ការបង្កើតច្រកផ្លូវច្បាប់ដ៏រឹងមាំគ្រប់គ្រាន់ដើម្បីបំបែកតាមរយៈបច្ចេកវិទ្យា

វិសោធនកម្មច្បាប់ស្តីពីបច្ចេកវិទ្យាខ្ពស់កំពុងក្លាយជាតម្រូវការបន្ទាន់ក្នុងបរិបទនៃការប្តេជ្ញាចិត្តរបស់វៀតណាមក្នុងការសម្រេចបាននូវសេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ 57-NQ/TW របស់ការិយាល័យនយោបាយស្តីពីរបកគំហើញក្នុងការអភិវឌ្ឍន៍វិទ្យាសាស្ត្រ និងបច្ចេកវិទ្យា ការច្នៃប្រឌិត និងការផ្លាស់ប្តូរឌីជីថល។ ដើម្បីក្លាយជាឧបករណ៍ "បង្កើត" របកគំហើញ ច្បាប់ត្រូវតែមានតម្លាភាព ស្ថិរភាព ទាក់ទាញការវិនិយោគ ហើយក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះជំរុញការស្រាវជ្រាវ ការអភិវឌ្ឍន៍ និងពាណិជ្ជកម្មនៃបច្ចេកវិទ្យាខ្ពស់។

ចាំបាច់ត្រូវធ្វើវិសោធនកម្មច្បាប់ ដើម្បីបំពេញតម្រូវការអភិវឌ្ឍន៍។

ច្បាប់ស្តីពីបច្ចេកវិទ្យាខ្ពស់ដែលចេញដោយរដ្ឋសភាក្នុងឆ្នាំ 2008 គឺជាច្បាប់ដំបូង និងតែមួយគត់នៅវៀតណាមដើម្បីគ្រប់គ្រងគ្រប់ជ្រុងជ្រោយលើវិស័យបច្ចេកវិទ្យាខ្ពស់។ បន្ទាប់ពីការអនុវត្តរយៈពេល 16 ឆ្នាំ បទប្បញ្ញត្តិជាច្រើននៅក្នុងច្បាប់បានបង្ហាញពីដែនកំណត់ បទប្បញ្ញត្តិមួយចំនួនមិនស្របនឹងច្បាប់ឯកទេស ឬមិនសមស្របទៅនឹងការពិត សេដ្ឋកិច្ច សង្គម។

នៅក្នុងបរិបទនៃសេដ្ឋកិច្ចឌីជីថលដែលកំពុងរីកចម្រើនយ៉ាងឆាប់រហ័ស បច្ចេកវិទ្យាខ្ពស់ និងការច្នៃប្រឌិត ការធ្វើវិសោធនកម្មច្បាប់គឺចាំបាច់ដើម្បីសម្រេចបាននូវស្មារតីនៃដំណោះស្រាយលេខ 57-NQ/TW ចុះថ្ងៃទី 22 ខែធ្នូ ឆ្នាំ 2024 របស់ ការិយាល័យនយោបាយ ។ គោលដៅយុទ្ធសាស្ត្រនៃការអភិវឌ្ឍន៍ជាតិដល់ឆ្នាំ 2045 គឺថា វៀតណាមនឹងមានមាត្រដ្ឋានសេដ្ឋកិច្ចឌីជីថលឈានដល់យ៉ាងហោចណាស់ 50% នៃផលិតផលក្នុងស្រុកសរុប ក្លាយជាមជ្ឈមណ្ឌលឧស្សាហកម្មបច្ចេកវិទ្យាឌីជីថលក្នុងតំបន់ និងពិភពលោក ហើយក្នុងចំណោមប្រទេសកំពូលទាំង 30 ក្នុងការច្នៃប្រឌិត និងការផ្លាស់ប្តូរឌីជីថល។ ដើម្បីសម្រេចបាននេះ ច្បាប់ត្រូវតែក្លាយជាឧបករណ៍ "ច្នៃប្រឌិត" ជំនួសឱ្យគ្រាន់តែជាឧបករណ៍គ្រប់គ្រងប៉ុណ្ណោះ។

ខ្លឹមសារសំខាន់មួយដែលត្រូវបានសង្កត់ធ្ងន់ដោយអ្នកតំណាង រដ្ឋសភា និងអ្នកជំនាញគឺថា ក្របខណ្ឌច្បាប់ល្អត្រូវតែដើរទន្ទឹមគ្នាជាមួយនឹងយន្តការសម្របសម្រួល និងធនធានជាក់លាក់។ ជាឧទាហរណ៍ ទាក់ទងនឹងធនធានហិរញ្ញវត្ថុ ច្បាប់ត្រូវបញ្ជាក់យ៉ាងច្បាស់នូវវិមជ្ឈការ ការធ្វើប្រតិភូកម្មសិទ្ធិអំណាច និងការទទួលខុសត្រូវរបស់ក្រសួង សាខា និងមូលដ្ឋាន ដើម្បីជៀសវាងការត្រួតស៊ីគ្នា និងការបែកខ្ញែក។ យន្តការសម្របសម្រួលអន្តរវិស័យ និងយន្តការសាកល្បង (ប្រអប់ខ្សាច់) សម្រាប់បច្ចេកវិទ្យាថ្មីក៏ត្រូវតែត្រូវបានរចនាឡើងយ៉ាងច្បាស់លាស់ ដើម្បីគាំទ្រដល់អាជីវកម្មប្រកបដោយភាពច្នៃប្រឌិត។

ប្រធានគណៈកម្មាធិការវិទ្យាសាស្ត្រ បច្ចេកវិទ្យា និងបរិស្ថាន លោក Nguyen Thanh Hai បានសង្កត់ធ្ងន់ថា៖ ចាំបាច់ត្រូវបញ្ជាក់អំពីធនធានអនុវត្ត និងយន្តការសម្របសម្រួលរវាងស្ថាប័ននានា ហើយអនុវត្តតែការលើកទឹកចិត្តចំពោះសហគ្រាសដែលបំពេញតាមលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យបច្ចេកវិទ្យាខ្ពស់។ ជាពិសេស គម្រោងនៅតំបន់ជនជាតិភាគតិច ព្រំដែន និងកោះ ត្រូវការគោលនយោបាយលើកលែងពន្ធ និងកាត់បន្ថយ ការគាំទ្រអត្រាការប្រាក់ 0% សម្រាប់ការអភិវឌ្ឍន៍ហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធឌីជីថល និងអាទិភាពដីធ្លីសម្រាប់តំបន់បច្ចេកវិទ្យាខ្ពស់។

ទាក់ទងនឹងសកម្មភាពស្រាវជ្រាវ និងអភិវឌ្ឍន៍ (R&D) ច្បាប់ត្រូវការបន្ថែមការលើកទឹកចិត្តសម្រាប់បច្ចេកវិទ្យាស្នូល និងការស្រាវជ្រាវបច្ចេកវិទ្យាបើកចំហ ដែលគាំទ្រដោយមូលនិធិអភិវឌ្ឍន៍វិទ្យាសាស្ត្រ បច្ចេកវិទ្យា និងនវានុវត្តន៍។ ទន្ទឹមនឹងនេះដែរ ចាំបាច់ត្រូវជៀសវាងការចម្លងជាមួយបទប្បញ្ញត្តិថវិកាក្នុងច្បាប់ស្តីពីវិទ្យាសាស្ត្រ បច្ចេកវិទ្យា និងនវានុវត្តន៍។

បង្កើតច្រករបៀងផ្លូវច្បាប់ដ៏រឹងមាំគ្រប់គ្រាន់ដើម្បីបំបែកតាមរយៈបច្ចេកវិទ្យា។

លក្ខណៈវិនិច្ឆ័យ និងបញ្ជីនៃបច្ចេកវិទ្យាខ្ពស់ត្រូវមានភាពច្បាស់លាស់ និងបរិមាណ។

ចំណុចសំខាន់មួយទៀតគឺបង្កើតលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យវាស់វែងសម្រាប់សកម្មភាពបច្ចេកវិទ្យាខ្ពស់។ គណៈប្រតិភូ Nguyen Tuan Anh (គណៈប្រតិភូ Can Tho) បានកត់សម្គាល់ថា លក្ខណៈវិនិច្ឆ័យបច្ចុប្បន្ននៅតែមានលក្ខណៈទូទៅ ចាំបាច់ត្រូវបន្ថែមកត្តាបរិមាណដូចជាចំនួនប៉ាតង់ កម្រិតនៃការរួមចំណែកតម្លៃបន្ថែម និងអត្រាធនធានមនុស្សគុណភាពខ្ពស់ដែលចូលរួម។ វានឹងជួយឱ្យមានតម្លាភាព និងធ្វើឱ្យវាកាន់តែងាយស្រួលក្នុងការវាយតម្លៃប្រសិទ្ធភាពជាក់ស្តែង។

លើសពីនេះ ច្បាប់ត្រូវបង្កើតបញ្ជីនៃវិស័យបច្ចេកវិទ្យាខ្ពស់ដែលផ្តល់អាទិភាពសម្រាប់ការវិនិយោគ ជាមូលដ្ឋានសម្រាប់កំណត់ឧស្សាហកម្មដែលត្រូវការជំនួយ និងការលើកទឹកចិត្តក្នុងការផ្ទេរបច្ចេកវិទ្យា ជំនួសឱ្យការពឹងផ្អែកទាំងស្រុងលើបទប្បញ្ញត្តិលម្អិតរបស់រដ្ឋាភិបាលនៅពេលក្រោយ។ នេះក៏ជួយឱ្យអាជីវកម្ម និងអ្នកវិនិយោគងាយស្រួលកំណត់យុទ្ធសាស្ត្រអភិវឌ្ឍន៍។

នៅក្នុងសិក្ខាសាលាស្តីពីសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ មតិជាច្រើនបាននិយាយថា យន្តការលើកទឹកចិត្ត និងលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យសម្រាប់ការបង្កើតតំបន់បច្ចេកវិទ្យាខ្ពស់ តំបន់ទីក្រុងបច្ចេកវិទ្យាខ្ពស់ និងតំបន់កសិកម្មបច្ចេកវិទ្យាខ្ពស់ នៅតែមានលក្ខណៈទូទៅ និងមិនទាន់កំណត់បរិមាណជាក់លាក់នៅឡើយ។ នេះអាចបង្កើតចន្លោះប្រហោងយ៉ាងងាយស្រួលសម្រាប់ការកេងប្រវ័ញ្ចគោលនយោបាយ។ ដូច្នេះ ចាំបាច់ត្រូវបន្ថែមលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យបរិមាណ និងភ្ជាប់វាទៅនឹងតម្រូវការសុវត្ថិភាព និងសុវត្ថិភាពសម្រាប់សហគ្រាស ជាពិសេសសហគ្រាសដែលមានធាតុបរទេស។

ទិដ្ឋភាពសំខាន់មួយទៀតគឺនិយមន័យនៃគំនិត និងពាក្យ។ ប្រសិនបើគោលគំនិតមិនត្រូវបានកំណត់ច្បាស់លាស់ វានឹងបង្កការលំបាកក្នុងដំណើរការអនុវត្ត។ ច្បាប់ត្រូវតែងាយស្រួលយល់ ស្រប និងស្របទៅនឹងការអនុវត្តអន្តរជាតិ ដូច្នេះភ្នាក់ងារគ្រប់គ្រង អាជីវកម្ម និងអ្នកវិនិយោគទាំងអស់មានមូលដ្ឋានច្បាប់រឹងមាំ។

ចំណុចថ្មីគួរឲ្យកត់សម្គាល់មួយនៅក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់ដែលបានកែសម្រួលគឺយន្តការសម្រាប់ការរួមចំណែកដើមទុនដោយប្រើបច្ចេកវិទ្យា។ នេះត្រូវបានចាត់ទុកថាជាដំណោះស្រាយចំពោះបញ្ហានៃ "ការបង្កក" កម្មសិទ្ធិបញ្ញា ដែលអនុញ្ញាតឱ្យអាជីវកម្មប្រើប្រាស់ចំណេះដឹង និងដំណោះស្រាយបច្ចេកវិទ្យាជាទុនវិនិយោគ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ប្រសិនបើភាគីត្រូវបានអនុញ្ញាតឱ្យកំណត់តម្លៃនៃការរួមចំណែកដើមទុនដោយខ្លួនឯង វាអាចនាំឱ្យមានហានិភ័យនៃការបំប៉ោងតម្លៃ ការបង្កើតមូលធននិម្មិត និងការបង្ខូចបរិយាកាសវិនិយោគ។

ច្បាប់ស្តីពីបច្ចេកវិទ្យាខ្ពស់មិនត្រឹមតែបង្កើតបរិយាកាសអំណោយផលសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍន៍ និងពាណិជ្ជកម្មនៃបច្ចេកវិទ្យាខ្ពស់ប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែថែមទាំងចិញ្ចឹមធនធានមនុស្សប្រកបដោយគុណភាពខ្ពស់ និងបង្កើតជាប្រព័ន្ធអេកូឡូស៊ីនវានុវត្តន៍ផងដែរ។ នេះទាមទារឱ្យមានគោលនយោបាយស្តីពីការបណ្តុះបណ្តាល ការទាក់ទាញអ្នកជំនាញ ការលើកទឹកចិត្តសម្រាប់ការស្រាវជ្រាវ និងការផ្សារភ្ជាប់គ្នារវាងសហគ្រាស និងសាកលវិទ្យាល័យ និងអង្គការស្រាវជ្រាវ ដើម្បីដាក់ជាស្ថាប័ននៅក្នុងច្បាប់ ឬសេចក្តីណែនាំ។

ការសម្របសម្រួលស្របគ្នារវាងច្បាប់បច្ចេកវិទ្យាខ្ពស់ និងគោលនយោបាយស្តីពីពន្ធ ដីធ្លី ហិរញ្ញវត្ថុ និងការគ្រប់គ្រងអាជីវកម្ម គឺជាកត្តាសំខាន់សម្រាប់ច្បាប់នេះដើម្បីក្លាយជាឧបករណ៍សម្រាប់លើកកម្ពស់ការទម្លាយបច្ចេកវិទ្យា ជំនួសឱ្យគ្រាន់តែជាឧបករណ៍គ្រប់គ្រងរដ្ឋបាលប៉ុណ្ណោះ។

ការកែប្រែច្បាប់ស្តីពីបច្ចេកវិទ្យាខ្ពស់លែងជាបញ្ហាទ្រឹស្តីទៀតហើយ ប៉ុន្តែជាតម្រូវការបន្ទាន់សម្រាប់វៀតណាមកុំឲ្យខកខានឱកាសក្នុងយុគសម័យបច្ចេកវិទ្យាឌីជីថល និងនវានុវត្តន៍។ ច្បាប់ដ៏ត្រឹមត្រូវ តម្លាភាព ស្ថិរភាព និងអាចធ្វើទៅបានស្តីពីបច្ចេកវិទ្យាខ្ពស់នឹងជួយឱ្យសម្រេចបាននូវចក្ខុវិស័យនៅឆ្នាំ 2045៖ ក្លាយជាប្រទេសឈានមុខគេក្នុងតំបន់ក្នុងការច្នៃប្រឌិត ការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចឌីជីថល និងបច្ចេកវិទ្យាខ្ពស់។

នេះតម្រូវឱ្យមានចំណុចស្នូល៖ ក្របខ័ណ្ឌច្បាប់ច្បាស់លាស់ និងតម្លាភាព។ យន្តការលើកទឹកចិត្តជាក់លាក់; លក្ខណៈវិនិច្ឆ័យបរិមាណ; យន្តការសម្របសម្រួលអន្តរវិស័យ; ការវាយតម្លៃប្រកបដោយតម្លាភាពនៃការរួមចំណែកមូលធនផ្អែកលើបច្ចេកវិទ្យា; រួមជាមួយនឹងគោលនយោបាយសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍធនធានមនុស្ស និងប្រព័ន្ធអេកូឡូស៊ីនវានុវត្តន៍។ ប្រសិនបើនេះត្រូវបានសម្រេច ច្បាប់បច្ចេកវិទ្យាខ្ពស់នឹងមិនត្រឹមតែជាឧបករណ៍គ្រប់គ្រងប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែថែមទាំងក្លាយជាបន្ទះចាប់ផ្តើមដ៏រឹងមាំ បង្កើតរបកគំហើញបច្ចេកវិទ្យា និងឱកាសអភិវឌ្ឍន៍សម្រាប់សេដ្ឋកិច្ចទាំងមូល។

មជ្ឈមណ្ឌលទំនាក់ទំនងវិទ្យាសាស្ត្រ និងបច្ចេកវិទ្យា

ប្រភព៖ https://mst.gov.vn/tao-hanh-lang-phap-ly-du-manh-de-but-pha-cong-nghe-197251117151655602.htm