ទីក្រុងហូជីមិញត្រូវការ "ប្រអប់ខ្សាច់ស្ថាប័ន" ពិតប្រាកដ មិនមែនជាបំណះលើដំណោះស្រាយលេខ 98 ទេ។

សេចក្តីព្រាងសេចក្តីសម្រេចចិត្ត វិសោធនកម្ម និងបំពេញបន្ថែមមាត្រាមួយចំនួននៃសេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ ៩៨/២០២៣/QH១៥ ស្តីពីយន្តការពិសេសសម្រាប់ទីក្រុងហូជីមិញ កំពុងត្រូវបានពិនិត្យដោយក្រសួងយុត្តិធម៌។ ប្រសិន​បើ​រដ្ឋសភា​បាន​អនុម័ត វា​អាច​ជា​ជំហាន​ថ្មី​មួយ​ក្នុង​ការ​ពង្រីក​ទីតាំង​ស្ថាប័ន​សម្រាប់ «ក្បាលរថភ្លើង​សេដ្ឋកិច្ច​ជាតិ»។

ប៉ុន្តែបើតាមលោកបណ្ឌិត Nguyen Dinh Cung អតីតនាយកវិទ្យាស្ថានគ្រប់គ្រង សេដ្ឋកិច្ច មជ្ឈិម សាច់រឿងមិនគ្រាន់តែនិយាយអំពី "អ្វីដែលត្រូវជួសជុល" ប៉ុន្តែសំខាន់ជាងនេះទៅទៀត "តើយើងហ៊ានធ្វើខុសគ្នាប៉ុណ្ណា"។

លោកបានមានប្រសាសន៍ថា “លក្ខខណ្ឌមានភាពទុំជោរសម្រាប់ទីក្រុងហូជីមិញ ក្នុងការមានដំណោះស្រាយថ្មី ជាមួយនឹងផ្នត់គំនិតជាប្រព័ន្ធ និងជាប្រព័ន្ធ ជំនួសឱ្យការគ្រាន់តែ 'ជួសជុល' ឬកែលម្អបច្ចេកទេស។

ទីក្រុងគឺខុសគ្នា ប្រព័ន្ធត្រូវតែខុសគ្នា

កាលពីមុន ទីក្រុងហូជីមិញមានប្រជាជនត្រឹមតែ 10 លាននាក់; ឥឡូវនេះចំនួនប្រជាជនអចិន្រ្តៃយ៍បានឡើងដល់ 14 លាននាក់ ហើយប្រសិនបើរាប់ចំនួនអ្នកទស្សនា ភ្ញៀវទេសចរ និងកម្មកររយៈពេលខ្លី ទីក្រុងអាចបម្រើដល់មនុស្ស 20 លាននាក់ក្នុងមួយថ្ងៃ។ ជាមួយនឹងទំហំប្រជាជន និងសេដ្ឋកិច្ចបែបនេះ យោងតាមលោក Cung ទីក្រុង "ត្រូវការយ៉ាងច្បាស់នូវស្ថាប័នដែលត្រូវគ្នា ខ្លាំងជាង និងល្អជាង"។ ដូច្នេះ វិសោធនកម្ម និងធ្វើឱ្យប្រសើរឡើងនូវសេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ 98 គឺមិនត្រឹមតែចាំបាច់ប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែជៀសមិនរួច។

ចែករំលែកទស្សនៈដូចគ្នា លោកបណ្ឌិត Truong Minh Huy Vu នាយកវិទ្យាស្ថានសិក្សាអភិវឌ្ឍន៍ទីក្រុងហូជីមិញ បានមានប្រសាសន៍ថា សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះបានពង្រីកវិសាលភាពនៃវិមជ្ឈការ និងការអនុញ្ញាតសម្រាប់រដ្ឋាភិបាលទីក្រុងក្នុងវិស័យសំខាន់ៗជាច្រើន៖ ចាប់ពីការធ្វើផែនការទីក្រុង ការកេងប្រវ័ញ្ចដីធ្លី រហូតដល់ការវិនិយោគហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធ និងការទាក់ទាញវិនិយោគិនជាយុទ្ធសាស្ត្រ។

លោក Vu បានមានប្រសាសន៍ថា “ជាមួយនឹងចំនួនប្រជាជន និងទំហំសេដ្ឋកិច្ចបច្ចុប្បន្ន ប្រសិនបើឧបករណ៍ និងស្ថាប័ននៅតែត្រូវបានបង្ខាំងក្នុងក្របខ័ណ្ឌកាលពីដប់ឆ្នាំមុននោះ ពួកគេមិនអាចដំណើរការដោយរលូននោះទេ”។ លោក​បាន​បន្ត​ថា សេចក្តី​ព្រាង​ច្បាប់​នេះ​ផ្តោត​លើ​ទិសដៅ​កំណែ​ទម្រង់​សំខាន់ៗ​ចំនួន​បួន៖ ការ​លុប​ចោល​ឧបសគ្គ​រវាង​ច្បាប់​ដីធ្លី និង​ការ​វិនិយោគ។ អនុញ្ញាតឱ្យទីក្រុងទទួលបានមកវិញយ៉ាងសកម្ម និងបែងចែកដី ដើម្បីពន្លឿនដំណើរការគម្រោង។ ការពង្រីកតំបន់ដើម្បីទាក់ទាញវិនិយោគិនជាយុទ្ធសាស្ត្រ ដូចជា ការថែទាំសុខភាព ឯកទេស ភស្តុភារ កំពង់ផែសមុទ្រ ថាមពលកកើតឡើងវិញ និងការអភិរក្សវត្ថុបុរាណ និងជាពិសេសការបង្កើតតំបន់ពាណិជ្ជកម្មសេរី (FTZ) ដោយចាត់ទុកថានេះជាកត្តាជំរុញកំណើនថ្មីដែលទាក់ទងនឹងលំហកំពង់ផែសមុទ្រ Cai Mep – Ha ។

ម្យ៉ាង​វិញ​ទៀត ទីក្រុង​ហូជីមិញ​ធំ​ពេក​សម្រាប់ “អាវ​ស្ថាប័ន​ចាស់”។ បញ្ហាដែលនៅសេសសល់គឺត្រូវហ៊ានធ្វើអាវថ្មី ដែលសម ទាន់សម័យ និងអាចបត់បែនបាន ដើម្បីឱ្យទីក្រុងដកដង្ហើមបាន។

ទីក្រុងហូជីមិញមិនត្រឹមតែត្រូវការ "ថាមពលកាន់តែច្រើន" ប៉ុណ្ណោះទេ ថែមទាំងមានកន្លែងស្របច្បាប់ស្វ័យភាពផងដែរ ដែលការពិសោធន៍ទាំងអស់ត្រូវបានអនុវត្តនៅក្នុងដែនកំណត់ហានិភ័យដែលបានគ្រប់គ្រង។ រូបថត៖ Hoang Ha

ពី TOD ទៅ FTZ - សញ្ញានៃការរំដោះ

តាមទស្សនៈស្ថាប័នសេដ្ឋកិច្ច លោកបណ្ឌិត Nguyen Dinh Cung មានប្រសាសន៍ថា ចំណុចគួរឲ្យកត់សំគាល់បំផុតចំនួនពីរក្នុងសេចក្តីព្រាងគឺ យន្តការសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍន៍ទីក្រុងតម្រង់ទិសដឹកជញ្ជូន (TOD) និងតំបន់ពាណិជ្ជកម្មសេរី (FTZ)។

យោងតាមដំណោះស្រាយលេខ 98 បច្ចុប្បន្ន ទីក្រុងត្រូវបានអនុញ្ញាតឱ្យប្រើប្រាស់ថវិកាសម្រាប់សំណង និងការតាំងលំនៅថ្មីជុំវិញស្ថានីយ៍រថភ្លើងក្រោមដី ផ្លូវបំបែកចរាចរណ៍ និងផ្លូវក្រវ៉ាត់ក្រុងលេខ 3 ។ ពេលនេះវិសាលភាពបានពង្រីកយ៉ាងខ្លាំង៖ TOD លែងមានកម្រិតលើហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធចរាចរណ៍ទៀតហើយ ប៉ុន្តែរីករាលដាលដល់តំបន់តាមបណ្តោយផ្លូវ ជុំវិញចំណុចតភ្ជាប់សំខាន់ៗ និងសូម្បីតែដីដែលត្រូវបានជ្រើសរើសសម្រាប់ការកសាងឡើងវិញ ឬអភិវឌ្ឍន៍ទីក្រុង។

លោក Cung បាន​អត្ថាធិប្បាយ​ថា​៖ «​របកគំហើញ​នៃ​យន្តការ TOD គឺ​ការ​ពង្រីក​ពី​ការ​អភិវឌ្ឍ​ផ្នែក​ដឹកជញ្ជូន​ដល់​ការ​អភិវឌ្ឍ​ទីក្រុង​ដ៏​ទូលំទូលាយ​»​។ "វាអនុញ្ញាតឱ្យទីក្រុងប្រើប្រាស់ដីជាឧបករណ៍ក្នុងការរៀបចំឡើងវិញនូវលំហ និងទាក់ទាញការវិនិយោគឱ្យកាន់តែមានភាពបត់បែន"។

ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយគាត់ក៏បានព្រមានប្រឆាំងនឹងការស្មើ "ការដោះលែង" ជាមួយ "សម្រាក" ។ យន្តការដីធ្លីសម្រាប់ហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធ (BT) បានបន្សល់ទុកនូវបញ្ហាកេរ្តិ៍ដំណែលជាច្រើននាពេលកន្លងមក។ លោកបានសង្កត់ធ្ងន់ថា “នៅពេលផ្លាស់ប្តូរដីសម្រាប់ហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធ យ៉ាងហោចណាស់មានហានិភ័យបីគឺ តម្លៃដីមិនត្រូវបានកំណត់ត្រឹមត្រូវទេ អ្នកវិនិយោគអាច 'រៀបចំតម្លៃ' ហើយមន្ត្រីតែងតែប្រឈមមុខនឹងហានិភ័យផ្លូវច្បាប់។

ប្រសិនបើ TOD គឺជាមធ្យោបាយដើម្បីពង្រីកទីធ្លាទីក្រុង FTZ គឺជាទ្វារសម្រាប់បើកលំហសេដ្ឋកិច្ចថ្មី។

FTZ - ត្រូវតែពិសេស មិនអាច "ពាក់កណ្តាលចិត្ត"

សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ស្នើឱ្យមានតំបន់ពាណិជ្ជកម្មសេរី ដោយមានយន្តការដ៏ខ្ពង់ខ្ពស់៖ ទំនិញចូល និងចេញពីតំបន់ត្រូវបានចាត់ទុកថា ជាទំនិញនាំចូល និងនាំចេញពិសេស លើកលែងពន្ធនាំចូល នាំចេញ និងពន្ធលើតម្លៃបន្ថែម លុះត្រាតែនាំចូលប្រទេស។ ដើមទុនបរទេសហូរចូល និងចេញពីតំបន់នេះគឺឥតគិតថ្លៃ។ សកម្មភាពហិរញ្ញវត្ថុ ធនាគារ Fintech ការទូទាត់ឆ្លងប្រទេសអាចត្រូវបានសាកល្បងក្រោមយន្តការ sandbox ។

ជាពិសេស ក្រុមប្រឹក្សាគ្រប់គ្រង FTZ ត្រូវបានដាក់នៅក្រោមរដ្ឋាភិបាល ដែលមានសិទ្ធិអំណាចស្មើនឹងក្រសួងមួយ មានន័យថាទីក្រុងនឹងត្រូវបានធ្វើវិមជ្ឈការក្នុងកម្រិតជ្រៅបំផុតមិនធ្លាប់មាន។ លោកបណ្ឌិត Cung មានប្រសាសន៍ថា “ប្រសិនបើ FTZ នឹងត្រូវសាងសង់ វាត្រូវតែពិសេស វាមិនអាចហៅថាជាតំបន់ពាណិជ្ជកម្មសេរីបានទេ ខណៈពេលដែលនៅតែត្រូវបានចងភ្ជាប់ដោយប្រព័ន្ធច្បាប់ចាស់” ។

យោងតាមគាត់ វៀតណាមមិនមានគំរូណាមួយដែលស្រដៀងនឹង Dubai JAFZA ឬ Singapore FTZ ដែលពាណិជ្ជកម្ម ភស្តុភារ ហិរញ្ញវត្ថុ និងបច្ចេកវិទ្យាត្រូវបានដាក់បញ្ចូលទៅក្នុងប្រព័ន្ធអេកូតែមួយ។ ប្រសិនបើទីក្រុងហូជីមិញអាចធ្វើបាន នេះមិនត្រឹមតែជាគម្រោងសេដ្ឋកិច្ចប៉ុណ្ណោះទេ ថែមទាំងជាជំហានបើកសម្រាប់ការពិសោធន៍ស្ថាប័នជាតិផងដែរ។

"HCMC ត្រូវការប្រអប់ខ្សាច់របស់ស្ថាប័នពិតប្រាកដ"

នេះ​ជា​អ្វី​ដែល​លោក Nguyen Dinh Cung ចាត់​ទុក​ថា​សំខាន់​បំផុត ប៉ុន្តែ​វា​ហួស​ពី​លក្ខខណ្ឌ​ជាក់លាក់។ គាត់ហៅវាថាជា "ប្រអប់ខ្សាច់របស់ស្ថាប័ន" ដែលជាកន្លែងពិតប្រាកដសម្រាប់ការពិសោធន៍គោលនយោបាយ ដែលទីក្រុងអាចធ្វើអ្វីៗខុសគ្នា ធ្វើខុស កែ និងរៀន។

លោកបានមានប្រសាសន៍ថា “យន្តការពិសេសបច្ចុប្បន្ននៅតែធ្វើតាមគំរូ “សុំធ្វើអ្វីដែលប្លែក ប៉ុន្តែត្រូវធ្វើតាមរបៀបចាស់” ទីក្រុងត្រូវបានអនុញ្ញាត ប៉ុន្តែនៅពេលអនុវត្តវាត្រូវរង់ចាំការណែនាំពីក្រសួង និងសាខាកណ្តាល។ ការធ្វើដូច្នេះ ទោះបីមានយន្តការពិសេស១០ក៏ដោយ ក៏មិនអាចបង្កើតគំរូកំណើនបានដែរ”។

បើ​តាម​លោក គង់ ប្រអប់​ខ្សាច់​ស្ថាប័ន​មិន​មែន​ជា​ពាក្យ​ស្លោក​ទេ។ វាត្រូវតែត្រូវបានធ្វើឱ្យស្របច្បាប់ទៅក្នុងក្របខ័ណ្ឌសកម្មភាពជាក់លាក់មួយ៖ កំណត់យ៉ាងច្បាស់នូវវិស័យដែលត្រូវសាកល្បង កំណត់គោលដៅសម្រាប់ដំណាក់កាលនីមួយៗ ផ្តល់សិទ្ធិអំណាចពេញលេញដល់រដ្ឋាភិបាលទីក្រុងហូជីមិញក្នុងការជ្រើសរើសឧបករណ៍ និងគំរូរបស់អង្គការ និងបង្កើតយន្តការត្រួតពិនិត្យជាប្រចាំ ដោយមានការសម្របសម្រួលពីទីភ្នាក់ងារកណ្តាលឯករាជ្យ។

លោក​បាន​បន្ត​ថា​៖ «​ទីក្រុង​ត្រូវ​តែ​មាន​សិទ្ធិ​ក្នុង​ការ​កែ​តម្រូវ​ដោយ​ភាព​បត់​បែន​ ទោះ​បី​ជា​វា​រក​ឃើញ​ថា​វិធីសាស្ត្រ​នេះ​មិន​មាន​ប្រសិទ្ធភាព​ក៏​ដោយ»។ “មានតែពេលនោះទេ ទីក្រុងហូជីមិញពិតជានឹងក្លាយជាមន្ទីរពិសោធន៍ស្ថាប័នរបស់ប្រទេស”។

ពី "ជួសជុល" ទៅ "គំនិតច្នៃប្រឌិត"

ប្រសិនបើដំណោះស្រាយលេខ 98 ត្រូវបានចាត់ទុកថាជាកិច្ចសន្យាស្ថាប័នរវាងរដ្ឋាភិបាលមជ្ឈិម និងទីក្រុងហូជីមិញ នោះការកែប្រែនេះមិនគួរបញ្ឈប់ការបន្តនោះទេ ប៉ុន្តែត្រូវកំណត់ឡើងវិញនូវទំនាក់ទំនងនោះ។ ទីក្រុងមិនត្រឹមតែត្រូវការ "ថាមពលកាន់តែច្រើន" ប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែត្រូវការកន្លែងស្របច្បាប់ស្វ័យភាព ដែលជាកន្លែងពិសោធន៍ទាំងអស់ត្រូវបានអនុវត្តនៅក្នុងដែនកំណត់នៃហានិភ័យដែលបានគ្រប់គ្រង។

លោក Cung បានមានប្រសាសន៍ថា “យើងមិនអាចរំពឹងថានឹងមានក្បាលរថភ្លើងខ្លាំងនោះទេ ប្រសិនបើយើងនៅតែចងវាជាមួយនឹងខ្សែពួរចាស់នោះ”។ “ដំណោះស្រាយលើវិសោធនកម្មគ្រាន់តែជួយទីក្រុងហូជីមិញដកដង្ហើមបានស្រួលប៉ុណ្ណោះ ប៉ុន្តែដំណោះស្រាយស្តីពីការច្នៃប្រឌិតស្ថាប័ននឹងជួយឱ្យទីក្រុងចាប់ផ្តើមដំណើរការ”។

តាមពិត វិសោធនកម្មសេចក្តីសម្រេចលេខ ៩៨ មិនមានបំណង “ផ្តល់សិទ្ធិបន្ថែម” ទេ ប៉ុន្តែដើម្បីសាកល្បងសមត្ថភាពស្វ័យភាពរបស់ស្ថាប័ននៃទីក្រុងធំជាងគេនៅក្នុងប្រទេស។ Untying Ho Chi Minh City មិនមែនគ្រាន់តែជារឿងក្នុងស្រុកប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែជាការសាកល្បងសមត្ថភាពអភិបាលកិច្ចជាតិ៖ តើវៀតណាមមានទំនុកចិត្តគ្រប់គ្រាន់ក្នុងការអនុញ្ញាតឱ្យ “ក្បាលរថភ្លើង” បង្កើនល្បឿន ធ្វើខុស និងកែខ្លួនឯង រៀន និងផ្សព្វផ្សាយដែរឬទេ?

បើដូច្នេះមែន វានឹងមិនត្រឹមតែជាយន្តការពិសេសប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែក៏ជារបកគំហើញស្ថាប័នសម្រាប់សេដ្ឋកិច្ចវៀតណាមទាំងមូលផងដែរ។

Vietnamnet.vn

ប្រភព៖ https://vietnamnet.vn/tp-hcm-can-mot-sandbox-the-che-that-su-khong-phai-ban-va-nghi-quyet-98-2458295.html