ថ្មីៗនេះ នាយករដ្ឋមន្ត្រី ផាម មិញឈីញ បានដឹកនាំ ក្រសួងសំណង់ ឲ្យដឹកនាំ ដោយសហការជាមួយក្រសួងធនធានធម្មជាតិ និងបរិស្ថាន និងស្ថាប័នពាក់ព័ន្ធផ្សេងទៀត ក្នុងការស្រាវជ្រាវអំពីការបង្កើតការដោះដូរសិទ្ធិប្រើប្រាស់ដីធ្លី។
សេចក្តីសង្ខេប៖ សេចក្តីសម្រេចលេខ 18-NQ/TW ចុះថ្ងៃទី 16 ខែមិថុនា ឆ្នាំ 2022 របស់គណៈកម្មាធិការកណ្តាល ស្តីពីការបន្តច្នៃប្រឌិត និងកែលម្អស្ថាប័ន និងគោលនយោបាយ ព្រមទាំងបង្កើនប្រសិទ្ធភាព និងប្រសិទ្ធផលនៃការគ្រប់គ្រង និងប្រើប្រាស់ដីធ្លី បានចែងអំពីដំណោះស្រាយថា៖ «ផ្សព្វផ្សាយតម្លៃដីធ្លី អនុវត្តប្រតិបត្តិការតាមរយៈការដោះដូរ ធ្វើការទូទាត់តាមរយៈធនាគារ និងជៀសវាងសាច់ប្រាក់»។ ដោយផ្អែកលើមូលដ្ឋាននយោបាយនេះ ដើម្បីធានាបាននូវទីផ្សារអចលនទ្រព្យដែលមានតម្លាភាព និងបើកចំហ នាយករដ្ឋមន្ត្រី ផាំ មិញឈីញ ថ្មីៗនេះបានដឹកនាំក្រសួងសំណង់ ដោយសហការជាមួយ ក្រសួងធនធានធម្មជាតិ និងបរិស្ថាន និងស្ថាប័នពាក់ព័ន្ធផ្សេងទៀត ឱ្យស្រាវជ្រាវអំពីការបង្កើតការដោះដូរសិទ្ធិប្រើប្រាស់ដីធ្លី។ ដើម្បីរួមចំណែកបន្ថែមលើគោលនយោបាយនេះ អត្ថបទនេះពិនិត្យមើលមូលដ្ឋាន គោលបំណង ភាពចាំបាច់ និងបទពិសោធន៍របស់ប្រទេសជាច្រើន និងស្នើដំណោះស្រាយពាក់ព័ន្ធមួយចំនួន។
លោកវេជ្ជបណ្ឌិត ដួន វ៉ាន់ ប៊ិញ មេធាវី។
១. ការដោះដូរអចលនទ្រព្យមិនមែនជាបញ្ហាថ្មីនៅក្នុងប្រទេសរបស់យើងទេ។ បទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការដោះដូរអចលនទ្រព្យ និងប្រតិបត្តិការតាមរយៈការដោះដូរអចលនទ្រព្យ គឺជាបទប្បញ្ញត្តិមួយក្នុងចំណោមបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់ស្តីពីអាជីវកម្មអចលនទ្រព្យឆ្នាំ ២០១៤ ដែលមានគោលបំណងបង្កើនតម្លាភាព និងសុវត្ថិភាពក្នុងប្រតិបត្តិការអចលនទ្រព្យ។ មាត្រា ៦ មាត្រា ៣ នៃច្បាប់ស្តីពីអាជីវកម្មអចលនទ្រព្យឆ្នាំ ២០១៤ បានចែងថា៖ «ការដោះដូរអចលនទ្រព្យ គឺជាកន្លែងដែលប្រតិបត្តិការពាក់ព័ន្ធនឹងការទិញ លក់ ផ្ទេរ ជួល ជួលបន្ត និងជួល-ទិញអចលនទ្រព្យកើតឡើង»។
យោងតាមបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់បច្ចុប្បន្ន ការផ្លាស់ប្តូរអចលនទ្រព្យដែលបង្កើតឡើងដោយអាជីវកម្មមានសកម្មភាពដូចខាងក្រោម៖ ធ្វើប្រតិបត្តិការសម្រាប់ទិញ លក់ ផ្ទេរ ជួល ជួលបន្ត និងជួល-ទិញអចលនទ្រព្យ; រៀបចំការលក់ ផ្ទេរ ជួល ជួលបន្ត និងជួល-ទិញអចលនទ្រព្យ; ណែនាំ ចុះបញ្ជី និងផ្តល់ព័ត៌មានអំពីអចលនទ្រព្យជាសាធារណៈដល់ភាគីពាក់ព័ន្ធ; ផ្ទៀងផ្ទាត់ឯកសារអចលនទ្រព្យដើម្បីធានាថាពួកគេបំពេញតាមតម្រូវការប្រតិបត្តិការ; ដើរតួជាអន្តរការីសម្រាប់ភាគីនានាក្នុងការផ្លាស់ប្តូរ ចរចា និងចុះហត្ថលេខាលើកិច្ចសន្យាសម្រាប់ទិញ លក់ ផ្ទេរ ជួល ជួលបន្ត និងជួល-ទិញអចលនទ្រព្យ។
មាត្រា 107 នៃក្រមរដ្ឋប្បវេណីឆ្នាំ 2015 មាត្រា 107 នៃក្រមរដ្ឋប្បវេណីឆ្នាំ 2015 ចែងថា អចលនទ្រព្យរួមមានដីធ្លី ផ្ទះ និងសំណង់ដែលជាប់នឹងដី និងទ្រព្យសកម្មផ្សេងទៀតដែលជាប់នឹងដី ផ្ទះ និងសំណង់។ ដូច្នេះ វិសាលភាពនៃសកម្មភាពនៃការដោះដូរអចលនទ្រព្យរួមមានសេវាកម្មទាក់ទងនឹងប្រតិបត្តិការទាក់ទងនឹងសិទ្ធិប្រើប្រាស់ដីធ្លីរួចហើយ។ ប្រតិបត្តិការតាមរយៈការដោះដូរមិនមែនជាកាតព្វកិច្ចទេ ប៉ុន្តែជាការសម្រេចចិត្តរបស់អ្នកទិញ និងអ្នកលក់។
ថ្មីៗនេះ នាយករដ្ឋមន្ត្រីបានចាត់តាំងឲ្យក្រសួងធនធានធម្មជាតិ និងបរិស្ថាន និងក្រសួង និងស្ថាប័នពាក់ព័ន្ធ សិក្សាអំពីការបង្កើតការដោះដូរសិទ្ធិប្រើប្រាស់ដីធ្លី។ គំនិតផ្តួចផ្តើមនេះឆ្លុះបញ្ចាំងពីការប្តេជ្ញាចិត្តរបស់នាយករដ្ឋមន្ត្រី និងរដ្ឋាភិបាល ក្នុងការលើកកម្ពស់ការអភិវឌ្ឍ សេដ្ឋកិច្ច និងទាក់ទាញការចាប់អារម្មណ៍ពីសង្គម។ បច្ចុប្បន្ននេះ គំរូសម្រាប់ការដោះដូរសិទ្ធិប្រើប្រាស់ដីធ្លីនៅតែស្ថិតក្នុងការពិភាក្សានៅឡើយ។ ក្រសួងធនធានធម្មជាតិ និងបរិស្ថានកំពុងបង្កើតជម្រើសពីរសម្រាប់ការដោះដូរសិទ្ធិប្រើប្រាស់ដីធ្លី ដើម្បីដាក់ជូននាយករដ្ឋមន្ត្រីធ្វើការសម្រេចចិត្ត ជាពិសេសដូចខាងក្រោម៖
- ជម្រើសទី 1: អភិវឌ្ឍ និងធ្វើឱ្យប្រសើរឡើងនូវគំរូផ្លាស់ប្តូរអចលនទ្រព្យស្របតាមច្បាប់ស្តីពីអាជីវកម្មអចលនទ្រព្យ ដោយឆ្ពោះទៅរកគំរូវិជ្ជាជីវៈដែលមានការត្រួតពិនិត្យពីរដ្ឋ។
- ជម្រើសទី 2: បង្កើតវេទិកាពាណិជ្ជកម្មឯកទេសសម្រាប់សិទ្ធិប្រើប្រាស់ដីធ្លី។
គោលការណ៍ណែនាំទូទៅគឺបង្កើតការផ្លាស់ប្តូរអចលនទ្រព្យដែលគ្រប់គ្រងដោយរដ្ឋ មិនមែនប្រគល់ឱ្យសហគ្រាសឯកជនទេ ហើយពង្រីកវិសាលភាពរបស់ខ្លួនឱ្យរួមបញ្ចូលដីធ្លីគ្រប់ប្រភេទសម្រាប់ការជួញដូរ។ ការផ្លាស់ប្តូរនេះត្រូវតែមានទំនាក់ទំនងគ្នាទៅវិញទៅមកជាមួយប្រព័ន្ធព័ត៌មានដីធ្លី និងសំណង់ និងមូលដ្ឋានទិន្នន័យ ដើម្បីធានាបាននូវការធ្វើបច្ចុប្បន្នភាពស្របគ្នា។
ដូច្នេះ ប្រសិនបើការដោះដូរសិទ្ធិប្រើប្រាស់ដីធ្លីត្រូវបានបង្កើតឡើងតាមជម្រើសដែលបានរៀបរាប់ខាងលើ ទោះបីជាវាមានលក្ខណៈដូចគ្នានឹងការដោះដូរអចលនទ្រព្យដែលមានចែងក្នុងច្បាប់ស្តីពីអាជីវកម្មអចលនទ្រព្យបច្ចុប្បន្ន (ដែលដើរតួជាអន្តរការីក្នុងប្រតិបត្តិការអចលនទ្រព្យជាទូទៅ និងសិទ្ធិប្រើប្រាស់ដីធ្លីជាពិសេស) វានឹងមានភាពខុសគ្នាជាច្រើននៅក្នុងការរៀបចំ និងប្រតិបត្តិការ។ ដូច្នោះហើយ ការដោះដូរសិទ្ធិប្រើប្រាស់ដីធ្លីនឹងដំណើរការ "ជាអង្គការសេវាសាធារណៈរបស់រដ្ឋសម្រាប់គោលបំណងគ្រប់គ្រង"។
តើចាំបាច់ត្រូវបង្កើតការដោះដូរសិទ្ធិប្រើប្រាស់ដីធ្លីដាច់ដោយឡែកដែរឬទេ? (រូបភាពបង្ហាញ)
២. គោលនយោបាយនៃការបង្កើតវេទិកាផ្លាស់ប្តូរសិទ្ធិប្រើប្រាស់ដីធ្លី និងមតិដំបូងៗពីភ្នាក់ងាររដ្ឋពាក់ព័ន្ធ បានទាក់ទាញការចាប់អារម្មណ៍ និងការពិភាក្សាពីអាជីវកម្ម ប្រជាពលរដ្ឋ អ្នកស្រាវជ្រាវ និងអ្នកធ្វើគោលនយោបាយ។
ទាក់ទងនឹងភាពចាំបាច់នៃការដោះដូរសិទ្ធិប្រើប្រាស់ដីធ្លី មតិជាច្រើនបានបញ្ជាក់ពីគុណសម្បត្តិនៃការជួញដូរតាមរយៈការផ្លាស់ប្តូរ ដូចជា៖ ការគ្រប់គ្រងស្ថានភាពផ្លូវច្បាប់នៃដីឡូត៍ និងអចលនទ្រព្យដែលដាក់ឱ្យដំណើរការ។ ការគ្រប់គ្រងតម្លៃប្រតិបត្តិការជាក់ស្តែងនៃដីធ្លី ដោយហេតុនេះបង្កើតមូលដ្ឋានទិន្នន័យដីធ្លី និងតម្លៃដីធ្លីដែលឆ្លុះបញ្ចាំងយ៉ាងជិតស្និទ្ធពីតម្លៃទីផ្សារ។ បង្កើនទំនុកចិត្ត កាត់បន្ថយហានិភ័យ និងជម្លោះនៅពេលជួញដូរសិទ្ធិប្រើប្រាស់ដីធ្លី។ ការពារការគេចវេសពន្ធ និងបង្កើតបរិយាកាសអាជីវកម្មដែលមានសុខភាពល្អ...
អាចនិយាយបានថា គោលដៅធំបំផុតក្នុងការបង្កើតវេទិកាផ្លាស់ប្តូរសិទ្ធិប្រើប្រាស់ដីធ្លី គឺដើម្បីធានាបាននូវតម្លាភាពព័ត៌មាន កាត់បន្ថយហានិភ័យប្រតិបត្តិការដោយសារតែខ្វះព័ត៌មាន និងដោយហេតុនេះ កសាងប្រព័ន្ធទិន្នន័យដ៏ពេញលេញ និងត្រឹមត្រូវមួយលើប្រតិបត្តិការ និងតម្លៃទិញលក់ឱ្យជិតនឹងតម្លៃទីផ្សារ ដែលបម្រើដល់ការគ្រប់គ្រងអាជីវកម្មដីធ្លី និងអចលនទ្រព្យរបស់រដ្ឋប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព។
យ៉ាងណាក៏ដោយ មានការព្រួយបារម្ភជាច្រើនអំពីភាពចាំបាច់នៃការដោះដូរសិទ្ធិប្រើប្រាស់ដីធ្លី ជាពិសេសទាក់ទងនឹងទិដ្ឋភាពដូចជាការកើនឡើងនៃថ្លៃដើម និងនីតិវិធីដែលជាបន្ទុកដល់បុគ្គល និងអាជីវកម្មដែលចូលរួមក្នុងប្រតិបត្តិការ។ លក្ខណៈជាកាតព្វកិច្ចនៃប្រតិបត្តិការតាមរយៈការដោះដូរនឹងរឹតត្បិតសេរីភាពក្នុងការធ្វើប្រតិបត្តិការរបស់ប្រជាជន។ និងសក្តានុពលសម្រាប់ "ការផ្តាច់មុខព័ត៌មាន" ផលវិបាកអវិជ្ជមាន ការរៀបចំទីផ្សារ និងការបង្ខូចទ្រង់ទ្រាយប្រសិនបើចាំបាច់ដោយគ្មានយន្តការគ្រប់គ្រង និងប្រតិបត្តិការត្រឹមត្រូវ។
ជាពិសេស ការវាយតម្លៃមួយចំនួនបានបង្ហាញថា ឥឡូវនេះយើងមានបទប្បញ្ញត្តិ និងស្ថាប័ននានា ដើម្បីធានាបាននូវតម្លាភាពនៃទីផ្សារអចលនទ្រព្យ ដូចជាបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីលក្ខខណ្ឌ នីតិវិធី និងកិច្ចសន្យាសម្រាប់ប្រតិបត្តិការអចលនទ្រព្យ កាតព្វកិច្ចតម្លាភាពរបស់វិនិយោគិនក្នុងប្រតិបត្តិការអចលនទ្រព្យ និងសារការីនៃកិច្ចសន្យាប្រតិបត្តិការអចលនទ្រព្យ...
ដូច្នេះ តើបញ្ហាពិតប្រាកដគឺកង្វះយន្តការ និងឧបករណ៍គ្រប់គ្រង ឬវាជាការប្រើប្រាស់ឧបករណ៍ដែលមានស្រាប់ដោយគ្មានប្រសិទ្ធភាព ឬសមត្ថភាព និងការទទួលខុសត្រូវមានកម្រិតរបស់បុគ្គលិកពាក់ព័ន្ធ? ដូច្នេះ "ថាតើការបង្កើតការផ្លាស់ប្តូរសិទ្ធិប្រើប្រាស់ដីធ្លីនឹងធ្វើឱ្យទីផ្សារមានតម្លាភាពជាងមុននៅតែជាសម្មតិកម្មនៅពេលនេះឬអត់"។
៣. ដើម្បីគាំទ្របន្ថែមទៀតដល់ការវាយតម្លៃរបស់យើង យើងបានពិគ្រោះយោបល់លើបទពិសោធន៍របស់ប្រទេសជាច្រើននៅក្នុងតំបន់ និងជុំវិញពិភពលោកទាក់ទងនឹងការផ្លាស់ប្តូរសិទ្ធិប្រើប្រាស់ដីធ្លី និងដំណោះស្រាយដើម្បីធានាបាននូវតម្លាភាព និងសុវត្ថិភាពក្នុងប្រតិបត្តិការអចលនទ្រព្យ។
តាមរយៈការពិភាក្សាជាមួយសហការីនៅក្នុងសមាគមអចលនទ្រព្យនៅក្នុងប្រទេសដូចជាសហរដ្ឋអាមេរិក កូរ៉េខាងត្បូង សិង្ហបុរី ថៃ និងឥណ្ឌូនេស៊ី យើងបានរកឃើញថាប្រទេសទាំងនេះមិនមានការផ្លាស់ប្តូរសិទ្ធិប្រើប្រាស់ដីធ្លីផ្ទាល់ខ្លួនទេ។ នៅសហរដ្ឋអាមេរិក ព័ត៌មានអំពីអចលនទ្រព្យ (ទាំងផ្ទះ និងដីធ្លី) អាចរកបានជាសាធារណៈនៅលើវិបផតថលអចលនទ្រព្យសហរដ្ឋអាមេរិកតាមរយៈសេវាកម្មចុះបញ្ជីច្រើន (MLS)។
វេទិកានេះរាយបញ្ជីព័ត៌មានអំពីផ្ទះ ដីធ្លី អចលនទ្រព្យដែលត្រូវបានរឹបអូស អចលនទ្រព្យថ្មី អចលនទ្រព្យដែលបានប្រើរួច អចលនទ្រព្យពាណិជ្ជកម្ម អចលនទ្រព្យវិនិយោគ ជាដើម ដើម្បីសម្រួលដល់សកម្មភាពទិញ និងលក់សម្រាប់ឈ្មួញកណ្តាល។ នេះរួមបញ្ចូលទាំង MLS.com និង MLS នៅក្នុងរដ្ឋមិនមែនរដ្ឋាភិបាលនៃសហរដ្ឋអាមេរិក។
គេហទំព័រនេះត្រូវបានដំណើរការដោយឯកជន ហើយគិតថ្លៃសេវាដល់អ្នកលក់នៅក្នុងដំណើរការប្រតិបត្តិការអចលនទ្រព្យរបស់សហរដ្ឋអាមេរិក។ អចលនទ្រព្យទាំងអស់ដែលចង់ជួញដូរនៅលើទីផ្សារត្រូវតែចុះបញ្ជីនៅលើ MLS សម្រាប់ការបង្ហាញជាសាធារណៈ។ ប្រតិបត្តិការត្រូវតែធ្វើឡើងតាមរយៈឈ្មួញកណ្តាលដែលមានអាជ្ញាប័ណ្ណ ជាធម្មតាឈ្មួញកណ្តាលសម្រាប់ទាំងអ្នកលក់ និងអ្នកទិញ។ ថ្លៃសេវាឈ្មួញកណ្តាលត្រូវបានរួមបញ្ចូលក្នុងតម្លៃលក់ ចាប់ពី 1-10% អាស្រ័យលើការចរចា ទីតាំង និងប្រភេទអចលនទ្រព្យ។ ថ្លៃសេវាទាំងនេះប្រែប្រួលទៅតាមរដ្ឋ ឬសូម្បីតែក្នុងរដ្ឋ ឬទីក្រុងតែមួយ។ ថ្លៃសេវានេះត្រូវបានចែករំលែកក្នុងចំណោមឈ្មួញកណ្តាល និងភាគីផ្សេងទៀតដែលពាក់ព័ន្ធនឹងប្រតិបត្តិការនៅពេលបិទការលក់។
នៅក្នុងប្រទេសមួយចំនួនទៀតដូចជា កូរ៉េខាងត្បូង សិង្ហបុរី និងឥណ្ឌូនេស៊ី មិនមានការដោះដូរសិទ្ធិប្រើប្រាស់ដីធ្លីទេ។ ប្រទេសថៃមានធនាគារដីធ្លី និងលំនៅដ្ឋាន (ឬគ្រាន់តែធនាគារដីធ្លី) ដែលដំណើរការក្នុងការទិញ និងលក់ដីធ្លី ប៉ុន្តែការផ្តោតសំខាន់របស់ខ្លួនគឺលើបទប្បញ្ញត្តិដីធ្លី និងការគាំទ្រដល់ប្រជាជនដែលគ្មានដីកសិកម្ម ឬព្រៃឈើ។ សេវាកម្មសំខាន់ៗរបស់ខ្លួនរួមមាន៖ ប្រាក់បញ្ញើ ប្រាក់កម្ចីអាជីវកម្ម ប្រាក់កម្ចីប្រើប្រាស់សម្រាប់អចលនទ្រព្យ និងការទិញដីធ្លី មូលនិធិទំនុកចិត្ត សេវាកម្មគ្រប់គ្រងទ្រព្យសកម្ម និងប្តូរប្រាក់បរទេស។
ដូច្នេះ និន្នាការនៅក្នុងប្រទេសជាច្រើនគឺធ្វើឱ្យព័ត៌មានអំពីអចលនទ្រព្យជាទូទៅ និងដីធ្លីជាពិសេសមានតម្លាភាពជាងមុននៅលើវេទិកាតែមួយ ដោយប្រើប្រាស់កម្មវិធីបច្ចេកវិទ្យាដើម្បីគ្រប់គ្រង និងតាមដានព័ត៌មាន និងប្រតិបត្តិការអចលនទ្រព្យ ខណៈពេលដែលក៏ទាញយកអត្ថប្រយោជន៍ពីមូលដ្ឋានទិន្នន័យរួមមួយដើម្បីធ្វើឱ្យនីតិវិធីក្នុងប្រតិបត្តិការអចលនទ្រព្យ និងការផ្ទេរកម្មសិទ្ធិមានភាពសាមញ្ញ។
៤. ដោយផ្អែកលើបទពិសោធន៍របស់ប្រទេសដទៃទៀត និងទិសដៅសម្រាប់ការបង្កើតការផ្លាស់ប្តូរសិទ្ធិប្រើប្រាស់ដីធ្លីនៅក្នុងប្រទេសវៀតណាម យើងមានគំនិតដូចខាងក្រោម៖
៤.១. តើចាំបាច់ត្រូវបង្កើតការដោះដូរសិទ្ធិប្រើប្រាស់ដីធ្លីដាច់ដោយឡែកដែរឬទេ?
សេចក្តីសម្រេចលេខ 18-NQ/TW ចុះថ្ងៃទី 16 ខែមិថុនា ឆ្នាំ 2022 របស់គណៈកម្មាធិការកណ្តាល ស្តីពីការបន្តច្នៃប្រឌិត និងកែលម្អស្ថាប័ន និងគោលនយោបាយ ព្រមទាំងបង្កើនប្រសិទ្ធភាព និងប្រសិទ្ធផលនៃការគ្រប់គ្រង និងប្រើប្រាស់ដីធ្លី ដឹកនាំដោយ៖ «ផ្សព្វផ្សាយតម្លៃដីធ្លី បញ្ជាឱ្យធ្វើប្រតិបត្តិការតាមរយៈការដោះដូរ ធ្វើការទូទាត់តាមរយៈធនាគារ និងមិនប្រើប្រាស់សាច់ប្រាក់»។ ដូច្នេះ ទិសដៅនៃសេចក្តីសម្រេចនេះគឺ «ប្រតិបត្តិការតាមរយៈការដោះដូរ» មិនមែន «ការដោះដូរសិទ្ធិប្រើប្រាស់ដីធ្លី» ឬការដោះដូរដែលបង្កើតឡើង និងគ្រប់គ្រងដោយផ្ទាល់ដោយរដ្ឋនោះទេ។
ដូច្នេះ ការពិចារណាយ៉ាងយកចិត្តទុកដាក់គឺត្រូវការជាចាំបាច់ទាក់ទងនឹងការបង្កើតការដោះដូរសិទ្ធិប្រើប្រាស់ដីធ្លីដាច់ដោយឡែកមួយ ដោយជៀសវាងការត្រួតស៊ីគ្នាជាមួយការដោះដូរអចលនទ្រព្យដែលមានស្រាប់ និងធានាប្រសិទ្ធភាព និងស័ក្តិសិទ្ធិភាពរបស់វានៅពេលដែលវាចាប់ផ្តើមដំណើរការ។ ប្រសិនបើការដោះដូរសិទ្ធិប្រើប្រាស់ដីធ្លីត្រូវបានបង្កើតឡើងជាអង្គការសេវាសាធារណៈរបស់រដ្ឋ គម្រោងសាកល្បងមួយគួរតែត្រូវបានបង្កើត និងអនុវត្តនៅក្នុងតំបន់ជាច្រើន ដែលផ្អែកលើមូលដ្ឋាននោះ ការសង្ខេប និងការវាយតម្លៃគួរតែត្រូវបានធ្វើឡើងមុនពេលដាក់បញ្ចូលវាជាផ្លូវការនៅក្នុងច្បាប់។
៤.២. តើប្រតិបត្តិការអចលនទ្រព្យទាំងអស់ត្រូវឆ្លងកាត់ក្រុមហ៊ុនឈ្មួញជើងសារដែរឬទេ?
ប្រតិបត្តិការអចលនទ្រព្យដែលធ្វើឡើងតាមរយៈការដោះដូរផ្តល់នូវគុណសម្បត្តិជាច្រើន ប៉ុន្តែក៏មានហានិភ័យដែលអាចកើតមានផងដែរ រួមទាំងការកើនឡើងនៃនីតិវិធី ការចំណាយ និងផលវិបាកអវិជ្ជមាន ដូចដែលយើងបានរៀបរាប់នៅក្នុងផ្នែកទី 2 ខាងលើ។
ដើម្បីឲ្យសមស្របទៅនឹងលក្ខខណ្ឌជាក់ស្តែងបច្ចុប្បន្ន យើងជឿជាក់ថា ប្រតិបត្តិការអចលនទ្រព្យតាមរយៈការដោះដូរគួរតែត្រូវបានគ្រប់គ្រងតាមរបៀបដែលលើកទឹកចិត្តពួកគេ ដូចដែលបានស្នើឡើងនៅក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីអាជីវកម្មអចលនទ្រព្យ។ នេះនឹងបង្កើតទម្លាប់បន្តិចម្តងៗនៅក្នុងសង្គម ជួយលើកកម្ពស់ស្វ័យភាពរបស់អង្គភាពក្នុងការជ្រើសរើសវិធីសាស្រ្តអាជីវកម្ម និងប្រតិបត្តិការ ហើយក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះ បង្ខំឲ្យការដោះដូរកែលម្អគុណភាព និងតម្លៃជាបន្តបន្ទាប់ ដើម្បីធានាបាននូវភាពប្រកួតប្រជែង និងទាក់ទាញអតិថិជនស្របតាមយន្តការទីផ្សារ។
៤.៣. តើមេរៀនអ្វីខ្លះដែលអាចរៀនបានពីបទពិសោធន៍របស់ប្រទេសនានាក្នុងតំបន់ និងជុំវិញពិភពលោក?
ប្រទេសនីមួយៗមានប្រព័ន្ធកម្មសិទ្ធិដីធ្លីផ្ទាល់ខ្លួន។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ប្រទេសទាំងអស់ដំណើរការទីផ្សាររបស់ពួកគេដោយផ្អែកលើគោលការណ៍នៃការធានាតម្លាភាពព័ត៌មាន។ យើងអាចរៀនពីបទពិសោធន៍របស់ប្រទេសដទៃទៀតទាក់ទងនឹងមូលដ្ឋានទិន្នន័យអចលនទ្រព្យ និងការបង្ហាញព័ត៌មានជាកាតព្វកិច្ចនៅក្នុងមូលដ្ឋានទិន្នន័យទាំងនេះ។ ប្រទេសទាំងអស់មានប្រព័ន្ធព័ត៌មានទូលំទូលាយលើលំនៅដ្ឋាន ដីធ្លី និងទីផ្សារអចលនទ្រព្យ។
រហូតមកដល់បច្ចុប្បន្ន យើងមិនទាន់បានធ្វើរឿងនេះបានល្អគ្រប់គ្រាន់នៅឡើយទេ ហើយក៏មិនទាន់សម្រេចបានលទ្ធផលដែលចង់បានដែរ។ យើងត្រូវសង្ខេប និងវាយតម្លៃគោលនយោបាយ និងការអនុវត្តរបស់វា ដើម្បីកែលម្អវា និងបង្កើតមជ្ឈមណ្ឌលទិន្នន័យ ដើម្បីដំណើរការទីផ្សារដែលមានតម្លាភាព។ នេះជាការសមស្រប និងអាចធ្វើទៅបាន នៅក្នុងបរិបទនៃការផ្លាស់ប្តូរឌីជីថលដ៏រឹងមាំ ដែលកំពុងកើតឡើងនៅក្នុងប្រទេសរបស់យើង។ ការគ្រប់គ្រងលំហូរប្រាក់ ការគ្រប់គ្រង និងការត្រួតពិនិត្យប្រតិបត្តិការធនាគារ នឹងជួយសម្រេចគោលដៅនេះ។
ដោយសារតែព័ត៌មានទីផ្សារពេញលេញ និងការទូទាត់ដោយមិនប្រើសាច់ប្រាក់នឹងនាំមកនូវតម្លាភាព។ នៅពេលដែលទីផ្សារមានតម្លាភាព មនុស្សមិនត្រូវបានបង្ខំឱ្យធ្វើតាមនោះទេ។ លើសពីនេះ ជាមួយនឹងការអភិវឌ្ឍទីផ្សារសេវាកម្មផ្នែកច្បាប់ ការប្រើប្រាស់សេវាសារការី មេធាវីជាដើម របស់ប្រជាជនកាន់តែច្រើនឡើង នៅពេលធ្វើប្រតិបត្តិការអចលនទ្រព្យ ក៏នឹងរួមចំណែកដល់តម្លាភាពទីផ្សារ និងកាត់បន្ថយហានិភ័យប្រតិបត្តិការផងដែរ។
៤.៤. អនុសាសន៍
គំរូដោះដូរអចលនទ្រព្យ ដូចដែលបានកំណត់ដោយច្បាប់ស្តីពីអាជីវកម្មអចលនទ្រព្យ ត្រូវបានធ្វើឱ្យស្របច្បាប់ និងត្រូវបានអនុវត្តជាក់ស្តែងសម្រាប់ប្រតិបត្តិការអចលនទ្រព្យ រួមទាំងសិទ្ធិប្រើប្រាស់ដីធ្លី និងទ្រព្យសម្បត្តិនៅលើដី។
ការផ្លាស់ប្តូរអចលនទ្រព្យផ្តល់សេវាកម្មសម្រាប់ប្រតិបត្តិការអចលនទ្រព្យសម្រាប់គោលបំណងអាជីវកម្មរវាងវិនិយោគិន និងបុគ្គល ហើយក៏អាចផ្តល់សេវាកម្មសម្រាប់ប្រតិបត្តិការអចលនទ្រព្យមិនមែនអាជីវកម្មរវាងបុគ្គលផងដែរ ប្រសិនបើចាំបាច់។ នេះក៏ជាក្តីបារម្ភមួយសម្រាប់និយតករផងដែរ ហើយត្រូវបានចាត់ទុកថាជាហេតុផលមួយក្នុងចំណោមហេតុផលនៃភាពចាំបាច់នៃការស្រាវជ្រាវ និងការបង្កើតការផ្លាស់ប្តូរសិទ្ធិប្រើប្រាស់ដីធ្លី។
ដូច្នេះ យើងស្នើឱ្យអនុវត្តផែនការមួយដើម្បីកែលម្អគំរូនៃការផ្លាស់ប្តូរអចលនទ្រព្យស្របតាមច្បាប់ស្តីពីអាជីវកម្មអចលនទ្រព្យ ដោយមានគោលបំណងបង្កើតគំរូវិជ្ជាជីវៈមួយដែលមានការត្រួតពិនិត្យពីរដ្ឋ។
វិធីសាស្រ្តនេះស្របតាមគោលនយោបាយរបស់បក្ស ធានាការគ្រប់គ្រងរដ្ឋ ជៀសវាងមុខងារត្រួតស៊ីគ្នា ផ្តល់ទិន្នន័យ និងព័ត៌មានសម្រាប់អភិបាលកិច្ច ធានាគោលការណ៍ទីផ្សារ សេរីភាពក្នុងការធ្វើអាជីវកម្ម និងសេរីភាពក្នុងការជ្រើសរើសសម្រាប់ប្រជាពលរដ្ឋ និងអាជីវកម្ម ហើយមានប្រសិទ្ធភាពដោយមិនបង្កើតប្រព័ន្ធរដ្ឋបាលថ្មី បង្កើននីតិវិធីរដ្ឋបាល ពេលវេលា ឬការចំណាយលើការអនុលោមតាមច្បាប់ឡើយ។
វាច្បាស់ណាស់ថា សូម្បីតែការចូលរួមពីភ្នាក់ងាររដ្ឋក្នុងកិច្ចប្រជុំដើម្បីពិភាក្សាអំពីការបង្កើតគំរូផ្លាស់ប្តូរថ្មីនេះក៏មានតម្លៃថ្លៃដែរ។ លើសពីនេះ តើពេលវេលាដែលត្រូវការដើម្បីបង្កើតផែនការសមស្របមួយដែលស្របនឹងច្បាប់ឯកទេសផ្សេងទៀតនឹងគ្រប់គ្រាន់ដើម្បីដាក់បញ្ចូលវាទៅក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់ដីធ្លី (វិសោធនកម្ម) ដែលរំពឹងថានឹងត្រូវបានអនុម័តដោយរដ្ឋសភានៅក្នុងខែតុលា ឆ្នាំ២០២៣ ដែរឬទេ? ហើយទោះបីជាវាមានក៏ដោយ តើវានឹងក្លាយជាដំណោះស្រាយប្រញាប់ប្រញាល់មួយដែរឬទេ ដោយសារពេលវេលាខ្លីខ្លាំងសម្រាប់ការស្រាវជ្រាវ និងការវាយតម្លៃផលប៉ះពាល់?
(ប្រភព៖ កាសែតសំណង់)
[ការផ្សាយពាណិជ្ជកម្ម_២]
ប្រភព
Kommentar (0)