ពេលវេលាដ៏សំខាន់សម្រាប់ការច្នៃប្រឌិត 2.0

សែសិបឆ្នាំបន្ទាប់ពីដំណាក់កាលជួសជុលឆ្នាំ 1986 វៀតណាមកំពុងប្រឈមមុខនឹងពេលវេលាដ៏សំខាន់មួយ។

វៀតណាមបានឡើងជណ្តើរអភិវឌ្ឍន៍ដោយហ៊ានច្នៃប្រឌិត។ ប៉ុន្តែ​គ្មាន​ផ្លូវ​ទៅ​រក​ភាព​ជោគជ័យ​ណា​មួយ​ដូច​មុន​ឡើយ។ អ្វីដែលធ្លាប់ជា "ឱសថអព្ភូតហេតុ" ក្នុងដំណាក់កាលចាប់ផ្តើមដំបូង ឥឡូវនេះអាចក្លាយជារបាំង ប្រសិនបើទុកចោលមិនផ្លាស់ប្តូរ។ ដូច្នេះជំហានបន្ទាប់ ទាមទារមិនត្រឹមតែភាពក្លាហាននៃឆ្នាំ 1986 ប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែក៏មានចក្ខុវិស័យស្ថាប័នថ្មីផងដែរ ដើម្បីឲ្យ សេដ្ឋកិច្ច មិនត្រឹមតែអាចរីកចម្រើនប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែថែមទាំងអភិវឌ្ឍប្រកបដោយនិរន្តរភាព សមធម៌ និងសម្របខ្លួននៅក្នុងពិភពលោកដែលកំពុងផ្លាស់ប្តូរ។

លោកបណ្ឌិត Vu Hoang Linh បានទទួលបណ្ឌិតផ្នែកសេដ្ឋកិច្ចអនុវត្តពីសាកលវិទ្យាល័យ Minnesota (សហរដ្ឋអាមេរិក) ក្នុងឆ្នាំ ២០០៨ ហើយបច្ចុប្បន្នជាសាស្ត្រាចារ្យនៅសាកលវិទ្យាល័យសេដ្ឋកិច្ច - សកលវិទ្យាល័យជាតិវៀតណាម ទីក្រុងហាណូយ។ លោកមានបទពិសោធន៍ជាច្រើនឆ្នាំធ្វើការនៅ ធនាគារពិភពលោក ប្រឹក្សាយោបល់ និងធ្វើការស្រាវជ្រាវសម្រាប់អង្គការក្នុងស្រុក និងបរទេសជាច្រើនក្នុងវិស័យសេដ្ឋកិច្ចអភិវឌ្ឍន៍ មីក្រូសេដ្ឋកិច្ចអនុវត្ត។ល។

ប្រសិនបើ Doi Moi ដំបូងបានផ្តួចផ្តើមការផ្លាស់ប្តូរពីការធ្វើផែនការទៅជាសេដ្ឋកិច្ចទីផ្សារនោះ សម័យកាលបច្ចុប្បន្នតម្រូវឱ្យមានការផ្លាស់ប្តូរដ៏លំបាកជាងនេះ៖ ពីកំណើនផ្អែកលើកត្តាទៅជាកំណើនផ្អែកលើស្ថាប័ន និងផលិតភាព…

សមាជបក្សជាតិលើកទី១៤ ដែលគ្រោងនឹងរៀបចំនៅដើមឆ្នាំ២០២៦ ត្រូវបានគេរំពឹងថា នឹងក្លាយជាព្រឹត្តិការណ៍កំណែទម្រង់ស្រដៀងនឹង Doi Moi ឆ្នាំ១៩៨៦។

៤០ឆ្នាំកន្លងទៅ ការចៃដន្យនៃពេលវេលាមានអត្ថន័យជានិមិត្តរូប ប៉ុន្តែអ្វីដែលសំខាន់ជាងនេះទៅទៀតនោះ គឺជាពេលដែលវៀតណាមត្រូវរៀបចំឡើងវិញនូវចក្ខុវិស័យស្ថាប័នរបស់ខ្លួនសម្រាប់រយៈពេល ២០ឆ្នាំខាងមុខ ពោលគឺដើម្បីសម្រេចបាននូវសេចក្តីប្រាថ្នាចង់ក្លាយជាប្រទេសមានចំណូលខ្ពស់នៅឆ្នាំ២០៤៥ ក្នុងឱកាសគម្រប់ខួប ១០០ឆ្នាំនៃការបង្កើតប្រទេស។

កំណែទម្រង់ឆ្នាំ 1986៖ កំណែទម្រង់សេដ្ឋកិច្ចដើរទន្ទឹមនឹងកំណែទម្រង់ស្ថាប័ន

ការសម្រេចចិត្តធ្វើកំណែទម្រង់យ៉ាងទូលំទូលាយនៅសមាជលើកទី 6 ក្នុងឆ្នាំ 1986 មិនត្រឹមតែផ្តួចផ្តើមកម្មវិធីគោលនយោបាយប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែជាបដិវត្តន៍នៃការគិតដំបូង និងសំខាន់បំផុត។ បន្ទាប់ពីរាប់ទសវត្សរ៍នៃការរក្សាបាននូវគំរូផែនការមជ្ឈិម សេដ្ឋកិច្ចវៀតណាមបានធ្លាក់ចូលទៅក្នុងស្ថានភាពជាប់គាំង អតិផរណាខ្ពស់ កង្វះខាតស្បៀងអាហារ ទំនិញ និងការទុកចិត្តសង្គមយ៉ាងធ្ងន់ធ្ងរ។

ក្នុងបរិបទនោះ បក្សកុម្មុយនិស្តវៀតណាម បានបង្ហាញពីភាពក្លាហានខាងនយោបាយក្នុងការទទួលស្គាល់ដែនកំណត់នៃគំរូចាស់ និងការផ្លាស់ប្តូរទៅជាសេដ្ឋកិច្ចទំនិញពហុវិស័យដែលកំពុងដំណើរការក្រោមយន្តការទីផ្សារក្រោមការគ្រប់គ្រងរបស់រដ្ឋ។

នេះគឺជាការផ្លាស់ប្តូរយ៉ាងស៊ីជម្រៅក្នុងការគិត៖ ពីស្ម័គ្រចិត្តទៅជាការអនុវត្តជាក់ស្តែង ពីការបដិសេធទីផ្សារ ទៅជាការទទួលយកវាជាកម្លាំងជំរុញសម្រាប់ការបែងចែកធនធានប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព និងពីការចាត់ទុកវិស័យឯកជនជាកម្មវត្ថុនៃកំណែទម្រង់ ដើម្បីចាត់ទុកថាវាជាកម្មវត្ថុស្របច្បាប់ និងចាំបាច់នៃការអភិវឌ្ឍន៍។

ដោយឈរលើមូលដ្ឋាននៃការគិតថ្មី កំណែទម្រង់ស្ថាប័នសេដ្ឋកិច្ចជាបន្តបន្ទាប់ត្រូវបានអនុវត្តយ៉ាងខ្លាំងក្លាក្នុងឆ្នាំបន្ទាប់។

ឥទ្ធិពលនៃកំណែទម្រង់ទាំងនេះគឺទូលំទូលាយណាស់។ ត្រឹម​តែ​មួយ​ឆ្នាំ​ប៉ុណ្ណោះ វៀតណាម​បាន​ក្លាយ​ជា​ប្រទេស​នាំ​ចូល​អង្ករ​ទៅ​ជា​ប្រទេស​នាំ​ចេញ​អង្ករ​ធំ​ទី​បី​របស់​ពិភពលោក។ ការលុបបំបាត់ការឧបត្ថម្ភធនបានបញ្ចប់រយៈពេលជាច្រើនទសវត្សរ៍នៃការបែងចែក។

សហគ្រាសគ្រប់គ្រងដោយរដ្ឋបានចាប់ផ្តើមដំណើរការដោយយោងតាមគោលការណ៍នៃគណនេយ្យប្រាក់ចំណេញ និងការបាត់បង់ ហើយមានស្វ័យភាពក្នុងផលិតកម្ម និងអាជីវកម្ម។ ទន្ទឹមនឹងនោះ សេដ្ឋកិច្ចឯកជនត្រូវបានស្របច្បាប់ដោយច្បាប់ស្តីពីក្រុមហ៊ុន និងច្បាប់ស្តីពីសហគ្រាសឯកជនក្នុងឆ្នាំ 1990 សហគ្រាសឯកជនរាប់ពាន់ត្រូវបានបង្កើតឡើង ប្រតិបត្តិការក្នុងវិស័យពាណិជ្ជកម្ម សេវាកម្ម និងផលិតកម្ម ក្លាយជាកម្លាំងបន្ថែមដ៏ខ្លាំងក្លាសម្រាប់សេដ្ឋកិច្ច។

វៀតណាមក៏បានទម្លាយការទប់ស្កាត់បរទេសជាបណ្តើរៗ ដោយចាប់ផ្តើមជាមួយនឹងការប្រកាសឱ្យប្រើប្រាស់ច្បាប់វិនិយោគបរទេសក្នុងឆ្នាំ ១៩៨៧ ដែលជាជំហានដ៏រឹងមាំមួយ ដោយអនុញ្ញាតឱ្យសហគ្រាសបរទេសធ្វើការបណ្តាក់ទុនដោយផ្ទាល់ក្នុងទម្រង់នៃការបណ្តាក់ទុនរួមគ្នា ឬដើមទុនបរទេស 100%។ ពីទីនេះ FDI បានក្លាយជាលំហូរមូលធនដ៏សំខាន់ក្នុងការអភិវឌ្ឍន៍ហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធ ឧស្សាហកម្មកែច្នៃ និងការបង្កើតការងារ។

ទន្ទឹមនឹងកិច្ចខិតខំប្រឹងប្រែងការទូត ចាប់ពីការធ្វើឱ្យទំនាក់ទំនងធម្មតាជាមួយចិន (១៩៩១) ដល់ការបង្កើតទំនាក់ទំនងការទូតជាមួយកូរ៉េខាងត្បូង សហភាពអឺរ៉ុប និងជាពិសេសសហរដ្ឋអាមេរិក (១៩៩៥) វៀតណាមបានឈានចូលដំណាក់កាលសមាហរណកម្មជាផ្លូវការ។

ការចូលជាសមាជិកអាស៊ានឆ្នាំ 1995 មិនត្រឹមតែមានសារៈសំខាន់ក្នុងតំបន់ប៉ុណ្ណោះទេ ថែមទាំងបានបញ្ជាក់ពីសមាជិកភាពប្រកបដោយការទទួលខុសត្រូវរបស់វៀតណាមក្នុងសហគមន៍អន្តរជាតិផងដែរ។

សេដ្ឋកិច្ចរបស់វៀតណាមបានកើនឡើងជាមធ្យម ៨,២% ក្នុងមួយឆ្នាំ ចន្លោះឆ្នាំ ១៩៩១ ដល់ឆ្នាំ ១៩៩៥ ដែលជាតួលេខលេចធ្លោនៅក្នុងតំបន់អាស៊ីក្រោយសង្គ្រាមត្រជាក់។ អតិផរណាត្រូវបានកាត់បន្ថយពីបីខ្ទង់នៅចុងទសវត្សរ៍ឆ្នាំ 1980 មកនៅខាងក្រោម 15% ក្នុងឆ្នាំ 1995 ដែលជាការសម្គាល់ជោគជ័យដ៏សំខាន់នៅក្នុងស្ថិរភាពម៉ាក្រូសេដ្ឋកិច្ច។

កសិកម្មមិនត្រឹមតែគ្រប់គ្រាន់ដើម្បីចិញ្ចឹមប្រជាជនដែលកំពុងកើនឡើងយ៉ាងឆាប់រហ័សប៉ុណ្ណោះទេ ថែមទាំងពង្រីកទៅអន្តរជាតិទៀតផង។ ឧស្សាហកម្មទោះបីជានៅតែគ្រប់គ្រងដោយសហគ្រាសរដ្ឋក៏ដោយ ក៏បានចាប់ផ្តើមបង្ហាញការផ្លាស់ប្តូរជាវិជ្ជមាន។ ជាពិសេស វិស័យឯកជន និងសេដ្ឋកិច្ចក្រៅប្រព័ន្ធបានក្លាយជាប្រភពការងារសំខាន់សម្រាប់ប្រជាជនភាគច្រើននៃទីក្រុង និងជនបទ។

ជាស្ថាប័ន រដ្ឋធម្មនុញ្ញឆ្នាំ 1992 បានកត់សម្គាល់ជំហានដ៏សំខាន់មួយឆ្ពោះទៅមុខ៖ ជាលើកដំបូង វាបានទទួលស្គាល់សេដ្ឋកិច្ចឯកជន សិទ្ធិអចលនទ្រព្យ និងសមភាពផ្លូវច្បាប់ក្នុងចំណោមវិស័យសេដ្ឋកិច្ច។

ការផ្លាស់ប្តូរនេះមិនមែនគ្រាន់តែជា "ការលាតត្រដាង" នោះទេ ប៉ុន្តែជាដំណើរការនៃការបង្កើតឡើងវិញនូវសណ្តាប់ធ្នាប់សេដ្ឋកិច្ច និងផ្លូវច្បាប់ក្នុងទិសដៅតម្រង់ទិសទីផ្សារ ដោយដាក់មូលដ្ឋានគ្រឹះសម្រាប់គំរូនៃ "សេដ្ឋកិច្ចទីផ្សារដែលតម្រង់ទិសសង្គមនិយម" ដែលធ្វើជាផ្លូវការនៅសមាជលើកទី 7 និងទី 8 ។

ប្រសិនបើយើងចាត់ទុកការជួសជុលជា "ការផ្លាស់ប្តូរស្ថាប័ន" នោះរយៈពេលនេះគឺជាជំពូកបើក។

ឆ្ពោះទៅរកកំណែទម្រង់ស្ថាប័នដ៏ទូលំទូលាយ 2025 - 2030៖

បួនទស្សវត្សរ៍ក្រោយកំណែទម្រង់ Doi Moi ឆ្នាំ 1986 វៀតណាមបានបោះជំហានយ៉ាងធំ ក្លាយជាសេដ្ឋកិច្ចអភិវឌ្ឍន៍យ៉ាងស្វាហាប់ ជាមួយនឹងប្រាក់ចំណូលសម្រាប់មនុស្សម្នាក់កើនឡើងជាង 25 ដងបើធៀបនឹងឆ្នាំ 1990។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ដំណើរការអភិវឌ្ឍន៍នេះកំពុងប្រឈមមុខនឹងដែនកំណត់ថ្មី។

ការពិតបង្ហាញថា កម្លាំងជំរុញដែលនាំមកនូវភាពជោគជ័យក្នុងដំណាក់កាលដំបូង ដូចជាកម្លាំងពលកម្មថោក ប្រជាជនមាស លំហូរមូលធន FDI និងការនាំចេញធនធាន កំពុងតែថយចុះបន្តិចម្តងៗ ឬបាត់បង់អត្ថប្រយោជន៍ប្រកួតប្រជែងរបស់ពួកគេ។ វៀតណាមបច្ចុប្បន្នមានប្រជាជនជាង 100 លាននាក់ ដែលមានប្រហែល 67% នៃពួកគេដែលមានអាយុធ្វើការ ប៉ុន្តែអត្រាកំណើតកំពុងធ្លាក់ចុះយ៉ាងឆាប់រហ័ស ហើយចំនួនប្រជាជនក៏កាន់តែចាស់យ៉ាងឆាប់រហ័ស។

ការព្យាករណ៍បង្ហាញថារយៈពេលប្រជាជនមាសរបស់វៀតណាមនឹងបញ្ចប់នៅឆ្នាំ 2042 ដែលនាំឱ្យមានសម្ពាធសារពើពន្ធ សន្តិសុខសង្គម និងកង្វះកម្លាំងពលកម្មជំនាញ។ ផលិតភាពការងារ ទោះបីជាកើនឡើងជាមធ្យម 5.8% ក្នុងមួយឆ្នាំក្នុងកំឡុងឆ្នាំ 2016 - 2020 ក៏ដោយ ក៏នៅតែទាបជាងបណ្តាប្រទេសអាស៊ីបូព៌ាដែរ៖ នៅឆ្នាំ 2020 ផលិតភាពរបស់វៀតណាមមានត្រឹមតែប្រហែល 36% នៃប្រទេសចិន 24% នៃប្រទេសម៉ាឡេស៊ី និងតិចជាង 8% នៃកូរ៉េខាងត្បូង។

ទន្ទឹមនឹងនេះ វិស័យ FDI - ទោះបីជានៅតែជាកត្តាជំរុញកំណើនដ៏សំខាន់ - មានអត្រាមូលដ្ឋាននីយកម្មទាប និងសមត្ថភាពមានកម្រិតក្នុងការតភ្ជាប់ជាមួយសហគ្រាសក្នុងស្រុក។ តម្លៃបន្ថែមភាគច្រើននៅតែនៅខាងក្រៅព្រំដែន ដែលឆ្លុះបញ្ចាំងពីសមត្ថភាពស្រូបយកបច្ចេកវិទ្យាខ្សោយនៃសេដ្ឋកិច្ច។

ទន្ទឹមនឹងនោះ បរិយាកាសអាជីវកម្មនៅតែប្រឈមមុខនឹងឧបសគ្គស្ថាប័នជាច្រើន។ ប្រព័ន្ធច្បាប់គឺមិនស្ថិតស្ថេរ ផ្លាស់ប្តូរឥតឈប់ឈរ និងត្រួតលើគ្នារវាងច្បាប់ដូចជា ការវិនិយោគ ដីធ្លី សំណង់ និងលំនៅដ្ឋាន។

ការពិតដែលថាគម្រោងវិនិយោគត្រូវឆ្លងកាត់អាជ្ញាបណ្ណរងជាង 30 ប្រភេទ ដែលចេញដោយភ្នាក់ងារផ្សេងៗគ្នា គឺជាការបង្ហាញពី "ស្ថានភាពស្ថាប័នដែលបែកបាក់" ដែលអំណាចត្រូវបានបែងចែកប៉ុន្តែមិនមានការត្រួតពិនិត្យប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព។ អំពើពុករលួយតូចនៅតែរីករាលដាលនៅថ្នាក់មូលដ្ឋាន ខណៈដែលស្ថាប័នត្រួតពិនិត្យទាំងផ្ទៃក្នុង និងសង្គម ខ្សោយ និងខ្វះឯករាជ្យ។

ទាំងអស់នេះធ្វើឱ្យអាជីវកម្មភ័យខ្លាចពីហានិភ័យគោលនយោបាយ ស្ទាក់ស្ទើរក្នុងការវិនិយោគរយៈពេលវែង និងលុបបំបាត់ទំនុកចិត្តលើការប្តេជ្ញាចិត្តកំណែទម្រង់។ នៅក្នុងបរិបទនោះ ដោយគ្មានកំណែទម្រង់ស្ថាប័នរឹងមាំគ្រប់គ្រាន់ដើម្បីបញ្ចេញនូវសន្ទុះនៃកត្តាបង្កហេតុ នោះសមិទ្ធិផលរបស់ Doi Moi មុនទំនងជានៅទ្រឹង ឬធ្លាក់ចូលទៅក្នុងវដ្តនៃ "កំណើនទាប - កំណែទម្រង់ពាក់កណ្តាលចិត្ត - បំបាត់ទំនុកចិត្ត" ។

សំណួរសួរថា តើអ្វីនឹងជាកម្លាំងចលករសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍន៍ក្នុងដំណាក់កាល 2025 - 2045 ប្រសិនបើវៀតណាមចង់សម្រេចគោលដៅក្លាយជាប្រទេសដែលមានប្រាក់ចំណូលខ្ពស់នៅឆ្នាំ 2045 ដូចដែលបានកំណត់ក្នុងឯកសាររបស់បក្ស និងរដ្ឋាភិបាល?

ចម្លើយ - ជាក់ស្តែង៖ កំណែទម្រង់ស្ថាប័នត្រូវតែក្លាយជាចំណុចកណ្តាល។ ប្រសិនបើ Doi Moi បានចាប់ផ្តើមនៅឆ្នាំ 1986 ផ្តោតជាសំខាន់លើ "ការដោះលែង" សេដ្ឋកិច្ច កំណែទម្រង់នាពេលបច្ចុប្បន្ននេះទាមទារឱ្យមានការបង្កើតប្រព័ន្ធស្ថាប័នទំនើបដែលលើកកម្ពស់ការច្នៃប្រឌិត តម្លាភាព និងធានាសមភាពពិតប្រាកដក្នុងចំណោមមុខវិជ្ជា។

វៀតណាមបាននិងកំពុងបង្ហាញសញ្ញាវិជ្ជមាន។ ដំណោះស្រាយលេខ 19-NQ/TW នៃឆ្នាំ 2022 ស្តីពីការធ្វើឱ្យស្ថាប័នសេដ្ឋកិច្ចទីផ្សារតម្រង់ទិសសង្គមនិយមយ៉ាងល្អឥតខ្ចោះ ត្រូវបានចាត់ទុកថាជាឯកសារដ៏ទូលំទូលាយ និងអសកម្មបំផុតដែលមិនធ្លាប់មាននៅក្នុងវិស័យកំណែទម្រង់ស្ថាប័នសេដ្ឋកិច្ច។

កម្មវិធីស្តីពីការផ្លាស់ប្តូរឌីជីថល ការច្នៃប្រឌិត និងអភិបាលកិច្ចទីក្រុងក៏បើកផ្លូវថ្មីផងដែរ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ដរាបណាមិនមានការប្តេជ្ញាចិត្តផ្នែកនយោបាយនៅកម្រិតខ្ពស់បំផុតសម្រាប់កម្មវិធីកំណែទម្រង់ស្ថាប័នជាយុទ្ធសាស្ត្រ និងសមកាលកម្ម ចលនាទាំងនេះនឹងនៅតែធ្វើមូលដ្ឋានីយកម្ម បំបែក និងមិនទាន់គ្រប់គ្រាន់ដើម្បីបង្កើតរបកគំហើញ។

សមាជបក្សលើកទី១៤ - សេចក្តីប្រាថ្នាចង់ក្រោកឡើង

ការជួសជុលលើកទីមួយក្នុងឆ្នាំ 1986 គឺជា "ការរំដោះ" នៃការគិតសេដ្ឋកិច្ច និងស្ថាប័ន ដូច្នេះការជួសជុលលើកទីពីរត្រូវតែជាកំណែទម្រង់ស្ថាប័នដ៏ស៊ីជម្រៅ សំដៅធ្វើទំនើបកម្មគំរូអភិបាលកិច្ចជាតិ។

កម្មវិធីកំណែទម្រង់ស្ថាប័នដ៏ទូលំទូលាយចាំបាច់ត្រូវដាក់ក្នុងរបៀបវារៈនយោបាយខ្ពស់បំផុតនៅសមាជលើកទី១៤។ នេះមិនមែនគ្រាន់តែជាតម្រូវការបច្ចេកទេសនៃគោលនយោបាយសាធារណៈប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែជាជម្រើសនយោបាយដែលនឹងដឹកនាំប្រទេសសម្រាប់រយៈពេល 20 ឆ្នាំខាងមុខ។

គំនិតច្នៃប្រឌិត 2.0 ត្រូវការចក្ខុវិស័យដែលមានរាងត្រឹមត្រូវពីឯកសារនៃសមាជជាតិលើកទី 14 ដោយមានគោលដៅច្បាស់លាស់ កាលបរិច្ឆេទនៃការអនុវត្តជាក់លាក់ និងផែនទីបង្ហាញផ្លូវគោលនយោបាយ។ វៀតណាម​មិន​ខ្វះ​ការ​លើក​ទឹក​ចិត្ត​ក្នុង​ការ​អភិវឌ្ឍ​ទេ ប៉ុន្តែ​ខ្វះ​យន្តការ​សម្រាប់​ការ​លើក​ទឹក​ចិត្ត​នោះ​ដើម្បី​ត្រូវ​បាន​ជំរុញ​ឲ្យ​បាន​ត្រឹមត្រូវ។

សមាជលើកទី 14 គឺជាឱកាសមួយក្នុងការកំណត់រចនាសម្ព័ន្ធស្ថាប័នឡើងវិញ ដើម្បីផ្គូផ្គងឋានៈរបស់ប្រទេសដែលមានបំណងទទួលបានឋានៈប្រាក់ចំណូលខ្ពស់នៅឆ្នាំ 2045។ ដូចដែលប្រវត្តិសាស្រ្តរបស់ Doi Moi ឆ្នាំ 1986 បានបង្ហាញឱ្យឃើញ៖ នៅពេលជ្រើសរើសពេលវេលាត្រឹមត្រូវដើម្បីធ្វើសកម្មភាព សូម្បីតែប្រទេសមួយក៏អាចផ្លាស់ប្តូរជោគវាសនារបស់ខ្លួន។

ឧបសគ្គដ៏ធំបំផុតនាពេលបច្ចុប្បន្ននេះ លែងជាធនធានរូបវន្តទៀតហើយ ប៉ុន្តែសមត្ថភាពក្នុងការរចនា និងដំណើរការប្រព័ន្ធអភិបាលកិច្ចទំនើប ដែលអំណាចត្រូវបានគ្រប់គ្រង ការទទួលខុសត្រូវត្រូវបានកំណត់យ៉ាងច្បាស់ ហើយលទ្ធផលគឺជាវិធានការចុងក្រោយនៃគោលនយោបាយ។

តម្រូវការថ្មីនៃសេដ្ឋកិច្ចប្រកបដោយភាពច្នៃប្រឌិត ឌីជីថល កាបូនទាប ដែលតភ្ជាប់ជាសកល ទាមទារឱ្យមានប្រព័ន្ធអេកូស្ថាប័នខុសគ្នាទាំងស្រុង៖ មានភាពបត់បែន តម្លាភាពជាងមុន និងមានសមត្ថភាពឆ្លើយតបគោលនយោបាយបានលឿន។

បទពិសោធន៍អន្តរជាតិ - ពីប្រទេសកូរ៉េ ចិន សិង្ហបុរី - បង្ហាញថា៖ ការទម្លាយនៃកំណែទម្រង់ស្ថាប័នត្រូវបានផ្តួចផ្តើមជាញឹកញាប់នៅពេលដែលប្រទេសមួយប្រឈមមុខនឹងកម្រិតនៃការអភិវឌ្ឍន៍ថ្មី ដែល "ការជំរុញស្ថាប័ន" ក្លាយជាលក្ខខណ្ឌចាំបាច់ដើម្បីឆ្ពោះទៅមុខ។

នៅក្នុងបរិបទពិភពលោកដែលមិនច្បាស់លាស់ និងប្រកួតប្រជែង ស្ថាប័ននានានឹងកំណត់មិនត្រឹមតែអត្រាកំណើនប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែថែមទាំងគុណភាពនៃការអភិវឌ្ឍន៍ និងសមត្ថភាពក្នុងការធ្វើសមាហរណកម្មផងដែរ។

វាដល់ពេលហើយសម្រាប់ថ្នាក់ដឹកនាំជាន់ខ្ពស់ បរិធានរដ្ឋបាល និងសហគមន៍ធុរកិច្ចត្រូវរួបរួមក្នុងទស្សនៈដែលថា វៀតណាមត្រូវការផ្នត់គំនិតឈានមុខគេថ្មីមួយ គឺផ្នត់គំនិតស្ថាប័ន ផ្នត់គំនិតតម្លាភាព និងផ្នត់គំនិតច្នៃប្រឌិតយូរអង្វែង។ ក្នុងគ្រាដ៏សំខាន់ វាគឺជាផ្នត់គំនិតនេះ មិនមែនធនធានហិរញ្ញវត្ថុ ឬបច្ចេកវិទ្យាទេ ដែលកំណត់ភាពរុងរឿងរយៈពេលវែងរបស់ប្រទេស។

កំណែទម្រង់ចំនួនបីគួរតែស្ថិតនៅក្នុងរបៀបវារៈ៖

- ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលទីក្រុង និងវិមជ្ឈការដល់មូលដ្ឋាន។ ចាប់ពីថ្ងៃទី 1 ខែកក្កដា ឆ្នាំ 2025 វៀតណាមនឹងដំណើរការជាផ្លូវការនូវគំរូរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានពីរកម្រិត (ថ្នាក់ខេត្ត និងថ្នាក់ឃុំ) ជំនួសទាំងស្រុងនូវរចនាសម្ព័ន្ធកម្រិត 3 ពីមុន បន្ទាប់ពីលុបចោលថ្នាក់ស្រុក យោងតាមច្បាប់ស្តីពីការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន (ធ្វើវិសោធនកម្ម) ដែលរដ្ឋសភាបានអនុម័តកាលពីថ្ងៃទី 1 ខែមិថុនា ឆ្នាំ 2025។

ទោះបីជាមានស្តង់ដារ និងទំនើបភាវូបនីយកម្មក៏ដោយ យន្តការវិមជ្ឈការបច្ចុប្បន្ននៅតែមិនឆ្លុះបញ្ចាំងឱ្យបានត្រឹមត្រូវនូវសមត្ថភាព និងតួនាទីផ្សេងគ្នានៃមូលដ្ឋានឈានមុខ ដូចជាទីក្រុងហូជីមិញ ឬទីក្រុងដាណាង។

ទីក្រុងទាំងនេះត្រូវទទួលបានការផ្តល់សិទ្ធិអំណាចថវិកាពិតប្រាកដ ភាពបត់បែនក្នុងការរៀបចំផែនការ-ការវិនិយោគ-អង្គភាពបុគ្គលិក ហើយទន្ទឹមនឹងនោះត្រូវមានទំនួលខុសត្រូវយ៉ាងច្បាស់តាមរយៈយន្តការនៃការត្រួតពិនិត្យលទ្ធផល រួមទាំងការវាយតម្លៃជាសាធារណៈ ការរាយការណ៍អំពីប្រសិទ្ធភាពទិន្នផល ការត្រួតពិនិត្យដោយអង្គការនយោបាយ-សង្គម និងប្រព័ន្ធផ្សព្វផ្សាយ។

- ស្ថាប័នគ្រប់គ្រងអំណាចក្នុងបក្ស និងរដ្ឋ។ ទោះបីជាមានការរីកចំរើនច្រើនក្នុងការទប់ស្កាត់អំពើពុករលួយកម្រិតខ្ពស់ក៏ដោយ ការគ្រប់គ្រងអំណាចនៅតែជាផ្នែករដ្ឋបាល ពោលគឺមិនផ្អែកលើគោលការណ៍ស្ថាប័នទំនើបនោះទេ។

សមាជលើកទី 14 គួរតែដាក់មូលដ្ឋានគ្រឹះសម្រាប់ស្ថាបត្យកម្មគ្រប់គ្រងអំណាចសំខាន់ៗ រួមទាំងយន្តការ៖ ការត្រួតពិនិត្យផ្ទៃក្នុងរបស់បក្ស តាមរយៈឧបករណ៍ឯករាជ្យបន្ថែមទៀតនៃគណៈកម្មការអធិការកិច្ច។ ការត្រួតពិនិត្យរដ្ឋបាលតាមរយៈភ្នាក់ងារអធិការកិច្ច; និងការត្រួតពិនិត្យសង្គមតាមរយៈសារព័ត៌មាន តំណាងជាប់ឆ្នោត និងស្ថាប័នកម្រិតមធ្យម។ បណ្ដុះបណ្ដាលវិជ្ជាជីវៈផ្នែកនីតិបញ្ញត្តិ សវនកម្ម និងភ្នាក់ងារស្ថិតិ - ហើយផ្តល់ឱ្យភ្នាក់ងារទាំងនេះនូវអំណាចបន្ថែមទៀតដើម្បីធ្វើប្រតិបត្តិការដោយឯករាជ្យភាពបច្ចេកទេស។

- ស្ថាប័នទីផ្សារទំនើបល្អឥតខ្ចោះ។ នេះតម្រូវឱ្យមានការដោះស្រាយ "បញ្ហាស្ទះ" នៅក្នុងកម្មសិទ្ធិទ្រព្យសម្បត្តិ (ជាពិសេសដី) ការវាយតម្លៃទ្រព្យសកម្មសាធារណៈ ការប្រកួតប្រជែងដោយយុត្តិធម៌ និងការបំបែកផ្តាច់មុខផ្នែករដ្ឋបាលក្នុងការផ្តល់អាជ្ញាប័ណ្ណ ការដេញថ្លៃ និងការអនុម័តការវិនិយោគ។ ការអនុម័តច្បាប់ភូមិបាលថ្មី វិសោធនកម្មច្បាប់ដេញថ្លៃ ច្បាប់ថវិកា និងការផ្សព្វផ្សាយច្បាប់ស្តីពីសិទ្ធិទទួលបានព័ត៌មានសាធារណៈគួរតែត្រូវបានដាក់បញ្ចូលទៅក្នុងកញ្ចប់កំណែទម្រង់ស្ថាប័ន។

តម្រូវការសំខាន់បីសម្រាប់ប្រព័ន្ធបច្ចុប្បន្ន

តម្រូវការសម្រាប់នីតិរដ្ឋទំនើប ដែលអំណាចនីតិប្រតិបត្តិមានតម្លាភាព នីតិបញ្ញត្តិមានជំនាញវិជ្ជាជីវៈ ហើយតុលាការពិតជាឯករាជ្យ។ តុលាការត្រូវតែជាអាជ្ញាកណ្តាលមិនលំអៀង មិនត្រឹមតែការពារសិទ្ធិអចលនទ្រព្យប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែថែមទាំងលើកទឹកចិត្តដល់ការវិនិយោគ និងការច្នៃប្រឌិតផងដែរ។

យន្តការគ្រប់គ្រងថាមពលប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព និងតម្លាភាព។ ដំណោះស្រាយមិនអាចពឹងផ្អែកតែលើការត្រួតពិនិត្យ ការពិនិត្យ ឬការដោះស្រាយឥរិយាបទទេ ប៉ុន្តែត្រូវតែបង្កើតយន្តការដើម្បីរៀបចំឡើងវិញនូវអំណាចឆ្ពោះទៅរកវិមជ្ឈការដែលបានគ្រប់គ្រង រួមផ្សំជាមួយឧបករណ៍ត្រួតពិនិត្យឯករាជ្យ ដូចជាសារព័ត៌មាន សង្គមស៊ីវិល និងបច្ចេកវិទ្យាឌីជីថល។

ការកសាងស្ថាប័នទីផ្សារពេញលេញ និងរួមបញ្ចូលគ្នា៖ វិស័យឯកជនក្នុងស្រុកត្រូវបានប្រព្រឹត្តដោយស្មើភាព មានលទ្ធភាពទទួលបានធនធាន (ដីធ្លី ដើមទុន ព័ត៌មាន) ជាសាធារណៈ និងប្រកួតប្រជែង។

ប្រព័ន្ធគោលនយោបាយសាធារណៈត្រូវផ្លាស់ប្តូរពីការអន្តរាគមន៍ដោយផ្ទាល់ទៅក្របខ័ណ្ឌច្បាប់ផ្អែកលើគោលការណ៍ ដើម្បីបង្កើតបរិយាកាសស្មើគ្នាជំនួសឱ្យការលើកទឹកចិត្តតាមលក្ខខណ្ឌ។ ទន្ទឹមនឹងនោះ បន្តជំរុញកំណែទម្រង់លើវិស័យដែលនៅមាន “ឯកសិទ្ធិ” ដូចជាដីធ្លី ហិរញ្ញវត្ថុសាធារណៈ និងសេវាសាធារណៈជាដើម។

ទីក្រុងហូជីមិញត្រូវការវិមជ្ឈការពិតប្រាកដ

បន្ទាប់ពីការច្របាច់បញ្ចូលគ្នា ទីក្រុងហូជីមិញត្រូវបានគេរំពឹងថានឹងរួមចំណែកប្រហែល 32% នៃផលិតផលក្នុងស្រុកសរុបរបស់ប្រទេស និងជិត 30% នៃចំណូលថវិកាក្នុងស្រុក ប៉ុន្តែសមត្ថភាពក្នុងការធ្វើការសម្រេចចិត្តលើការវិនិយោគសាធារណៈ ការធ្វើផែនការ និងហិរញ្ញវត្ថុនៅមានកម្រិតណាស់។ ច្បាប់ថវិការដ្ឋឆ្នាំ 2015 ចែងថា ថវិការបស់ទីក្រុងហូជីមិញ គឺជាថវិកាខេត្ត ដែលទាមទារការអនុម័តពីមជ្ឈិមសម្រាប់គម្រោងធំៗភាគច្រើន រួមទាំង ODA ផងដែរ។

ឧទាហរណ៍ជាក់ស្តែង៖ ផ្លូវរថភ្លើងក្រោមដីលេខ 1 Ben Thanh - Suoi Tien បានចាប់ផ្តើមសាងសង់ក្នុងឆ្នាំ 2012 ប៉ុន្តែត្រូវបានពន្យារពេលជាច្រើនដង ដោយសារត្រូវស្នើសុំការកែតម្រូវលើការវិនិយោគសរុបពីក្រសួងផែនការ និងវិនិយោគ និងក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុ ទោះបីជាទីក្រុងជាអ្នកវិនិយោគក៏ដោយ។

ដូចគ្នាដែរ ថវិកាដែលរក្សាទុករបស់ទីក្រុងហូជីមិញមានប្រហែល 21% ទាបជាងទីក្រុងហាណូយ (32%) ឬធៀបនឹងទីក្រុងធំៗនៅក្នុងប្រទេសដែលមានគំរូវិមជ្ឈការ។ ទន្ទឹមនឹងនេះ ហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធទីក្រុង ការដឹកជញ្ជូនសាធារណៈ និងការជួសជុលប្រឡាយ គឺសុទ្ធតែមានផ្ទុកលើសទម្ងន់យ៉ាងធ្ងន់ធ្ងរ។

ស្ថានភាពនៅទីក្រុងហូជីមិញឆ្លុះបញ្ចាំងយ៉ាងច្បាស់ពីតម្រូវការសម្រាប់វិមជ្ឈការជាក់ស្តែងនៅក្នុងស្ថាប័នអភិបាលកិច្ចទីក្រុងពិសេស ដែលអាជ្ញាធរមូលដ្ឋានត្រូវការសារពើពន្ធ ការធ្វើផែនការ និងទំហំវិនិយោគដែលសមស្របនឹងតួនាទីនាំមុខរបស់ពួកគេ។

ត្រឡប់ទៅ ប្រធានបទ

VU HOANG LINH

ប្រភព៖ https://tuoitre.vn/thoi-khac-ban-le-cho-doi-moi-2-0-20250826152907789.htm