រចនាសម្ព័ន្ធអភិបាលកិច្ចទីក្រុងនៅក្នុងច្បាប់រាជធានីឆ្នាំ ២០២៤

គីនថេដូធី - ការរៀបចំអភិបាលកិច្ចទីក្រុង ដែលគ្រប់គ្រងក្នុងជំពូកមួយនៃច្បាប់រាជធានីឆ្នាំ ២០២៤ (ជំពូកទី II) គឺជាក្រុមបញ្ហាសំខាន់ៗមួយក្នុងចំណោមក្រុមបញ្ហាសំខាន់ៗទាំងប្រាំបួននៅក្នុងច្បាប់រាជធានី។

សេចក្តីសម្រេចលេខ ១៥-NQ/TW កំណត់ភារកិច្ច «ការកែលម្អការរៀបចំ និងឧបករណ៍របស់រដ្ឋាភិបាលហាណូយ ឆ្ពោះទៅរកប្រព័ន្ធមួយដែលមានលក្ខណៈសាមញ្ញ ទំនើប មានប្រសិទ្ធភាព ប្រសិទ្ធផល និងមានការតភ្ជាប់គ្នាទៅវិញទៅមក ស្របតាមតួនាទី ជំហរ និងតម្រូវការនៃការអភិវឌ្ឍ និងការគ្រប់គ្រងរាជធានីក្នុងដំណាក់កាលអភិវឌ្ឍន៍ថ្មី។ ការពង្រឹងវិមជ្ឈការ និងការផ្ទេរអំណាចទៅរាជធានីក្នុងវិស័យមួយចំនួន ដើម្បីបង្កើតភាពសកម្ម បង្កើនស្វ័យភាព និងការទទួលខុសត្រូវដោយខ្លួនឯងក្នុងការអនុវត្តភារកិច្ច រួមផ្សំជាមួយនឹងយន្តការសម្រាប់គ្រប់គ្រងអំណាច»។

ច្បាប់ស្តីពីរាជធានីឆ្នាំ ២០២៤ ធ្វើឱ្យមានលក្ខណៈជាស្ថាប័នពេញលេញនូវតម្រូវការសំខាន់ៗនៃសេចក្តីសម្រេចលេខ ១៥-NQ/TW ស្តីពីភារកិច្ចកសាង និងធ្វើឱ្យអង្គការរដ្ឋាភិបាលរាជធានីល្អឥតខ្ចោះ ខណៈពេលដែលក៏ធ្វើឱ្យស្របច្បាប់នូវបទប្បញ្ញត្តិនៃសេចក្តីសម្រេចរបស់រដ្ឋសភាស្តីពីការសាកល្បងគំរូអង្គការរដ្ឋាភិបាលទីក្រុង និងការសាកល្បងយន្តការ និងគោលនយោបាយជាក់លាក់មួយចំនួនសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍ ទីក្រុងហាណូយ ទីក្រុងហូជីមិញ និងតំបន់មួយចំនួនទៀត ដែលត្រូវបានសាកល្បងក្នុងការអនុវត្ត និងរកឃើញថាសមស្រប។

ជ្រុងមួយនៃទីក្រុងហាណូយ។ រូបថត៖ ផាម ហ៊ុង

រដ្ឋាភិបាលហាណូយនឹងត្រូវបានធ្វើឱ្យមានលក្ខណៈសាមញ្ញ វិជ្ជាជីវៈ ទំនើប និងដំណើរការប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព និងស័ក្តិសិទ្ធិភាព ខណៈពេលដែលលើកកម្ពស់ការធ្វើវិមជ្ឈការ និងការផ្ទេរអំណាច។

បទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលនៅទីក្រុងហាណូយស្របតាមគំរូរដ្ឋាភិបាលទីក្រុង (មាត្រា ៨)៖ ដូច្នេះ ការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលទីក្រុងហាណូយរួមមាន៖

- រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាននៅក្នុងទីក្រុងហាណូយ ស្រុក ទីប្រជុំជន ទីក្រុងនានាក្រោមការគ្រប់គ្រងរបស់ទីក្រុងហាណូយ ឃុំ និងទីប្រជុំជន គឺជាកម្រិតរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន ដែលមានក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជន និងគណៈកម្មាធិការប្រជាជន (មាត្រា 1 មាត្រា 8)។

- រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាននៅកម្រិតសង្កាត់ក្នុងក្រុងគឺគណៈកម្មាធិការប្រជាជននៃសង្កាត់ (មាត្រា 2 មាត្រា 8)។

បទប្បញ្ញត្តិនេះផ្អែកលើលទ្ធផលបឋមនៃកម្មវិធីសាកល្បងរយៈពេលបីឆ្នាំសម្រាប់ការរៀបចំគំរូរដ្ឋាភិបាលទីក្រុងនៅទីក្រុងហាណូយ ដោយអនុវត្តសេចក្តីសម្រេចលេខ 97/2019/QH14 ចុះថ្ងៃទី 27 ខែវិច្ឆិកា ឆ្នាំ 2019 របស់ រដ្ឋសភា (ដោយមិនរៀបចំក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនកម្រិតវួដ)។

ការពង្រឹងរចនាសម្ព័ន្ធអង្គការ បុគ្គលិក និងសិទ្ធិអំណាចរបស់ក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនក្រុង ក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនស្រុក និងក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជននៃទីក្រុងនានាក្រោមការគ្រប់គ្រងរបស់ក្រុង (មាត្រា ៩ និង ១១)៖

- ក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនក្រុងត្រូវបានជ្រើសតាំងឱ្យមានសមាជិកចំនួន 125 រូប; ចំនួនសមាជិកពេញម៉ោងគឺយ៉ាងហោចណាស់ 25% នៃចំនួនសមាជិកសរុប; គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍នៃក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនក្រុងគឺពេញម៉ោង ដែលមានប្រធាន អនុប្រធានមិនលើសពី 3 រូប និងសមាជិក ដោយធានាថាមានសមាជិកមិនលើសពី 11 នាក់; មិនអាចបង្កើតគណៈកម្មាធិការលើសពី 6 ដើម្បីផ្តល់យោបល់លើវិស័យជាក់លាក់ (ការកើនឡើងចំនួន 2 គណៈកម្មាធិការបើប្រៀបធៀបទៅនឹងបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់បច្ចុប្បន្ន) (ប្រការ 1, 2, និង 3 នៃមាត្រា 9)។

- ក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនស្រុក ក្រុង និងស្រុកក្រោមរដ្ឋបាលក្រុងត្រូវមានអនុប្រធាន ២ រូប។ ចំនួនសរុបនៃតំណាងក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនពេញម៉ោងមិនត្រូវលើសពី ៩ រូបឡើយ។ មិនអាចបង្កើតគណៈកម្មាធិការប្រឹក្សាយោបល់សម្រាប់វិស័យជាក់លាក់លើសពី ៣ បានទេ (ការកើនឡើង ១ គណៈកម្មាធិការបើប្រៀបធៀបទៅនឹងបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់បច្ចុប្បន្ន) (ប្រការ ១, ២ មាត្រា ១១)។

បទប្បញ្ញត្តិទាំងនេះមានគោលបំណងបង្កើនសមត្ថភាព វិជ្ជាជីវៈ និងប្រសិទ្ធភាពប្រតិបត្តិការរបស់ក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនគ្រប់លំដាប់ថ្នាក់ ក្នុងបរិបទនៃការមិនមានក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជននៅកម្រិតឃុំ។ ការបង្កើនចំនួនតំណាងពេញម៉ោងមិនត្រឹមតែពង្រឹងគុណភាពនៃសកម្មភាពរបស់ក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនប៉ុណ្ណោះទេ ថែមទាំងជួយលើកកម្ពស់យន្តការប្រជាធិបតេយ្យដោយផ្ទាល់ ធានាបានកាន់តែប្រសើរឡើងនូវសិទ្ធិ និងផលប្រយោជន៍របស់អ្នកបោះឆ្នោតជាពិសេស និងសិទ្ធិរបស់ប្រជាជនក្នុងការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងជាទូទៅ។

ការកែសម្រួលភារកិច្ច អំណាច និងរចនាសម្ព័ន្ធអង្គការនៃបរិធានរដ្ឋបាល ឆ្ពោះទៅរកការពង្រឹងវិមជ្ឈការ និងការផ្ទេរអំណាចទៅឱ្យរដ្ឋាភិបាលគ្រប់លំដាប់ថ្នាក់ (មាត្រា ៩, ១០, ១២, ១៣ និង ១៤)។

- ច្បាប់នេះផ្តល់អំណាចដល់ក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនក្រុង ក្នុងការសម្រេចលើបញ្ហាជាក់លាក់មួយចំនួនទាក់ទងនឹងការរៀបចំ និងបុគ្គលិកនៃក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជន៖ ចំនួនតំណាងក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនក្រុងពេញម៉ោង; ចំនួន ឈ្មោះ និងវិសាលភាពនៃការទទួលខុសត្រូវរបស់គណៈកម្មាធិការក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនក្រុង; និងលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យសម្រាប់ការបង្កើត និងរៀបចំគណៈកម្មាធិការក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនស្រុក ទីប្រជុំជន និងទីក្រុងនានាក្រោមការគ្រប់គ្រងរបស់ក្រុង (ប្រការ ៤ មាត្រា ៩)។ ក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះ ច្បាប់នេះផ្ទេរអំណាចដោយផ្ទាល់ទៅគណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍នៃក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនក្រុង៖ ផ្តល់អំណាចដល់គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍ក្នុងការអនុម័តអនុប្រធាន និងសមាជិកនៃគណៈកម្មាធិការ (ប្រការ ៣ មាត្រា ៩)។ និងអំណាចក្នុងការសម្រេច និងរាយការណ៍ទៅក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនក្រុងនៅក្នុងសម័យប្រជុំដែលនៅជិតបំផុតលើបញ្ហាបីដែលទាក់ទងនឹងវិធានការសម្រាប់ដោះស្រាយបញ្ហាបន្ទាន់ និងមិនបានមើលឃើញទុកជាមុន និងការកែសម្រួលគោលនយោបាយវិនិយោគនៅពេលចាំបាច់ (ប្រការ ៥ មាត្រា ៩)។

- ផ្តល់សិទ្ធិអំណាចដល់ក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនក្រុងក្នុងការសម្រេចលើបញ្ហានៃការរៀបចំ និងបុគ្គលិករដ្ឋបាលដោយផ្អែកលើសំណើដែលដាក់ដោយគណៈកម្មាធិការប្រជាជនក្រុង (ប្រការ ៤ មាត្រា ៩)៖

+ ការបង្កើត ការរៀបចំឡើងវិញ ការប្តូរឈ្មោះ ការកែសម្រួលមុខងារ និងការរំលាយស្ថាប័នឯកទេស និងអង្គការរដ្ឋបាលផ្សេងទៀតក្រោមគណៈកម្មាធិការប្រជាជនទីក្រុងហូជីមិញ ដែលមិនមានការគ្រប់គ្រង ឬខុសពីបទប្បញ្ញត្តិនៅក្នុងឯកសាររបស់ស្ថាប័នរដ្ឋកម្រិតខ្ពស់ (ធានាថាចំនួនមិនលើសពី 15% នៃក្របខ័ណ្ឌដែលកំណត់ដោយ រដ្ឋាភិបាល )។

+ បទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការបង្កើត ការរៀបចំឡើងវិញ និងការរំលាយស្ថាប័នជំនាញ និងអង្គការរដ្ឋបាលផ្សេងទៀត ក្រោមគណៈកម្មាធិការប្រជាជនស្រុក ទីប្រជុំជន និងទីក្រុងនានា ក្នុងក្រុង ដែលមិនមានការគ្រប់គ្រង ឬខុសពីបទប្បញ្ញត្តិនៅក្នុងឯកសាររបស់ស្ថាប័នរដ្ឋកម្រិតខ្ពស់ (ធានាថាចំនួនរបស់ពួកគេមិនលើសពី 10% នៃចំនួនក្របខ័ណ្ឌដែលកំណត់ដោយរដ្ឋាភិបាល)។

+ កំណត់ចំនួនមន្ត្រីរាជការ និងបុគ្គលិកសាធារណៈដែលទទួលបានប្រាក់ខែពីថវិការដ្ឋដែលគ្រប់គ្រងដោយក្រុងដោយផ្អែកលើបញ្ជីមុខតំណែងការងារ ទំហំប្រជាជន បន្ទុកការងារបច្ចុប្បន្ន លក្ខណៈសន្តិសុខ សុវត្ថិភាពនយោបាយ និងសង្គមនៅក្នុងតំបន់ និងសមត្ថភាពធ្វើតុល្យភាពថវិការបស់ក្រុង ដោយធានាថាសមាមាត្ររវាងចំនួនមន្ត្រីរាជការសរុប និងចំនួនប្រជាជនសរុបមិនលើសពីមធ្យមភាគជាតិ ហើយដាក់ជូនអាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ចសម្រាប់ការសម្រេចចិត្ត។ នេះនឹងជួយធានាថាកម្លាំងពលកម្មសេវាសាធារណៈបំពេញតាមតម្រូវការជាក់ស្តែងរបស់ទីក្រុងហាណូយ ស្របតាមការតំរង់ទិសនៅក្នុងសេចក្តីសម្រេចលេខ 15-NQ/TW។

- ផ្តល់អំណាចដល់គណៈកម្មាធិការប្រជាជនទីក្រុងហូជីមិញ ក្នុងការសម្រេចចិត្តលើ៖ ការកែសម្រួលមុខតំណែងការងារ រចនាសម្ព័ន្ធឋានន្តរស័ក្តិមន្ត្រីរាជការ និងរចនាសម្ព័ន្ធបុគ្គលិកសាធារណៈ ស្របតាមមុខតំណែងវិជ្ជាជីវៈ ស្របតាមមុខងារ ភារកិច្ច អំណាច និងរចនាសម្ព័ន្ធអង្គការរបស់ភ្នាក់ងារ អង្គការ និងអង្គភាពក្រោមការគ្រប់គ្រងរបស់ខ្លួន; ការសម្រេចចិត្តលើការបង្កើតអង្គភាពសេវាសាធារណៈថ្មី ក្រោមការគ្រប់គ្រងរបស់គណៈកម្មាធិការប្រជាជនទីក្រុងហូជីមិញ ដោយផ្អែកលើគោលការណ៍ លក្ខខណ្ឌ និងលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យដែលបានកំណត់ដោយច្បាប់ និងស្របតាមនីតិវិធីដែលកំណត់ដោយក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនទីក្រុងហូជីមិញ (មាត្រា ២, ៣ មាត្រា ១០)។

- កំណត់​ឲ្យ​បាន​ច្បាស់លាស់​នូវ​ភារកិច្ច និង​អំណាច​របស់​គណៈកម្មាធិការ​ប្រជាជន និង​ប្រធាន​គណៈកម្មាធិការ​ប្រជាជន​ស្រុក ក្រុង និង​ក្រុង​ក្រោម​រដ្ឋបាល​ក្រុង និង​គណៈកម្មាធិការ​ប្រជាជន និង​ប្រធាន​គណៈកម្មាធិការ​ប្រជាជន​សង្កាត់ ក្នុង​បរិបទ​នៃ​ការ​មិន​រៀបចំ​ក្រុមប្រឹក្សា​ប្រជាជន​សង្កាត់ ដោយ​ផ្តោត​លើ​ចំណុច​ថ្មីៗ​ទាក់ទង​នឹង​ការ​កំណត់​ភារកិច្ច​ក្នុង​វិស័យ​ដូច​ខាង​ក្រោម៖ ការ​អនុវត្ត​ច្បាប់​ថវិកា​រដ្ឋ (គណៈកម្មាធិការ​ប្រជាជន​សង្កាត់​មាន​ភារកិច្ច និង​អំណាច​ជា​អង្គភាព​ប៉ាន់ប្រមាណ​ថវិកា​ដែល​ស្ថិត​នៅ​ក្រោម​គណៈកម្មាធិការ​ប្រជាជន​ស្រុក ក្រុង ឬ​ក្រុង​ក្រោម​រដ្ឋបាល​ក្រុង) និង​ការ​អនុវត្ត​អំណាច​លើ​ការ​វិនិយោគ​សាធារណៈ (គណៈកម្មាធិការ​ប្រជាជន​សង្កាត់​ស្នើ​ឡើង ហើយ​គណៈកម្មាធិការ​ប្រជាជន​សង្កាត់ ក្រុង ឬ​ក្រុង​ក្រោម​រដ្ឋបាល​ក្រុង​សម្រេច​លើ​គោលនយោបាយ​វិនិយោគ​សម្រាប់​គម្រោង​ដែល​ប្រើប្រាស់​ដើមទុន​វិនិយោគ​សាធារណៈ​ក្នុង​សង្កាត់​ក្រោម​សមត្ថកិច្ច​របស់​ខ្លួន) (មាត្រា 12 និង 13)។

គណៈកម្មាធិការប្រជាជននៃសង្កាត់មានសិទ្ធិសម្រេចលើបញ្ហាដែលយោងតាមបទប្បញ្ញត្តិនៅក្នុងឯកសារច្បាប់ផ្សេងទៀត ត្រូវតែសម្រេចដោយក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជននៃឃុំ ឬត្រូវតែអនុម័តដោយក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជននៃឃុំ មុនពេលសម្រេច ឬដាក់ជូនអាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ចសម្រាប់ការពិចារណា និងសម្រេច (ចំណុច ង ប្រការ ១ មាត្រា ១៣)។ គណៈកម្មាធិការប្រជាជននៃសង្កាត់មិនមានអំណាចចេញឯកសារច្បាប់ទេ (ប្រការ ២ មាត្រា ១៣)។

ប្រធានគណៈកម្មាធិការប្រជាជននៃស្រុក ទីប្រជុំជន ឬក្រុងក្រោមឱវាទក្រុងមានសិទ្ធិអំណាចតែងតាំង តែងតាំងឡើងវិញ បណ្តេញចេញ ផ្ទេរ បង្វិលការងារ ទីពីរ ផ្តល់រង្វាន់ ពិន័យ និងផ្អាកការងារជាបណ្តោះអាសន្នរបស់ប្រធាន និងអនុប្រធានគណៈកម្មាធិការប្រជាជននៃសង្កាត់ និងផ្ទេរអំណាចរបស់ប្រធានគណៈកម្មាធិការប្រជាជននៃសង្កាត់ ស្របតាមច្បាប់ (មាត្រា 2 មាត្រា 12)។

ប្រធានគណៈកម្មាធិការប្រជាជននៃសង្កាត់ គឺជាប្រធានគណៈកម្មាធិការប្រជាជននៃសង្កាត់ ទទួលខុសត្រូវចំពោះក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជន គណៈកម្មាធិការប្រជាជន ប្រធានគណៈកម្មាធិការប្រជាជននៃស្រុក ទីប្រជុំជន ឬក្រុងក្រោមការគ្រប់គ្រងរបស់ក្រុង និងចំពោះច្បាប់សម្រាប់ការអនុវត្តភារកិច្ច និងអំណាចដូចដែលបានកំណត់ក្នុងច្បាប់ និងស្របតាមវិមជ្ឈការ និងការផ្ទេរអំណាច (មាត្រា 4 មាត្រា 13)។

គោលបំណងនៃការកែសម្រួលភារកិច្ច អំណាច និងរចនាសម្ព័ន្ធអង្គការនៃបរិធានរដ្ឋបាលនៅក្នុងបទប្បញ្ញត្តិខាងលើ គឺដើម្បីពង្រឹងវិមជ្ឈការ និងការផ្ទេរអំណាចទៅឱ្យរដ្ឋាភិបាលគ្រប់លំដាប់ថ្នាក់នៅក្នុងរាជធានី ដោយហេតុនេះបង្កើតភាពសកម្ម បង្កើនស្វ័យភាព និងការទទួលខុសត្រូវដោយខ្លួនឯងក្នុងការអនុវត្តភារកិច្ចរបស់រដ្ឋាភិបាលគ្រប់លំដាប់ថ្នាក់នៅក្នុងរាជធានី។

បទបញ្ជាស្តីពីគោលការណ៍ និងខ្លឹមសារនៃការធ្វើវិមជ្ឈការ និងការផ្ទេរអំណាចដោយគណៈកម្មាធិការប្រជាជន ប្រធានគណៈកម្មាធិការប្រជាជន និងស្ថាប័នជំនាញ និងអង្គការរដ្ឋបាលផ្សេងទៀតក្រោមគណៈកម្មាធិការប្រជាជន (មាត្រា ១៤)

- បទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការធ្វើវិមជ្ឈការ និងការផ្ទេរអំណាចដោយគណៈកម្មាធិការប្រជាជនទីក្រុងហូជីមិញទៅឱ្យស្ថាប័នជំនាញ អង្គការរដ្ឋបាលផ្សេងទៀតក្រោមគណៈកម្មាធិការប្រជាជនទីក្រុងហូជីមិញ ឬគណៈកម្មាធិការប្រជាជនស្រុក និងឃុំ ការធ្វើវិមជ្ឈការទៅឱ្យអង្គភាពសេវាសាធារណៈក្រោមការគ្រប់គ្រងរបស់ខ្លួន និងការផ្ទេរអំណាចដោយប្រធានគណៈកម្មាធិការប្រជាជនទីក្រុងហូជីមិញទៅឱ្យអនុប្រធានគណៈកម្មាធិការប្រជាជនទីក្រុងហូជីមិញ ប្រធានស្ថាប័នជំនាញ អង្គការរដ្ឋបាលផ្សេងទៀត អង្គភាពសេវាសាធារណៈក្រោមគណៈកម្មាធិការប្រជាជនទីក្រុងហូជីមិញ ឬប្រធានគណៈកម្មាធិការប្រជាជនស្រុក (មាត្រា 1 មាត្រា 14)។

- បទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការធ្វើវិមជ្ឈការ និងការផ្ទេរអំណាចពីគណៈកម្មាធិការប្រជាជនស្រុកទៅឱ្យស្ថាប័នជំនាញ អង្គការរដ្ឋបាលផ្សេងទៀតក្រោមគណៈកម្មាធិការប្រជាជនស្រុក ឬគណៈកម្មាធិការប្រជាជនឃុំ និងអង្គភាពសេវាសាធារណៈក្រោមការគ្រប់គ្រងរបស់ខ្លួន; ការផ្ទេរអំណាចពីប្រធានគណៈកម្មាធិការប្រជាជនស្រុកទៅឱ្យអនុប្រធានគណៈកម្មាធិការប្រជាជនស្រុក ប្រធានស្ថាប័នជំនាញ អង្គការរដ្ឋបាលផ្សេងទៀត និងអង្គភាពសេវាសាធារណៈក្រោមគណៈកម្មាធិការប្រជាជនស្រុក ឬប្រធានគណៈកម្មាធិការប្រជាជនឃុំ (មាត្រា ២ មាត្រា ១៤)។

- បទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការផ្ទេរសិទ្ធិអំណាចសម្រាប់ដោះស្រាយនីតិវិធីរដ្ឋបាលពីស្ថាប័នជំនាញ និងអង្គការរដ្ឋបាលផ្សេងទៀតក្រោមគណៈកម្មាធិការប្រជាជនទីក្រុងហូជីមិញ ទៅគណៈកម្មាធិការប្រជាជនស្រុក ឬស្ថាប័នជំនាញក្រោមគណៈកម្មាធិការប្រជាជនស្រុក (ប្រការ ៣ មាត្រា ១៤)។

- បទបញ្ជាស្តីពីការផ្ទេរអំណាចដោយគណៈកម្មាធិការប្រជាជន និងប្រធានគណៈកម្មាធិការប្រជាជននៅថ្នាក់ឃុំ-សង្កាត់ ទៅឱ្យមន្ត្រីរាជការក្រោមឱវាទគណៈកម្មាធិការប្រជាជននៅថ្នាក់ឃុំ-សង្កាត់ (មាត្រា ៤ មាត្រា ១៤)។

ដើម្បីធានាបាននូវការត្រួតពិនិត្យ និងការគ្រប់គ្រងការប្រើប្រាស់អំណាចក្នុងការអនុវត្តយន្តការវិមជ្ឈការ និងការផ្ទេរអំណាច ច្បាប់នេះប្រគល់ភារកិច្ចឱ្យក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនក្រុង បញ្ជាក់លម្អិតអំពីវិសាលភាពនៃភារកិច្ច និងអំណាចដែលបានផ្ទេរទៅឱ្យមន្ត្រីរាជការក្រោមគណៈកម្មាធិការប្រជាជននៅថ្នាក់ឃុំ និងផ្ទេរភារកិច្ច និងផ្តល់សិទ្ធិអំណាចដល់អង្គភាពសេវាសាធារណៈ និងប្រធានរបស់ពួកគេ។ គណៈកម្មាធិការប្រជាជនក្រុងចេញឯកសារដែលគ្រប់គ្រងការកែសម្រួលនីតិវិធី ដំណើរការ និងសិទ្ធិអំណាចរបស់ស្ថាប័នពាក់ព័ន្ធក្នុងដំណើរការដោះស្រាយការងារស្របតាមការអនុវត្តភារកិច្ច និងអំណាចដែលបានផ្ទេរភារកិច្ច និងអនុញ្ញាត ដោយធានានូវតម្រូវការនៃការកែទម្រង់នីតិវិធីរដ្ឋបាល ដោយមិនបន្ថែមឯកសារបន្ថែម ឬបង្កើនតម្រូវការ លក្ខខណ្ឌ ឬពេលវេលាសម្រាប់ដោះស្រាយនីតិវិធីដែលមានស្រាប់ (ប្រការ ៦ និង ៧ មាត្រា ១៤)។

ការទាក់ទាញ និងការប្រើប្រាស់ធនធានមនុស្សដែលមានគុណភាពខ្ពស់ ដើម្បីបម្រើដល់ការអភិវឌ្ឍរាជធានី (មាត្រា ១៥ និង ១៦)

សេចក្តីសម្រេចលេខ ១៥-NQ/TW បានគូសបញ្ជាក់ពីទិសដៅថា៖ «ផ្តោតលើការកសាងក្រុមកម្មាភិបាល ជាពិសេសថ្នាក់ដឹកនាំ និងអ្នកគ្រប់គ្រងគ្រប់លំដាប់ថ្នាក់ ដែលមានសមត្ថភាពខ្ពស់ មានវិជ្ជាជីវៈ មានចរិតលក្ខណៈរឹងមាំ និងគុណសម្បត្តិខាងសីលធម៌ ជាគំរូល្អ ស្វាហាប់ ច្នៃប្រឌិត ហ៊ានគិត ហ៊ានធ្វើសកម្មភាព ហ៊ានទទួលខុសត្រូវ មានឆន្ទៈក្នុងការខិតខំប្រឹងប្រែង និងប្រាថ្នាចង់ចូលរួមចំណែកក្នុងការអភិវឌ្ឍរាជធានី។ បង្កើតយន្តការ និងគោលនយោបាយសមស្រប ដើម្បីទាក់ទាញ និងប្រើប្រាស់ធនធានមនុស្សដែលមានគុណភាពខ្ពស់ទាំងក្នុងស្រុក និងអន្តរជាតិ។ អនុវត្តយន្តការប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព ដើម្បីលើកទឹកចិត្ត និងការពារកម្មាភិបាលស្វាហាប់ និងច្នៃប្រឌិត ដែលធ្វើការដើម្បីផលប្រយោជន៍រួមតាមការកំណត់»។

ការទាក់ទាញ និងជ្រើសរើសបុគ្គលិកដែលមានគុណភាពខ្ពស់ (ប្រការ 1, 2 មាត្រា 15; ប្រការ 1 មាត្រា 16)

- ពង្រីកក្រុមគោលដៅសម្រាប់ការទាក់ទាញ៖ ពលរដ្ឋវៀតណាមដែលមានចរិតលក្ខណៈសីលធម៌ គុណវុឌ្ឍិ និងសមត្ថភាពលេចធ្លោ មានបទពិសោធន៍ជាក់ស្តែង ធ្វើការនៅក្នុងស្រុក ឬនៅបរទេស មានគម្រោង ផលិតផល សមិទ្ធផល គុណសម្បត្តិ ឬការចូលរួមចំណែកពិសេសក្នុងការអភិវឌ្ឍវិស័យ ឬឧស្សាហកម្មនៅក្នុងរាជធានី។ ជនបរទេសដែលមានគុណវុឌ្ឍិវិជ្ជាជីវៈខ្ពស់ បទពិសោធន៍ជាក់ស្តែងយ៉ាងទូលំទូលាយ និងគម្រោង ឬផលិតផលដែលត្រូវបានទទួលយក ទទួលស្គាល់ និងអនុវត្តដោយមានប្រសិទ្ធភាពខ្ពស់ (ចំណុច ក, គ ប្រការ ១ មាត្រា ១៦)។

- ការធ្វើពិពិធកម្មវិធីសាស្រ្តជ្រើសរើសបុគ្គលិក៖ ពលរដ្ឋវៀតណាមអាចត្រូវបានជ្រើសរើស និងតែងតាំងជាមន្ត្រីរាជការ ឬត្រូវបានចុះកិច្ចសន្យាឱ្យអនុវត្តការងារវិជ្ជាជីវៈ និងបច្ចេកទេស រួមទាំងមុខតំណែងគ្រប់គ្រង និងប្រតិបត្តិ នៅអង្គភាពសេវាសាធារណៈក្រោមការគ្រប់គ្រងរបស់ទីក្រុង ក្នុងគ្រប់វិស័យវប្បធម៌ និងសិល្បៈ សុខាភិបាល អប់រំ និងបណ្តុះបណ្តាល វិទ្យាសាស្ត្រ និងបច្ចេកវិទ្យា ព័ត៌មាន និងទំនាក់ទំនង។ល។ ជនបរទេសអាចត្រូវបានចុះកិច្ចសន្យាឱ្យអនុវត្តភារកិច្ចទាក់ទងនឹងការសាងសង់ ការអភិវឌ្ឍ ការគ្រប់គ្រង និងការការពាររាជធានី។ បទប្បញ្ញត្តិនេះនឹងបង្កើតលទ្ធភាពនៃការតភ្ជាប់គ្នាទៅវិញទៅមកក្នុងការទាក់ទាញ និងប្រើប្រាស់ធនធានមនុស្សដែលមានគុណភាពខ្ពស់រវាងវិស័យសាធារណៈ និងឯកជន (មាត្រា 16)។

ច្បាប់នេះក៏ផ្តល់សិទ្ធិអំណាចដល់ប្រធានស្ថាប័នជំនាញ និងអង្គការរដ្ឋបាលផ្សេងទៀតក្រោមគណៈកម្មាធិការប្រជាជនទីក្រុងហូជីមិញ និងប្រធានគណៈកម្មាធិការប្រជាជនស្រុក ក្នុងការចុះហត្ថលេខាលើកិច្ចសន្យារយៈពេលកំណត់ជាមួយបុគ្គលដែលបំពេញលក្ខខណ្ឌសម្រាប់ការកាន់តំណែងជាក់លាក់ក្នុងវិស័យវិជ្ជាជីវៈឯកទេស ឬវិស័យវិជ្ជាជីវៈរួមនៅក្នុងស្ថាប័នទាំងនោះ (ប្រការ ២ មាត្រា ១៥)។

- គម្រោងសំណង៖ គម្រោងសំណងដែលអាចបត់បែនបាន ដែលត្រូវបានរៀបចំឡើងសម្រាប់បុគ្គលម្នាក់ៗ និងវិធីសាស្រ្តជ្រើសរើសបុគ្គលិក (ការជ្រើសរើស ការទទួលយក ឬកិច្ចសន្យា) ត្រូវតែគ្រប់គ្រងដោយក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនក្រុង (ចំណុច ឃ ប្រការទី 1 មាត្រា 16)។

បទប្បញ្ញត្តិទាំងនេះមានគោលបំណងបំពេញតាមតម្រូវការនៃឧបករណ៍រដ្ឋបាលដែលមានវិជ្ជាជីវៈ ស្វាហាប់ និងទំនើប ក៏ដូចជាតម្រូវការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចសង្គមរបស់រាជធានី និងដើម្បីជំនះចំណុចខ្វះខាត និងដែនកំណត់នៃគោលនយោបាយជ្រើសរើសបុគ្គលិកទេពកោសល្យរបស់ទីក្រុងហាណូយកាលពីអតីតកាល។

បង្រួបបង្រួមប្រព័ន្ធសេវាស៊ីវិល និងបទប្បញ្ញត្តិមន្ត្រីរាជការចាប់ពីកម្រិតឃុំឡើងទៅ និងប្រព័ន្ធសម្រាប់ជួល និងផ្តល់រង្វាន់ដល់មន្ត្រី មន្ត្រីរាជការ និងបុគ្គលិកសាធារណៈដែលស្ថិតនៅក្រោមការគ្រប់គ្រងរបស់ក្រុង (មាត្រា 1 មាត្រា 15)៖

មន្ត្រីរាជការ និងមន្ត្រីរាជការដែលធ្វើការនៅថ្នាក់ឃុំ សង្កាត់ និងក្រុង គឺជាអ្នកដែលបានកំណត់ដោយច្បាប់ស្តីពីមន្ត្រីរាជការ និងមន្ត្រីរាជការ ដែលជាកម្មសិទ្ធិរបស់បុគ្គលិករដ្ឋបាលដែលត្រូវបានចាត់តាំងជារៀងរាល់ឆ្នាំទៅថ្នាក់ស្រុក។ ពួកគេត្រូវបានជ្រើសរើស ជ្រើសរើស គ្រប់គ្រង និងប្រើប្រាស់ស្របតាមច្បាប់ស្តីពីមន្ត្រីរាជការ និងមន្ត្រីរាជការ។ បទប្បញ្ញត្តិនេះជួយសម្រួលដល់ភាពបត់បែន និងភាពសកម្មក្នុងការជ្រើសរើស ការចាត់តាំង ការបង្វិល និងការផ្ទេរមុខតំណែងរវាងមន្ត្រីរាជការ និងមន្ត្រីរាជការនៅថ្នាក់ឃុំ និងស្រុក ដោយធ្វើសមកាលកម្មគោលនយោបាយស្តីពីប្រាក់ខែ ឋានៈមន្ត្រីរាជការ និងអត្ថប្រយោជន៍។

បទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការអនុវត្តប្រព័ន្ធទទួលចំណូលបន្ថែមដោយផ្អែកលើសមត្ថភាព និងប្រសិទ្ធភាពការងាររបស់មន្ត្រី មន្ត្រីរាជការ និងបុគ្គលិកសាធារណៈ (ប្រការ ៣ មាត្រា ១៥)៖

ដោយផ្អែកលើការអនុវត្តសេចក្តីសម្រេចលេខ 27-NQ/TW ចុះថ្ងៃទី 21 ខែឧសភា ឆ្នាំ 2018 របស់គណៈកម្មាធិការកណ្តាលស្តីពីការកែទម្រង់គោលនយោបាយប្រាក់បៀវត្សរ៍សម្រាប់មន្ត្រីរាជការ បុគ្គលិកសាធារណៈ បុគ្គលិកកងកម្លាំងប្រដាប់អាវុធ និងបុគ្គលិកនៅក្នុងសហគ្រាស និងផ្អែកលើបទពិសោធន៍របស់ទីក្រុងហូជីមិញ ច្បាប់នេះប្រគល់ឱ្យក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនទីក្រុងហូជីមិញប្រើប្រាស់មូលនិធិកែទម្រង់ប្រាក់ចំណូល និងប្រាក់បៀវត្សរ៍លើស ដើម្បីអនុវត្តរបបបង់ប្រាក់ចំណូលបន្ថែមដល់មន្ត្រីរាជការ និងបុគ្គលិកសាធារណៈដែលធ្វើការនៅក្នុងស្ថាប័នរដ្ឋ អង្គការនយោបាយ រណសិរ្សមាតុភូមិវៀតណាម អង្គការសង្គម-នយោបាយ និងអង្គភាពសេវាសាធារណៈដែលការចំណាយដដែលៗរបស់ពួកគេត្រូវបានគ្របដណ្តប់យ៉ាងពេញលេញដោយថវិការដ្ឋក្រោមការគ្រប់គ្រងរបស់ទីក្រុងហូជីមិញ។

បទប្បញ្ញត្តិស្តីពីប្រាក់ខែ និងប្រាក់ចំណូលបន្ថែមសម្រាប់មន្ត្រីរាជការ និងបុគ្គលិកសាធារណៈនៅទីក្រុងហាណូយ មានគោលបំណងជួយពួកគេឱ្យធានាជីវភាពរស់នៅ ធ្វើការដោយស្ងប់ចិត្ត និងចូលរួមចំណែកប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព និងចីរភាពដល់ការអភិវឌ្ឍរាជធានី។ ច្បាប់នេះតម្រូវឱ្យក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនទីក្រុងហាណូយប្រើប្រាស់មូលនិធិកែទម្រង់ប្រាក់ចំណូល និងប្រាក់ខែលើស ដើម្បីផ្តល់ប្រាក់ចំណូលបន្ថែមដល់មន្ត្រីរាជការ និងបុគ្គលិកសាធារណៈ ដែលមិនលើសពី ០,៨ ដងនៃមូលនិធិប្រាក់ខែមូលដ្ឋានរបស់មន្ត្រីរាជការ និងបុគ្គលិកសាធារណៈក្រោមការគ្រប់គ្រងរបស់ទីក្រុង (ប្រការ ១ មាត្រា ៣៥ ចំណុច a)។

ការអភិវឌ្ឍធនធានមនុស្សដែលមានគុណភាពខ្ពស់សម្រាប់រាជធានី (ប្រការ ២ មាត្រា ១៦)៖

ផ្តោតលើវិធានការដូចខាងក្រោម៖

- កំណត់វិស័យ និងវិស័យសំខាន់ៗ ដែលត្រូវការអាទិភាពក្នុងការអភិវឌ្ឍធនធានមនុស្សដែលមានជំនាញខ្ពស់។

- ប្រើប្រាស់ថវិការបស់ក្រុង ដើម្បីគាំទ្រដល់ការវិនិយោគលើហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធ និងឧបករណ៍សម្រាប់ស្ថាប័នបណ្តុះបណ្តាលជាតិសំខាន់ៗនៅក្នុងក្រុង; ផ្តល់ការគាំទ្រផ្នែកហិរញ្ញវត្ថុសម្រាប់ការបណ្តុះបណ្តាល និងការអភិវឌ្ឍវិជ្ជាជីវៈនៅតាមស្ថាប័នបណ្តុះបណ្តាលនៅក្រៅប្រទេស សម្រាប់មន្ត្រីរាជការ និងបុគ្គលិកក្រោមការគ្រប់គ្រងរបស់ក្រុង ក៏ដូចជានិស្សិតនៃស្ថាប័នអប់រំ និងបណ្តុះបណ្តាលនៅក្នុងក្រុង។

- គាំទ្រការបង្កើតមជ្ឈមណ្ឌលជាតិ និងតំបន់សម្រាប់ការបណ្តុះបណ្តាល និងការអនុវត្តវិជ្ជាជីវៈដែលមានគុណភាពខ្ពស់ ព្រមទាំងផ្តល់ការគាំទ្រផ្នែកសិក្សាសម្រាប់និស្សិតវិជ្ជាជីវៈនៅតាមស្ថាប័នបណ្តុះបណ្តាលវិជ្ជាជីវៈដែលមានគុណភាពខ្ពស់នៅក្នុងទីក្រុង។

 

ទីក្រុងហាណូយ ទីក្រុងហូជីមិញ និងទីក្រុងដាណាំង គឺជាទីក្រុងដែលបានអនុវត្ត និងសាកល្បងគំរូរដ្ឋាភិបាលទីក្រុង។ ដោយសារទីតាំងរបស់ខ្លួនជារដ្ឋធានីនៃប្រទេស ជាមជ្ឈមណ្ឌលនយោបាយ វប្បធម៌ វិទ្យាសាស្ត្រ និងបច្ចេកវិទ្យា និងជាមជ្ឈមណ្ឌលសំខាន់សម្រាប់ប្រតិបត្តិការសេដ្ឋកិច្ច និងអន្តរជាតិ ទីក្រុងហាណូយត្រូវការអភិវឌ្ឍគំរូរដ្ឋាភិបាលទីក្រុងសមស្របមួយ ដើម្បីកែលម្អគុណភាព និងប្រសិទ្ធភាពនៃការគ្រប់គ្រងរដ្ឋ បម្រើតម្រូវការរបស់ប្រជាជនឱ្យកាន់តែប្រសើរឡើង និងបំពេញតាមតម្រូវការនៃការអភិវឌ្ឍទីក្រុងប្រកបដោយចីរភាព និងការធ្វើសមាហរណកម្មអន្តរជាតិ។

បទពិសោធន៍ពីប្រទេសជាច្រើនទាក់ទងនឹងគំរូអភិបាលកិច្ចទីក្រុងបង្ហាញថា បរិធានរដ្ឋាភិបាលទីក្រុងហាណូយត្រូវការធ្វើឱ្យប្រសើរឡើង ដោយកាត់បន្ថយស្រទាប់មធ្យម និងធានាការឆ្លើយតបក្នុងការគ្រប់គ្រងទីក្រុង។ ក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះ ត្រូវមានវិធីសាស្រ្តដ៏ក្លាហានជាងមុនចំពោះការធ្វើវិមជ្ឈការ និងការផ្ទេរអំណាចទៅឱ្យរដ្ឋាភិបាលទីក្រុងហាណូយ។ ក្នុងនាមជាទីក្រុងធំ និងជារដ្ឋធានី ទីក្រុងហាណូយត្រូវការវិមជ្ឈការ និងការផ្ទេរអំណាចឱ្យកាន់តែរឹងមាំ ដើម្បីសម្រេចបាននូវស្វ័យភាពកាន់តែច្រើន។ នៅក្នុងប្រទេសដទៃទៀត ពាក្យថា "អភិបាលកិច្ចដោយខ្លួនឯង" ត្រូវបានគេប្រើជាញឹកញាប់សម្រាប់អភិបាលកិច្ចទីក្រុង។ ទីក្រុងនានាត្រូវបានអនុញ្ញាតឱ្យសម្រេចចិត្តលើបញ្ហាក្នុងស្រុក ហើយបញ្ហាដែលជាធម្មតាស្ថិតនៅក្រោមអំណាចរដ្ឋាភិបាលកណ្តាលត្រូវបានផ្ទេរទៅឱ្យអាជ្ញាធរមូលដ្ឋានសម្រាប់ដោះស្រាយ។

លើសពីនេះ ចាំបាច់ត្រូវលើកកម្ពស់ប្រព័ន្ធភាពជាអ្នកដឹកនាំក្នុងការរៀបចំ និងប្រតិបត្តិការរបស់ស្ថាប័នរដ្ឋបាលនៅទីក្រុងហាណូយ។ នេះក៏ជាប្រព័ន្ធដែលពេញចិត្តសម្រាប់រដ្ឋាភិបាលទីក្រុងនៅក្នុងប្រទេសដទៃទៀតផងដែរ។ ប្រព័ន្ធភាពជាអ្នកដឹកនាំមានគុណសម្បត្តិក្នុងការសម្រួលដល់ការសម្រេចចិត្តគ្រប់គ្រងរហ័ស និងទាន់ពេលវេលា ខណៈពេលដែលក៏កំណត់ការទទួលខុសត្រូវដោយផ្ទាល់ចំពោះប្រធានស្ថាប័នផងដែរ។

បណ្ឌិត Nguyen Toan Thang (សាកលវិទ្យាល័យច្បាប់ហាណូយ)

ប្រភព៖ https://kinhtedothi.vn/to-chuc-chinh-quyen-do-thi-trong-luat-thu-do-2024.html