាងច្បាប់បានចែងថា៖ «ក្រសួង ស្ថាប័នកណ្តាល គណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្ត សហគ្រាសដែលគ្រប់គ្រងទាំងស្រុងដោយរដ្ឋ និងក្រុមហ៊ុនបុត្រសម្ព័ន្ធរបស់សហគ្រាសដែលគ្រប់គ្រងទាំងស្រុងដោយរដ្ឋ ត្រូវដាក់សំណើសុំប្រាក់កម្ចី ODA និងប្រាក់កម្ចីបរទេសអនុគ្រោះទៅក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុ»។
ក្នុងអំឡុងពេលពិនិត្យឡើងវិញ គណៈកម្មាធិការសេដ្ឋកិច្ច និងហិរញ្ញវត្ថុរបស់រដ្ឋសភាមិនយល់ស្របទេ ដោយអះអាងថា ការគ្រប់គ្រងបំណុលបរទេសគួរតែត្រូវបានភ្ជាប់ទៅនឹងការទទួលខុសត្រូវរបស់ក្រុមហ៊ុនមេ ដោយសារក្រុមហ៊ុនមេគឺជាអង្គភាពដែលចុះហត្ថលេខាលើកិច្ចព្រមព្រៀងប្រាក់កម្ចី និងសងបំណុលវិញ។
ការទទួលខុសត្រូវរបស់ធនាគារពាណិជ្ជត្រូវកំណត់ឱ្យច្បាស់លាស់។
ថ្លែងនៅក្នុងកិច្ចប្រជុំក្រុម លោក Tran Thanh Man ប្រធានរដ្ឋសភាបានកត់សម្គាល់ថា ការគ្រប់គ្រងបំណុលសាធារណៈមានភាពល្អប្រសើរក្នុងរយៈពេលថ្មីៗនេះ។ រហូតមកដល់បច្ចុប្បន្ន បំណុលសាធារណៈ បំណុលបរទេស និងបំណុលរដ្ឋាភិបាល សុទ្ធតែស្ថិតនៅក្រោមដែនកំណត់ដែលអាចអនុញ្ញាតបាន។
ទាក់ទងនឹងការបែងចែកប្រាក់កម្ចី ODA និងប្រាក់កម្ចីបរទេសអនុគ្រោះ សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះបានបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការចំណាយទៅឱ្យគណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្ត និងអង្គភាពសេវាសាធារណៈ។ ប្រធានរដ្ឋសភាបានស្នើសុំថា ក្នុងអំឡុងពេលអនុវត្ត រដ្ឋាភិបាលត្រូវតែគ្រប់គ្រងយ៉ាងតឹងរ៉ឹងនូវលក្ខខណ្ឌសម្រាប់ការចំណាយ អត្រាការចំណាយ និងវាយតម្លៃផលប៉ះពាល់លើថវិកាកណ្តាល។
ក្រៅពីសេចក្តីព្រាងច្បាប់ធ្វើវិសោធនកម្ម និងបំពេញបន្ថែមមាត្រាមួយចំនួននៃច្បាប់ស្តីពីការគ្រប់គ្រងបំណុលសាធារណៈ សេចក្តីព្រាងច្បាប់ធ្វើវិសោធនកម្ម និងបំពេញបន្ថែមមាត្រាមួយចំនួននៃច្បាប់ស្តីពីអាជីវកម្មធានារ៉ាប់រង ស្ថិតិ និងតម្លៃ ក៏ត្រូវបានដាក់ជូនរដ្ឋសភាដើម្បីពិនិត្យ និងអនុម័តនៅក្នុងសម័យប្រជុំលើកទី១០ ផងដែរ។
យោងតាមរដ្ឋមន្ត្រីក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុ លោក ង្វៀន វ៉ាន់ ថាង គោលដៅនៃការធ្វើវិសោធនកម្មច្បាប់ទាំងនេះ គឺដើម្បីលុបបំបាត់ឧបសគ្គស្ថាប័នឱ្យបានឆាប់រហ័ស ធ្វើឱ្យនីតិវិធីរដ្ឋបាលមានភាពសាមញ្ញ និងលើកកម្ពស់វិមជ្ឈការ និងការផ្ទេរអំណាច ដោយផ្លាស់ប្តូរយ៉ាងខ្លាំងពី "មុនការអនុម័ត" ទៅ "ក្រោយការអនុម័ត" រួមផ្សំជាមួយនឹងការត្រួតពិនិត្យ និងការត្រួតពិនិត្យកាន់តែប្រសើរឡើង ដើម្បីបង្កើតលក្ខខណ្ឌអំណោយផលសម្រាប់សកម្មភាពវិនិយោគ និងអាជីវកម្ម និងដោះសោធនធានសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍសេដ្ឋកិច្ចសង្គម។
ទាក់ទងនឹងវិធីសាស្រ្តផ្តល់ប្រាក់កម្ចី សេចក្តីព្រាងបទប្បញ្ញត្តិបានចែងថា ធនាគារពាណិជ្ជនឹងមិនទទួលបន្ទុកហានិភ័យឥណទាននៅពេលផ្តល់ប្រាក់កម្ចីទៅឱ្យអង្គភាពសេវាសាធារណៈទេ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ការផ្តល់ប្រាក់កម្ចីទៅឱ្យអាជីវកម្មសម្រាប់ការវិនិយោគលើកម្មវិធី និងគម្រោងវិនិយោគអាទិភាពនឹងមិនទទួលរងហានិភ័យឥណទានឡើយ។
ក្នុងករណីស្ថាប័នផ្តល់ប្រាក់កម្ចីរបស់រដ្ឋាភិបាល ផ្នែកមួយនៃហានិភ័យឥណទានត្រូវបានទទួលបន្ទុកដោយស្ថាប័នផ្តល់ប្រាក់កម្ចី។
យោងតាមប្រធានរដ្ឋសភា ផលប៉ះពាល់ត្រូវការវាយតម្លៃដោយប្រុងប្រយ័ត្ន ពីព្រោះប្រសិនបើការផ្តល់ប្រាក់កម្ចីត្រូវបានធ្វើឡើងដោយគ្មានហានិភ័យឥណទាន វាអាចនាំឱ្យមានការធ្វេសប្រហែសក្នុងនីតិវិធីសម្រាប់ការវាយតម្លៃអ្នកខ្ចីប្រាក់ ដែលបង្កើតហានិភ័យសំខាន់ៗដែលភ្នាក់ងាររដ្ឋត្រូវទទួល។
«ការផ្តល់ប្រាក់កម្ចីដោយមិនគិតពីប្រសិទ្ធភាព និងធនាគារខ្វះការទទួលខុសត្រូវក្នុងការត្រួតពិនិត្យប្រាក់កម្ចី ប៉ះពាល់ដល់សមត្ថភាពសងប្រាក់វិញ និងសុវត្ថិភាពបំណុលសាធារណៈ។ ទិដ្ឋភាពគួរឱ្យព្រួយបារម្ភបំផុតនោះគឺថា ប្រាក់កម្ចីត្រូវបានប្រើប្រាស់សម្រាប់គោលបំណងផ្សេងទៀត ហើយធនាគារខ្វះការណែនាំអំពីនីតិវិធីត្រួតពិនិត្យ និងត្រួតពិនិត្យ» ប្រធានរដ្ឋសភាបានកត់សម្គាល់។
ប្រធានរដ្ឋសភាបានស្នើថា ច្បាប់ត្រូវបញ្ជាក់ឱ្យច្បាស់អំពីរបៀបដែលការទទួលខុសត្រូវរបស់ធនាគារត្រូវបានកំណត់ក្នុងករណីមានការខកខានសងបំណុល។ ប្រសិនបើធនាគារត្រូវបានតម្រូវឱ្យចែករំលែកចំណែកនៃហានិភ័យ ភាគរយគួរតែត្រូវបានបញ្ជាក់។ ប្រធានរដ្ឋសភាបានកត់សម្គាល់ថា "ត្រូវតែមានបទប្បញ្ញត្តិនៅក្នុងច្បាប់ ឬរដ្ឋាភិបាលគួរតែត្រូវបានប្រគល់ភារកិច្ចឱ្យផ្តល់ការណែនាំតាមរយៈក្រឹត្យ"។
នៅក្នុងការពន្យល់ជាបន្តបន្ទាប់របស់លោក ង្វៀន វ៉ាន់ ថាង រដ្ឋមន្ត្រីក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុ បានថ្លែងថា លោកនឹងសិក្សា និងបញ្ចូលមតិយោបល់ទាំងអស់យ៉ាងពេញលេញ ដើម្បីបញ្ចប់សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ។
ទាក់ទងនឹងបញ្ហាមួយចំនួនដែលលើកឡើងដោយប្រតិភូ រដ្ឋមន្ត្រីបានបញ្ជាក់ថា សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះណែនាំបទប្បញ្ញត្តិដើម្បីសម្រួលដល់ដំណើរការស្នើសុំសម្រាប់សហគ្រាស និងក្រុមហ៊ុនបុត្រសម្ព័ន្ធរបស់សហគ្រាសរដ្ឋ 100%។ ក្រុមហ៊ុនបុត្រសម្ព័ន្ធដែលមានសមត្ថភាពខ្ចីប្រាក់ ODA ដូចជាក្រុមហ៊ុនសាជីវកម្មថាមពល និងឧស្សាហកម្មជាតិវៀតណាម ភាគច្រើនជាក្រុមហ៊ុន និងសាជីវកម្មធំៗ ដែលជាធម្មតាមានភាពសកម្មក្នុងការរៀបចំផែនការអាជីវកម្មរបស់ពួកគេ។ ការអនុញ្ញាតឱ្យពួកគេស្នើ និងទទួលខុសត្រូវចំពោះគម្រោងនានា នឹងបង្កើនល្បឿនការអនុវត្តយ៉ាងច្រើន។
យ៉ាងណាក៏ដោយ រដ្ឋមន្ត្រីក៏បានបញ្ជាក់ផងដែរថា ការស្រាវជ្រាវបន្ថែមទៀតគឺត្រូវការជាចាំបាច់លើការទទួលខុសត្រូវរបស់ក្រុមហ៊ុនមេ ដោយមានបទប្បញ្ញត្តិច្បាស់លាស់ដែលមានគោលបំណងធ្វើឱ្យនីតិវិធីផ្ទៃក្នុងមានភាពសាមញ្ញ។
លោកបានបន្ថែមថា កាលពីមុន ការរៀបចំឯកសារគម្រោង និងការចុះហត្ថលេខាលើកិច្ចព្រមព្រៀងប្រាក់កម្ចី ODA ជារឿយៗត្រូវចំណាយពេលច្រើនពេក ដែលស្មើនឹងពាក់កណ្តាល ឬសូម្បីតែរយៈពេលនៃកិច្ចព្រមព្រៀងទាំងមូល ដែលបណ្តាលឲ្យគម្រោងជាច្រើនត្រូវបានពន្យារពេល មិនទាន់បញ្ចប់ និងតម្រូវឲ្យស្វែងរកប្រភពហិរញ្ញប្បទានជំនួស។
លោក Thang បានជម្រាបថា «ក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុបានខិតខំប្រឹងប្រែងយ៉ាងខ្លាំង។ លោករដ្ឋមន្ត្រីបានធ្វើការដោយផ្ទាល់ជាមួយធនាគារពិភពលោក និងអង្គការផ្តល់ហិរញ្ញប្បទានធំៗរបស់វៀតណាម ដើម្បីស្វែងរកដំណោះស្រាយដើម្បីពន្លឿនការអនុវត្តគម្រោងនានា»។
យោងតាមលោករដ្ឋមន្ត្រី ការកំណត់ដ៏សំខាន់មួយដែលប៉ះពាល់ដល់ប្រសិទ្ធភាពនៃប្រាក់កម្ចី ODA ស្ថិតនៅក្នុងការរៀបចំគម្រោង។ តំបន់ជាច្រើនមិនបានរៀបចំយ៉ាងហ្មត់ចត់ ឬគ្រប់គ្រាន់ទេ ដែលនាំឱ្យមានតម្រូវការប្រគល់ប្រាក់កម្ចីវិញ។
ដូច្នេះ សេចក្តីព្រាងបានរួមបញ្ចូលបញ្ហាជាក់ស្តែងយ៉ាងពេញលេញ និងបង្រួបបង្រួមចំណុចទំនាក់ទំនង ដើម្បីបង្កើនប្រសិទ្ធភាពនៃធនធានមូលធន។
ទាក់ទងនឹងបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការផ្តល់ប្រាក់កម្ចី រដ្ឋមន្ត្រីបានបញ្ជាក់ថា ស្ថាប័នរៀបចំសេចក្តីព្រាងនឹងសិក្សា និងពិនិត្យឡើងវិញនូវបញ្ហាដែលបានលើកឡើងដោយគណៈប្រតិភូ។ យោងតាមរដ្ឋមន្ត្រី បន្ថែមពីលើធនាគារគោលនយោបាយ (ធនាគារអភិវឌ្ឍន៍វៀតណាម) លើកនេះសេចក្តីព្រាងនេះបើកបទប្បញ្ញត្តិសម្រាប់ធនាគារពាណិជ្ជកម្មចូលរួម ដើម្បីលើកកម្ពស់ការប្រកួតប្រជែង និងជៀសវាងការផ្តាច់មុខ។
យ៉ាងណាក៏ដោយ រដ្ឋមន្ត្រីក៏បានយល់ស្របផងដែរថា បទប្បញ្ញត្តិបែបនេះនឹងលើកឡើងពីបញ្ហាទាក់ទងនឹងហានិភ័យ ដូចដែលបានលើកឡើងដោយតំណាង។ ស្ថាប័នរៀបចំសេចក្តីព្រាងនឹងសិក្សា និងគណនាកម្រិតនៃការទទួលខុសត្រូវ និងវិសាលភាពនៃហានិភ័យ។
ទាក់ទងនឹងការបែងចែកថវិកាទៅឱ្យអង្គភាពសេវាសាធារណៈ និងមូលដ្ឋានដែលមិនទាន់មានស្វ័យភាពថវិកា រដ្ឋមន្ត្រីបានថ្លែងថា រដ្ឋាភិបាលនឹងចេញក្រឹត្យមួយដែលបញ្ជាក់ពីបទប្បញ្ញត្តិលម្អិត ដើម្បីចាត់ថ្នាក់កម្រិតបែងចែក និងភាគរយសមស្របសម្រាប់មូលដ្ឋាននីមួយៗ។
យោងតាមរបៀបវារៈ សេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីវិសោធនកម្ម និងបំពេញបន្ថែមមាត្រាមួយចំនួននៃច្បាប់ស្តីពីការគ្រប់គ្រងបំណុលសាធារណៈ នឹងត្រូវពិភាក្សានៅក្នុងសាលប្រជុំរដ្ឋសភានៅរសៀលថ្ងៃទី១៨ ខែវិច្ឆិកា ហើយនឹងបោះឆ្នោតអនុម័តនៅថ្ងៃចុងក្រោយនៃសម័យប្រជុំលើកទី១០ (ព្រឹកថ្ងៃទី១១ ខែធ្នូ)។
ប្រភព៖ https://baodautu.vn/tang-hieu-qua-su-dung-no-cong-d428589.html







Kommentar (0)