បង្កើតយន្តការពិសេសដើម្បីទាក់ទាញអ្នកវិនិយោគ PPP ក្នុងការដឹកជញ្ជូន

ក្រសួងដឹកជញ្ជូន កំពុងស្នើទៅរដ្ឋាភិបាលនូវយន្តការពិសេសមួយ ដើម្បីអនុញ្ញាតឱ្យមានការពង្រីក និងទំនើបកម្មផ្លូវល្បឿនលឿនក្រោមវិធីសាស្រ្តភាពជាដៃគូសាធារណៈ និងឯកជន (PPP) ដើម្បីទាក់ទាញអ្នកវិនិយោគក្នុងការកសាងហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធ។

មេរៀនដែលបានរៀន

ផ្លូវល្បឿនលឿន Dien Chau - Bai Vot Expressway និង Cam Lam - Vinh Hao Expressway មានប្រវែងសរុប 129 គីឡូម៉ែត្រ ហើយជាគម្រោង 2 ក្នុងចំណោម 11 គម្រោងនៃផ្លូវ Expressway ខាងជើង-ខាងត្បូង Eastern Phase I 2017 - 2020។ ផ្លូវល្បឿនលឿនទាំងពីរនេះក៏ជាគម្រោង PPP 2 ក្នុងចំណោម 3 គម្រោងដែលដាក់ឱ្យដំណើរការចាប់ពីចុងខែមេសា ដល់ឆ្នាំ 2024 ដែលធ្វើឱ្យចរាចរណ៍កាន់តែងាយស្រួល និងងាយស្រួលសម្រាប់ប្រជាជន។ ១, កាត់បន្ថយចម្ងាយផ្លូវរវាងតំបន់ដែលនាំឱ្យប្រវែងផ្លូវល្បឿនលឿនទូទាំងប្រទេសដល់ ១,២០៦ គីឡូម៉ែត្រតាមអ័ក្សខាងជើងខាងត្បូង។ ពីគម្រោងទាំងពីរនេះផងដែរ វិស័យដឹកជញ្ជូន និងភ្នាក់ងារពាក់ព័ន្ធបានទាញមេរៀនជាច្រើនស្តីពីការទាក់ទាញការវិនិយោគក្នុងគម្រោងដឹកជញ្ជូន PPP ។

មុននឹងឈានដល់ការបញ្ចប់ គម្រោងទាំងពីរនេះត្រូវឆ្លងកាត់ដំណាក់កាលជាច្រើននៃការពន្យាពេល និងពន្យារពេល ដោយសារអ្នកវិនិយោគមិនអាចប្រមូលដើមទុន មិនអាចចរចាជាមួយធនាគារអំពីប្រាក់កម្ចីបាន ដោយសារមិនមានយន្តការគាំទ្រការធានាសងដើមទុនសម្រាប់គម្រោងហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធដែលមានរយៈពេលសងត្រលប់ពី 15 - 25 ឆ្នាំ។ សូម្បីតែសហគ្រាសសំណង់ក៏ "ពន្យារពេល" ធ្វើឱ្យ ក្រសួងដឹកជញ្ជូន ចេញ "ឱសានវាទ" ថាប្រសិនបើការរីកចំរើនមិនត្រូវបានធានាទេនោះគម្រោងនឹងត្រូវដកចេញហើយដាក់ជូនរដ្ឋាភិបាល។ លើសពីនេះ ក្នុងដំណើរការអនុវត្ត សហគ្រាសក្នុងគម្រោងតែងតែរងសម្ពាធឱ្យ "យកប្រាក់ចំណេញ និងទទួលការខាតបង់" ប្រឈមមុខនឹងហានិភ័យ ប្រសិនបើគម្រោងនេះមិនធានាប្រាក់ចំណូលបន្ទាប់ពីដាក់ឱ្យដំណើរការ ខណៈដែលធនាគារនៅតែរឹតបន្តឹងឥណទាន... ការពិតនេះបានធ្វើឱ្យសហគ្រាសដឹកជញ្ជូនមិនចាប់អារម្មណ៍គម្រោង PPP ។

យោងតាមអ្នកជំនាញដឹកជញ្ជូន ច្បាប់ PPP ដែលនឹងចូលជាធរមានចាប់ពីឆ្នាំ 2021 បានលើកឡើងពីយន្តការចែករំលែកហានិភ័យរវាងរដ្ឋ និងវិនិយោគិន។ ទោះយ៉ាងណាក៏ដោយ ដើម្បីបង្កើតការជឿទុកចិត្តសម្រាប់អាជីវកម្ម ភ្នាក់ងារគ្រប់គ្រងរដ្ឋ និងអ្នកវិនិយោគត្រូវតែមានការប្តេជ្ញាចិត្តចំពោះយន្តការគាំទ្រជាក់លាក់មួយ។ ជាក់ស្តែង គម្រោង BOT ពីមុនមានផែនការហិរញ្ញវត្ថុរបស់ពួកគេសម្រាប់ការប្រមូលថ្លៃសេវាដើម្បីយកដើមទុនដែលខូចដោយសារការផ្លាស់ប្តូរគោលនយោបាយ និងមិនត្រូវបានអនុញ្ញាតឱ្យដំឡើងថ្លៃតាមបទប្បញ្ញត្តិ ដូច្នេះមិនត្រឹមតែវិនិយោគិន សហគ្រាសគម្រោង និងធនាគារផ្តល់ប្រាក់កម្ចីក៏មានការព្រួយបារម្ភផងដែរ។ ដើម្បីទាក់ទាញវិនិយោគិន រដ្ឋត្រូវមានការប្តេជ្ញាចិត្តក្នុងការចែករំលែកហានិភ័យនៅក្នុងកិច្ចសន្យាដែលបានចុះហត្ថលេខា ក្នុងករណីដែលប្រាក់ចំណូលរបស់គម្រោងធ្លាក់ចុះបន្ទាប់ពីការបញ្ចប់ និងប្រតិបត្តិការ...

យោងតាមលោក Dang Tien Thang អគ្គនាយករងក្រុមហ៊ុន Cam Lam - Vinh Hao Joint Stock Company ដែលកំពុងសាងសង់ផ្លូវល្បឿនលឿន Cam Lam - Vinh Hao កត្តាសំខាន់ពីរគឺសមភាព និងដៃគូ។ ក្នុងអំឡុងពេលដំណើរការអនុវត្ត អាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ចត្រូវកំណត់ចំណុចសំរបសំរួលជាក់លាក់ ដោយធ្វើការជាមួយសហគ្រាសគម្រោង ដើម្បីពន្លឿននីតិវិធីសម្រាប់ធាតុដែលបានកែតម្រូវ និងកើតឡើង (ប្រសិនបើមាន)។ ធាតុដែលបានកែតម្រូវដែលផ្លាស់ប្តូរធៀបនឹងកិច្ចសន្យាដែលបានចុះហត្ថលេខាក៏ចាំបាច់ត្រូវកំណត់ឱ្យបានច្បាស់លាស់ឱ្យបានឆាប់តាមដែលអាចធ្វើទៅបាន ដែលជាទំនួលខុសត្រូវរបស់អ្នកវិនិយោគ។ លើសពីនេះ រដ្ឋត្រូវផ្តល់អំណាចបន្ថែមទៀតដល់វិនិយោគិន ចាប់ពីការស្រាវជ្រាវគម្រោង ការរចនារហូតដល់ដំណាក់កាលសាងសង់។ ម្យ៉ាងទៀត រដ្ឋនឹងបញ្ជាក់ពីវិសាលភាពគម្រោង ស្តង់ដារបច្ចេកទេស ហើយបន្ទាប់មកទទួលយកតាមខ្នាត និងស្តង់ដារបច្ចេកទេស។ ដំណោះស្រាយសំណង់ និងកម្មវិធីបច្ចេកវិទ្យា នឹងត្រូវបានសម្រេចចិត្តយ៉ាងសកម្មដោយអ្នកវិនិយោគ និងសហគ្រាសគម្រោង...

ក្នុងប៉ុន្មានខែដំបូងនៃឆ្នាំ 2024 រូបភាពវិនិយោគហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធដឹកជញ្ជូន PPP មានបំណែកថ្មីៗ នៅពេលដែលគម្រោងផ្លូវល្បឿនលឿន Dong Dang - Tra Linh និង Huu Nghi - Chi Lang ត្រូវបានចាប់ផ្តើមម្តងមួយៗ។ យោងតាមលោក Nguyen Quang Vinh អគ្គនាយកក្រុមហ៊ុន Deo Ca Group (សហគ្រាសសំណង់នៃគម្រោង) រួមជាមួយនឹងការខិតខំប្រឹងប្រែងរបស់អ្នកវិនិយោគ ក្នុងរយៈពេលថ្មីៗនេះ គម្រោង PPP បានទទួលការគាំទ្រ និងដៃគូជាអតិបរមាពីភ្នាក់ងារគ្រប់គ្រងរដ្ឋ។ ជាឧទាហរណ៍ នៅគម្រោង Dong Dang - Tra Linh មូលដ្ឋានបានកាត់បន្ថយគម្រោងវិនិយោគខ្នាតតូច ដើម្បីផ្តោតធនធានលើការអនុវត្តគម្រោង។ គម្រោងនេះក៏ត្រូវបាន រដ្ឋសភា អនុញ្ញាតឲ្យអនុវត្តយន្តការពិសេសមួយ ដែលអាចបង្កើនការចូលរួមទុនថវិការហូតដល់អតិបរមា ៧០% នៃការវិនិយោគសរុប...

លោក Nguyen Viet Huy នាយករងរដ្ឋបាលផ្លូវល្បឿនលឿនវៀតណាម (ក្រសួងដឹកជញ្ជូន) បានឲ្យដឹងថា៖ ក្នុងឯកសារផ្តល់យោបល់លើសេចក្តីព្រាងក្រឹត្យវិសោធនកម្ម និងបំពេញបន្ថែមក្រិត្យមួយចំនួនស្តីពីការវិនិយោគ PPP ដែលផ្ញើជូនក្រសួងផែនការ និងវិនិយោគ ក្រសួងដឹកជញ្ជូនបានស្នើបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីផែនការហិរញ្ញវត្ថុ ដើម្បីធានាបាននូវសុខដុមរមនានៃផលប្រយោជន៍ និងការទទួលខុសត្រូវរវាងរដ្ឋ និងវិនិយោគិនក្នុងអំឡុងពេលដំណើរការអាជីវកម្ម។ ការជ្រើសរើសអ្នកម៉ៅការដើម្បីអនុវត្តគម្រោងរងក៏ត្រូវបានស្នើឱ្យកែសម្រួលក្នុងទិសដៅបង្កើនគំនិតផ្តួចផ្តើមរបស់សហគ្រាសគម្រោងស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់ស្តីពីការសាងសង់។

វិសោធនកម្មក្រឹត្យណែនាំការអនុវត្តច្បាប់ ព

ជាក់ស្តែង ការអនុវត្តគម្រោង PPP និងការអនុវត្តក្រឹត្យស្តីពីការវិនិយោគតាមវិធីសាស្ត្រ PPP រហូតមកដល់ពេលនេះបានបង្កការលំបាកជាច្រើន។ ក្រឹត្យលេខ 35/2021/ND-CP ដែលណែនាំការអនុវត្តច្បាប់ PPP ចែងថា ទំហំវិនិយោគសរុបអប្បបរមាដែលគម្រោងត្រូវតែបំពេញសម្រាប់គម្រោង PPP គឺធំជាងការពិត និងតម្រូវការទាក់ទាញវិនិយោគរបស់មូលដ្ឋាន ដែលនាំឱ្យពិបាកក្នុងការទាក់ទាញវិនិយោគិនឱ្យចូលរួមក្នុងគម្រោង PPP ។ ម៉្យាងវិញទៀត ក្រិត្យលេខ ៣៥ ក៏បានកំណត់ថា ភ្នាក់ងារចុះកិច្ចសន្យាត្រូវបង់តែអតិបរមា ៥០% នៃតម្លៃបរិមាណដែលបានបញ្ចប់សម្រាប់គម្រោងប្រើប្រាស់ដើមទុនវិនិយោគសាធារណៈក្នុងគម្រោង PPP ដែលបង្កការលំបាកដល់អ្នកវិនិយោគក្នុងការរៀបចំដើមទុនដើម្បីអនុវត្តគម្រោង PPP ទាំងមូល។

Cam Lam - Vinh Hao Expressway ។ *រូបថត៖ VNA*

ឬក្រឹត្យលេខ 28/2021/ND-CP កំណត់យន្តការគ្រប់គ្រងហិរញ្ញវត្ថុនៃគម្រោង PPP រួមមាន: លក្ខណៈវិនិច្ឆ័យសម្រាប់ការវាយតម្លៃផែនការហិរញ្ញវត្ថុនៃគម្រោង PPP ក្នុងប្រភេទនីមួយៗមិនពេញលេញ ដែលនាំឱ្យមានការភ័ន្តច្រឡំក្នុងការវាយតម្លៃលទ្ធភាពហិរញ្ញវត្ថុ។ បទប្បញ្ញត្តិស្តីពីសមាមាត្រនៃដើមទុនរបស់រដ្ឋដែលចូលរួមក្នុងគម្រោង PPP មិនស៊ីសង្វាក់គ្នា និងស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់ PPP ។ ប្រភពនៃការទូទាត់សម្រាប់គម្រោង PPP មិនត្រូវបានគ្រប់គ្រងជាក់លាក់ទេ... ដូច្នេះហើយ ចាំបាច់ត្រូវធ្វើវិសោធនកម្ម និងបំពេញបន្ថែមនូវក្រឹត្យមួយចំនួនដែលលម្អិតអំពីច្បាប់ PPP បច្ចុប្បន្ន។

នៅក្នុងការបញ្ជូនជាផ្លូវការលេខ 2966/VPCP-CN ឧបនាយករដ្ឋមន្ត្រី Tran Hong Ha បានយល់ព្រមជាមួយសំណើរបស់ក្រសួងផែនការ និងវិនិយោគ ដើម្បីធ្វើវិសោធនកម្ម និងបន្ថែមក្រិត្យមួយចំនួនដែលលម្អិត និងណែនាំការអនុវត្តច្បាប់ស្តីពីការវិនិយោគក្រោមគំរូភាពជាដៃគូសាធារណៈ និងឯកជន (PPP)។ ឧបនាយករដ្ឋមន្ត្រីបានចាត់ឱ្យក្រសួងផែនការ និងវិនិយោគធ្វើជាអធិបតីក្នុងការរៀបចំសេចក្តីព្រាងអនុក្រឹត្យស្តីពីវិសោធនកម្ម និងបន្ថែមមាត្រាមួយចំនួននៃក្រិត្យលេខ ៣៥/២០២១/ND-CP ចុះថ្ងៃទី ២៩ ខែមីនា ឆ្នាំ ២០២១ របស់រដ្ឋាភិបាល ដែលលម្អិត និងណែនាំការអនុវត្តច្បាប់ស្តីពី ស.ប.ប.ក និងដាក់ជូនរដ្ឋាភិបាលនៅខែកញ្ញា ឆ្នាំ២០២៤។

ក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុត្រូវធ្វើជាអធិបតីក្នុងការរៀបចំសេចក្តីព្រាងអនុក្រឹត្យស្តីពីវិសោធនកម្ម និងបន្ថែមមាត្រាមួយចំនួននៃអនុក្រឹត្យលេខ ២៨/២០២១/ND-CP ចុះថ្ងៃទី ២៦ ខែមិនា ឆ្នាំ ២០២១ របស់រដ្ឋាភិបាល ដែលកំណត់យន្តការគ្រប់គ្រងហិរញ្ញវត្ថុនៃគម្រោងវិនិយោគតាមវិធីសាស្រ្តភាពជាដៃគូសាធារណៈ និងឯកជន និងក្រឹត្យលេខ ៦៩/២០១៩/ND-CP ចុះថ្ងៃទី 26 ខែសីហា ឆ្នាំ 2019 របស់រដ្ឋាភិបាល។ ការប្រើប្រាស់ទ្រព្យសម្បត្តិសាធារណៈដើម្បីទូទាត់អ្នកវិនិយោគនៅពេលអនុវត្តគម្រោងវិនិយោគសំណង់ក្រោមទម្រង់កិច្ចសន្យាសាងសង់-ផ្ទេរ (BT) តាមមុខងារ និងភារកិច្ចដែលបានកំណត់ក្នុងប្រការ 1 មាត្រា 91 នៃច្បាប់ PPP ដែលត្រូវដាក់ជូនរដ្ឋាភិបាលក្នុងខែកញ្ញា ឆ្នាំ 2024 ។

ក្រសួងផែនការ និងវិនិយោគ និងក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុ ត្រូវសិក្សា និងស្រូបយកនូវមតិរបស់ក្រសួងដឹកជញ្ជូន ឧស្សាហកម្ម និងពាណិជ្ជកម្ម សំណង់ យុត្តិធម៌ កិច្ចការផ្ទៃក្នុង ក្រសួងការបរទេស ធនធានធម្មជាតិ និងបរិស្ថាន និងស្ថាប័នពាក់ព័ន្ធក្នុងដំណើរការរៀបចំសេចក្តីព្រាងអនុក្រឹត្យខាងលើ និងបង្រួបបង្រួមខ្លឹមសារនៃវិសោធនកម្ម និងបន្ថែម ធានាបាននូវភាពស៊ីសង្វាក់គ្នា ភាពទូលំទូលាយនៃកិច្ចសន្យា និងបញ្ហានានានៃកិច្ចសន្យាដែលកំពុងត្រូវបានដោះស្រាយយ៉ាងហ្មត់ចត់។ អនុវត្តមិនទាន់ចប់។

យោងតាមស្ថិតិរបស់ក្រសួងផែនការ និងវិនិយោគ ចាប់តាំងពីច្បាប់ PPP និងក្រឹត្យដែលរៀបរាប់លម្អិតអំពីច្បាប់នេះចូលជាធរមានរហូតដល់ដំណាច់ឆ្នាំ 2022 ប្រទេសនេះមានគម្រោង PPP ថ្មីចំនួន 24 ដែលត្រូវបានអនុវត្តក្រោមច្បាប់ PPP (10 គម្រោងត្រូវបានអនុម័ត 14 គម្រោងកំពុងរៀបចំសម្រាប់ការវិនិយោគ) និង 295 គម្រោង PPP (ក្នុងនោះ 160 គម្រោងនៃការអនុវត្តច្បាប់នេះកំពុងអនុវត្តកិច្ចសន្យា BT ។ ភាគច្រើននៃគម្រោង PPP ថ្មីដែលត្រូវបានអនុវត្តក្រោមបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់ PPP គឺជាគម្រោងសំខាន់ៗរបស់ជាតិ។

Assoc. លោកសាស្ត្រាចារ្យបណ្ឌិត Tran Chung ប្រធានសមាគមអ្នកវិនិយោគសំណង់ចរាចរណ៍ផ្លូវគោក៖

តម្លាភាពព័ត៌មាន ភាពស៊ីសង្វាក់គ្នានៃគោលនយោបាយ៖ ការវិនិយោគលើគម្រោងដឹកជញ្ជូន គឺជាការវិនិយោគរយៈពេលវែង ដូច្នេះវាក៏មានហានិភ័យសក្តានុពលជាច្រើនផងដែរ។ ទោះបីជាគម្រោងផ្លូវល្បឿនលឿនមានគុណសម្បត្តិជាច្រើនសម្រាប់ការប្រមូលថ្លៃសេវា ការទាក់ទាញមូលធនសង្គមដល់គម្រោងទាំងនេះទាមទារឱ្យមានការបង្កើតគម្រោងដែលអាចធ្វើទៅបាន លទ្ធភាពមុនត្រូវតែត្រូវបានព្យាករណ៍យ៉ាងត្រឹមត្រូវដោយផ្អែកលើការសន្មត់ពីស្ថានភាពសេដ្ឋកិច្ច អត្រាការប្រាក់ធនាគារ ចំណូលដល់ការប្រមូលថ្លៃសេវា ... ដើម្បីជាមូលដ្ឋានសម្រាប់អាជីវកម្មក្នុងការសម្រេចចិត្តវិនិយោគ។ ដូច្នេះ តម្លាភាពព័ត៌មាន និងភាពស៊ីសង្វាក់គ្នានៃគោលនយោបាយនឹងបង្កើតគំនិតផ្តួចផ្តើម និងសមភាពសម្រាប់អ្នកវិនិយោគ ដោយធានានូវសិទ្ធិអាជីវកម្ម។

ប្រតិភូរដ្ឋសភាខេត្ត Thai Binh លោក Phan Duc Hieu៖ បង្កើនសមាមាត្រនៃរដ្ឋធានីរបស់រដ្ឋ ដើម្បីទាក់ទាញការវិនិយោគលើគម្រោងដឹកជញ្ជូនពិសេស PPP៖

ចាំបាច់ត្រូវបង្កើនអត្រាវិភាគទានដើមទុនរបស់រដ្ឋក្នុងគម្រោង PPP ដល់ 80% ពីព្រោះនេះជារាជធានីដែលរដ្ឋអាចចូលរួម និងបង្កើតបន្ទប់សម្រាប់មូលដ្ឋានក្នុងការចរចាជាមួយអ្នកវិនិយោគ។ តំបន់នីមួយៗមានផែនការផ្ទាល់ខ្លួន អាស្រ័យលើកាលៈទេសៈរបស់ខ្លួន ហើយអត្រាវិភាគទានដើមទុនរបស់រដ្ឋអាចទាបជាងអត្រាអតិបរមាដែលអនុញ្ញាត។

នេះបើតាម News/VNA

ប្រភព