ការពិភាក្សា និងការផ្តល់យោបល់លើសេចក្តីព្រាងច្បាប់ចំនួន ២ និងសេចក្តីសម្រេចចំនួន ១។

ដោយបន្តកម្មវិធីនៃសម័យប្រជុំលើកទី៦ នៃរដ្ឋសភានីតិកាលទី១៥ នៅព្រឹកថ្ងៃទី១០ ខែវិច្ឆិកា គណៈប្រតិភូរដ្ឋសភាខេត្ត ប៊ិញធ្វៀន បានបើកការពិភាក្សានៅក្នុងក្រុមទី១៥ ដឹកនាំដោយសមមិត្ត យឿងវ៉ាន់អាន សមាជិកគណៈកម្មាធិការកណ្តាលបក្ស លេខាធិការគណៈកម្មាធិការបក្សខេត្ត និងជាប្រធានគណៈប្រតិភូរដ្ឋសភាខេត្តប៊ិញធ្វៀន ដើម្បីផ្តល់មតិយោបល់លើសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីផ្លូវថ្នល់ សេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីសណ្តាប់ធ្នាប់ និងសុវត្ថិភាពចរាចរណ៍ផ្លូវគោក និងសេចក្តីសម្រេចស្តីពីការអនុវត្តពន្ធលើប្រាក់ចំណូលសាជីវកម្មបន្ថែម ក្រោមបទប្បញ្ញត្តិប្រឆាំងនឹងការហូរច្រោះមូលដ្ឋានសកល។

សមមិត្ត យឿង វ៉ាន់ អាន - សមាជិកគណៈកម្មាធិការកណ្តាលបក្ស លេខាធិការគណៈកម្មាធិការបក្សខេត្ត និងជាប្រធានគណៈប្រតិភូ រដ្ឋសភា ខេត្តប៊ិញធ្វឹន - បានបម្រើការជាប្រធានក្រុមសម្រាប់ផ្តល់មតិយោបល់លើសេចក្តីព្រាងច្បាប់ និងសេចក្តីសម្រេចមួយ។

ដោយផ្អែកលើសេចក្តីព្រាងច្បាប់ ប្រតិភូមកពីក្រុមទី ១៥ បានឯកភាពលើភាពចាំបាច់នៃការបង្កើតសេចក្តីព្រាងច្បាប់ចំនួនពីរ និងសេចក្តីសម្រេចមួយ។ ប្រតិភូ Dang Hong Sy បានអត្ថាធិប្បាយលើសេចក្តីសម្រេចទាក់ទងនឹងការអនុវត្តពន្ធលើប្រាក់ចំណូលសាជីវកម្មបន្ថែម ស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិប្រឆាំងនឹងការរិចរិលសេដ្ឋកិច្ចសកល៖ សេចក្តីសម្រេចនេះគឺចាំបាច់ ពីព្រោះខណៈពេលដែលមិនមានច្បាប់បន្ថែមស្តីពីពន្ធលើប្រាក់ចំណូលសាជីវកម្ម យើងកំពុងស្នើអត្រាពន្ធអប្បបរមា ១៥% នៅក្នុងសេចក្តីព្រាង។ ក្នុងអំឡុងពេលនេះ សហគ្រាស FDI ទទួលបានការព្យាបាលអនុគ្រោះជាច្រើន រួមទាំងការបន្ធូរបន្ថយពន្ធផងដែរ។ ឧទាហរណ៍ ក្រុមហ៊ុន Samsung ទទួលបានអត្រាពន្ធលើប្រាក់ចំណូលសាជីវកម្ម ១២% ខណៈដែលសហគ្រាសក្នុងស្រុកទទួលបាន ២០%។ នេះធ្វើឱ្យសហគ្រាសក្នុងស្រុកស្ថិតក្នុងស្ថានភាពមិនអំណោយផលយ៉ាងខ្លាំង។ ទោះបីជាប្រទេសនៅតែប្រឈមមុខនឹងការលំបាកក៏ដោយ ការវិនិយោគ FDI បានជួយបង្កើតការងារ និងរួមចំណែកដល់ការអភិវឌ្ឍ សេដ្ឋកិច្ចសង្គម ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ លទ្ធផលមិនបានដូចការរំពឹងទុកនោះទេ។ ក្រៅពីការលើកទឹកចិត្តពន្ធ សហគ្រាស FDI ក៏ទទួលបានអត្ថប្រយោជន៍ជាច្រើនទៀតដូចជាដីធ្លី និងប្រេងឥន្ធនៈ។ ក្នុងអំឡុងពេលដែលសហគ្រាសទទួលបានការព្យាបាលអនុគ្រោះ ប្រសិនបើច្បាប់កែសម្រួលអត្រាពន្ធទៅកម្រិតខ្ពស់ជាងនេះ សហគ្រាស FDI នឹងនៅតែទទួលបានអត្ថប្រយោជន៍ពីអត្រាពន្ធអនុគ្រោះ។ ដូច្នេះ គោលនយោបាយអមជាមួយគឺចាំបាច់។ យោងតាមប្រការ ២ មាត្រា ៧ ក្នុងករណីដែលអ្នកជាប់ពន្ធក្រោមប្រការនេះធានានូវការលើកទឹកចិត្តវិនិយោគ...ដើម្បីធានាតុល្យភាពផលប្រយោជន៍រវាងរដ្ឋ និងសហគ្រាស។

លោកតំណាងរាស្រ្ត ដាំង ហុងស៊ី បានផ្តល់មតិយោបល់របស់លោកលើសេចក្តីសម្រេចស្តីពីការអនុវត្តពន្ធលើប្រាក់ចំណូលសាជីវកម្មបន្ថែម។

លោក ង្វៀន ហ៊ូវ ថុង តំណាងរាស្ត្រ បានអត្ថាធិប្បាយថា ៖ ទាក់ទងនឹងច្បាប់ចរាចរណ៍ផ្លូវគោកឆ្នាំ ២០០៨ ការអនុវត្តវិទ្យាសាស្ត្រ និងបច្ចេកវិទ្យាក្នុងការដោះស្រាយការរំលោភច្បាប់ចរាចរណ៍ផ្លូវគោកនៅមានកម្រិតនៅឡើយ ខណៈដែលការរំលោភរដ្ឋបាលទាក់ទងនឹងចរាចរណ៍ផ្លូវគោកនៅតែរីករាលដាល និងស្មុគស្មាញ។ ប្រព័ន្ធត្រួតពិនិត្យ និងត្រួតពិនិត្យចរាចរណ៍នៅមិនទាន់គ្រប់គ្រាន់នៅឡើយទេ។ មិនមានប្រព័ន្ធគ្រប់គ្រងចរាចរណ៍ឆ្លាតវៃ និងគ្មានមជ្ឈមណ្ឌលសម្រាប់គ្រប់គ្រងយានយន្តនៅលើផ្លូវថ្នល់នោះទេ។ ស្ថានភាពជាក់ស្តែងទាមទារឱ្យមានការបង្កើនវិមជ្ឈការ និងការផ្ទេរអំណាច ដើម្បីបង្កើនតួនាទី និងការទទួលខុសត្រូវរបស់មូលដ្ឋានក្នុងការគ្រប់គ្រងសកម្មភាពផ្លូវថ្នល់របស់រដ្ឋ។ ដូច្នេះ សេចក្តីព្រាងច្បាប់ផ្លូវថ្នល់នេះបង្ហាញថា វាបំពេញតាមតម្រូវការជាក់ស្តែងគោលបំណងនៃការលើកកម្ពស់ការអនុវត្តបច្ចេកវិទ្យាព័ត៌មានក្នុងការកសាងប្រព័ន្ធចរាចរណ៍ឆ្លាតវៃ ដើម្បីបម្រើដល់ការគ្រប់គ្រង ប្រតិបត្តិការ ការត្រួតពិនិត្យ និងការដោះស្រាយការរំលោភច្បាប់ ដោយរួមចំណែកយ៉ាងសំខាន់ក្នុងការធានាសុវត្ថិភាពចរាចរណ៍ផ្លូវគោក។

លោក ង្វៀន ហ៊ូថុង តំណាងរាស្ត្រ បានផ្ដល់យោបល់របស់លោក។

លើសពីនេះ មាត្រា ២ មាត្រា ៦៧ នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីសណ្តាប់ធ្នាប់ និងសុវត្ថិភាពចរាចរណ៍ផ្លូវគោក ស្តីពីការបញ្ជា និងត្រួតពិនិត្យចរាចរណ៍ បានចែងថា៖ «មជ្ឈមណ្ឌលបញ្ជាចរាចរណ៍ គឺជាកន្លែងសម្រាប់ប្រមូល រក្សាទុក វិភាគ ដំណើរការទិន្នន័យ និងផ្តល់ព័ត៌មានអំពីស្ថានភាពចរាចរណ៍ ដើម្បីបម្រើឲ្យការបញ្ជា និងត្រួតពិនិត្យចរាចរណ៍ ដោះស្រាយគ្រោះថ្នាក់ចរាចរណ៍ ល្បាត និងត្រួតពិនិត្យសណ្តាប់ធ្នាប់ និងសុវត្ថិភាពចរាចរណ៍ ប្រយុទ្ធប្រឆាំងនឹងឧក្រិដ្ឋកម្ម និងការរំលោភបំពានច្បាប់ផ្សេងៗទៀតទាក់ទងនឹងចរាចរណ៍ផ្លូវគោក។ ផ្តល់ព័ត៌មានអំពីស្ថានភាពចរាចរណ៍ដល់អ្នកប្រើប្រាស់ផ្លូវថ្នល់។ ស្រាវជ្រាវដំណោះស្រាយដើម្បីធានាសុវត្ថិភាព និងរលូននៃចរាចរណ៍ផ្លូវគោក។ មជ្ឈមណ្ឌលបញ្ជាចរាចរណ៍ត្រូវបានគ្រប់គ្រង ដំណើរការ និងប្រើប្រាស់ដោយកម្លាំងនគរបាលចរាចរណ៍។ វាដំណើរការជាប្រចាំ និងជាបន្តបន្ទាប់។ មជ្ឈមណ្ឌលបញ្ជាចរាចរណ៍ជាតិភ្ជាប់ទំនាក់ទំនងជាមួយមជ្ឈមណ្ឌលបញ្ជាចរាចរណ៍ក្នុងស្រុក និងចែករំលែកទិន្នន័យជាមួយក្រសួង និងស្ថាប័ននានា…»

លោក ង្វៀន ហ៊ូវ ថុង ប្រតិភូបានអត្ថាធិប្បាយថា៖ បន្ទាប់ពីសិក្សាសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីសណ្តាប់ធ្នាប់ និងសុវត្ថិភាពចរាចរណ៍ផ្លូវគោក ការបំបែកខ្លឹមសារនៃច្បាប់ចរាចរណ៍ផ្លូវគោកឆ្នាំ ២០០៨ ដើម្បីបង្កើតសេចក្តីព្រាងច្បាប់ពីរ (ច្បាប់ស្តីពីសណ្តាប់ធ្នាប់ និងសុវត្ថិភាពចរាចរណ៍ផ្លូវគោក និងច្បាប់ស្តីពីផ្លូវថ្នល់) គឺចាំបាច់ដើម្បីគ្រប់គ្រងវិស័យនីមួយៗឲ្យបានពេញលេញ និងជាក់លាក់ ដោយបំពេញតាមតម្រូវការនៃសេចក្តីសម្រេចនៃសមាជជាតិលើកទី ១៣ របស់បក្ស សេចក្តីណែនាំលេខ ១៨-CT/TW ចុះថ្ងៃទី ៤ ខែកញ្ញា ឆ្នាំ ២០១២ របស់គណៈកម្មាធិការកណ្តាលបក្ស ស្តីពី “ការពង្រឹងភាពជាអ្នកដឹកនាំរបស់បក្សលើការងារធានាសណ្តាប់ធ្នាប់ និងសុវត្ថិភាពចរាចរណ៍ផ្លូវគោក ផ្លូវរថភ្លើង និងផ្លូវទឹក ព្រមទាំងការជម្នះការកកស្ទះចរាចរណ៍” និងសេចក្តីណែនាំលេខ ២៣-CT/TW ចុះថ្ងៃទី ២៥ ខែឧសភា ឆ្នាំ ២០២៣ របស់គណៈកម្មាធិការកណ្តាលបក្ស ស្តីពី “ការពង្រឹងភាពជាអ្នកដឹកនាំរបស់បក្សលើការងារធានាសណ្តាប់ធ្នាប់ និងសុវត្ថិភាពចរាចរណ៍ក្នុងស្ថានភាពថ្មី”។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ដោយសារវិស័យសុវត្ថិភាពចរាចរណ៍ផ្លូវគោកមានទំនាក់ទំនងដោយផ្ទាល់ទៅនឹងសកម្មភាពប្រចាំថ្ងៃរបស់ប្រជាជន និងមានផលប៉ះពាល់យ៉ាងខ្លាំងទៅលើជីវិតសង្គម ប្រតិភូមានមតិដូចខាងក្រោម៖ ទាក់ទងនឹងនិយមន័យនៃពាក្យ (មាត្រា 3) សេចក្តីព្រាងច្បាប់ត្រូវបានស្នើឱ្យបន្ថែមនិយមន័យនៃពាក្យ "ផ្លូវ" និង "ចរាចរណ៍ផ្លូវគោក" ដើម្បីឱ្យស្ថាប័នមុខងារមានមូលដ្ឋានរឹងមាំសម្រាប់អនុវត្តច្បាប់ក្នុងករណីមានគ្រោះថ្នាក់ចរាចរណ៍។ តាមពិតទៅ គ្រោះថ្នាក់មួយចំនួនកើតឡើងនៅលើផ្លូវផ្ទៃក្នុងក្នុងតំបន់ឧស្សាហកម្ម តំបន់លំនៅដ្ឋាន និងសហគ្រាស ដែលអាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ចមិនមានមូលដ្ឋានច្បាស់លាស់ដើម្បីកំណត់ថាតើឧប្បត្តិហេតុនេះជាគ្រោះថ្នាក់ចរាចរណ៍ ឬគ្រោះថ្នាក់ការងារ។ ក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះ ការពន្យល់ខាងលើអំពីពាក្យត្រូវបានបន្ថែមដើម្បីបម្រើជាមូលដ្ឋានសម្រាប់កំណត់ និងអនុវត្តបទប្បញ្ញត្តិនៃមាត្រា 40 មាត្រា 3៖ "គ្រោះថ្នាក់ចរាចរណ៍ផ្លូវគោកគឺជាព្រឹត្តិការណ៍ដែលកើតឡើងនៅពេលដែលមនុស្ស ឬយានយន្តចូលរួមក្នុងចរាចរណ៍កំពុងដំណើរការនៅលើផ្លូវ ឬនៅក្នុងតំបន់ចរាចរណ៍ផ្សេងទៀត ប៉ុន្តែដោយសារតែការធ្វេសប្រហែស ការរំលោភលើច្បាប់សុវត្ថិភាពចរាចរណ៍ផ្លូវគោក ឬការជួបប្រទះស្ថានភាព ឬឧប្បត្តិហេតុភ្លាមៗដែលមិនអាចការពារបានទាន់ពេលវេលា ដែលបណ្តាលឱ្យខូចខាតដល់ជីវិតមនុស្ស សុខភាព ឬទ្រព្យសម្បត្តិ"។ វាត្រូវបានស្នើឡើងដើម្បីជំនួស ឬបញ្ជាក់ឃ្លា «ឬនៅក្នុងតំបន់ចរាចរណ៍ផ្សេងទៀត» នៅក្នុងប្រការ 40 មាត្រា 3 ពីព្រោះនិយមន័យនៃពាក្យបច្ចេកទេសដូចដែលបានព្រាងគឺមានភាពច្របូកច្របល់ និងមិនចាំបាច់នៅពេលអនុវត្តច្បាប់។

ត្រាន់ ធី។

ប្រភព