ប្រមូល​លុយ​តាម​ផ្លូវ​រដ្ឋ​ដែល​វិនិយោគ​ដោយ​រដ្ឋ​កុំ​ឱ្យ "ស្លឹក​ម្លូ​មួយ​រយ​ធ្លាក់​លើ​ក្បាល​ដង្កូវ​នាង"

ច្បាប់ស្តីពីផ្លូវថ្នល់ឆ្នាំ 2024 ចែងថា ថ្លៃសេវានឹងត្រូវប្រមូលសម្រាប់ការប្រើប្រាស់ផ្លូវហាយវេដែលរដ្ឋវិនិយោគដោយរដ្ឋ និងផ្ទេរសម្រាប់ការគ្រប់គ្រង។

នៅតែឆ្ងល់

យោងតាមរដ្ឋបាលផ្លូវវៀតណាម ក្នុងរយៈពេល 10 ឆ្នាំខាងមុខ តម្រូវការដើមទុនវិនិយោគថ្មីសម្រាប់ផ្លូវល្បឿនលឿននឹងឡើងដល់ជិត 240.000 ពាន់លានដុង ខណៈដែលដើមទុនថែទាំនឹងជួបប្រហែល 40% ប៉ុណ្ណោះ។ ធនធានមនុស្សសម្រាប់ការគ្រប់គ្រង និងប្រតិបត្តិការផ្លូវល្បឿនលឿនក៏ជាបញ្ហាដ៏លំបាកមួយដែរ ដោយសារនៅឆ្នាំ២០៣០ ត្រូវការកម្មករចំនួន១ម៉ឺននាក់។ ម្ចាស់គម្រោងជាច្រើនមិនបានបែងចែកដើមទុនឱ្យបានទាន់ពេលវេលា និងគ្រប់គ្រាន់ដើម្បីគ្រប់គ្រង និងថែទាំផ្លូវល្បឿនលឿននោះទេ។

ដើម្បីដោះស្រាយបញ្ហានេះ មាត្រា 50 នៃច្បាប់ស្តីពីផ្លូវថ្នល់ឆ្នាំ 2024 ចែងថា រដ្ឋនឹងប្រមូលកម្រៃសម្រាប់ការប្រើប្រាស់ផ្លូវល្បឿនលឿនដែលរដ្ឋវិនិយោគ ហើយផ្ទេរទៅឱ្យរដ្ឋដើម្បីគ្រប់គ្រង។ ថ្លៃសេវាដែលប្រមូលបាននឹងត្រូវបង់ចូលថវិការដ្ឋ ហើយវិនិយោគលើការថែទាំ ជួសជុល និងកែលម្អផ្លូវល្បឿនលឿននាពេលអនាគត។

យោងតាម ក្រសួងដឹកជញ្ជូន បច្ចុប្បន្ននេះមានគម្រោងចំនួន 10 និងផ្នែកផ្លូវល្បឿនលឿនដែលបានវិនិយោគដោយរដ្ឋដែលបានបញ្ចប់ និងដាក់ឱ្យដំណើរការ ហើយមានសិទ្ធិប្រមូលថ្លៃសេវារួមមាន ហាណូយ - ថៃង្វៀន ហូជីមិញ - ទ្រុងលួង ម៉ៃសឺន - ផ្លូវជាតិលេខ 45 ផ្លូវជាតិលេខ 45 - ងីសឺន Nghi Son - Dien Son Chau ទីក្រុងហូជីមិញ - Trung Luong ផ្លូវ Mai Son - ផ្លូវជាតិលេខ 45 ផ្លូវជាតិលេខ 45 - Nghi Son Nghi Son - Dien Son Chau ទីក្រុង Phana Lih - La Vinh ធៀច - ឌួ ចៃ, មៃថាន់ - កនថូ.

សេចក្តីព្រាង​ក្រឹត្យ​ស្តីពី​ការ​ប្រមូល​ប្រាក់​ឈ្នួល​ផ្លូវ​ជាតិ​គឺ​ផ្អែកលើ​បទប្បញ្ញត្តិ​នៃ​ច្បាប់​ស្តីពី​ផ្លូវថ្នល់​។ ក្រសួងដឹកជញ្ជូនស្នើថា អត្រាតម្លៃទាបបំផុតសម្រាប់ផ្លូវហាយវេដែលវិនិយោគដោយរដ្ឋគឺ 900 ដុង/គីឡូម៉ែត្រ និងខ្ពស់បំផុតគឺ 5,200 ដុង/គីឡូម៉ែត្រ។ ព័ត៌មាននេះបានធ្វើឱ្យមានការព្រួយបារម្ភក្នុងចំណោមម្ចាស់យានយន្តជាច្រើន ជាពិសេសក្រុមហ៊ុនដឹកជញ្ជូនថា តើពួកគេនឹងត្រូវគិតថ្លៃទ្វេរដងនៅពេលដែលយានយន្តត្រូវបង់ថ្លៃថែទាំផ្លូវ ថ្លៃផ្លូវ BOT និងថ្លៃផ្លូវហាយវេដែលរដ្ឋវិនិយោគ?

ម្ចាស់​យានជំនិះ​អនាមិក​ម្នាក់​បាន​ឲ្យ​ដឹង​ថា ជា​រៀង​រាល់​ឆ្នាំ ម្ចាស់​រថយន្ត​បង់​ថ្លៃ​ច្រើន​ដូច​ជា ថ្លៃ​ធានា​រ៉ាប់រង ថ្លៃ​ថែទាំ​ផ្លូវ ថ្លៃ​ផ្លូវ​ហាយវេ​ជាដើម ហើយ​ការ​បង់​ថ្លៃ​ច្រើន​ប្រភេទ​នឹង​ប៉ះពាល់​ដល់​ការ​ធ្វើ​ដំណើរ ការ​ជួញ​ដូរ និង​តម្លៃ​ទំនិញ​របស់​ប្រជាពលរដ្ឋ។ មតិ​មួយ​ទៀត​បាន​លើក​ឡើង​ថា តម្លៃ​វិនិយោគ​លើ​ផ្លូវ​ល្បឿន​លឿន​ក៏​បាន​មក​ពី​ការ​រួម​ចំណែក​ពន្ធ​របស់​ប្រជាពលរដ្ឋ​ផង​ដែរ​។ ប្រសិនបើអ្នកប្រើប្រាស់យានជំនិះត្រូវបង់ពន្ធ និងថ្លៃសេវាជាច្រើនប្រភេទក្នុងពេលតែមួយ វានឹងក្លាយទៅជាបន្ទុកសម្រាប់ប្រជាពលរដ្ឋ ជាពិសេសអាជីវកម្មដឹកជញ្ជូន។

ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ យោងតាមអ្នកជំនាញចរាចរណ៍ ដើម្បីបញ្ចប់បណ្តាញផ្លូវហាយវេត្រូវការធនធានដ៏ច្រើន ហើយការប្រមូលថ្លៃសេវាគឺចាំបាច់ដើម្បីកាត់បន្ថយសម្ពាធលើថវិកា។ ការអនុវត្តអន្តរជាតិ និងសកម្មភាពវិនិយោគលើផ្លូវហាយវេក្នុងប្រទេសជាច្រើនជុំវិញ ពិភពលោក ក៏មានបទប្បញ្ញត្តិស្រដៀងគ្នាដែរ។ អ្នកចូលរួមចរាចរណ៍មានសិទ្ធិជ្រើសរើសធ្វើដំណើរលើផ្លូវជាតិ (ដោយមិនចាំបាច់បង់ប្រាក់បន្ថែមសម្រាប់ការប្រើប្រាស់ផ្លូវហាយវេ) ឬបង់ប្រាក់សម្រាប់ការប្រើប្រាស់ផ្លូវហាយវេ ដើម្បីរីករាយជាមួយនឹងគុណភាពសេវាកម្ម និងអត្ថប្រយោជន៍ខ្ពស់ជាងនេះ។

យោងតាមប្រធានសមាគមដឹកជញ្ជូនយានយន្តវៀតណាម លោក Nguyen Van Quyen បច្ចុប្បន្នប្រទេសរបស់យើងកំពុងសាងសង់ផ្លូវល្បឿនលឿនក្នុងទម្រង់ជាច្រើន៖ ថវិការដ្ឋ BOT, BT... រៀបចំការប្រមូលប្រាក់ដើម្បីធានាប្រព័ន្ធហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធចែកចាយយានយន្តប្រកបដោយសុខដុមរមនារវាងផ្លូវថ្នល់ និងបង្កើនលទ្ធភាពក្នុងការប្រមូលដើមទុនសម្រាប់ផ្លូវដែលវិនិយោគក្នុងទម្រង់ PPP ។

ក្រសួងដឹកជញ្ជូនបាននិយាយថា ការប្រមូលប្រាក់បង់ថ្លៃលើផ្លូវហាយវេដែលរដ្ឋវិនិយោគត្រូវបានអនុវត្តដោយប្រទេសជាច្រើន ដោយសារថវិការបស់ប្រទេសនីមួយៗមានកម្រិត។ បច្ចុប្បន្ននេះ ការជួសជុល និងថែទាំផ្លូវដែលកំពុងដំណើរការនាពេលនេះ កំពុងជួបការលំបាកជាច្រើន ដោយសារប្រាក់ចំណូលមិនគ្រប់គ្រាន់ពីថ្លៃផ្លូវ និងថវិកាមានកំណត់។

ជាងនេះទៅទៀត ជាមួយនឹងផ្លូវល្បឿនលឿនជាច្រើនខ្សែ ដែលត្រៀមនឹងដាក់ឱ្យប្រើប្រាស់នាពេលខាងមុខ ប្រសិនបើការប្រមូលថ្លៃសេវាមិនត្រូវបានរៀបចំទេ វានឹងបង្កបន្ទុកយ៉ាងខ្លាំងដល់ការកេងប្រវ័ញ្ច ការថែទាំ និងថែទាំ ហើយមិនមានធនធានសាធារណៈគ្រប់គ្រាន់សម្រាប់បំពេញតម្រូវការនោះទេ។ សំណើរប្រមូលប្រាក់លើផ្លូវល្បឿនលឿនដែលគ្រប់គ្រង និងវិនិយោគដោយរដ្ឋ ក៏ជារបកគំហើញមួយក្នុងបរិបទដែលមូលដ្ឋានទូទាំងប្រទេសចង់មានផ្លូវថ្នល់ ស្ពាន និងផ្លូវល្បឿនលឿន ដើម្បីលើកកម្ពស់ការអភិវឌ្ឍន៍ សេដ្ឋកិច្ចសង្គម ។

ភាពសុខដុមនៃផលប្រយោជន៍

ទាក់ទិននឹងការព្រួយបារម្ភអំពី "ថ្លៃត្រួតស៊ីគ្នា" សម្រាប់ម្ចាស់យានយន្ត នាយករដ្ឋបាលផ្លូវថ្នល់វៀតណាម លោក Bui Quang Thai បាននិយាយថា ទស្សនៈស្របគ្នារបស់ក្រសួងដឹកជញ្ជូនគឺថា មានតែផ្លូវល្បឿនលឿនដែលមានគុណភាពសេវាកម្មដែលត្រូវនឹងកម្រិតប្រមូលប្រាក់ប៉ុណ្ណោះដែលនឹងប្រមូលថ្លៃសេវា។ កម្រិតនៃការប្រមូលត្រូវតែបំពេញតាមគោលការណ៍បី៖ ត្រូវស្របទៅនឹងផលប្រយោជន៍ និងលទ្ធភាពទូទាត់របស់អ្នកប្រើប្រាស់។ បន្ទាប់ពីទូទាត់ថ្លៃចំណាយ អង្គការត្រូវតែធានានូវអតិរេក ដើម្បីធ្វើឱ្យមានតុល្យភាពថវិការដ្ឋ។ ហើយត្រូវបានគណនាសម្រាប់ផ្នែក និងផ្លូវជាក់លាក់នីមួយៗ ដើម្បីឲ្យសមស្របទៅនឹងលក្ខខណ្ឌប្រតិបត្តិការ និងលក្ខខណ្ឌសេដ្ឋកិច្ចសង្គមនៃតំបន់នីមួយៗ។

បច្ចុប្បន្ននេះ មានទម្រង់ពីរនៃការគ្រប់គ្រង ការកេងប្រវ័ញ្ច និងការប្រមូលប្រាក់សម្រាប់ផ្លូវល្បឿនលឿន។ ទីមួយគឺរដ្ឋខ្លួនឯងរៀបចំការប្រមូលប្រាក់។ ទី​២ គឺ​ផ្តល់​សិទ្ធិ​គ្រប់គ្រង និង​កេងប្រវ័ញ្ច​ដល់​វិស័យ​ឯកជន។

ក្នុងទម្រង់ទី១ តាមរយៈការដេញថ្លៃ នាយកដ្ឋានផ្លូវថ្នល់នឹងជ្រើសរើសអ្នកម៉ៅការ ដើម្បីផ្តល់សេវាប្រមូលប្រាក់ឈ្នួល ដោយផ្អែកលើប្រព័ន្ធប្រមូលប្រាក់ដោយស្វ័យប្រវត្តិ មិនឈប់ឈរ បន្ទាប់ពីកាត់ថ្លៃអង្គភាពប្រមូលរួច នឹងត្រូវបង់ជាថវិកា។ ទម្រង់ទីពីរគឺការដេញថ្លៃសម្រាប់ការគ្រប់គ្រងផ្លូវហាយវេក្នុងទម្រង់នៃកិច្ចសន្យាប្រតិបត្តិការ និងការគ្រប់គ្រង (O&M)។ វិនិយោគិននឹងប្រមូលថ្លៃសេវា និងគ្រប់គ្រង និងថែទាំផ្លូវ។ រដ្ឋ​នឹង​លក់​សិទ្ធិ​ប្រមូល​ប្រាក់​ឈ្នួល​នៅ​លើ​មហាវិថី​ក្នុង​រយៈពេល​ជាក់លាក់​មួយ​។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយវានឹងពិបាកក្នុងការទាក់ទាញវិនិយោគិនសម្រាប់ផ្លូវហាយវេដែលមានចរាចរណ៍ទាប។

ទាក់ទងនឹងអត្រាថ្លៃសេវា រដ្ឋបាលផ្លូវថ្នល់វៀតណាមបច្ចុប្បន្នកំពុងសិក្សាពីសេណារីយ៉ូ និងការគណនាដើម្បីធានាឱ្យមានតុល្យភាពរវាងសេវាកម្មដែលផ្តល់ដល់អ្នកប្រើប្រាស់ និងអត្រាប្រមូលប្រាក់។ ជំហាននឹងត្រូវបានអនុវត្តយ៉ាងប្រុងប្រយ័ត្ន ដើម្បីជៀសវាងផលប៉ះពាល់ច្រើនពេកលើសន្ទស្សន៍ CPI និងថ្លៃដឹកជញ្ជូន។

យោងតាមមតិរបស់នាយករងវិទ្យាស្ថានស្រាវជ្រាវសេដ្ឋកិច្ច និងគោលនយោបាយ លោក Nguyen Quoc Viet ចាំបាច់ត្រូវចាត់តាំងទីប្រឹក្សាឯករាជ្យដើម្បីធ្វើការស្រាវជ្រាវ និងបង្កើតផែនការ ហើយក្រសួងដឹកជញ្ជូននឹងស្នើលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យ និងធ្វើការកែតម្រូវសមស្រប។ ទន្ទឹមនឹងនោះ អ្នកជំនាញផ្នែកចរាចរណ៍ លោក Master Do Cao Phan បានស្នើថា បទពិសោធន៍អន្តរជាតិគួរត្រូវបានពិគ្រោះលើការប្រមូលថ្លៃសេវាលើផ្លូវល្បឿនលឿន។ ចាំបាច់ត្រូវគិតគូរពីកម្រិតនៃការប្រមូលថ្លៃសេវាផ្សេងៗសម្រាប់ផ្លូវល្បឿនលឿនដែលមាន ២គន្លងផ្លូវ ៤គន្លង និង៦គន្លង។

លើសពីនេះ ផ្លូវជាតិ ផ្លូវខេត្ត និងផ្លូវស្រុក ក៏ត្រូវវិនិយោគលើការកែលម្អ ពង្រីក និងកែលំអឡើងវិញ ដើម្បីឲ្យប្រជាពលរដ្ឋ និងអង្គភាពដឹកជញ្ជូនមានជម្រើសនៅពេលចូលរួមធ្វើចរាចរណ៍។ ជាងនេះទៅទៀត អ្នកជំនាញមួយចំនួនក៏ជឿថា ការប្រមូលថ្លៃសេវាត្រូវតែមានលក្ខណៈឌីជីថល និងប្រើប្រាស់បច្ចេកវិទ្យាទំនើប ដើម្បីជៀសវាងការបាត់បង់ប្រាក់ចំណូល។ កាត់បន្ថយការចំណាយលើឧបករណ៍គ្រប់គ្រង ចំណូល និងចំណាយលើផ្លូវល្បឿនលឿន។

ការប្រមូលប្រាក់បង់ថ្លៃសម្រាប់ការប្រើប្រាស់ផ្លូវល្បឿនលឿនដែលគ្រប់គ្រង និងវិនិយោគដោយរដ្ឋ គឺជាគោលនយោបាយថ្មីមួយ។ ដើម្បីធ្វើឱ្យការប្រមូលប្រាក់មានប្រសិទ្ធភាព ចាំបាច់ត្រូវសិក្សា និងវាយតម្លៃឱ្យបានហ្មត់ចត់ ដើម្បីឱ្យមានអត្រាថ្លៃសេវាសមរម្យសម្រាប់តំបន់នីមួយៗ ហើយទន្ទឹមនឹងនោះ ធ្វើឱ្យប្រភពចំណូលមានតម្លាភាព ដើម្បីបង្កើតការឯកភាពគ្នារវាងប្រជាពលរដ្ឋ។

 

គំរូនៃការកសាងផ្លូវរបស់រដ្ឋ ហើយបន្ទាប់មកលក់សិទ្ធិក្នុងការប្រមូលថ្លៃសេវា និងការដេញថ្លៃសម្រាប់ការគ្រប់គ្រងក្នុងទម្រង់ O&M ត្រូវបានអនុវត្តយ៉ាងមានប្រសិទ្ធភាពក្នុងប្រទេសជាច្រើន។ បញ្ហាគឺរបៀបជ្រើសរើសអ្នកម៉ៅការដែលមានជំនាញវិជ្ជាជីវៈដែលមានសមត្ថភាពផ្នែកបច្ចេកវិទ្យា និងឧបករណ៍។ សម្រាប់ផ្លូវល្បឿនលឿនដែលមានបរិមាណចរាចរណ៍ទាប ចាំបាច់ត្រូវបង្កើតតម្លៃសមស្រប រយៈពេលប្រមូលប្រាក់អាចយូរជាងនេះ ដោយធានានូវលទ្ធភាពនៃដំណោះស្រាយហិរញ្ញវត្ថុសម្រាប់អ្នកវិនិយោគ។

សាស្ត្រាចារ្យបណ្ឌិត Tran Chung - ប្រធានសមាគមអ្នកវិនិយោគសំណង់
ចរាចរណ៍ផ្លូវគោកវៀតណាម

ប្រភព៖ https://kinhtedothi.vn/thu-phi-cao-toc-do-nha-nuoc-dau-tu-khong-de-tram-dau-do-dau-tam.html