ការទទួលខុសត្រូវ និងមនុស្សធម៌

នៅថ្ងៃទី១៨ ខែសីហា ឆ្នាំ២០២៣ គណៈកម្មាធិការកណ្តាលនៃបក្សកុម្មុយនិស្តវៀតណាមបានចេញបទបញ្ជាលេខ ១១៧-QD/TW ស្តីពីការសុំទោស និងការស្តារសិទ្ធិរបស់អង្គការបក្ស និងសមាជិកដែលទទួលទណ្ឌកម្មដោយអយុត្តិធម៌។ បទបញ្ជានេះចែងយ៉ាងច្បាស់អំពីគោលការណ៍ ការទទួលខុសត្រូវ នីតិវិធី និងដំណើរការសម្រាប់ការសុំទោស និងការស្តារសិទ្ធិរបស់អង្គការបក្ស និងសមាជិកដែលទទួលទណ្ឌកម្មដោយអយុត្តិធម៌។ នេះបញ្ជាក់ពីស្មារតីទទួលខុសត្រូវរបស់បក្ស និងវិធីសាស្រ្តមនុស្សធម៌របស់ខ្លួនចំពោះករណីនៃវិធានការវិន័យអយុត្តិធម៌។

យោងតាមបទបញ្ជាលេខ 117-QD/TW ចុះថ្ងៃទី 18 ខែសីហា ឆ្នាំ 2023 របស់គណៈកម្មាធិការកណ្តាលនៃបក្សកុម្មុយនិស្តវៀតណាម វិធានការវិន័យអយុត្តិធម៌ គឺនៅពេលដែលអង្គការបក្ស ឬសមាជិកបក្សណាមួយ ទោះបីជាមិនបានរំលោភលើគោលនយោបាយ និងបទបញ្ជារបស់បក្ស ឬច្បាប់របស់រដ្ឋក៏ដោយ ត្រូវបានអង្គការបក្សមានសមត្ថកិច្ចសន្និដ្ឋានថាបានប្រព្រឹត្តបទល្មើស ហើយត្រូវទទួលរងវិធានការវិន័យ។ ដូច្នេះ ការសុំទោសដល់អង្គការបក្ស ឬសមាជិកបក្សដែលទទួលទណ្ឌកម្មដោយអយុត្តិធម៌ មានន័យថា អង្គការបក្សដែលបានធ្វើការសម្រេចចិត្តវិន័យអយុត្តិធម៌ សុំទោសជាសាធារណៈ និងកែតម្រូវកំណត់ត្រា។ អង្គការបក្ស ទីភ្នាក់ងាររដ្ឋ រណសិរ្សមាតុភូមិ និងអង្គការ នយោបាយ និងសង្គមដែលមានសមត្ថភាពផ្សេងទៀត ត្រូវតែស្តារសិទ្ធិ និងផលប្រយោជន៍ស្របច្បាប់របស់អង្គការបក្ស ឬសមាជិកបក្សដែលទទួលទណ្ឌកម្មដោយអយុត្តិធម៌។ ដូច្នេះ គណៈកម្មាធិការកណ្តាលតម្រូវឱ្យការសុំទោស និងការស្តារសិទ្ធិសម្រាប់អង្គការបក្ស និងសមាជិកបក្សដែលទទួលទណ្ឌកម្មដោយអយុត្តិធម៌ ត្រូវធ្វើឡើងទាន់ពេលវេលា ជាសាធារណៈ និងមានលក្ខណៈគោលបំណង។ អង្គការបក្សដែលបានសម្រេចចិត្តដាក់វិន័យសមាជិកបក្សដោយអយុត្តិធម៌ ទទួលខុសត្រូវក្នុងការរៀបចំការសុំទោស និងស្តារសិទ្ធិរបស់ពួកគេឡើងវិញ... ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ការសុំទោស និងការស្តារសិទ្ធិសម្រាប់អង្គការបក្ស និងសមាជិកបក្សដែលរងវិន័យដោយអយុត្តិធម៌ នឹងត្រូវបានអនុវត្តតែម្តងគត់ នៅពេលដែលមានការសន្និដ្ឋាន ឬការសម្រេចចិត្តពីអាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ច ដែលបញ្ជាក់ពីសកម្មភាពវិន័យអយុត្តិធម៌។ ក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះ ការសុំទោស ឬការស្តារសិទ្ធិឡើងវិញនឹងមិនត្រូវបានផ្តល់ឱ្យសមាជិកបក្ស ដែលបន្ទាប់ពីរងវិន័យដោយអយុត្តិធម៌ បានបរាជ័យក្នុងការរក្សាឋានៈ គុណភាព និងស្តង់ដារសមាជិកភាពបក្សរបស់ពួកគេ ឬបានប្រព្រឹត្តការរំលោភបំពានដែលនាំឱ្យមានសកម្មភាពវិន័យនោះទេ។ នេះរួមបញ្ចូលទាំងសមាជិកបក្សដែលទទួលខុសត្រូវចំពោះអ្នកដទៃ ដែលនាំឱ្យមានសកម្មភាពវិន័យអយុត្តិធម៌ ការបដិសេធមិនសុំទោស និងស្តារសិទ្ធិឡើងវិញ និងការបោះបង់ចោលសកម្មភាពបក្សដោយស្ម័គ្រចិត្ត...

លើសពីនេះ អង្គការបក្សដែលបានសម្រេចចិត្តលើវិធានការវិន័យខុសត្រូវ ត្រូវតែរាយការណ៍ជាបន្ទាន់ និងដោយសកម្មទៅកាន់គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍នៃគណៈកម្មាធិការបក្ស និងគណៈកម្មាធិការអធិការកិច្ចកម្រិតខ្ពស់ សម្របសម្រួលជាមួយអង្គការ ភ្នាក់ងារ និងអង្គភាពបក្សពាក់ព័ន្ធ ដើម្បីសុំទោស និងស្តារសិទ្ធិរបស់អង្គការបក្ស និងសមាជិកបក្សឡើងវិញ និងសម្រេចចិត្តលុបចោល ឬដកការសម្រេចចិត្តវិន័យខុស... ប្រសិនបើសមាជិកបក្សណាម្នាក់ដែលត្រូវបានដាក់វិន័យខុស បានទទួលមរណភាព ត្រូវបានប្រកាសថាបាត់ខ្លួនដោយតុលាការ ឬបាត់បង់សមត្ថភាពស៊ីវិល អង្គការបក្សដែលបានសម្រេចចិត្តលើវិធានការវិន័យខុស ត្រូវតែសុំទោសដល់សាច់ញាតិរបស់សមាជិកបក្ស។ រួមជាមួយនឹងការសុំទោស និងការស្តារសិទ្ធិ អង្គការបក្ស និងសមាជិកបក្សដែលត្រូវបានដាក់វិន័យខុស នឹងទទួលបានសំណងជាសម្ភារៈ និងស្របច្បាប់ ស្របតាមច្បាប់ស្តីពីការទទួលខុសត្រូវរបស់រដ្ឋចំពោះសំណង។

ដើម្បីបង្កើតមូលដ្ឋានសម្រាប់ការសុំទោស និងការស្ដារសិទ្ធិឡើងវិញ អង្គការបក្សដែលមានសមត្ថភាពត្រូវតែមានសេចក្តីសន្និដ្ឋាន ឬសេចក្តីសម្រេចទាក់ទងនឹងសកម្មភាពវិន័យខុសច្បាប់ប្រឆាំងនឹងអង្គការបក្ស ឬសមាជិកបក្ស។ សេចក្តីសន្និដ្ឋាន សេចក្តីសម្រេច ឬសាលក្រមរបស់អាជ្ញាធរផ្លូវច្បាប់ដែលកំណត់ថាសមាជិកបក្សត្រូវបានស៊ើបអង្កេត ចោទប្រកាន់ ឬកាត់ទោសដោយខុសច្បាប់ ដែលនាំឱ្យអង្គការបក្សសម្រេចចិត្តដាក់វិធានការវិន័យខុសច្បាប់ ក៏ជាមូលដ្ឋានមួយសម្រាប់ការស្នើសុំការសុំទោស និងស្ដារសិទ្ធិឡើងវិញដល់អង្គការបក្ស ឬសមាជិកបក្សដែលត្រូវបានដាក់វិន័យខុសច្បាប់ផងដែរ។ ភ្លាមៗបន្ទាប់ពីចេញសេចក្តីសន្និដ្ឋាន ឬសេចក្តីសម្រេចដែលកំណត់សកម្មភាពវិន័យខុសច្បាប់ អង្គការបក្សត្រូវតែផ្ញើឯកសារជាលាយលក្ខណ៍អក្សរទៅកាន់អង្គការ ឬបុគ្គលពាក់ព័ន្ធតាមការកំណត់។ ក្នុងរយៈពេល 30 ថ្ងៃបន្ទាប់ពីទទួលបានសេចក្តីសន្និដ្ឋាន ឬសេចក្តីសម្រេចពីអាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ច អង្គការបក្ស ឬសមាជិកបក្សដែលត្រូវបានដាក់វិន័យខុសច្បាប់ ត្រូវតែផ្ញើសំណើជាលាយលក្ខណ៍អក្សរសម្រាប់ការសុំទោស និងការស្ដារសិទ្ធិឡើងវិញទៅកាន់អង្គការបក្សដែលបានចេញសេចក្តីសម្រេចវិន័យខុសច្បាប់។ ក្នុងរយៈពេល 60 ថ្ងៃគិតចាប់ពីថ្ងៃទទួលបានសេចក្តីសន្និដ្ឋាន ឬសេចក្តីសម្រេចទាក់ទងនឹងសកម្មភាពវិន័យខុស អង្គការបក្សដែលបានចេញសេចក្តីសម្រេចវិន័យខុស ទទួលខុសត្រូវក្នុងការជូនដំណឹងជាលាយលក្ខណ៍អក្សរដល់អង្គការបក្ស និងសមាជិកបក្សដែលត្រូវបានដាក់វិន័យខុស (ឬសាច់ញាតិរបស់ពួកគេ) អំពីការសុំទោស និងការស្តារសិទ្ធិឡើងវិញ។ អង្គការបក្សត្រូវតែលុបចោល និងលុបចោលសេចក្តីសម្រេចវិន័យខុស។ ហើយក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះ សូមបញ្ជូនភ្នាក់ងារ ឬអង្គការពាក់ព័ន្ធដែលសមាជិកបក្សធ្វើការ ឬរស់នៅ ដើម្បីលុបចោល និងលុបចោលសេចក្តីសម្រេចវិន័យរដ្ឋបាល ឬអង្គការណាមួយប្រឆាំងនឹងសមាជិកបក្ស (ប្រសិនបើមាន)។ អង្គការបក្សត្រូវតែស្តារសិទ្ធិរបស់សមាជិកបក្ស ឬអង្គការដែលត្រូវបានដាក់វិន័យខុស ឬស្នើសុំអាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ចឱ្យស្តារសិទ្ធិទាំងនោះឡើងវិញ។ ក្នុងរយៈពេល 30 ថ្ងៃគិតចាប់ពីថ្ងៃទទួលបានសំណើពីអង្គការបក្សដែលបានចេញសេចក្តីសម្រេចវិន័យខុស អាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ចត្រូវស្តារសិទ្ធិរបស់អង្គការបក្ស និងសមាជិកបក្សឡើងវិញ ស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិ...

តំណាងអង្គការបក្សដែលនៅពីលើអង្គការបក្សដែលបានសម្រេចរៀបចំ និងធ្វើជាអធិបតីក្នុងសន្និសីទសុំទោសជាសាធារណៈសម្រាប់អង្គការបក្ស និងសមាជិកបក្សដែលរងការដាក់វិន័យដោយអយុត្តិធម៌ ត្រូវប្រកាសពីការសម្រេចលុបចោលការសម្រេចចិត្តដាក់វិន័យដោយអយុត្តិធម៌។ ការសម្រេចស្ដារសកម្មភាពរបស់អង្គការបក្សដែលត្រូវបានរំលាយ។ ការសម្រេចស្ដារសមាជិកភាពបក្សឡើងវិញរបស់សមាជិកបក្សដែលត្រូវបានបណ្តេញចេញ ឬត្រូវបានលុបឈ្មោះចេញពីបញ្ជីសមាជិកភាពបក្សដោយសារវិធានការដាក់វិន័យដោយអយុត្តិធម៌។ និងការសម្រេចស្ដារតំណែងការងារ ឋានៈ តំណែងជាអ្នកដឹកនាំ និងសិទ្ធិពាក់ព័ន្ធ (ប្រសិនបើមាន)។ អង្គការដែលរៀបចំការសុំទោសត្រូវកត់ត្រាកំណត់ហេតុនៃសន្និសីទ ហើយផ្ញើរបាយការណ៍ទៅអង្គការបក្សដែលបានដោះស្រាយ និងកំណត់វិធានការដាក់វិន័យដោយអយុត្តិធម៌ក្នុងរយៈពេល 5 ថ្ងៃគិតចាប់ពីថ្ងៃដែលសន្និសីទបញ្ចប់។ អង្គការដែលបានធ្វើការសម្រេចចិត្តដាក់វិន័យដោយអយុត្តិធម៌ ត្រូវផ្ញើការសុំទោសទៅអង្គការបក្សក្រោមឱវាទរបស់ខ្លួន។ ផ្សព្វផ្សាយវាជាសាធារណៈនៅក្នុងកាសែតក្នុងស្រុក និងនៅលើគេហទំព័រ (ប្រសិនបើមាន) របស់គណៈកម្មាធិការបក្សនៃភ្នាក់ងារ ឬអង្គភាពដែលអង្គការបក្ស ឬសមាជិកបក្សត្រូវបានដាក់វិន័យដោយអយុត្តិធម៌ នៅកន្លែងដែលពួកគេរស់នៅ ឬធ្វើការ។

ទាក់ទងនឹងការស្ដារសិទ្ធិសម្រាប់អង្គការបក្សឡើងវិញ បទបញ្ជាលេខ ១១៧ ចែងយ៉ាងច្បាស់ថា៖ ប្រសិនបើអង្គការបក្សណាមួយទទួលបានការស្តីបន្ទោស ឬការព្រមាន អង្គការបក្សដែលមានសមត្ថភាពត្រូវដឹកនាំការពិនិត្យឡើងវិញនូវការវាយតម្លៃការអនុវត្តប្រចាំឆ្នាំ និងផ្អែកលើអាណត្តិរបស់ខ្លួន។ ពិនិត្យឡើងវិញនូវចំណាត់ថ្នាក់នៃចំណងជើងត្រាប់តាម និងទម្រង់នៃរង្វាន់តាមកាលកំណត់ និងវិសាមញ្ញ (ប្រសិនបើមាន)។ ប្រសិនបើអង្គការបក្សណាមួយត្រូវបានរំលាយ អង្គការបក្សដែលមានសមត្ថភាពត្រូវដឹកនាំការបង្កើតឡើងវិញ តែងតាំងបុគ្គលិកគណៈកម្មាធិការបក្សបណ្តោះអាសន្ន និងដឹកនាំការរៀបចំសមាជគណៈកម្មាធិការបក្សតាមបទប្បញ្ញត្តិ (ប្រសិនបើលក្ខខណ្ឌត្រូវបានបំពេញ)។ ប្រសិនបើអង្គការបក្សណាមួយបានបញ្ឈប់ប្រតិបត្តិការ ត្រូវបានរំលាយ ផ្ទេរ បំបែក ឬបញ្ចូលគ្នា អង្គការបក្សដែលមានសមត្ថភាពត្រូវដឹកនាំការពិនិត្យ និងវាយតម្លៃការអនុវត្តប្រចាំឆ្នាំ និងផ្អែកលើអាណត្តិរបស់ខ្លួន។ ពិនិត្យឡើងវិញនូវចំណាត់ថ្នាក់នៃចំណងជើងត្រាប់តាម និងទម្រង់នៃរង្វាន់តាមកាលកំណត់ និងវិសាមញ្ញ (ប្រសិនបើមាន) ហើយជូនដំណឹងដល់អង្គការបក្សដែលទទួលមរតក ឬទទួលអង្គការបក្សនោះ។ ចំពោះសមាជិកបក្ស៖ សមាជិកបក្សដែលទទួលបានការស្តីបន្ទោស ឬការព្រមាននឹងទទួលបានសិទ្ធិដែលរងផលប៉ះពាល់របស់ពួកគេឡើងវិញតាមបទប្បញ្ញត្តិ (មតិយោបល់ ការវាយតម្លៃ លក្ខខណ្ឌសម្រាប់ផែនការ ការតែងតាំង ការដំឡើងប្រាក់ខែ រង្វាន់។ល។)។ សមាជិកបក្សដែលត្រូវបានបណ្តេញចេញពីតំណែង ដកចេញពីតំណែង លាលែងពីតំណែង ឬត្រូវបានដកហូតភារកិច្ច (ប្រសិនបើអាចអនុវត្តបាន) នឹងត្រូវបានស្ដារមុខតំណែងរបស់ពួកគេឡើងវិញ ឬត្រូវបានចាត់តាំងឱ្យទៅកាន់មុខតំណែងសមមូលដោយអង្គការបក្សមានសមត្ថកិច្ចដោយផ្អែកលើស្តង់ដារ លក្ខខណ្ឌ និងស្ថានភាពជាក់ស្តែងរបស់ភ្នាក់ងារ មូលដ្ឋាន ឬអង្គភាព។ សមាជិកបក្សដែលត្រូវបានបណ្តេញចេញ ឬបានចាកចេញពីបក្សនឹងត្រូវបានស្ដារសមាជិកភាពបក្សរបស់ពួកគេឡើងវិញ សិទ្ធិសមាជិកភាពបក្សរបស់ពួកគេឡើងវិញ ឬត្រូវបានទទួលស្គាល់ជាសមាជិកបក្ស (ប្រសិនបើបុគ្គលនោះដាក់សំណើ)។ អតីតភាពសមាជិកភាពបក្សត្រូវបានគណនាជាបន្តបន្ទាប់ពេញមួយរយៈពេលនៃវិធានការវិន័យអយុត្តិធម៌ (ក្នុងករណីបណ្តេញចេញ)។ ភ្នាក់ងារ ឬអង្គភាពនឹងចាត់តាំងមុខតំណែងសមស្របដោយផ្អែកលើស្ថានភាពជាក់ស្តែង។ ប្រសិនបើបុគ្គលនោះមិនបំពេញតាមស្តង់ដារ និងលក្ខខណ្ឌសម្រាប់ការចាត់តាំងទេ ពួកគេនឹងត្រូវបានអនុញ្ញាតឱ្យចូលនិវត្តន៍ និងទទួលបានអត្ថប្រយោជន៍ និងគោលនយោបាយដូចដែលបានកំណត់។ អង្គការបក្ស និងអាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ចត្រូវដោះស្រាយ និងស្ដារសិទ្ធិស្របច្បាប់របស់សមាជិកបក្សឡើងវិញក្នុងបញ្ហានៃការបញ្ជូនទៅសិក្សា បណ្តុះបណ្តាល និងអប់រំបន្ថែម ការធ្វើផែនការបន្ថែម ការតែងតាំងបេក្ខជន ការតែងតាំង ប្រាក់ខែតាមឋានៈ ថ្នាក់ មុខតំណែង ងារ និងប្រាក់ឧបត្ថម្ភប្រាក់ខែ (ប្រសិនបើមាន) ការផ្តល់ ការពិចារណា ឬការផ្តល់ងារគំរូ និងការសរសើរបន្ទាប់ពីស្លាប់ទៅតាមបទប្បញ្ញត្តិ...

ក្នុងអំឡុងពេលនៃជីវិតរបស់លោក លោកប្រធានហូជីមិញជាទីស្រឡាញ់បានសរសេរលិខិតមួយច្បាប់ទៅកាន់គណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្ត ស្រុក និងភូមិ ដែលលោកបានសរសេរថា៖ «យើងមិនខ្លាចកំហុសទេ ប៉ុន្តែនៅពេលដែលយើងទទួលស្គាល់កំហុស យើងត្រូវតែខិតខំកែតម្រូវវា»។ កិច្ចខិតខំប្រឹងប្រែងរបស់បក្សក្នុងការកសាង និងកែតម្រូវបក្សបានផ្តល់លទ្ធផលវិជ្ជមានជាច្រើន។ អង្គការ និងសមាជិកបក្សជាច្រើនដែលបានចុះខ្សោយ និងពុករលួយត្រូវបានដោះស្រាយយ៉ាងតឹងរ៉ឹងតាមបទបញ្ជា និងច្បាប់របស់បក្ស ដោយហេតុនេះពង្រឹងទំនុកចិត្តរបស់ប្រជាជនលើបក្សបន្ថែមទៀត។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ នៅក្នុងដំណើរការនេះ វាជៀសមិនរួចទេដែលនឹងមានករណីនៃការផ្តន្ទាទោសខុស។ បក្សយើងមិនស្ទាក់ស្ទើរក្នុងការទទួលស្គាល់ និងបង្ហាញពីការទទួលខុសត្រូវរបស់ខ្លួននៅពេលដែលមានកំហុសកើតឡើង ដែលនាំឱ្យមានការផ្តន្ទាទោសខុសរបស់សមមិត្ត និងទាហានដទៃទៀត។ បទបញ្ជាលេខ ១១៧ ត្រូវបានចេញផ្សាយ ដែលបង្ហាញយ៉ាងច្បាស់អំពីស្មារតីទទួលខុសត្រូវរបស់បក្ស ភាពក្លាហានក្នុងការធ្វើសកម្មភាព និងឆន្ទៈក្នុងការទទួលខុសត្រូវ ពោរពេញដោយមនុស្សធម៌។ នេះក៏បញ្ជាក់ផងដែរថា ការបង្រៀនរបស់លោកប្រធានហូជីមិញពីច្រើនឆ្នាំមុននៅតែមានសុពលភាពរហូតមកដល់សព្វថ្ងៃនេះ និងអនាគត ហើយបក្សយើងនឹងចងចាំ និងអនុវត្តតាមជានិច្ច។

ប្រភព