ការរចនា និងការអនុវត្តគោលនយោបាយគាំទ្រត្រូវមានភាពប្រាកដនិយម និងទាន់ពេលវេលា។

ចំណងជើងរូបថត — ទិដ្ឋភាពនៃជំនួបព្រឹកថ្ងៃទី២៥ ខែឧសភា

នាថ្ងៃទី ២៥ ឧសភា រដ្ឋសភាបានពិភាក្សានៅសាលប្រជុំគណៈប្រតិភូត្រួតពិនិត្យទាក់ទងនឹងការអនុវត្តសេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ ៤៣។ គណៈប្រតិភូបានវាយតម្លៃថាប្រសិទ្ធភាពនៃគោលនយោបាយពន្ធដារគឺជាចំណុចភ្លឺមួយ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ទាក់ទងនឹងការកំណត់ទាក់ទងនឹងការបញ្ចេញដើមទុនវិនិយោគ កញ្ចប់កម្ចីអនុគ្រោះជាមួយអត្រាការប្រាក់ 2%... នៅតែមានការព្រួយបារម្ភអំពីសមត្ថភាពក្នុងការស្រូបយកគោលនយោបាយ ដំណើរការ និងនីតិវិធីដែលប៉ះពាល់ដល់ប្រសិទ្ធភាពនៃការអនុវត្ត។

ប្រតិភូ Ha Sy Dong៖ ប្រសិទ្ធភាពគោលនយោបាយពន្ធគឺជាចំណុចភ្លឺ

ដំណោះស្រាយលេខ 43 នៅដើមឆ្នាំ 2022 ហើយត្រូវបានគេរំពឹងថានឹងត្រូវបានអនុវត្តនៅឆ្នាំ 2022 និង 2023 ជាមួយនឹងគោលដៅនៃការស្តារសេដ្ឋកិច្ចឡើងវិញបន្ទាប់ពី COVID-19។ ប្រសិនបើមានតែ COVID-19 នោះកញ្ចប់គោលនយោបាយទាំងនេះនឹងមិនចាំបាច់ទេ ដោយសារតែនៅឆ្នាំ 2022 សេដ្ឋកិច្ចនឹងមានដើមទុនលើស និងអត្រាការប្រាក់ទាបបំផុត។ កញ្ចប់ជំនួយក៏មិនមានឥទ្ធិពលជំរុញកំណើនដែរ ប៉ុន្តែបន្ថែមលើ COVID-19 សេដ្ឋកិច្ចនៅឆ្នាំ២០២២ និងឆ្នាំ២០២៣ មានបញ្ហាផ្សេងទៀតដូចជាសង្គ្រាម ការប្រែប្រួលសេដ្ឋកិច្ចសកល... ដូច្នេះនៅទីបញ្ចប់ កញ្ចប់ជំនួយនេះមានប្រសិទ្ធភាពបន្តិច។

លើសពីនេះទៀត ការអនុវត្តយឺតយ៉ាវនៃដំណោះស្រាយលេខ 43 មិនមែនជាការកំណត់ទាំងស្រុងនោះទេ។ ដោយសារតែប្រសិនបើត្រូវបានអនុវត្តយ៉ាងខ្លាំងនៅដើមឆ្នាំ 2022 នៅពេលដែលវាត្រូវបានចេញផ្សាយជាលើកដំបូង ដំណោះស្រាយ 43 នឹងបន្ថែមទៅ "ពពុះទ្រព្យសកម្ម" ដែលកំពុងពង្រីករួចហើយ។ ប៉ុន្តែដោយសារតែការអនុវត្តយឺត នៅពេលដែល “ពពុះ” បានឆ្លងផុតចំណុចកំពូល ហើយចាប់ផ្តើមដំណើរការ “ចុះចត” ដំណោះស្រាយលេខ ៤៣ បានជួយវៀតណាមមាន “ការចុះចតទន់” ជំនួសឲ្យ “ការចុះចតរឹង” ដូចប្រទេសជាច្រើនទៀត។

កញ្ចប់កាត់បន្ថយអត្រាការប្រាក់ 2% បានផ្តល់តែច្រើនជាង 3% ប៉ុន្តែតាមទស្សនៈជាក់លាក់ វាមិនមែនជាការបរាជ័យនោះទេ។ ប្រសិនបើកញ្ចប់នេះដំណើរការបានល្អ វានឹងធ្វើឱ្យការដោះស្រាយអតិផរណានៅឆ្នាំ 2022 កាន់តែពិបាក។ ដូចជាកញ្ចប់ជំរុញសេដ្ឋកិច្ចឆ្នាំ ២០០៩ បានបង្កឲ្យមានអតិផរណាក្នុងឆ្នាំ ២០១១។

ក្នុងបរិបទនៃការរឹតបន្តឹងវិន័យ និងសណ្តាប់ធ្នាប់ យន្តការអនុវត្តគោលនយោបាយគួរតែផ្តល់អាទិភាពដល់លទ្ធភាព។ ហើយកញ្ចប់ជំនួយអត្រាការប្រាក់ 2% មិនអាចអនុវត្តបានទេ ដោយសារភាពមិនអាចទៅរួច។ ទន្ទឹមនឹងនេះ កញ្ចប់កាត់បន្ថយអាករលើតម្លៃបន្ថែមមានប្រសិទ្ធភាពខ្ពស់ ដោយសារវិធានការនេះគឺផ្អែកលើនីតិវិធីពន្ធដែលមានស្រាប់។

ការកាត់បន្ថយពន្ធលើតម្លៃបន្ថែមក៏មានបញ្ហាក្នុងការចាត់ថ្នាក់ផ្នែកណាដែលមានកម្រិត 8% និងមួយណានៅ 10%។ ប្រសិនបើយើងអាចធ្វើវាម្តងទៀត វាប្រហែលជាល្អជាងក្នុងការកាត់បន្ថយវាមកត្រឹម 8% នៅទូទាំងក្តារ។ ប្រតិបត្តិការរបស់រដ្ឋាភិបាលមានភាពបត់បែនខ្លាំង។ ការពន្យារការបង់ពន្ធរហូតដល់ដំណាច់ឆ្នាំគឺជាដំណោះស្រាយជាក់ស្តែងណាស់ ព្រោះអាជីវកម្មអាចខ្ចីប្រាក់កម្ចីរយៈពេលខ្លីជាមួយនឹងអត្រាការប្រាក់ 0% ហើយវាមានឥទ្ធិពលយ៉ាងខ្លាំង ជាពិសេសនៅពេលដែលអតិផរណាឡើងខ្ពស់ ហើយនីតិវិធីកម្ចីរបស់ធនាគារមានការពិបាក។

នៅក្នុងគោលនយោបាយសារពើពន្ធ ការលើកលែងពន្ធ និងការពន្យាពេលពន្ធមានប្រសិទ្ធភាពខ្ពស់ ព្រោះវាងាយស្រួលអនុវត្ត។ ទន្ទឹមនឹងនោះ គោលនយោបាយលើការចំណាយប្រាក់ពីថវិកា ដូចជាការវិនិយោគសាធារណៈ និងការគាំទ្រអត្រាការប្រាក់មិនសូវមានប្រសិទ្ធភាព។ ប្រទេសផ្សេងទៀតប្រើប្រាស់គោលនយោបាយវិនិយោគសាធារណៈដើម្បីស្តារសេដ្ឋកិច្ចប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព ប៉ុន្តែវៀតណាមប្រឈមនឹងការរាំងស្ទះផ្នែកច្បាប់ និងរឹតបន្តឹងវិន័យក្នុងបរិធាន ដូច្នេះការវិនិយោគសាធារណៈមិនអាចបញ្ចេញឥទ្ធិពលទាំងស្រុងបានទេ។

ជាពិសេស វាមានសារៈសំខាន់ណាស់ក្នុងការផ្តោតលើលទ្ធភាព និងពេលវេលា ព្រោះទាំងនេះមានសារៈសំខាន់សម្រាប់គោលនយោបាយម៉ាក្រូសេដ្ឋកិច្ច។ គោលនយោបាយដែលអាចត្រឹមត្រូវក្នុងខែមករា ប្រហែលជាមិនត្រឹមត្រូវក្នុងខែមីនា នៅពេលដែលសក្ដានុពលនៃកំណើន និងអតិផរណាខុសគ្នា។ ដូច្នេះហើយ ប្រសិនបើនៅពេលអនាគតមានកម្មវិធី និងកញ្ចប់ដើម្បីគាំទ្រដល់ម៉ាក្រូសេដ្ឋកិច្ច យើងត្រូវពិចារណាឱ្យបានហ្មត់ចត់អំពីកត្តាពេលវេលាដើម្បីដាក់គោលនយោបាយនេះឱ្យអនុវត្ត។

ប្រតិភូ ង្វៀន ង៉ុកសឺន៖ គោលនយោបាយត្រូវធានាឱ្យបានឆាប់រហ័ស និងកំណត់គោលដៅ

របាយការណ៍ត្រួតពិនិត្យរបស់រដ្ឋសភាបានបង្ហាញយ៉ាងពេញលេញនូវសមិទ្ធិផលទាំងចំណុចខ្វះខាត និងដែនកំណត់ក្នុងការអនុវត្តសេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ៤៣ និងសេចក្តីសម្រេចចិត្តស្តីពីគម្រោងសំខាន់ៗរបស់ជាតិ។ មានគោលនយោបាយគួរឱ្យចាប់អារម្មណ៍ពិសេសចំនួនពីរ៖ ការកាត់បន្ថយពន្ធ និងការគាំទ្រអត្រាការប្រាក់តាមរយៈធនាគារគោលនយោបាយសង្គម។ គោលនយោបាយទាំងនេះបានជួយអ្នកទទួលផលជាច្រើនជំនះការលំបាក និងឧបសគ្គដើម្បីដំណើរការជាធម្មតា។

ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ជាមួយនឹងគោលនយោបាយចំនួន 7 ដែលត្រូវបានកំណត់បរិមាណ និងបង្ហាញនៅក្នុងដំណោះស្រាយលេខ 43 មានគោលនយោបាយដែលពិតជាមិនមានប្រសិទ្ធភាព។ ភ័ស្តុតាងដូចជាគោលនយោបាយទាក់ទងនឹងការគាំទ្រអត្រាការប្រាក់របស់ធនាគារពាណិជ្ជ និងការប្រើប្រាស់មូលនិធិទូរគមនាគមន៍សាធារណៈមិនមានប្រសិទ្ធភាពទេ។ គោលនយោបាយមួយទៀតគឺថា ការផ្តល់ហិរញ្ញប្បទានសម្រាប់គម្រោងវិនិយោគអភិវឌ្ឍន៍មិនទាន់បានបំពេញតាមការរំពឹងទុកនោះទេ ដោយសម្រេចបានត្រឹមតែ 56% ប៉ុណ្ណោះ។

ខ្ញុំគិតថា ក្រោយពេលនេះ រដ្ឋសភានឹងអនុម័តសេចក្តីសម្រេចមួយ ដើម្បីធ្វើជាមូលដ្ឋានសម្រាប់រដ្ឋាភិបាលក្នុងការបន្តរៀបចំ និងអនុវត្ត។ វិធីនេះ អ្នកនឹងមានទិដ្ឋភាពកាន់តែទូលំទូលាយ។ នៅពេលអនុវត្តយន្តការជាក់លាក់ចំពោះគម្រោងជាតិសំខាន់ៗក្នុងគម្រោងទាំង ៨ ដែលរដ្ឋសភាត្រួតពិនិត្យនោះ យន្តការជាច្រើនបានមានប្រសិទ្ធភាព និងជួយពន្លឿនដំណើរការនៃគម្រោង។

ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ លទ្ធផលត្រួតពិនិត្យក៏បានចង្អុលបង្ហាញពីចំណុចខ្វះខាត និងដែនកំណត់ក្នុងការរៀបចំ និងការអនុវត្តគម្រោងទាំងនេះ។ គួរកត់សំគាល់បំផុត សំណង ការគាំទ្រ និងការតាំងទីលំនៅថ្មីមិនត្រូវបានអនុវត្តពេញលេញទេ។ បច្ចុប្បន្ននេះ ការកេងប្រវ័ញ្ចសម្ភារៈនៅមានការខ្វះខាត ជាពិសេសនៅពេលដែលមានយន្តការជាក់លាក់មួយនៅក្នុងកន្លែង និងអនុវត្ត ប៉ុន្តែនៅតែមិនដូចការរំពឹងទុក។

ទាក់ទងនឹងមេរៀនដែលបានរៀនក្នុងការរចនា និងការអនុវត្តគោលនយោបាយក្នុងពេលមានអាសន្ន ចាំបាច់ត្រូវផ្តោតលើភាពជាក់ស្តែង និងធនធានដែលត្រូវតែស្រូបយកក្នុងដំណាក់កាលអនុវត្តគោលនយោបាយពិសេសនេះ។ គួរពិចារណាថា នៅពេលអនុវត្តគោលនយោបាយជាក់លាក់មួយ វាមិនមែនដើម្បីជំនួសប្រព័ន្ធច្បាប់ដែលមានស្ថេរភាពនោះទេ ប៉ុន្តែគ្រាន់តែជួយឱ្យគោលការណ៍ច្បាប់ត្រូវបានអនុវត្តតាមពេលវេលាដែលចង់បាន។

ឧទាហរណ៍ ដំណោះស្រាយ 43 អនុវត្តតែយន្តការនោះក្នុងរយៈពេល 2 ឆ្នាំ។ បន្ទាប់មកត្រលប់ទៅប្រព័ន្ធច្បាប់ធម្មតា។ ប្រសិនបើក្នុងករណីដែលយន្តការជាក់លាក់ត្រូវបានរកឃើញថាមានប្រសិទ្ធភាព ចាំបាច់ត្រូវធ្វើការសង្ខេប និងវាយតម្លៃដើម្បីកែប្រែច្បាប់នៅក្នុងប្រព័ន្ធនៅពេលក្រោយ។ ខ្ញុំគិតថាវាមិនសមស្របទេក្នុងការជៀសវាងការអនុវត្តយន្តការពិសេសមួយក្នុងពេលលើកកម្ពស់ធម្មជាតិដូចជាដំណោះស្រាយលេខ៤៣ រួចបន្តពន្យារវារយៈពេល ២-៣ ឆ្នាំទៀត។ នៅពេលបង្កើតគោលនយោបាយ វាចាំបាច់ដើម្បីធានាឱ្យបាននូវការស្រូបយករហ័ស និងគោលដៅត្រឹមត្រូវដែលបានកំណត់ក្នុងដំណោះស្រាយ និងគោលនយោបាយ។

ប្រតិភូ ង្វៀន ធីវៀតងា៖ ការចេញសេចក្តីណែនាំយឺតយ៉ាវ និងយឺតយ៉ាវ នាំឱ្យការចាយវាយទាប មិនសម្រេចគោលដៅ

តាមរយៈរបាយការណ៍ស្រាវជ្រាវ គួបផ្សំនឹងការអនុវត្តជាក់ស្តែង លើការត្រួតពិនិត្យខ្លឹមសារនេះ នៅតាមមូលដ្ឋាន បង្ហាញថា ការចេញឯកសារច្បាប់ និងឯកសារណែនាំជាក់លាក់ ដើម្បីអនុវត្តសេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ ៤៣ នៅតែមានភាពយឺតយ៉ាវ។ ស្ថិតិពីរដ្ឋសភាក៏បង្ហាញផងដែរថា មិនត្រឹមតែឯកសារណែនាំគោលនយោបាយមួយចំនួនយឺតប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែឯកសារភាគច្រើនត្រូវបានចេញយឺត។

ក្នុងចំណោមឯកសារទាំង ២១ ដែលបានរាយក្នុងឧបសម្ព័ន្ធ មានតែ ១ ប៉ុណ្ណោះដែលត្រូវបានចេញទាន់ពេលវេលា ហើយ ២០ ទៀតត្រូវបានពន្យារពេល។ ក្នុងចំណោមឯកសារយឺតយ៉ាវទាំង 20 នោះ ទោះបីជាឯកសារចំនួន 4 មិនមានកាលបរិច្ឆេទជាក់លាក់ក៏ដោយ ប៉ុន្តែពួកគេទាំងអស់ត្រូវបានចេញយឺតណាស់។ ដំណោះស្រាយលេខ 43 មានរយៈពេល 2 ឆ្នាំ ប៉ុន្តែត្រូវចំណាយពេលយ៉ាងពិតប្រាកដ 1 ឆ្នាំដើម្បីចេញឯកសារ។ ឯកសារជាច្រើនត្រូវបានពន្យារពេលពី 2 ខែទៅ 7 ខែ។

សេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ៤៣ របស់រដ្ឋសភា ត្រូវបានចេញក្នុងស្ថានភាពបន្ទាន់ ដើម្បីអនុវត្តការងារបន្ទាន់ ក្នុងរយៈកាលកំណត់ ២ឆ្នាំ ប៉ុន្តែការផ្សព្វផ្សាយឯកសារច្បាប់នៅតែយឺត និងយឺតដូចមុន។ ការពន្យារពេលក្នុងការផ្សព្វផ្សាយឯកសារច្បាប់ទាំងនេះគឺជាមូលហេតុផ្ទាល់នៃអត្រាការប្រាក់ទាប គោលនយោបាយមួយចំនួនមិនទាន់សម្រេចបាននូវគោលដៅដែលបានកំណត់ ប៉ះពាល់ដល់លទ្ធផលរួម។

ដូច្នេះ រដ្ឋសភាបន្តត្រួតពិនិត្យការត្រួតពិនិត្យលើការទទួលខុសត្រូវរបស់អង្គការ និងបុគ្គលដែលមានចំណុចខ្វះខាត និងកម្រិតខាងលើ។ លុះត្រាតែយើងពិនិត្យឱ្យបានហ្មត់ចត់ ការកំណត់ និងចំណុចខ្វះខាតមិនកើតឡើងដដែលៗ ជាពិសេសការពន្យារពេលក្នុងការចេញឯកសារ។

ប្រតិភូ Nguyen Quang Huan៖ ដំណើរការប៉ះពាល់ដល់វឌ្ឍនភាព

តាមការត្រួតពិនិត្យរបស់រដ្ឋសភា ក្រៅពីលទ្ធផលវិជ្ជមាននៅមានកម្រិតខ្លះទៀត; រួមទាំងការវិវឌ្ឍន៍នៃការទូទាត់យឺត។ នេះត្រូវការការវិភាគបន្ថែមអំពីមូលហេតុ ព្រោះស្ទើរតែរាល់ការប្រជុំលើកពីបញ្ហានៃការវិវឌ្ឍន៍នៃការទូទាត់យឺត ប៉ុន្តែវាមានគុណភាពខ្លះ។

នៅពេលផ្តល់ហេតុផលត្រឹមត្រូវ មានចំណុចមួយចំនួន ប៉ុន្តែនៅតែត្រូវបញ្ជាក់ភាគរយនៃលទ្ធផលលឿន និងយឺត ដើម្បីមានដំណោះស្រាយជាក់លាក់បន្ថែមទៀត។ ជាឧទាហរណ៍ នៅពេលវិភាគលើការចាយវាយយឺត ភាពយឺតយ៉ាវគឺដោយសារតែសេដ្ឋកិច្ចមិនអាចស្រូបយកវា ឬពេលវេលាខ្លីពេកសម្រាប់សេដ្ឋកិច្ចក្នុងការស្រូបយកវា។ មានកន្លែងដែលអាចទទួលយកបាន ដូច្នេះពិចារណាផ្ទេរ។ សំណួរជាស៊េរីចាំបាច់ត្រូវឆ្លើយឱ្យបានហ្មត់ចត់។

ឬដំណើរការអ្វីដែលប៉ះពាល់ដល់ការពន្យារពេល។ រដ្ឋាភិបាលបានបញ្ជូនបញ្ជីគម្រោងទៅគណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍រដ្ឋសភាដល់ទៅ ៥ ដង។ ប្រសិនបើប្រទេសស្ថិតក្នុងភាពអាសន្នត្រូវបានប្រកាស រដ្ឋសភានឹងបែងចែកតែធនធានថវិកា ប៉ុន្តែការសម្រេចចិត្តលើការជ្រើសរើសគម្រោង ឬវិធីសាស្រ្តនៃសកម្មភាព... គឺជាការងាររបស់រដ្ឋាភិបាល។ រដ្ឋសភាគ្រាន់តែត្រួតពិនិត្យ និងត្រួតពិនិត្យថា រាជធានីដែលដាក់ក្នុងគម្រោងត្រូវបានប្រើប្រាស់ក្នុងគោលបំណងត្រឹមត្រូវ។

លើសពីនេះទៀតមានបញ្ហានីតិវិធី។ បច្ចុប្បន្ននេះ នីតិវិធីរដ្ឋបាលនៅកន្លែងខ្លះស្នើយន្តការពិសេសសម្រាប់ការដោះស្រាយរហ័ស។ នេះបញ្ជាក់ថា បើគ្មានយន្តការជាក់លាក់ទេ នីតិវិធីត្រូវចំណាយពេលយូរ។ ដូច្នេះត្រូវសិក្សាកំណែទម្រង់នីតិវិធីដើម្បីពន្លឿនវឌ្ឍនភាពនៃការចំណាយ។

ប្រភព