ការបង្កើនប្រសិទ្ធភាពនៃការប្រើប្រាស់បំណុលសាធារណៈ

សេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីវិសោធនកម្ម និងបន្ថែមមាត្រាមួយចំនួននៃច្បាប់ស្តីពីការគ្រប់គ្រងបំណុលសាធារណៈបានរួមបញ្ចូលយ៉ាងពេញលេញនូវបញ្ហាជាក់ស្តែង និងចំណុចបង្គោលបង្រួបបង្រួមដើម្បីបង្កើនប្រសិទ្ធភាពនៃដើមទុនកម្ចី។

ប្រតិភូក្រុមទី១១ បានពិភាក្សាលើសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីវិសោធនកម្ម និងបន្ថែមមាត្រាមួយចំនួននៃច្បាប់ស្តីពីការគ្រប់គ្រងបំណុលសាធារណៈ។ រូបថត៖ ភី.ធី

បញ្ជាក់អំពីអំណាចរបស់រដ្ឋាភិបាល នាយករដ្ឋមន្ត្រី និង ក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុ

ព័ត៌មានខាងលើត្រូវបានផ្តល់ដោយរដ្ឋមន្ត្រីក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុ លោក Nguyen Van Thang នៅពេលដែល រដ្ឋសភា បានពិភាក្សាជាក្រុមនៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់ វិសោធនកម្ម និងបន្ថែមមាត្រាមួយចំនួននៃច្បាប់ស្តីពីការគ្រប់គ្រងបំណុលសាធារណៈ (សេចក្តីព្រាងច្បាប់) នៅថ្ងៃទី 3 ខែវិច្ឆិកា។

ដោយមានការអនុញ្ញាតពី នាយករដ្ឋមន្ត្រី ដើម្បីបញ្ជូនសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះទៅរដ្ឋសភា រដ្ឋមន្ត្រីក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុបានមានប្រសាសន៍ថា សេចក្តីព្រាងវិសោធនកម្ម និងបន្ថែមខ្លឹមសារ ២៣/៦៣ នៃច្បាប់ស្តីពីការគ្រប់គ្រងបំណុលសាធារណៈ រួមមាន វិសោធនកម្ម និងបន្ថែមមាត្រា ១៧/៦៣ លុបចោលបទប្បញ្ញត្តិមួយចំនួនក្នុង ៥ មាត្រា និងបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិថ្មីចំនួន ៥ មាត្រា។

ខ្លឹមសារមួយដែលត្រូវបានផ្តោតលើវិសោធនកម្មគឺផ្តល់អំណាចដល់នាយករដ្ឋមន្ត្រី និងក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុក្នុងកិច្ចការមួយចំនួនទាក់ទងនឹងការគ្រប់គ្រងបំណុល និងបង្កើនគំនិតផ្តួចផ្តើម និងការទទួលខុសត្រូវដោយខ្លួនឯងរបស់អាជ្ញាធរមូលដ្ឋានក្នុងការសម្រេចចិត្ត និងប្រើប្រាស់ថវិកា។ អាស្រ័យហេតុនេះ ការធ្វើវិសោធនកម្ម និងបំពេញបន្ថែម ត្រូវបានធ្វើឡើងដើម្បីកំណត់ឱ្យបានច្បាស់លាស់នូវភារកិច្ច និងអំណាចរបស់ប្រធានាធិបតី រដ្ឋាភិបាល នាយករដ្ឋមន្ត្រី និងក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុ។

សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះក៏បានធ្វើវិសោធនកម្ម និងបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិដើម្បីដកចេញនូវឧបសគ្គក្នុងការចរចាប្រាក់កម្ចីពីបរទេស ពង្រីកក្រុមមុខវិជ្ជាដែលអាចទទួលបានប្រាក់កម្ចីពីបរទេសពីរដ្ឋាភិបាល និងពង្រឹងបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីព័ត៌មានបំណុលសាធារណៈ និងការបង្ហាញទិន្នន័យ។

បន្ថែមលើនេះ សេចក្តីព្រាងវិសោធនកម្ម បន្ថែម និងកំណត់ឱ្យកាន់តែច្បាស់អំពីគោលការណ៍នៃការបែងចែក និងការប្រើប្រាស់ប្រាក់កម្ចី ODA និងកម្ចីអនុគ្រោះពីបរទេស បន្ថែមចំណុចថ្មីមួយ ដែលប្រគល់ឱ្យរដ្ឋាភិបាលគ្រប់គ្រងអត្រាការប្រាក់បញ្ញើ និងការផ្តល់ប្រាក់កម្ចីឡើងវិញ ស្របតាមស្ថានភាពសេដ្ឋកិច្ចសង្គមនៃសម័យកាលនីមួយៗ និងពង្រឹងយន្តការត្រួតពិនិត្យ ...

ខ្លឹមសារដែលស្នើឡើងដោយរដ្ឋាភិបាលជាមូលដ្ឋាន បានទទួលការយល់ព្រមពីស្ថាប័នត្រួតពិនិត្យ គណៈកម្មាធិការសេដ្ឋកិច្ច និងហិរញ្ញវត្ថុនៃរដ្ឋសភា។

ពិភាក្សាជាក្រុម គណៈប្រតិភូជាច្រើនបានបញ្ចេញមតិដូចគ្នាថា សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះត្រូវបានរៀបចំយ៉ាងល្អិតល្អន់ និងទូលំទូលាយ ដោយកាត់ចេញនូវនីតិវិធីរដ្ឋបាលជាច្រើន បង្កើតលក្ខខណ្ឌអំណោយផលសម្រាប់ធុរកិច្ច និងប្រជាជន ជំរុញការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចសង្គមក្នុងលក្ខខណ្ឌថ្មី។

តាមគណៈប្រតិភូ Nguyen Manh Hung (Can Tho) នាពេលថ្មីៗនេះ ប្រសិទ្ធភាពនៃកម្ចី ODA មិនដូចការរំពឹងទុកទេ ជាពិសេស ការបញ្ចេញគឺយឺតណាស់ ហើយបរិមាណមានកម្រិត។ អាស្រ័យហេតុនេះ គណៈប្រតិភូបានវាយតម្លៃខ្ពស់ចំពោះសំណើរបស់ក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុ ដើម្បីធ្វើវិសោធនកម្មខ្លឹមសារនេះ ក្នុងទិសដៅកាត់បន្ថយនីតិវិធីរដ្ឋបាល ដោះស្រាយបញ្ហា និងជំរុញវឌ្ឍនភាពនៃការទូទាត់។ ទន្ទឹមនឹងនោះ ការពង្រីកមុខវិជ្ជាផ្តល់ប្រាក់កម្ចីឡើងវិញ ក៏ដូចជាការបែងចែកប្រភពកម្ចី ODA ដើម្បីធ្វើឱ្យការអនុវត្តកាន់តែមានប្រសិទ្ធភាព និងសមស្របទៅនឹងមុខវិជ្ជាកម្ចី។

ដើម្បីពន្លឿនការអនុវត្ត ប្រតិភូលោក Hung បានស្នើឱ្យពិចារណាលើវិមជ្ឈការកាន់តែខ្លាំងក្នុងទិសដៅដែលនាយករដ្ឋមន្ត្រីអនុម័តផែនការខ្ចីប្រាក់ប្រចាំឆ្នាំ ហើយក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុនឹងអនុម័តសំណើកម្ចីជាក់លាក់។

ទាក់ទងនឹងបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីក្រុមហ៊ុនបុត្រសម្ព័ន្ធរបស់សហគ្រាសរដ្ឋ 100% ប្រតិភូបានស្នើបទប្បញ្ញត្តិក្នុងទិសដៅអនុវត្តនីតិវិធីវិនិយោគដោយខ្លួនឯង ស្នើ និងចរចា ODA ដោយមិនចាំបាច់ឆ្លងកាត់អន្តរការី។

ទាក់ទិននឹងខ្លឹមសារនេះ សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ បានចែងថា៖ “ក្រសួង ស្ថាប័នកណ្តាល គណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្ត សហគ្រាសដែលមានដើមទុនធម្មនុញ្ញ 100% កាន់កាប់ដោយរដ្ឋ និងក្រុមហ៊ុនបុត្រសម្ព័ន្ធរបស់សហគ្រាសដែលមានដើមទុនធម្មនុញ្ញ 100% កាន់កាប់ដោយរដ្ឋត្រូវដាក់សំណើកម្ចី ODA និងកម្ចីអនុគ្រោះពីបរទេសមកក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុ”។

ក្នុងអំឡុងពេលពិនិត្យ គណៈកម្មាធិការសេដ្ឋកិច្ច និងហិរញ្ញវត្ថុនៃរដ្ឋសភា មិនយល់ស្របទេ ព្រោះវាជឿថា ការគ្រប់គ្រងបំណុលបរទេស គួរតែភ្ជាប់ទៅនឹងការទទួលខុសត្រូវរបស់ក្រុមហ៊ុនមេ ដែលជាភ្នាក់ងារចុះហត្ថលេខាលើកិច្ចសន្យាកម្ចី និងសងប្រាក់កម្ចី។

ចាំបាច់ត្រូវបញ្ជាក់ពីការទទួលខុសត្រូវរបស់ធនាគារពាណិជ្ជ

ថ្លែងមតិក្នុងជំនួបនេះ ប្រធានរដ្ឋសភាលោក Tran Thanh Man បានអត្ថាធិប្បាយថា ការគ្រប់គ្រងបំណុលសាធារណៈមានភាពល្អប្រសើរក្នុងរយៈពេលថ្មីៗនេះ។ រហូត​មក​ដល់​ពេល​នេះ បំណុល​សាធារណៈ បំណុល​បរទេស និង​បំណុល​រដ្ឋាភិបាល គឺ​មាន​កម្រិត​ទាប​ជាង​ការ​កំណត់​ដែល​បាន​អនុញ្ញាត។

ទាក់ទងនឹងការបែងចែកប្រាក់កម្ចី ODA និងកម្ចីអនុគ្រោះពីបរទេស សេចក្តីព្រាងបន្ថែមលើបញ្ញត្តិស្តីពីការបែងចែកដល់គណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្ត និងអង្គភាពសេវាសាធារណៈ។ ប្រធានរដ្ឋសភាបានស្នើថា ក្នុងដំណើរការអនុវត្ត រដ្ឋាភិបាលត្រូវកំណត់យ៉ាងតឹងរ៉ឹងនូវលក្ខខណ្ឌបែងចែក អត្រាបែងចែក និងវាយតម្លៃផលប៉ះពាល់លើថវិកាកណ្តាល។

វិសោធនកម្មច្បាប់សេដ្ឋកិច្ចជាច្រើនក្នុងពេលតែមួយ

ក្រៅពីសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីវិសោធនកម្ម និងបន្ថែមមាត្រាមួយចំនួននៃច្បាប់ស្តីពីការគ្រប់គ្រងបំណុលសាធារណៈ សេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីវិសោធនកម្ម និងបន្ថែមមាត្រាមួយចំនួននៃច្បាប់ស្តីពីអាជីវកម្មធានារ៉ាប់រង ស្ថិតិ និងច្បាប់ស្តីពីតម្លៃក៏ត្រូវបានដាក់ជូនរដ្ឋសភាពិនិត្យ និងអនុម័តក្នុងសម័យប្រជុំលើកទី១០ផងដែរ។

យោងតាមរដ្ឋមន្ត្រីក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុ លោក Nguyen Van Thang គោលដៅនៃការធ្វើវិសោធនកម្មច្បាប់ទាំងនេះគឺដើម្បីលុបបំបាត់ឧបសគ្គស្ថាប័នភ្លាមៗ សម្រួលនីតិវិធីរដ្ឋបាល និងជំរុញវិមជ្ឈការ ផ្លាស់ប្តូរពី "អធិការកិច្ចមុន" ទៅ "ក្រោយអធិការកិច្ច" ដែលទាក់ទងនឹងការពង្រឹងអធិការកិច្ច និងការត្រួតពិនិត្យ ដើម្បីបង្កើតលក្ខខណ្ឌអំណោយផលសម្រាប់សកម្មភាពវិនិយោគ និងអាជីវកម្ម និងការដោះសោធនធានសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍសេដ្ឋកិច្ចសង្គម។

ទាក់ទងនឹងវិធីសាស្រ្តនៃការផ្តល់ប្រាក់កម្ចី សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះចែងថា ធនាគារពាណិជ្ជនឹងផ្តល់ប្រាក់កម្ចីឡើងវិញដល់អង្គភាពសេវាសាធារណៈដោយមិនប្រឈមនឹងហានិភ័យឥណទាន។ និងផ្តល់ប្រាក់កម្ចីឡើងវិញដល់សហគ្រាសដើម្បីវិនិយោគក្នុងគម្រោងផលប័ត្រវិនិយោគអាទិភាព។

រដ្ឋគឺជាភ្នាក់ងារផ្តល់ប្រាក់កម្ចីដែលទទួលខុសត្រូវផ្នែកនៃហានិភ័យឥណទាន។

យោងតាមប្រធានរដ្ឋសភា ចាំបាច់ត្រូវវាយតម្លៃដោយប្រុងប្រយ័ត្ននូវផលប៉ះពាល់ ព្រោះប្រសិនបើការផ្តល់ប្រាក់កម្ចីមិនមានហានិភ័យឥណទាន វាអាចនាំឱ្យ "ការធ្វេសប្រហែស" នៃនីតិវិធីវាយតម្លៃប្រាក់កម្ចី បង្កើតហានិភ័យដ៏ធំដែលភ្នាក់ងាររដ្ឋត្រូវតែទទួល។

លោកប្រធានរដ្ឋសភាបានកត់សម្គាល់ថា “ការផ្តល់ប្រាក់កម្ចីមិនទាក់ទងនឹងប្រសិទ្ធភាពទេ ហើយធនាគារផ្តល់ប្រាក់កម្ចីខ្វះការទទួលខុសត្រូវក្នុងការត្រួតពិនិត្យប្រាក់កម្ចី ប៉ះពាល់ដល់សមត្ថភាពក្នុងការសងបំណុល និងសុវត្ថិភាពបំណុលសាធារណៈ។ អ្វីដែលគួរឱ្យខ្លាចបំផុតនោះគឺថា ប្រជាពលរដ្ឋខ្ចីចំនួននេះ ប៉ុន្តែយកទៅវិនិយោគលើអ្វីផ្សេង ហើយធនាគារខ្វះការណែនាំអំពីនីតិវិធីត្រួតពិនិត្យ និងត្រួតពិនិត្យ”។

ប្រធានរដ្ឋសភាបានស្នើថា ចាំបាច់ត្រូវបញ្ជាក់ពីរបៀបដែលការទទួលខុសត្រូវរបស់ធនាគារត្រូវបានគ្រប់គ្រងនៅក្នុងច្បាប់ក្នុងករណីមានហានិភ័យមិនប្រក្រតី។ ក្នុងករណីដែលធនាគារត្រូវចែករំលែកផ្នែកមួយនៃហានិភ័យ ចាំបាច់ត្រូវកំណត់សមាមាត្រ។ ប្រធានរដ្ឋសភាបានកត់សម្គាល់ថា “ចាំបាច់ត្រូវមានបទប្បញ្ញត្តិនៅក្នុងច្បាប់ ឬរដ្ឋាភិបាលត្រូវណែនាំនៅក្នុងក្រឹត្យមួយ”។

ពន្យល់នៅពេលក្រោយ រដ្ឋមន្ត្រីក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុ លោក Nguyen Van Thang បានមានប្រសាសន៍ថា លោកនឹងសិក្សា និងស្រូបយកទាំងស្រុងនូវរាល់មតិយោបល់ ដើម្បីបំពេញសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ។

ទាក់ទិននឹងបញ្ហាមួយចំនួនដែលគណៈប្រតិភូលើកឡើងនោះ ឯកឧត្តមរដ្ឋមន្ត្រីបានពន្យល់ថា សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ បើកចំហរបទប្បញ្ញត្តិ ដើម្បីសម្រួលដល់សំណើរបស់សហគ្រាស និងក្រុមហ៊ុនបុត្រសម្ព័ន្ធរបស់សហគ្រាសរដ្ឋ ១០០%។ ក្រុមហ៊ុនបុត្រសម្ព័ន្ធដែលមានលទ្ធភាពខ្ចី ODA ដូចជាក្រុមឧស្សាហកម្មថាមពលជាតិវៀតណាម ដែលភាគច្រើនជាក្រុមហ៊ុន និងសាជីវកម្មធំៗ ច្រើនតែសកម្មក្នុងផែនការអាជីវកម្មរបស់ពួកគេ។ នៅពេលដែលពួកគេត្រូវបានអនុញ្ញាតឱ្យស្នើសុំ និងទទួលខុសត្រូវ ការអនុវត្តគម្រោងនឹងកាន់តែលឿន។

ទោះជាយ៉ាងនេះក្តី លោករដ្ឋមន្ត្រីក៏បានលើកឡើងដែរថា ចាំបាច់ត្រូវសិក្សាបន្ថែមអំពីការទទួលខុសត្រូវរបស់ក្រុមហ៊ុនមេ ដោយមានបទប្បញ្ញត្តិច្បាស់លាស់ក្នុងស្មារតីកាត់នីតិវិធីផ្ទៃក្នុង។

លោកបានបន្ថែមថា នាពេលកន្លងមក ការរៀបចំឯកសារគម្រោង និងការចុះហត្ថលេខាលើកិច្ចព្រមព្រៀងកម្ចី ODA ច្រើនតែចំណាយពេលច្រើនពេក ដោយចំណាយពេលពាក់កណ្តាលនៃកិច្ចព្រមព្រៀង ឬសូម្បីតែរយៈពេលនៃកិច្ចព្រមព្រៀងទាំងមូល ដែលបណ្តាលឱ្យគម្រោងជាច្រើនត្រូវពន្យារពេល មិនទាន់បញ្ចប់ និងត្រូវស្វែងរកប្រភពផ្សេងទៀត។

លោក Thang បានជូនដំណឹងថា “ក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុបានប្តេជ្ញាចិត្តយ៉ាងខ្លាំង។ រដ្ឋមន្ត្រីបានធ្វើការដោយផ្ទាល់ជាមួយធនាគារពិភពលោក និងអង្គការផ្តល់មូលនិធិធំៗរបស់វៀតណាម ដើម្បីស្វែងរកដំណោះស្រាយដើម្បីពន្លឿនការអនុវត្តគម្រោង”។

បើតាមលោករដ្ឋមន្ត្រី ការកំណត់សំខាន់ដែលប៉ះពាល់ដល់ប្រសិទ្ធភាពនៃប្រាក់កម្ចី ODA គឺស្ថិតនៅក្នុងការរៀបចំគម្រោង។ មូលដ្ឋានជាច្រើនមិនបានរៀបចំដោយប្រុងប្រយ័ត្ន និងពេញលេញ ដែលបណ្តាលឱ្យមានការសងប្រាក់កម្ចី។

ដូច្នេះ សេចក្តីព្រាងច្បាប់បានរួមបញ្ចូលយ៉ាងពេញលេញនូវបញ្ហាជាក់ស្តែង និងចំណុចបង្គោលរួម ដើម្បីបង្កើនប្រសិទ្ធភាពនៃប្រភពទុន។

ទាក់ទិននឹងបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការបែងចែកប្រាក់កម្ចី ឯកឧត្តមរដ្ឋមន្ត្រីបានបញ្ជាក់ថា ទីភ្នាក់ងាររៀបចំសេចក្តីព្រាងនឹងសិក្សា និងពិនិត្យលើបញ្ហាដែលបានលើកឡើងដោយប្រតិភូ។ បើតាមលោករដ្ឋមន្ត្រី បន្ថែមលើធនាគារគោលនយោបាយ (ធនាគារអភិវឌ្ឍន៍វៀតណាម) លើកនេះ សេចក្តីព្រាងច្បាប់បានបើកបទប្បញ្ញត្តិសម្រាប់ធនាគារពាណិជ្ជចូលរួម បង្កើតការប្រកួតប្រជែង និងជៀសវាងការផ្តាច់មុខ។

យ៉ាង​ណា​ក៏ដោយ លោក​រដ្ឋមន្ត្រី​ក៏​បាន​ឯកភាព​ដែរ​ថា បទប្បញ្ញត្តិ​បែប​នេះ នឹង​មាន​បញ្ហា​ទាក់ទង​នឹង​ហានិភ័យ ដូច​ប្រតិភូ​បាន​លើក​ឡើង។ ទីភ្នាក់ងារពង្រាងនឹងសិក្សា និងគណនាកម្រិតនៃការទទួលខុសត្រូវ និងកម្រិតនៃហានិភ័យ។

ទាក់ទងនឹងការបែងចែកដើមទុនសម្រាប់អង្គភាពសេវាសាធារណៈ និងមូលដ្ឋានដែលមិនមានស្វ័យភាពនៃថវិកានោះ ឯកឧត្តមរដ្ឋមន្ត្រីបានមានប្រសាសន៍ថា រដ្ឋាភិបាលនឹងមានក្រិត្យមួយដែលរៀបរាប់លម្អិតអំពីការបែងចែកកម្រិត និងអត្រាបែងចែកសមស្របតាមមូលដ្ឋាន។

តាមរបៀបវារៈ សេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីវិសោធនកម្ម និងបន្ថែមមាត្រាមួយចំនួននៃច្បាប់ស្តីពីការគ្រប់គ្រងបំណុលសាធារណៈ នឹងត្រូវពិភាក្សាដោយរដ្ឋសភានៅសាលប្រជុំនៅរសៀលថ្ងៃទី១៨ ខែវិច្ឆិកា ហើយអនុម័តនៅថ្ងៃចុងក្រោយនៃសម័យប្រជុំលើកទី១០ (ព្រឹកថ្ងៃទី១១ ខែធ្នូ)។

ប្រភព៖ https://baodautu.vn/tang-hieu-qua-su-dung-no-cong-d428589.html