នាព្រឹកថ្ងៃទី៦ ខែវិច្ឆិកា បន្តកម្មវិធីនៃសម័យប្រជុំលើកទី៨ ក្រោមការដឹកនាំរបស់អនុប្រធាន រដ្ឋសភា Nguyen Duc Hai រដ្ឋសភាបានបន្តពិភាក្សានៅសាលប្រជុំលើសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីការវិនិយោគសាធារណៈ (វិសោធនកម្ម)។
អញ្ជើញជាអធិបតីសម័យប្រជុំ អនុប្រធាន រដ្ឋសភា លោក Nguyen Duc Hai បានឲ្យដឹងថា រដ្ឋសភាបានពិភាក្សាជាក្រុមលើសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីការវិនិយោគសាធារណៈ (ធ្វើវិសោធនកម្ម) ដោយមានមតិចំនួន ១០២ បានសម្តែងមតិជាមូលដ្ឋាន មតិនានាបានឯកភាពជាមួយភាពចាំបាច់នៃការធ្វើវិសោធនកម្មច្បាប់ ដើម្បីអនុវត្តគោលនយោបាយរបស់បក្ស និងរដ្ឋក្នុងការលុបបំបាត់ឧបសគ្គជាបន្ទាន់ និងចាំបាច់ជាក់ស្តែង បំពេញតាមនិតិវិធីនៃការវិនិយោគសាធារណៈ។ និងការពង្រឹងវិមជ្ឈការ និងការធ្វើប្រតិភូកម្មសិទ្ធិអំណាចក្នុងការគ្រប់គ្រងការវិនិយោគសាធារណៈ។
ក្នុងកិច្ចពិភាក្សានេះ អនុប្រធានរដ្ឋសភាបានស្នើថា សមាជិករដ្ឋសភាផ្តោតលើខ្លឹមសារដែលមានចែងក្នុងសេចក្តីស្នើររបស់ រដ្ឋាភិបាល និងរបាយការណ៍ពិនិត្យរបស់គណៈកម្មាធិការហិរញ្ញវត្ថុ និងថវិកា ដោយយកចិត្តទុកដាក់លើខ្លឹមសារស្តីពីវិសោធនកម្ម គុណភាពនៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់ដែលត្រូវអនុម័តក្នុងសម័យប្រជុំ លទ្ធភាព ភាពជាក់ស្តែង និងភាពជាក់លាក់នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីបទប្បញ្ញត្តិចំនួន ៥ ក្រុម។ គោលនយោបាយដែលដាក់ជូនដោយរដ្ឋាភិបាល និងបញ្ហាដែលទីភ្នាក់ងារត្រួតពិនិត្យបានស្នើឡើង ដើម្បីបំពេញបន្ថែម និងវាយតម្លៃផលប៉ះពាល់។ ស្នើឱ្យពិចារណាវិសោធនកម្ម មិនមែនធ្វើវិសោធនកម្ម ឬបន្ថែមគោលការណ៍ និងលក្ខខណ្ឌ ដើម្បីធានាឱ្យមានភាពតឹងរ៉ឹង...
បទប្បញ្ញត្តិស្តីពីទំនួលខុសត្រូវលើការប្រើប្រាស់ដីបន្ទាប់ពីការបំបែកគម្រោងបោសសំអាតទីតាំង
ថ្លែងមតិនៅការពិភាក្សា គណៈប្រតិភូ Hoang Van Cuong - គណៈប្រតិភូរដ្ឋសភាទីក្រុងហាណូយបានសម្តែងការឯកភាពជាមួយតម្រូវការកែសម្រួលច្បាប់ស្តីពីការវិនិយោគសាធារណៈ និងភាគច្រើននៃសេចក្តីស្នើវិសោធនកម្មក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ។ ផ្តល់យោបល់លើបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការបំបែកគម្រោងបោសសម្អាតដីនេះ ប្រតិភូបានមានប្រសាសន៍ថា ទោះបីជាយើងមិនទាន់មានរបាយការណ៍វាយតម្លៃ និងសង្ខេបគម្រោងសាកល្បងបែងចែកការបោសសម្អាតដីទៅជាគម្រោងដាច់ដោយឡែកក៏ដោយ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ជាមួយនឹងលទ្ធផលដែលសម្រេចបានដោយគម្រោងដែលបានបំបែកកាលពីអតីតកាល យើងអាចធានា យល់ព្រម និងអនុញ្ញាតឱ្យគម្រោងក្រុម A, B, C ទាំងអស់អាចបែងចែកផ្នែកបោសសម្អាតដីនៅពេលចាំបាច់។
ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ដើម្បីជៀសវាងការរំលោភបំពានលើការបោសសម្អាតដី ទុកដីមិនប្រើប្រាស់ ឬបំបែក ហើយប្រើប្រាស់ក្នុងគោលបំណងផ្សេងទៀត នៅពេលដែលការរុះរើដី និងការឈូសឆាយទីតាំងមិនត្រូវបានទទួលរងនូវការឈូសឆាយដីនោះ ប្រតិភូបានស្នើថា សេចក្តីព្រាងច្បាប់គួរតែកំណត់ជាពិសេសថា អ្នកធ្វើសេចក្តីសម្រេចបំបែកត្រូវតែទទួលខុសត្រូវចំពោះការប្រើប្រាស់ដីបន្ទាប់ពីការបោសសំអាតទីតាំងក្នុងគោលបំណងត្រឹមត្រូវដូចគម្រោងដើមដែលបានស្នើឡើង។
ទាក់ទិននឹងសំណើរបង្កើនទំហំទុនវិនិយោគក្នុងលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យចាត់ថ្នាក់គម្រោង ប្រតិភូ Hoang Van Cuong បាននិយាយថា បើប្រៀបធៀបទៅនឹងពេលដែលច្បាប់ស្តីពីការវិនិយោគសាធារណៈឆ្នាំ 2015 ចេញដំបូង មាត្រដ្ឋានសេដ្ឋកិច្ចបានកើនឡើងជាង 2 ដង។ ដូច្នេះ សំណើបង្កើនទំហំដើមទុនសម្រាប់ក្រុម A, B, C ឲ្យបាន២ដង ដូចបានស្នើក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ គឺសមស្រប។ យ៉ាងណាក៏ដោយ ប្រតិភូរូបនេះបានលើកឡើងថា ការបង្កើនទំហំសារៈសំខាន់ជាតិពី ១ ម៉ឺនដល់ ៣ ម៉ឺនដែលមានចំនួន ៣ ដង គឺមិនមែនជាការពិតទេ។ អាស្រ័យហេតុនេះ គណៈប្រតិភូបានស្នើឱ្យពិចារណា និងស្នើឱ្យបង្កើនចំនួន ២ដង ស្មើនឹងការកើនឡើងនៃទំហំសេដ្ឋកិច្ច។ យើងដឹងថា គម្រោងជាតិសំខាន់ៗដែលត្រូវបានអនុម័តដោយរដ្ឋសភា តែងតែត្រូវបានអមដោយយន្តការ និងគោលនយោបាយជាក់លាក់ ដើម្បីជួយឱ្យគម្រោងនេះត្រូវបានអនុវត្តកាន់តែរលូន។
គណៈប្រតិភូ Hoang Van Cuong ក៏បានស្នើថា ចាំបាច់ត្រូវគិតគូរពីការធ្វើវិមជ្ឈការ សិទ្ធិអំណាចសម្រេចលើគោលនយោបាយវិនិយោគពីក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនដល់ប្រធានគណៈកម្មាធិការប្រជាជនក្នុងកម្រិតដូចគ្នា។ គណៈប្រតិភូបានបន្តថា បច្ចុប្បន្នក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនគ្រប់លំដាប់ថ្នាក់ជួបប្រជុំគ្នាញឹកញាប់ ដូច្នេះហើយយើងមិនចាំបាច់ខ្វល់ថាត្រូវរង់ចាំពេលអនុម័តក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនទេ ហើយតាមពិតទៅពេលអនុម័តក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជន ការរៀបចំគម្រោងត្រូវតែហ្មត់ចត់ជាងនេះ ហើយការរៀបចំឱ្យបានហ្មត់ចត់ជាងនេះទៀតគឺចាំបាច់ណាស់។ បទពិសោធន៍ដូចជាអ្នកវិនិយោគបរទេសនៅពេលអនុវត្តគម្រោង ផ្នែករៀបចំគម្រោងត្រូវចំណាយពេលច្រើន ហើយត្រូវបានរៀបចំយ៉ាងប្រុងប្រយ័ត្នបំផុត ការអនុវត្តនៅពេលក្រោយនឹងសមស្របបំផុត ហើយនឹងមិនមានបញ្ហាអ្វីឡើយ។ ជាងនេះទៅទៀត នៅពេលអនុម័តតាមរយៈក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជន យើងបានអនុវត្តយន្តការគ្រប់គ្រងថាមពល ហើយដូច្នេះមិនផ្តោតហានិភ័យលើអ្នកទទួលខុសត្រូវទាំងការអនុម័តគោលនយោបាយ និងការកសាងគម្រោង ហើយខ្ញុំគិតថានេះជាវិធីមួយដើម្បីជៀសវាងហានិភ័យដែលអាចកើតមាន។
បញ្ហាមួយទៀត យោងតាមប្រតិភូ Hoang Van Cuong គឺថា ចាំបាច់ត្រូវពិចារណាឡើងវិញនូវសំណើដែលបញ្ជីគម្រោងវិនិយោគសាធារណៈរយៈពេលមធ្យមគ្រាន់តែជាបញ្ជីដែលបានគ្រោងទុក និងធ្វើវិមជ្ឈការអាជ្ញាធរក្នុងការកែសម្រួលផែនការវិនិយោគសាធារណៈរយៈពេលមធ្យម និងផែនការប្រចាំឆ្នាំ។ ព្រោះប្រសិនបើអនុវត្តតាមសំណើខាងលើ គម្រោងនានានៅពេលអនុវត្តជាក់ស្តែងអាចមានភាពខុសប្លែកគ្នាទាំងស្រុង មិនមែនគម្រោងដែលបានបញ្ចូលក្នុងផែនការវិនិយោគសាធារណៈរយៈពេលមធ្យមនោះទេ។ ដោយសារតែបញ្ជីនៅក្នុងផែនការវិនិយោគសាធារណៈរយៈពេលមធ្យមគ្រាន់តែជាបញ្ជីដែលបានគ្រោងទុក ហើយភ្នាក់ងារអនុវត្តត្រូវបានអនុញ្ញាតឱ្យផ្លាស់ប្តូរគម្រោងទាំងនោះដោយខ្លួនឯង។ ប្រសិនបើយន្តការនេះត្រូវបានអនុវត្ត វាអាចនឹងត្រឡប់ទៅស្ថានភាពនៃការវិនិយោគដែលនៅរាយប៉ាយដូចពីមុនច្បាប់ស្តីពីការវិនិយោគសាធារណៈ។ យើងដឹងថាសំណើនេះគឺដើម្បីយកឈ្នះលើស្ថានភាពនៃគម្រោងវិនិយោគសាធារណៈរយៈពេលមធ្យមដែលចំណាយពេលយូរពេកក្នុងការរៀបចំ ដូច្នេះនៅពេលដាក់បញ្ចូលក្នុងផែនការប្រចាំឆ្នាំវាមិនសមស្របទេ ហើយចាំបាច់ត្រូវកែសម្រួល។ ដូច្នេះ ដើម្បីជម្នះស្ថានភាពនេះ ប្រតិភូបានស្នើឱ្យបន្ថែមលើច្បាប់នូវផែនការវិនិយោគសាធារណៈរយៈពេលមធ្យមរយៈពេល 3 ឆ្នាំរំកិល។
"ជាមួយនឹងផែនការវិនិយោគសាធារណៈរយៈពេលមធ្យមរយៈពេល 3 ឆ្នាំរំកិល យើងនឹងយកបញ្ជីគម្រោងពីផែនការវិនិយោគសាធារណៈ 5 ឆ្នាំ ទៅក្នុងផែនការ 3 ឆ្នាំ រួមទាំងការរៀបចំ 2 ឆ្នាំផងដែរ។ ប្រសិនបើមានគម្រោងមិនសមស្រប យើងនឹងជំនួសវា។ បន្ទាប់ពី 2 ឆ្នាំនោះ នៅឆ្នាំទី 3 ដែលជាឆ្នាំដែលរួមបញ្ចូលក្នុងផែនការប្រចាំឆ្នាំ នឹងមានដើមទុន ការអនុម័ត និងកម្មវិធីខ្លីៗខាងលើ។" លោក Hoang Van Cuong បានសង្កត់ធ្ងន់។
សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះបានលុបចោលនូវបញ្ហារាំងស្ទះ។
ចូលរួមក្នុងការពិភាក្សានៅសាលប្រជុំ គណៈប្រតិភូ Tran Chi Cuong - គណៈប្រតិភូរដ្ឋសភាទីក្រុង Da Nang បានវាយតំលៃខ្ពស់ចំពោះសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីការវិនិយោគសាធារណៈ (ធ្វើវិសោធនកម្ម) ដែលដាក់ជូនសម័យប្រជុំនេះ ដើម្បីសម្រេចបាននូវគោលនយោបាយនៃសន្និសីទលើកទី ១០ នៃគណៈកម្មាធិការមជ្ឈិមបក្សលើកទី ១៣ និងទស្សនៈណែនាំរបស់អគ្គលេខាធិកា To Lam ស្តីពីការលុបបំបាត់ការជាប់គាំងនៃស្ថាប័ន ការចាត់តាំងការជំរុញថ្នាក់មូលដ្ឋាន។ សម្រេចចិត្ត មូលដ្ឋានត្រូវធ្វើ និងមូលដ្ឋានទទួលខុសត្រូវ។ សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ បានសិក្សា និងដោះស្រាយបញ្ហាយូរអង្វែងក្នុងការអនុវត្តសកម្មភាពវិនិយោគសាធារណៈពីបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់ស្តីពីការវិនិយោគសាធារណៈនាពេលបច្ចុប្បន្ន ឬដោយសារបទប្បញ្ញត្តិបង្កើតការយល់ដឹង និងវិធីសាស្រ្តផ្សេងៗគ្នាក្នុងការរៀបចំ និងការអនុវត្តច្បាប់ ដើម្បីជំរុញការអនុវត្តប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាពនៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីការវិនិយោគសាធារណៈ។
ផ្តល់យោបល់លើសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ប្រតិភូបានមានប្រសាសន៍ថា ច្បាប់វិសោធនកម្មច្បាប់ស្តីពីការវិនិយោគសាធារណៈបានកំណត់ថា រយៈពេលបែងចែកដើមទុនសម្រាប់គម្រោងក្នុងក្រុម A គឺ ៦ ឆ្នាំ ក្រុម B គឺ ៤ ឆ្នាំ និងក្រុម C គឺ ៣ ឆ្នាំ ហើយមិនផ្លាស់ប្តូរពីបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់ស្តីពីការវិនិយោគសាធារណៈបច្ចុប្បន្នទេ។ ដល់ពេលអនុវត្តនីតិវិធីដូចខ្ញុំបានជម្រាបជូនខាងលើ មិនអាចអនុវត្តតាមបទប្បញ្ញត្តិក្នុងប្រការ ២ មាត្រា ៨៩ នៃច្បាប់ស្តីពីការវិនិយោគសាធារណៈស្តីពីដែនកំណត់ដើមទុនសម្រាប់គម្រោងដែលត្រូវបានអនុម័តសម្រាប់ការវិនិយោគក្នុងដំណាក់កាលវិនិយោគសាធារណៈរយៈពេលមធ្យមបច្ចុប្បន្ន ការផ្លាស់ប្តូរទៅជាផែនការវិនិយោគសាធារណៈរយៈពេលមធ្យម រយៈពេលបន្ទាប់មិនត្រូវលើសពី ២០% ឡើយ។
អាស្រ័យហេតុនេះ គណៈប្រតិភូបានស្នើឱ្យពិចារណាដំឡើងកម្រិតនៃផ្នែកដើមទុនផ្ទេរពីរយៈពេលវិនិយោគសាធារណៈរយៈពេលមធ្យមបច្ចុប្បន្ន ទៅផែនការវិនិយោគសាធារណៈរយៈពេលមធ្យមបន្ទាប់ មិនឱ្យលើសពី ៥០% ដោយផ្អែកលើទិសដៅយុទ្ធសាស្ត្រអភិវឌ្ឍន៍ ការព្យាករណ៍ប្រភពទុន និងសមតុល្យទុនរបស់រដ្ឋាភិបាលកណ្តាល និងមូលដ្ឋាន នៅពេលអនុម័តផែនការវិនិយោគសាធារណៈរយៈពេលមធ្យម។
ដោយយល់ស្របនឹងសេចក្តីត្រូវការធ្វើវិសោធនកម្មច្បាប់ស្តីពីការវិនិយោគសាធារណៈ និងឯកភាពលើខ្លឹមសារវិសោធនកម្មជាច្រើននៃច្បាប់ ប៉ុន្តែ គណៈប្រតិភូ Nguyen Thi Tuyet Nga - គណៈប្រតិភូរដ្ឋសភាខេត្ត Quang Binh បានឲ្យដឹងថា សេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីការវិនិយោគសាធារណៈមានវិសោធនកម្មវិសោធនកម្ម ៤៤ មាត្រា បន្ថែម ១៦ មាត្រា បញ្ជាក់អំពីខ្លឹមសារសំខាន់ៗចំនួន ៧ ទៀត ដោយមានខ្លឹមសារសំខាន់ៗចំនួន ៧ ទៀត។ ច្បាប់និងច្បាប់ជាច្រើនក៏កំពុងត្រូវបានធ្វើវិសោធនកម្មនៅក្នុងសម័យប្រជុំនេះដែរ បញ្ហាជាច្រើននៅតែមានមតិផ្សេងគ្នា។ ដូច្នេះ ការប្តេជ្ញាផ្តល់យោបល់ និងអនុម័តច្បាប់ក្នុងសម័យប្រជុំមួយ គឺជាបញ្ហាប្រឈមដ៏ធំមួយ គណៈប្រតិភូបានស្នើឱ្យរដ្ឋាភិបាលពិចារណាដោយប្រុងប្រយ័ត្ននូវខ្លឹមសារដែលបានធ្វើវិសោធនកម្ម ដើម្បីធានានូវលទ្ធភាពនៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ។ ត្រូវជ្រើសរើសបញ្ហាដែលមានភាពចាស់ទុំ និងច្បាស់លាស់គ្រប់គ្រាន់ដើម្បីធ្វើវិសោធនកម្ម បទប្បញ្ញត្តិដែលអាចបត់បែន ផ្លាស់ប្តូរបានយ៉ាងងាយស្រួល និងស្ថិតក្រោមអំណាចធ្វើសេចក្តីសម្រេចរបស់រដ្ឋាភិបាល នាយករដ្ឋមន្ត្រី ក្រសួង ស្ថាប័ន និងមូលដ្ឋាន រួចប្រគល់ជូនអាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ច ដើម្បីពិនិត្យ និងណែនាំលម្អិតអំពីការអនុវត្ត។
បញ្ហាមួយទៀត គណៈប្រតិភូបាននិយាយថា ទាក់ទងនឹងលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យសម្រាប់ចាត់ថ្នាក់គម្រោងជាតិសំខាន់ៗក្នុងមាត្រា ៨ នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីការវិនិយោគសាធារណៈ ក៏ត្រូវបានស្នើឱ្យបង្កើនលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យដើមទុននៃគម្រោងវិនិយោគសាធារណៈផងដែរ។ ប្រតិភូបានទទួលស្គាល់ថាទំហំបច្ចុប្បន្ននៃគម្រោងនេះត្រូវបានអនុវត្តតាំងពីឆ្នាំ 2015 ហើយរហូតមកដល់ពេលនេះ ការកែសម្រួលដើមទុនវិនិយោគសម្រាប់គម្រោងគឺចាំបាច់។ ទោះបីជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ចាំបាច់ត្រូវមានការវាយតម្លៃជាក់លាក់មួយ ដោយផ្តល់មូលដ្ឋានសម្រាប់បង្កើនទុនវិនិយោគរបស់គម្រោងឱ្យស្របតាមលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យនៃសារៈសំខាន់ជាតិ ទន្ទឹមនឹងនោះចាំបាច់ត្រូវវាយតម្លៃផលប៉ះពាល់គោលនយោបាយលើប្រព័ន្ធនៃគម្រោងដែលកំពុងដំណើរការ ក៏ដូចជាបរិបទអភិវឌ្ឍន៍នៃមូលដ្ឋាននីមួយៗ ដើម្បីកំណត់លក្ខណៈវិនិច្ឆ័យសមស្រប។
ទាក់ទិននឹងការជំរុញផែនការបញ្ចេញទុន ODA ប្រតិភូ Nguyen Thi Tuyet Nga បានស្នើឱ្យពិចារណាលើការធ្វើឱ្យស្របច្បាប់នូវខ្លឹមសារនៃក្រឹត្យលេខ ១៥១៤ ហើយបន្ថែមវាទៅក្នុងជំពូកទី ៤ នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់។ តាមរយៈការស្រាវជ្រាវ គណៈប្រតិភូបានរកឃើញថា បទប្បញ្ញត្តិជាច្រើនមានលក្ខណៈយោង ហើយបទប្បញ្ញត្តិជាច្រើនជាន់គ្នាជាមួយបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការបង្កើត ការវាយតម្លៃ និងការសម្រេចចិត្តលើគោលនយោបាយវិនិយោគទាក់ទងនឹងដើមទុនថវិការដ្ឋ។ អាស្រ័យហេតុនេះ គណៈប្រតិភូបានស្នើឱ្យស្ថាប័នរៀបចំសេចក្តីព្រាងពិនិត្យក្នុងទិសដៅកំណត់តែបញ្ហាជាក់លាក់ប៉ុណ្ណោះ ហើយទន្ទឹមនឹងនោះ ចំពោះខ្លឹមសារនៃនីតិវិធី រដ្ឋាភិបាលគួរតែចាត់ឱ្យធ្វើនិយតកម្មជាជាងដាក់បញ្ចូលក្នុងច្បាប់ទាំងអស់ ដើម្បីធានាស្ថិរភាពនៃច្បាប់។
ប្រភព៖ https://baotainguyenmoitruong.vn/thao-go-vuong-mac-trien-khai-hieu-qua-cac-du-an-dau-tu-cong-382793.html
Kommentar (0)