អគ្គលេខាធិការ៖ 'ឆ្ពោះទៅរកប្រព័ន្ធច្បាប់ដែលងាយចងចាំ ងាយយល់ ងាយស្រួលអនុវត្ត'

ដោយស្នើឱ្យប្រតិភូរដ្ឋសភាផ្តល់យោបល់ដោយស្មោះត្រង់លើសេចក្តីព្រាងឯកសារដែលត្រូវដាក់ជូនមហាសន្និបាតបក្សលើកទី១៤ អគ្គលេខាបក្ស To Lam បានសង្កត់ធ្ងន់ថា ឯកសារទាំងនេះនឹងដឹកនាំផ្លូវអភិវឌ្ឍន៍របស់ប្រទេសជាតិយើងជាច្រើនឆ្នាំទៅមុខទៀត។

Báo Thanh niên•04/11/2025

នារសៀលថ្ងៃទី៤ ខែវិច្ឆិកា រដ្ឋសភា បានពិភាក្សាជាក្រុមលើសេចក្តីព្រាងឯកសារនៃមហាសន្និបាតបក្សលើកទី១៤។ ចំណាយពេល 15 នាទីនិយាយមុនសម័យប្រជុំ អគ្គលេខាធិកា To Lam បានសង្កត់ធ្ងន់លើបញ្ហាសំខាន់ៗ និងសំខាន់ៗ ក៏ដូចជាការស្នើសុំវិភាគទានពីគណៈប្រតិភូ - អ្នកដែលបង្កើតច្បាប់ដោយផ្ទាល់ចំពោះសេចក្តីព្រាងឯកសារដែលត្រូវដាក់ជូនមហាសន្និបាតបក្សលើកទី 14 ។

ឆ្ពោះទៅរកប្រព័ន្ធច្បាប់ដែល “ងាយចងចាំ ងាយយល់ ងាយស្រួលអនុវត្ត”

តាមលោកអគ្គលេខាធិការ សំឡេងរបស់តំណាងរាស្ដ្រនៅថ្ងៃនេះ មិនមែនគ្រាន់តែជាការយល់ឃើញផ្ទាល់ខ្លួននោះទេ។ ពួកគេជាសំឡេងអ្នកបោះឆ្នោតដែលតំណាងរាស្រ្តតំណាង សំឡេងជីវិតពិត សេដ្ឋកិច្ច សង្គម ការពារជាតិ និងសន្តិសុខ និងសំឡេងតំណាងរាស្រ្ត។

អគ្គលេខាធិការ៖ 'របៀបរចនាគំរូ ២ កម្រិត ដើម្បីកុំឲ្យមនុស្សនៅឆ្ងាយពីរដ្ឋាភិបាល' - រូបថត ១.

អគ្គលេខាធិកា To Lam ថ្លែងក្នុងសម័យប្រជុំពិភាក្សាជាក្រុមស្តីពីសេចក្តីព្រាងឯកសារដែលត្រូវដាក់ជូនមហាសន្និបាតបក្សលើកទី១៤។

រូបថត៖ GIA HAN

អគ្គលេខាធិការបានស្នើដល់ក្រុមខ្លឹមសារមួយចំនួនសម្រាប់ការពិភាក្សាបន្ថែម ការរុករក និងការបំភ្លឺ។

ទីមួយ បើនិយាយពីស្ថាប័ន និងច្បាប់ ការអនុវត្តជាក់ស្តែង នៅតែមានស្ថានភាព “ច្បាប់ត្រឹមត្រូវ ប៉ុន្តែពិបាកអនុវត្ត” “វាច្បាស់ក្នុងសភា ប៉ុន្តែពិបាកនៅថ្នាក់មូលដ្ឋាន”។

ពីចំណុចខ្វះខាតជាក់ស្តែង អគ្គលេខាធិការបានស្នើឱ្យគណៈប្រតិភូផ្តោតការបញ្ជាក់ឱ្យច្បាស់៖ ហេតុអ្វីបានជាមានច្បាប់ ក្រឹត្យ និងសារាចរចេញយ៉ាងលម្អិត និងក្រាស់ក្រែល ប៉ុន្តែមន្ត្រីមូលដ្ឋានមិនហ៊ានអនុវត្ត។ អាជីវកម្មកំពុងតស៊ូនិងតស៊ូ; មនុស្សច្របូកច្របល់ហើយវិលទៅមុខ? តើមានការត្រួតស៊ីគ្នានៅឯណា ឯណាមានការយល់ខុសរវាងក្រសួង និងសាខា ឯណាអាជ្ញាធរត្រូវបានផ្ទេរសិទ្ធិ ប៉ុន្តែមនុស្សត្រូវបង្ខំឱ្យទទួលខុសត្រូវហួសពីការគ្រប់គ្រងរបស់ខ្លួន?

យើងត្រូវតម្រង់ទិសប្រព័ន្ធច្បាប់ “ងាយចងចាំ ងាយយល់ ងាយអនុវត្ត” ពាក្យនៃច្បាប់ត្រូវមានលក្ខណៈសង្ខេប ច្បាស់លាស់ មិនច្របូកច្របល់ និងមិនទុកកន្លែងសម្រាប់ការរំលោភបំពាន ឬគេចវេស។ គោលនយោបាយដែលបានចេញត្រូវវាស់វែងផលប៉ះពាល់ គ្រប់គ្រងហានិភ័យ និងជាពិសេសបង្កើតភាពងាយស្រួល មិនត្រូវបង្កើតនីតិវិធីបន្ថែម។ ច្បាប់ល្អមិនមែនជាច្បាប់ដែលសរសេរត្រឹមត្រូវទេ ប៉ុន្តែជាច្បាប់ដែលសង្កត់ធ្ងន់លើជីវិត។

ទាក់ទងនឹងការកសាង និងភាពល្អឥតខ្ចោះនៃរដ្ឋនីតិរដ្ឋនៃសាធារណរដ្ឋសង្គមនិយមវៀតណាម អគ្គលេខាធិកាបានមានប្រសាសន៍ថា នីតិរដ្ឋមិនត្រឹមតែមានប្រព័ន្ធច្បាប់ពេញលេញប៉ុណ្ណោះទេ។ នីតិរដ្ឋ ជាដំបូង និងសំខាន់បំផុតអំពីការគោរពរដ្ឋធម្មនុញ្ញ និងច្បាប់ ការគ្រប់គ្រងអំណាច ការផ្សព្វផ្សាយជាសាធារណៈ តម្លាភាព និងគណនេយ្យភាពចំពោះប្រជាពលរដ្ឋ។

"កុំឱ្យការប្រកាសនៃការសម្រួលឧបករណ៍បង្កើតស្រទាប់បន្ថែមទៀតនៃការស្នើសុំ និងការឱ្យ។"

អគ្គលេខាធិការសង្ឃឹមថា គណៈប្រតិភូនឹងផ្តោតលើសំណួរ៖ តើយើងបានធ្វើគ្រប់គ្រាន់ដើម្បីធានាថារាល់អំណាចត្រូវបានចងនៅក្នុងក្របខ័ណ្ឌច្បាប់ ដំណើរការជាមួយអាជ្ញាធរត្រឹមត្រូវ ក្នុងគោលបំណងត្រឹមត្រូវ និងផលប្រយោជន៍ត្រឹមត្រូវរបស់ប្រជាពលរដ្ឋដែរឬទេ?

តើមានចន្លោះប្រហោងណាមួយដែលធ្វើឱ្យមនុស្សមានអារម្មណ៍ថា "បើគេចង់បាន គេអាចទទួលបាន បើគេមិនចង់ គេមិនអាច"? តើមានស្ថានភាពណាខ្លះដែលមនុស្សត្រូវ«សុំទាន»ចំពោះអ្វីដែលពួកគេគួរមានសិទ្ធិ? ប្រសិនបើមិនមានចម្លើយពេញលេញទេ នោះជាកន្លែងដែលនីតិរដ្ឋមិនពេញលេញ។

ទីពីរ ការកសាងរដ្ឋនីតិរដ្ឋ មានន័យថា ការកសាងរដ្ឋដែលរឹងមាំ ប៉ុន្តែមិនបំពានអំណាច។ មានវិន័យ តែមិនឆ្ងាយពីមនុស្ស។ ធ្វើសកម្មភាពយ៉ាងម៉ឺងម៉ាត់ ប៉ុន្តែនៅតែមានមនុស្សធម៌ បញ្ចុះបញ្ចូល និងមានការសន្ទនា។ ការតម្រង់ទិសបែបនេះត្រូវបញ្ជាក់ឱ្យបានច្បាស់ក្នុងឯកសារនៃសមាជជាតិលើកទី១៤។

អគ្គលេខាធិការ៖ 'របៀបរចនាគំរូ២កម្រិត ដើម្បីកុំឲ្យមនុស្សនៅឆ្ងាយពីរដ្ឋាភិបាល' - រូបថត ២.

អគ្គលេខាបក្ស To Lam និងនាយករដ្ឋមន្ត្រី Pham Minh Chinh

រូបថត៖ GIA HAN

ទី៣ ទាក់ទងនឹងវិមជ្ឈការ ប្រតិភូកម្មសិទ្ធិអំណាច និងរចនាសម្ព័ន្ធអង្គភាព ត្រូវឆ្លើយសំណួរពីរ៖ តើវិមជ្ឈការទៅអ្នកណា និងក្រោមលក្ខខណ្ឌអ្វី? តើយន្តការនៃការទទួលខុសត្រូវ អធិការកិច្ច និងការត្រួតពិនិត្យនឹងទៅជាអ្វី?

អគ្គលេខាធិការបានស្នើថា នៅកន្លែងណាដែលមន្ត្រីក្រោមឱវាទអាចធ្វើការសម្រេចចិត្តបានលឿន និងជិតស្និទ្ធជាមួយប្រជាជនជាងថ្នាក់លើ ពួកគេត្រូវតែផ្ទេរអំណាចដោយក្លាហាន។ ប៉ុន្តែការធ្វើប្រតិភូកម្មអំណាចមិនមែនមានន័យថា "រុញការងារ" ឬ "រុញច្រានហានិភ័យ" ទេ។ ប្រតិភូអំណាចត្រូវតែដើរទន្ទឹមគ្នាជាមួយធនធាន ធនធានមនុស្ស ឧបករណ៍ និងសូម្បីតែតំបន់សុវត្ថិភាពផ្លូវច្បាប់ ដើម្បីឲ្យកម្មាភិបាលហ៊ានធ្វើសកម្មភាព និងទទួលខុសត្រូវចំពោះផលប្រយោជន៍រួម មិនមែនទទួលខុសត្រូវផ្ទាល់ខ្លួនដោយអយុត្តិធម៌។

ទាក់ទងនឹងគំរូរដ្ឋាភិបាលថ្នាក់មូលដ្ឋានចំនួនពីរ ដែលកំពុងត្រូវបានរៀបចំឡើងវិញជាបណ្តើរៗ ឆ្ពោះទៅរកឧបករណ៍ដែលមានភាពរលូន ប្រសិទ្ធភាព និងប្រសិទ្ធភាពនោះ អគ្គលេខាធិការបានមានប្រសាសន៍ថា នេះជាខ្លឹមសារថ្មី មានសារៈសំខាន់ និងរសើប ទាក់ទងដោយផ្ទាល់ទៅនឹងជីវភាពរស់នៅរបស់ប្រជាពលរដ្ឋ និងកម្មាភិបាលមូលដ្ឋាន។

អគ្គលេខាធិកាបានមានប្រសាសន៍ថា “គួររៀបចំគំរូពីរកម្រិតបែបណា ដើម្បីកុំឲ្យប្រជាពលរដ្ឋនៅឆ្ងាយពីរដ្ឋាភិបាល និងសេវាសាធារណៈមិនត្រូវរំខាន? សូមកុំឲ្យការប្រកាសសម្រួលបរិក្ខារ បង្កើតស្រទាប់នៃការស្នើសុំ និងការផ្តល់ឲ្យកាន់តែជាក់ស្តែង។ ចំណុចសំខាន់មួយទៀតគឺសិទ្ធិអ្វី ដែលរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានត្រូវតែមាន និងធនធានអ្វីដែលខ្លួនត្រូវតែមានសម្រាប់ភារកិច្ចបង្កើតការអភិវឌ្ឍន៍នៅថ្នាក់មូលដ្ឋាន”។

រួមជាមួយនឹងនោះគឺជាទំនាក់ទំនងរវាងរដ្ឋាភិបាលបីកម្រិត: កណ្តាល; ខេត្ត ក្រុង; និងមូលដ្ឋាន។ បើតាមអគ្គលេខាធិកា ថ្នាក់ទាំងបីត្រូវតែជាអង្គភាពដែលដំណើរការដោយរលូន ចែករំលែកការទទួលខុសត្រូវ និងជួយគ្នាទៅវិញទៅមក។ ដាច់ខាតមិនមែនបីស្រទាប់ "ឆ្លងកាត់ការទទួលខុសត្រូវទៅវិញទៅមក" ដើម្បីឱ្យមនុស្សរត់ជុំវិញជារង្វង់។ លោកអគ្គលេខាធិការបានស្នើថា “សមមិត្តជាតំណាងរាស្ត្រ ចុះទៅមូលដ្ឋានច្រើន សូមផ្តល់យោបល់ដោយប្រុងប្រយ័ត្នចំពោះកន្លែងទាំងនេះ”។

ទី៤៖ ស្តីពីទំនាក់ទំនងសរីរាង្គរវាងបក្ស រដ្ឋ រណសិរ្សមាតុភូមិ អង្គការ និងប្រជាជន។ អគ្គលេខាបានចង្អុលបង្ហាញថា តួនាទីដឹកនាំរបស់បក្សគឺជាកត្តាសម្រេចចិត្តក្នុងជ័យជំនះទាំងអស់នៃបដិវត្តន៍វៀតណាម។ ប៉ុន្តែរបៀបដឹកនាំ? ដឹកនាំដោយខ្សែបន្ទាត់ត្រឹមត្រូវ ដោយបង្កើតគំរូស្អាត ដោយរៀបចំការអនុវត្តប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព ដោយការកសាងទំនុកចិត្តលើប្រជាជន ឬតាមបញ្ជារដ្ឋបាល? ចម្លើយនេះត្រូវតែច្បាស់លាស់ តម្លាភាព និងបញ្ចុះបញ្ចូលប្រជាពលរដ្ឋ។

ប្រសិនបើយើងនិយាយអំពី "ការផ្តោតលើប្រជាជន" យើងត្រូវរៀបចំយន្តការដើម្បីឱ្យមនុស្សមានសំឡេងពិតប្រាកដ សិទ្ធិត្រួតពិនិត្យពិតប្រាកដ និងមានឱកាសចូលរួមយ៉ាងមានអត្ថន័យក្នុងបញ្ហា។

អគ្គលេខាធិការ តូ ឡាំ

ទី៥៖ ស្តីពីការដឹកនាំ និងតួនាទីគ្រប់គ្រងរបស់បក្សក្នុងប្រព័ន្ធច្បាប់ និងក្នុងការគ្រប់គ្រងជាក់ស្តែង។ គណបក្សយើងជាគណបក្សកាន់អំណាច។ ការគ្រប់គ្រងមានន័យថា ទទួលខុសត្រូវចំពោះមុខប្រជាជន ដើម្បីការអភិវឌ្ឍន៍ប្រទេស និងសម្រាប់ជីវភាពរស់នៅប្រចាំថ្ងៃរបស់ប្រជាជន។ សេចក្តីសម្រេចមិនត្រឹមតែកំណត់គោលនយោបាយប៉ុណ្ណោះទេ ថែមទាំងរៀបចំការអនុវត្ត ត្រួតពិនិត្យការអនុវត្ត និងទទួលខុសត្រូវចំពោះលទ្ធផល។

ដូច្នេះ ឯកសារដែលដាក់ជូនមហាសន្និបាតលើកទី១៤ មិនអាចគ្រាន់តែនិយាយថា “ពង្រឹងការដឹកនាំរបស់បក្ស” តាមរបៀបទូទៅនោះទេ ប៉ុន្តែត្រូវបញ្ជាក់៖ បក្សដឹកនាំធានាថា រាល់គោលនយោបាយ និងច្បាប់ពិតជាបម្រើប្រជាជន អភិវឌ្ឍន៍ប្រទេសជាតិ រក្សាឯករាជ្យ អធិបតេយ្យ បូរណភាពទឹកដី រក្សាស្ថិរភាពនយោបាយ និងសង្គម និងថែរក្សាប្លុកឯកភាពជាតិដ៏អស្ចារ្យ។

គណបក្សដឹកនាំដើម្បីប្រយុទ្ធប្រឆាំងនឹងវិស័យ និងមូលដ្ឋាន ផលប្រយោជន៍ក្រុម ភាពអវិជ្ជមាន អំពើពុករលួយ និងកាកសំណល់។ បក្សដឹកនាំការពារអ្នកដែលហ៊ានគិត ហ៊ានធ្វើ និងហ៊ានទទួលខុសត្រូវចំពោះផលប្រយោជន៍រួម។

អគ្គលេខាធិការ៖ 'របៀបរចនាគំរូ២កម្រិត ដើម្បីកុំឲ្យមនុស្សនៅឆ្ងាយពីរដ្ឋាភិបាល' - រូបថត ៣.

អគ្គលេខាធិកា To Lam បានលើកឡើងនូវចំណុចថ្មីចំនួន 18 និងសំណួរសំខាន់ៗចំនួនពីរអំពីសេចក្តីព្រាងឯកសារដែលបានដាក់ជូនមហាសន្និបាតបក្សលើកទី 14 ។

រូបថត៖ GIA HAN

ទី៦ លើស្មារតីនវានុវត្តន៍ក្នុងការគិត ការបង្កើតថ្មីក្នុងវិធីសាស្ត្រការងារ ការច្នៃប្រឌិតក្នុងអភិបាលកិច្ចជាតិ តាមបាវចនានៃការបង្កើត និងដើម្បីប្រជាជន។ ពិភពលោកផ្លាស់ប្តូរយ៉ាងលឿន។ ការអនុវត្តក្នុងស្រុកក៏ផ្លាស់ប្តូរយ៉ាងលឿនផងដែរ។ ប្រសិនបើការគិតរបស់យើងយឺតជាងការអនុវត្ត ឯកសារនឹងក្លាយទៅជាហួសសម័យភ្លាមៗ បើទោះបីជាវាត្រូវបានឆ្លងកាត់ភ្លាមៗក៏ដោយ។

ដូច្នេះហើយ យើងត្រូវអានឯកសារដោយស្មារតីដូចតទៅ៖ តើមានចំណុចណាដែលយើងនៅមានរបៀបគិតចាស់ មាគ៌ាចាស់ មាគ៌ាចាស់? តើមានចំណុចណាខ្លះដែលយើងនៅតែរក្សាទម្លាប់នៃការគ្រប់គ្រងដោយការសួរនាំ និងការឲ្យ ខណៈដែលរដ្ឋគួរដើរតួនាទីក្នុងការបង្កើត និងបម្រើប្រជាជន និងអាជីវកម្ម?

យើងត្រូវតែបញ្ជាក់ឱ្យកាន់តែច្បាស់អំពីគំរូអភិបាលកិច្ចជាតិនៅក្នុងរយៈពេលខាងមុខ៖ អភិបាលកិច្ចផ្អែកលើច្បាប់តម្លាភាព ទិន្នន័យដែលអាចទុកចិត្តបាន ហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធឌីជីថលទំនើប ឧបករណ៍សម្រួល មន្ត្រីស្មោះត្រង់ និងវិន័យ និងសេវាកម្ម។ អភិបាលកិច្ចបែបនេះ គឺជាអភិបាលកិច្ចបង្កើតការអភិវឌ្ឍន៍ មិនមែនជាអភិបាលកិច្ចដែលសុំទាននោះទេ។

នៅកន្លែងដែលនៅមាននីតិវិធីលំបាកដែលធ្វើឱ្យអាជីវកម្មបាក់ទឹកចិត្ត; ដែលជាកន្លែងដែលមនុស្សមានការខកចិត្តដោយសារតែពួកគេត្រូវទៅត្រឡប់មកវិញជាច្រើនដងដោយមិនទទួលបានការងារធ្វើ; តើនៅមាន«យន្តការ»នៅឯណា? យើងនឹងប្រាប់ពួកគេដោយផ្ទាល់ មិនមែនគេចពីពួកគេទេ។ មានតែការមើលដោយផ្ទាល់ប៉ុណ្ណោះដែលយើងអាចជួសជុលចំណុចខ្វះខាតនិងកម្រិតទាំងនោះ។

អគ្គលេខាធិការ តូ ឡាំ

18 ចំណុចថ្មីនិង 2 សំណួរសំខាន់

ដោយជម្រាបថា អនុគណៈកម្មការឯកសារបានលើកឡើង 18 ចំណុចថ្មី អគ្គលេខាធិការបានស្នើឱ្យប្រតិភូឆ្លើយសំណួរសំខាន់ៗចំនួនពីរ៖

ទី១ តើ១៨ចំណុចថ្មីគ្រប់គ្រាន់ឬទេ? តើពួកគេណាមួយនៅតែស្ថិតក្នុងកម្រិតនៃ "គោលនយោបាយ" "ការតំរង់ទិស" "នឹងត្រូវបានសិក្សា" ខណៈពេលដែលសង្គមកំពុងទាមទារចម្លើយជាក់លាក់ ផែនទីបង្ហាញផ្លូវច្បាស់លាស់ និងការទទួលខុសត្រូវច្បាស់លាស់?

ទីពីរ តើបញ្ហាអ្វីខ្លះដែលមិនត្រូវបានដាក់ឈ្មោះឲ្យបានត្រឹមត្រូវក្នុងឯកសារ? តើឧបសគ្គអ្វីខ្លះ បើមិនបានដោះស្រាយនៅពេលនេះ នឹងធ្វើឱ្យយើងខាតបង់ច្រើនទៀតក្នុងរយៈពេល ៥ឆ្នាំខាងមុខ? សូមនិយាយដោយស្មោះត្រង់ និយាយទាំងស្រុង និងច្បាស់លាស់អំពីចំណុចទាំងនោះ និងការរកឃើញទាំងនោះ។

បើតាមលោកអគ្គលេខាធិការ ឯកសារសភាជាឯកសារដើម។ ប្រសិនបើវាត្រូវបានបញ្ជាក់នៅពេលនេះ ដំណើរការនៃការបង្កើតស្ថាប័ន ការបង្កើតច្បាប់ និងការអនុវត្តនឹងមានភាពរលូន រួបរួមកាន់តែច្រើន និងមានភាពច្របូកច្របល់តិច។ ផ្ទុយទៅវិញ ប្រសិនបើឯកសារនៅតែមានលក្ខណៈទូទៅ និងមិនពេញលេញ នៅពេលដែលវាត្រូវបានដាក់ចូលទៅក្នុងច្បាប់ វានឹងបង្កឱ្យមានការយល់ដឹងផ្សេងៗគ្នា របៀបធ្វើផ្សេងៗគ្នា និងសូម្បីតែ "កម្មវិធី" ទៅតាមការយល់ដឹងរបស់បុគ្គលម្នាក់ៗ។ ដូច្នេះហើយអ្នកដែលរងគ្រោះច្រើនជាងគេគឺប្រជាជន។

“អ្វីដែលបក្ស រដ្ឋសភា រដ្ឋាភិបាល និងប្រជាជនចង់បាន មានបក្ខពួកសាមញ្ញ ជាក់លាក់ ជិតស្និទ្ធ និងសាមញ្ញបំផុត៖ ប្រទេសអភិវឌ្ឍប្រកបដោយចីរភាព សង្គមមានសណ្តាប់ធ្នាប់ វិន័យ មានភាពកក់ក្តៅ និងមនុស្សធម៌ ប្រជាពលរដ្ឋត្រូវបានការពារ និងផ្តល់ឱកាសឱ្យក្រោកឡើងដោយកម្លាំងពលកម្មផ្ទាល់ខ្លួន អ្នកណាធ្វើត្រឹមត្រូវតាមច្បាប់នឹងការពារ អ្នកណាធ្វើខុស នឹងត្រូវដោះស្រាយដោយយុត្តិធម៌”។

ប្រភព៖ https://thanhnien.vn/tong-bi-thu-huong-toi-he-thong-phap-luat-de-nho-de-hieu-de-thuc-hien-185251104150428387.htm