ការកសាង និងបង្រួបបង្រួមរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានដ៏រឹងមាំ និងមិត្តភាពប្រជាជននៅថ្នាក់មូលដ្ឋាន

(Chinhphu.vn) - ការបញ្ចប់ប្រតិបត្តិការរបស់អង្គភាពរដ្ឋបាលថ្នាក់ស្រុក និងការរៀបចំ និងរៀបចំឡើងវិញនូវអង្គភាពរដ្ឋបាលថ្នាក់ឃុំ-សង្កាត់ នឹងរួមចំណែកសម្រួល និងកាត់បន្ថយកម្រិតមធ្យម ទន្ទឹមនឹងការកសាង និងបង្រួបបង្រួមរដ្ឋបាលមូលដ្ឋានរឹងមាំនៅមូលដ្ឋានជិតស្និទ្ធជាមួយប្រជាជន លើកកំពស់សម្ភារៈ និងស្មារតីរបស់ប្រជាជន។

គេរំពឹងថាក្រោយការរៀបចំឡើងវិញ ចំនួនអង្គភាពរដ្ឋបាលថ្នាក់ឃុំ-សង្កាត់ទូទាំងប្រទេសនឹងថយចុះប្រមាណ ៧០% ពីចំនួន ១០.០៣៥ អង្គភាពនាពេលបច្ចុប្បន្នមកតិចជាង ៣.០០០ អង្គភាពរដ្ឋបាលថ្នាក់មូលដ្ឋាន។

ដំណើរការនៃការបង្កើត និងអភិវឌ្ឍរដ្ឋបាលមូលដ្ឋានក្នុងប្រទេសយើង គឺបានផ្សារភ្ជាប់ជាមួយនឹងដំណើរការរៀបចំអង្គភាពរដ្ឋបាល ៣ កម្រិត (ខេត្ត ស្រុក ឃុំ) ប្រកបដោយស្ថិរភាពតាំងពីដើមដំបូងនៃការបង្កើតប្រទេសរហូតមកដល់បច្ចុប្បន្ន ធានាបាននូវមរតក អភិរក្ស និងលើកតម្កើងតម្លៃប្រពៃណី ប្រវត្តិសាស្ត្រ និងវប្បធម៌របស់អង្គភាពរដ្ឋបាលនីមួយៗ។

យ៉ាងណាក៏ដោយ ការបែងចែកអង្គភាពរដ្ឋបាល និងការអនុវត្តគំរូរដ្ឋបាលមូលដ្ឋាន ៣ កម្រិត បានធ្វើឱ្យមានការខ្វះខាត ការខ្ចាត់ខ្ចាយធនធាន និងសក្ដានុពលនៃមូលដ្ឋានក្នុងការអភិវឌ្ឍន៍ បង្កើនចំនួនអង្គភាពគ្រប់គ្រង គណបក្ស និងអង្គការមហាជន បង្កើនចំនួនបុគ្គលិក និងមន្ត្រីរាជការ ដែលនាំឱ្យមានការខ្ជះខ្ជាយនូវយន្តការរដ្ឋបាលមូលដ្ឋាន ជាពិសេសប្រព័ន្ធ នយោបាយ គ្រប់កម្រិត ជាទូទៅខ្ជះខ្ជាយធនធានថវិការដ្ឋ។

ជាងនេះទៅទៀត ភារកិច្ច និងអំណាចរបស់អាជ្ញាធរមូលដ្ឋាន ត្រួតលើគ្នារវាងថ្នាក់ស្រុក ថ្នាក់ខេត្ត និងថ្នាក់ឃុំ។ អាជ្ញាធរមូលដ្ឋាននៅថ្នាក់ស្រុក ដើរតួនាទីយ៉ាងសំខាន់ក្នុងការបញ្ជូនព័ត៌មានអំពីគោលនយោបាយ ច្បាប់ និងសេចក្តីណែនាំអំពីការអនុវត្តពីថ្នាក់ខេត្តដល់ថ្នាក់ឃុំ។

ក្នុងបរិបទដែលបរិក្ខាររបស់រដ្ឋកំពុងលើកកម្ពស់ការផ្លាស់ប្តូរឌីជីថល ការកសាងរដ្ឋាភិបាលឌីជីថល និងសង្គមឌីជីថល សកម្មភាពរដ្ឋបាលបែបប្រពៃណីជាច្រើនត្រូវបានឌីជីថល និងអនុវត្តនៅក្នុងបរិយាកាសបណ្តាញដោយមិនគិតពីព្រំដែនរដ្ឋបាល បង្កើតភាពងាយស្រួលសម្រាប់ប្រជាជន និងអាជីវកម្ម និងធានានូវសកម្មភាពត្រួតពិនិត្យ និងត្រួតពិនិត្យរបស់ភ្នាក់ងាររដ្ឋជាន់ខ្ពស់។

ដូច្នេះការបញ្ចប់ប្រតិបត្តិការរបស់អង្គភាពរដ្ឋបាលថ្នាក់ស្រុក និងការរៀបចំ និងរៀបចំឡើងវិញនូវអង្គភាពរដ្ឋបាលថ្នាក់ឃុំ-សង្កាត់ នឹងរួមចំណែកសម្រួល កាត់បន្ថយកម្រិតមធ្យម កសាង និងបង្រួបបង្រួមរដ្ឋបាលមូលដ្ឋានរឹងមាំ ជិតស្និទ្ធជាមួយប្រជាពលរដ្ឋ អនុវត្តការកែលម្អជីវភាពរស់នៅខាងសម្ភារៈ និងស្មារតីរបស់ប្រជាពលរដ្ឋឱ្យស្របតាមតម្រូវការ និងភារកិច្ចក្នុងសម័យកាលថ្មី។

គេរំពឹងថាក្រោយការរៀបចំឡើងវិញ ចំនួនអង្គភាពរដ្ឋបាលថ្នាក់ឃុំ-សង្កាត់ទូទាំងប្រទេសនឹងថយចុះប្រមាណ ៧០% ពីចំនួន ១០.០៣៥ អង្គភាពនាពេលបច្ចុប្បន្នមកតិចជាង ៣.០០០ អង្គភាពរដ្ឋបាលថ្នាក់មូលដ្ឋាន។

កាលពីពេលថ្មីៗនេះ សេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីការរៀបចំរចនាសម្ព័ន្ធរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន (ធ្វើវិសោធនកម្ម) ត្រូវបាន ក្រសួងមហាផ្ទៃ ចេញផ្សាយសម្រាប់ពិគ្រោះជាសាធារណៈ ក្នុងគោលបំណងធ្វើវិសោធនកម្មបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការរៀបចំ និងប្រតិបត្តិការរបស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន ដើម្បីបំប្លែងគំរូរបស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានពី 3 កម្រិតបច្ចុប្បន្ន (រួមទាំងថ្នាក់ខេត្ត ស្រុក និងថ្នាក់ឃុំ) ទៅជា 2 កម្រិត (រួមទាំងថ្នាក់ខេត្ត និងថ្នាក់មូលដ្ឋាន) ធានាបាននូវប្រសិទ្ធភាព ចរន្ត និងមិនដំណើរការ។ និងភាពរលូននៃការគ្រប់គ្រងរដ្ឋពីថ្នាក់កណ្តាលដល់ថ្នាក់មូលដ្ឋាន។

អាស្រ័យហេតុនេះ សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ធ្វើវិសោធនកម្ម និងបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការរៀបចំអង្គភាពរដ្ឋបាល និងគំរូរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានពីរកម្រិត (រួមទាំង៖ ថ្នាក់ខេត្ត និងថ្នាក់មូលដ្ឋាន ដែលមិនបានរៀបចំនៅថ្នាក់ស្រុក) សមរម្យសម្រាប់ទីក្រុង ជនបទ តំបន់កោះ និងអង្គភាពរដ្ឋបាល សេដ្ឋកិច្ច ពិសេស។

អាស្រ័យហេតុនេះ ថ្នាក់ខេត្តនៅតែមានដូចទៅនឹងបទប្បញ្ញត្តិបច្ចុប្បន្ន (រួមមានខេត្ត ក្រុងគ្រប់គ្រងកណ្តាល) ប៉ុន្តែបញ្ចូលអង្គភាពរដ្ឋបាលថ្នាក់ខេត្តមួយចំនួន ដើម្បីធានាបាននូវការអនុលោមតាមស្តង់ដារដែលបានកំណត់ ហើយក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះ ដើម្បីពង្រីកទំហំអភិវឌ្ឍន៍។ រៀបចំអង្គភាពរដ្ឋបាលថ្នាក់ឃុំ-សង្កាត់បច្ចុប្បន្នឡើងវិញ ដើម្បីបង្កើតជាអង្គភាពរដ្ឋបាលថ្នាក់មូលដ្ឋាន (រួមទាំង៖ ឃុំ សង្កាត់ និងតំបន់ពិសេសនៅកោះ) ឱ្យសមស្របទៅនឹងគំរូអង្គភាពថ្មី ។ អង្គភាពរដ្ឋបាលពិសេសសេដ្ឋកិច្ចនៅតែរក្សាបានតាមបទប្បញ្ញត្តិបច្ចុប្បន្នដែលបង្កើតឡើងដោយរដ្ឋសភា។

ដោយផ្អែកលើគំរូរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានពីរកម្រិត សេចក្តីព្រាងច្បាប់បានកំណត់យ៉ាងច្បាស់នូវភារកិច្ច និងអំណាចរបស់ថ្នាក់មូលដ្ឋាននីមួយៗ ក្នុងទិសដៅដែលថ្នាក់ខេត្តផ្តោតលើការផ្សព្វផ្សាយយន្តការ គោលនយោបាយ យុទ្ធសាស្ត្រ ផែនការ ការគ្រប់គ្រងម៉ាក្រូ អន្តរតំបន់ និងបញ្ហាអន្តរមូលដ្ឋាន ដែលលើសពីសមត្ថភាពរបស់មូលដ្ឋានក្នុងការដោះស្រាយ ទាមទារជំនាញស៊ីជម្រៅ និងធានាបាននូវភាពស៊ីសង្វាក់គ្នានៅទូទាំងខេត្ត។

ថ្នាក់មូលដ្ឋាន គឺជាកម្រិតនៃការអនុវត្តគោលនយោបាយ (ពីថ្នាក់កណ្តាល និងថ្នាក់ខេត្ត) ផ្តោតលើការងារបម្រើប្រជាពលរដ្ឋ ការដោះស្រាយបញ្ហាសហគមន៍ដោយផ្ទាល់ ការផ្តល់សេវាសាធារណៈជាមូលដ្ឋាន និងចាំបាច់ដល់ប្រជាពលរដ្ឋមូលដ្ឋាន។ កិច្ចការដែលទាមទារឱ្យមានការចូលរួមពីសហគមន៍ ការលើកកម្ពស់គំនិតផ្តួចផ្តើម និងការច្នៃប្រឌិតរបស់ថ្នាក់មូលដ្ឋាន។

ដោយឡែកសម្រាប់អាជ្ញាធរមូលដ្ឋានថ្នាក់ខេត្ត ត្រូវអនុវត្តឲ្យបានខ្ជាប់ខ្ជួននូវគោលការណ៍ “មូលដ្ឋានសម្រេចចិត្ត មូលដ្ឋានធ្វើ មូលដ្ឋានទទួលខុសត្រូវ” បន្ថែមពីលើភារកិច្ច និងអំណាចរបស់អាជ្ញាធរមូលដ្ឋានថ្នាក់ខេត្ត តាមបទប្បញ្ញត្តិបច្ចុប្បន្ន សេចក្តីព្រាងច្បាប់បានបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិមួយចំនួន ដើម្បីជំរុញវិមជ្ឈការពីមជ្ឈិមដល់អាជ្ញាធរមូលដ្ឋានថ្នាក់ខេត្ត ជាពិសេសការផ្សព្វផ្សាយយន្តការ គោលនយោបាយ ផែនការវិនិយោគ ហិរញ្ញវត្ថុ ជាដើម។

ទន្ទឹមនឹងនេះ អាជ្ញាធរមូលដ្ឋាននៅថ្នាក់មូលដ្ឋាននឹងទទួលភារកិច្ច និងអំណាចរបស់អាជ្ញាធរមូលដ្ឋានថ្នាក់ឃុំ និងភារកិច្ច និងអំណាចរបស់អាជ្ញាធរមូលដ្ឋានថ្នាក់ស្រុកនាពេលបច្ចុប្បន្ន។

ទន្ទឹមនឹងនោះ សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ បានចែងថា ផ្អែកលើស្ថានភាពជាក់ស្តែង អាជ្ញាធរមូលដ្ឋានថ្នាក់ខេត្ត ត្រូវជំរុញវិមជ្ឈការ និងផ្ទេរភារកិច្ច និងអំណាចរបស់ខ្លួនទៅឱ្យអាជ្ញាធរមូលដ្ឋានថ្នាក់មូលដ្ឋាន ដើម្បីលើកកម្ពស់សមត្ថភាពអភិបាលកិច្ចថ្នាក់មូលដ្ឋាន លើកកំពស់ប្រសិទ្ធភាព ប្រសិទ្ធភាព និងប្រសិទ្ធភាពក្នុងការគ្រប់គ្រងរដ្ឋ និងលើកកម្ពស់ការអភិវឌ្ឍសេដ្ឋកិច្ចសង្គមមូលដ្ឋាន។ ជាពិសេសការលើកកម្ពស់វិមជ្ឈការ និងការធ្វើប្រតិភូកម្មអំណាចដល់អាជ្ញាធរមូលដ្ឋានថ្នាក់សង្កាត់ ដើម្បីគ្រប់គ្រង និងអភិវឌ្ឍតំបន់ទីក្រុង អភិវឌ្ឍសេដ្ឋកិច្ចទីក្រុង និងជំរុញវិមជ្ឈការ និងការផ្ទេរសិទ្ធិអំណាចដល់អាជ្ញាធរមូលដ្ឋានតំបន់ពិសេស ផ្តល់ស្វ័យភាពក្នុងការគ្រប់គ្រងរដ្ឋនៅតំបន់កោះ ធានាភាពបត់បែន និងការឆ្លើយតបយ៉ាងសកម្មនៅពេលមានឧប្បត្តិហេតុ និងស្ថានការណ៍ឯករាជ្យកើតឡើងភ្លាមៗ និងមិននឹកស្មានដល់។ បូរណភាពរបស់ប្រទេសជាតិនៅតំបន់សមុទ្រ និងកោះ លើកកម្ពស់គុណសម្បត្តិ និងសក្ដានុពលនៃសេដ្ឋកិច្ចសមុទ្រ សមាហរណកម្មទៅក្នុងសេដ្ឋកិច្ចអន្តរជាតិ និងធានាទាក់ទាញប្រជាជនឱ្យមករស់នៅ ការពារ និងអភិវឌ្ឍកោះ។

រចនាសម្ព័ន្ធ​អង្គការ​មូលដ្ឋាន​ត្រូវ​បាន​រចនា​ដូច​ថ្នាក់​ស្រុក​តូច។

ដើម្បីធានាថាអាជ្ញាធរមូលដ្ឋានគ្រប់លំដាប់ថ្នាក់អនុវត្តការងារ និងអំណាចដែលបានប្រគល់ឱ្យប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះបានធ្វើវិសោធនកម្ម និងបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីរចនាសម្ព័ន្ធរៀបចំរបស់អាជ្ញាធរមូលដ្ឋាននៅថ្នាក់ខេត្ត និងមូលដ្ឋាន។

អាស្រ័យហេតុនេះ សម្រាប់រដ្ឋបាលមូលដ្ឋានថ្នាក់ខេត្ត បទបញ្ជាបច្ចុប្បន្នត្រូវបានរក្សាជាមូលដ្ឋាន។ សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ គ្រាន់តែបង្កើនចំនួនប្រតិភូក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនថ្នាក់ខេត្តសមស្រប ដើម្បីឲ្យសមស្របនឹងការច្របាច់បញ្ចូលគ្នានៃអង្គភាពរដ្ឋបាលថ្នាក់ខេត្ត និងបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិថា សមាជិកក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនខេត្តអាចជាប្រតិភូពេញម៉ោង តាមការកំណត់របស់គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍រដ្ឋសភា ដើម្បីទទួលមរតកបទប្បញ្ញត្តិក្នុងសេចក្តីសម្រេចរបស់រដ្ឋសភា ស្តីពីការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលក្រុង។

សម្រាប់អាជ្ញាធរមូលដ្ឋាននៅថ្នាក់មូលដ្ឋាន សេចក្តីព្រាងច្បាប់បានចែងអំពីរចនាសម្ព័ន្ធរៀបចំក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជន និងគណៈកម្មាធិការប្រជាជននៅថ្នាក់មូលដ្ឋាន (ឃុំ សង្កាត់ និងតំបន់ពិសេស) ដែលត្រូវបានរៀបចំជាមូលដ្ឋាន ដូចជាក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជន និងគណៈកម្មាធិការប្រជាជននៅថ្នាក់ស្រុក (មុនការរំលាយ) ប៉ុន្តែក្នុងកម្រិតតូចជាង។

អាស្រ័យហេតុនេះ ចំនួនប្រតិភូអតិបរិមាទៅកាន់ក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជននៅថ្នាក់មូលដ្ឋានគឺ ៤០ ប្រតិភូ (លើកលែងតែឃុំសង្កាត់ដែលមានទីតាំងដាច់ស្រយាលដែលមិនបានទទួលការរៀបចំឡើងវិញ និងមានចំនួនប្រជាជនតិចតួច វានឹងមានមូលដ្ឋានដូចគ្នានឹងបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់បច្ចុប្បន្ន) ។ ក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជននៅថ្នាក់មូលដ្ឋានមាន ០២ គណៈកម្មាធិការ៖ គណៈកម្មាធិការច្បាប់ និងគណៈកម្មាធិការសេដ្ឋកិច្ច-សង្គម។ គណៈកម្មាធិការប្រជាជននៅថ្នាក់មូលដ្ឋានត្រូវបានអនុញ្ញាតឱ្យរៀបចំទីភ្នាក់ងារឯកទេសដែលមានចំនួនសមស្រប។

ធូ យ៉ាង

ប្រភព៖ https://baochinhphu.vn/xay-dung-cung-co-chinh-quyen-dia-phuong-cap-co-so-vung-manh-gan-dan-10225032611132621.htm