ការកសាង និងបង្រួបបង្រួមរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានឱ្យរឹងមាំ និងជិតស្និទ្ធជាមួយប្រជាជន

Xây dựng, củng cố chính quyền địa phương cấp cơ sở vững mạnh, gần dân- Ảnh 1. — តាមការរំពឹងទុកថា ក្រោយការរៀបចំឡើងវិញ ចំនួនអង្គភាពរដ្ឋបាលថ្នាក់ឃុំ-សង្កាត់នៅទូទាំងប្រទេសនឹងថយចុះប្រមាណ ៧០% ពី ១០.០៣៥ អង្គភាពបច្ចុប្បន្ន មកនៅក្រោម ៣.០០០ អង្គភាពរដ្ឋបាលមូលដ្ឋាន។

ដំណើរការនៃការបង្កើត និងអភិវឌ្ឍរដ្ឋបាលមូលដ្ឋានក្នុងប្រទេសរបស់យើង គឺបានផ្សារភ្ជាប់ជាមួយនឹងដំណើរការនៃការរៀបចំអង្គភាពរដ្ឋបាល ៣ កម្រិត (ខេត្ត ស្រុក ឃុំ សង្កាត់) ប្រកបដោយស្ថិរភាពតាំងពីដើមដំបូងនៃការបង្កើតប្រទេសរហូតមកដល់បច្ចុប្បន្ន ធានាបាននូវមរតក អភិរក្ស និងលើកតម្កើងតម្លៃប្រពៃណី ប្រវត្តិសាស្ត្រ និងវប្បធម៌របស់អង្គភាពរដ្ឋបាលនីមួយៗ។

ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ការបែងចែកអង្គភាពរដ្ឋបាល និងការអនុវត្តគំរូរដ្ឋបាលមូលដ្ឋាន 3 កម្រិត បានធ្វើឱ្យមានការខ្វះខាត ការខ្ចាត់ខ្ចាយធនធាន និងសក្ដានុពលនៃមូលដ្ឋានក្នុងការអភិវឌ្ឍន៍ ការបង្កើនចំនួនអង្គភាពគ្រប់គ្រង ភ្នាក់ងារគណបក្ស និងអង្គការមហាជន បង្កើនចំនួនបុគ្គលិក និងមន្ត្រីរាជការ ដែលនាំឱ្យអង្គភាពរដ្ឋបាលថ្នាក់មូលដ្ឋានជួបការលំបាក ជាពិសេសប្រព័ន្ធ នយោបាយ គ្រប់កម្រិត ជាទូទៅខ្ជះខ្ជាយធនធានថវិការដ្ឋ។

ជាងនេះទៅទៀត ភារកិច្ច និងអំណាចរបស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន ត្រួតលើគ្នារវាងថ្នាក់ស្រុក ថ្នាក់ខេត្ត និងថ្នាក់ឃុំ។ រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាននៅថ្នាក់ស្រុក ដើរតួនាទីយ៉ាងសំខាន់ក្នុងការបញ្ជូនព័ត៌មានអំពីគោលនយោបាយ ច្បាប់ និងសេចក្តីណែនាំអំពីការអនុវត្តពីថ្នាក់ខេត្តដល់ថ្នាក់ឃុំ។

នៅក្នុងបរិបទនៃបរិក្ខាររបស់រដ្ឋដែលជំរុញការផ្លាស់ប្តូរឌីជីថល ការកសាងរដ្ឋាភិបាលឌីជីថល និងសង្គមឌីជីថល សកម្មភាពរដ្ឋបាលបែបប្រពៃណីជាច្រើនត្រូវបានឌីជីថល និងអនុវត្តនៅក្នុងបរិយាកាសបណ្តាញ ដោយមិនគិតពីព្រំដែនរដ្ឋបាល បង្កើតភាពងាយស្រួលសម្រាប់ប្រជាជន និងធុរកិច្ច និងធានានូវសកម្មភាពត្រួតពិនិត្យ និងត្រួតពិនិត្យរបស់ភ្នាក់ងាររដ្ឋជាន់ខ្ពស់។

ដូច្នេះការបញ្ចប់ប្រតិបត្តិការរបស់អង្គភាពរដ្ឋបាលថ្នាក់ស្រុក និងការរៀបចំ និងរៀបចំឡើងវិញនូវអង្គភាពរដ្ឋបាលថ្នាក់ឃុំ-សង្កាត់ នឹងរួមចំណែកសម្រួល កាត់បន្ថយកម្រិតមធ្យម កសាង និងបង្រួបបង្រួមរដ្ឋបាលមូលដ្ឋានរឹងមាំ ជិតស្និទ្ធជាមួយប្រជាពលរដ្ឋ អនុវត្តការកែលម្អជីវភាពរស់នៅខាងសម្ភារៈ និងស្មារតីរបស់ប្រជាពលរដ្ឋឱ្យស្របតាមតម្រូវការ និងភារកិច្ចក្នុងសម័យកាលថ្មី។

តាមការរំពឹងទុកថា ក្រោយការរៀបចំឡើងវិញ ចំនួនអង្គភាពរដ្ឋបាលថ្នាក់ឃុំ-សង្កាត់នៅទូទាំងប្រទេសនឹងថយចុះប្រមាណ ៧០% ពី ១០.០៣៥ អង្គភាពបច្ចុប្បន្ន មកនៅក្រោម ៣.០០០ អង្គភាពរដ្ឋបាលមូលដ្ឋាន។

កាលពីពេលថ្មីៗនេះ សេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីការរៀបចំ ការគ្រប់គ្រងរដ្ឋបាលមូលដ្ឋាន (ធ្វើវិសោធនកម្ម) ត្រូវ បានក្រសួងមហាផ្ទៃ ចេញផ្សព្វផ្សាយ ដើម្បីពិគ្រោះយោបល់ជាសាធារណៈ ក្នុងគោលបំណង ធ្វើវិសោធនកម្ម មូលដ្ឋានបទប្បញ្ញត្តិ ស្តីពីការរៀបចំ និងប្រតិបត្តិការ របស់រដ្ឋបាលមូលដ្ឋាន ដើម្បីប្រែក្លាយគំរូ អង្គភាពរដ្ឋបាលមូលដ្ឋាន ពី៣កម្រិតបច្ចុប្បន្ន (រួមមាន ថ្នាក់ខេត្ត ថ្នាក់ស្រុក និងថ្នាក់ឃុំ) ទៅជា ២កម្រិត (រួមមាន៖ ថ្នាក់ខេត្ត និងថ្នាក់មូលដ្ឋាន) អនុវត្ត តម្លាភាព និងប្រសិទ្ធភាព។ ភាពស្ថិតស្ថេរ និងរលូននៃការគ្រប់គ្រងរដ្ឋ ពីថ្នាក់កណ្តាលដល់ថ្នាក់មូលដ្ឋាន។

អាស្រ័យហេតុនេះ សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ធ្វើវិសោធនកម្ម និងបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការរៀបចំអង្គភាពរដ្ឋបាល និងគំរូរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន 2 កម្រិត (រួមទាំង៖ ថ្នាក់ខេត្ត និងថ្នាក់មូលដ្ឋាន មិនមែនថ្នាក់ស្រុក) សមរម្យសម្រាប់ទីក្រុង ជនបទ តំបន់កោះ និងអង្គភាពរដ្ឋបាល សេដ្ឋកិច្ច ពិសេស។

អាស្រ័យហេតុនេះ ថ្នាក់ខេត្តនៅតែមានដូចទៅនឹងបទប្បញ្ញត្តិបច្ចុប្បន្ន (រួមទាំងខេត្ត ក្រុងដែលគ្រប់គ្រងដោយកណ្តាល) ប៉ុន្តែរួមបញ្ចូលអង្គភាពរដ្ឋបាលថ្នាក់ខេត្តមួយចំនួន ដើម្បីធានាបាននូវការអនុលោមតាមស្តង់ដារដែលបានកំណត់ ហើយក្នុងពេលតែមួយដើម្បីពង្រីកទំហំអភិវឌ្ឍន៍។ រៀបចំឡើងវិញនូវអង្គភាពរដ្ឋបាលថ្នាក់ឃុំ-សង្កាត់បច្ចុប្បន្ន ដើម្បីបង្កើតជាអង្គភាពរដ្ឋបាលថ្នាក់មូលដ្ឋាន (រួមទាំង៖ ឃុំ សង្កាត់ និងតំបន់ពិសេសនៅលើកោះ) ឱ្យសមស្របទៅនឹងគំរូអង្គភាពថ្មី ។ អង្គភាពរដ្ឋបាលពិសេសសេដ្ឋកិច្ចនៅតែរក្សាបានតាមបទប្បញ្ញត្តិបច្ចុប្បន្នដែលបង្កើតឡើងដោយរដ្ឋសភា។

ផ្អែកលើគំរូរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានពីរកម្រិត សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះបានកំណត់យ៉ាងច្បាស់នូវភារកិច្ច និងអំណាចរបស់ថ្នាក់មូលដ្ឋាននីមួយៗ ក្នុងទិសដៅដែលថ្នាក់ខេត្តផ្តោតលើការផ្សព្វផ្សាយយន្តការ គោលនយោបាយ យុទ្ធសាស្ត្រ ផែនការ ការគ្រប់គ្រងម៉ាក្រូ អន្តរតំបន់ និងបញ្ហាអន្តរមូលដ្ឋាន ដែលលើសពីសមត្ថភាពរបស់មូលដ្ឋានក្នុងការដោះស្រាយ ទាមទារជំនាញស៊ីជម្រៅ និងធានាបាននូវភាពស៊ីសង្វាក់គ្នានៅទូទាំងខេត្ត។

ថ្នាក់មូលដ្ឋាន គឺជាកម្រិតនៃការអនុវត្តគោលនយោបាយ (ពីថ្នាក់កណ្តាល និងថ្នាក់ខេត្ត) ផ្តោតលើការងារបម្រើប្រជាពលរដ្ឋ ការដោះស្រាយបញ្ហាសហគមន៍ដោយផ្ទាល់ ការផ្តល់សេវាសាធារណៈជាមូលដ្ឋាន និងចាំបាច់ដល់ប្រជាពលរដ្ឋមូលដ្ឋាន។ កិច្ចការដែលទាមទារឱ្យមានការចូលរួមពីសហគមន៍ ការលើកកម្ពស់គំនិតផ្តួចផ្តើម និងការច្នៃប្រឌិតរបស់ថ្នាក់មូលដ្ឋាន។

ដោយឡែកសម្រាប់អាជ្ញាធរមូលដ្ឋានថ្នាក់ខេត្ត ដើម្បីអនុវត្តឲ្យបានខ្ជាប់ខ្ជួននូវគោលការណ៍ “ការសម្រេចចិត្តមូលដ្ឋាន សកម្មភាពមូលដ្ឋាន ការទទួលខុសត្រូវរបស់មូលដ្ឋាន” បន្ថែមលើភារកិច្ច និងអំណាចរបស់អាជ្ញាធរមូលដ្ឋានថ្នាក់ខេត្ត តាមបទប្បញ្ញត្តិបច្ចុប្បន្ន សេចក្តីព្រាងច្បាប់បានបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិមួយចំនួន ដើម្បីជំរុញវិមជ្ឈការពីមជ្ឈិមដល់អាជ្ញាធរមូលដ្ឋានថ្នាក់ខេត្ត ជាពិសេសក្នុងការផ្សព្វផ្សាយយន្តការ គោលនយោបាយ ផែនការ ហិរញ្ញវត្ថុ ថវិកាមូលដ្ឋាន។ល។

ទន្ទឹមនឹងនេះ រដ្ឋបាលមូលដ្ឋាននៅថ្នាក់មូលដ្ឋាននឹងទទួលភារកិច្ច និងអំណាចរបស់រដ្ឋបាលមូលដ្ឋានថ្នាក់ឃុំ និងភារកិច្ច និងអំណាចរបស់រដ្ឋបាលមូលដ្ឋានថ្នាក់ស្រុកបច្ចុប្បន្ន។

ទន្ទឹមនឹងនោះ សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ បានចែងថា ផ្អែកលើស្ថានភាពជាក់ស្តែង អាជ្ញាធរមូលដ្ឋានថ្នាក់ខេត្ត ត្រូវជំរុញវិមជ្ឈការ និងផ្ទេរភារកិច្ច និងអំណាចរបស់ខ្លួនទៅឱ្យអាជ្ញាធរមូលដ្ឋានថ្នាក់មូលដ្ឋាន ដើម្បីលើកកម្ពស់សមត្ថភាពអភិបាលកិច្ចថ្នាក់មូលដ្ឋាន លើកកំពស់ប្រសិទ្ធភាព ប្រសិទ្ធភាព និងប្រសិទ្ធភាពក្នុងការគ្រប់គ្រងរដ្ឋ និងលើកកម្ពស់ការអភិវឌ្ឍសេដ្ឋកិច្ចសង្គមមូលដ្ឋាន។ ជាពិសេសការលើកកម្ពស់វិមជ្ឈការ និងការធ្វើប្រតិភូកម្មអំណាចដល់អាជ្ញាធរមូលដ្ឋានថ្នាក់សង្កាត់ ដើម្បីគ្រប់គ្រង និងអភិវឌ្ឍតំបន់ទីក្រុង អភិវឌ្ឍសេដ្ឋកិច្ចទីក្រុង និងជំរុញវិមជ្ឈការ និងការផ្ទេរសិទ្ធិអំណាចដល់អាជ្ញាធរមូលដ្ឋានតំបន់ពិសេស ផ្តល់ស្វ័យភាពក្នុងការគ្រប់គ្រងរដ្ឋនៅតំបន់កោះ ធានាភាពបត់បែន និងការឆ្លើយតបយ៉ាងសកម្មនៅពេលមានឧប្បត្តិហេតុ និងស្ថានការណ៍ឯករាជ្យកើតឡើងភ្លាមៗ និងមិននឹកស្មានដល់។ បូរណភាពរបស់ប្រទេសក្នុងសមុទ្រ និងកោះ លើកកម្ពស់គុណសម្បត្តិ និងសក្ដានុពលនៃសេដ្ឋកិច្ចសមុទ្រ សមាហរណកម្មទៅក្នុងសេដ្ឋកិច្ចអន្តរជាតិ និងធានាទាក់ទាញប្រជាជនឱ្យរស់នៅ ការពារ និងអភិវឌ្ឍកោះ។

រចនាសម្ព័ន្ធអង្គការនៅថ្នាក់មូលដ្ឋានត្រូវបានរៀបចំដូចថ្នាក់ស្រុកតូច។

ដើម្បីធានាថាអាជ្ញាធរមូលដ្ឋានគ្រប់លំដាប់ថ្នាក់អនុវត្តការងារ និងអំណាចដែលបានប្រគល់ឱ្យប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះបានធ្វើវិសោធនកម្ម និងបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីរចនាសម្ព័ន្ធរៀបចំរបស់អាជ្ញាធរមូលដ្ឋាននៅថ្នាក់ខេត្ត និងមូលដ្ឋាន។

អាស្រ័យហេតុនេះ សម្រាប់រដ្ឋបាលមូលដ្ឋានថ្នាក់ខេត្ត បទប្បញ្ញត្តិបច្ចុប្បន្នត្រូវបានរក្សាជាមូលដ្ឋាន។ សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ គ្រាន់តែបង្កើនចំនួនប្រតិភូក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនថ្នាក់ខេត្តសមស្រប ដើម្បីឲ្យត្រូវគ្នានឹងការរួមបញ្ចូលគ្នានៃអង្គភាពរដ្ឋបាលថ្នាក់ខេត្ត និងបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិថា សមាជិកក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនខេត្តអាចជាប្រតិភូពេញម៉ោង តាមការកំណត់របស់គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍រដ្ឋសភា ដើម្បីទទួលមរតកបទប្បញ្ញត្តិក្នុងសេចក្តីសម្រេចរបស់រដ្ឋសភា ស្តីពីការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលក្រុង។

សម្រាប់អាជ្ញាធរមូលដ្ឋាននៅថ្នាក់មូលដ្ឋាន សេចក្តីព្រាងច្បាប់បានចែងអំពីរចនាសម្ព័ន្ធនៃក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជន និងគណៈកម្មាធិការប្រជាជននៅថ្នាក់មូលដ្ឋាន (ឃុំ សង្កាត់ តំបន់ពិសេស) រចនាឡើងជាមូលដ្ឋានសម្រាប់ក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជន និងគណៈកម្មាធិការប្រជាជននៅថ្នាក់ស្រុក (មុនការរំលាយ) ប៉ុន្តែក្នុងកម្រិតតូចជាង។

អាស្រ័យហេតុនេះ ចំនួនប្រតិភូអតិបរិមាទៅកាន់ក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជននៅថ្នាក់មូលដ្ឋានគឺ ៤០ ប្រតិភូ (សម្រាប់ឃុំសង្កាត់ដែលមានទីតាំងដាច់ស្រយាល ដែលមិនបានទទួលការរៀបចំឡើងវិញ និងមានចំនួនប្រជាជនតិចតួច វានៅតែជាមូលដ្ឋានដូចដែលកំណត់ដោយច្បាប់បច្ចុប្បន្ន); ក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជននៅថ្នាក់មូលដ្ឋានមាន ០២ គណៈកម្មាធិការ៖ គណៈកម្មាធិការច្បាប់ និងគណៈកម្មាធិការសេដ្ឋកិច្ច-សង្គម។ គណៈកម្មាធិការប្រជាជននៅថ្នាក់មូលដ្ឋានត្រូវបានអនុញ្ញាតឱ្យរៀបចំទីភ្នាក់ងារឯកទេសដែលមានចំនួនសមស្រប។

ធូ យ៉ាង

ប្រភព៖ https://baochinhphu.vn/xay-dung-cung-co-chinh-quyen-dia-phuong-cap-co-so-vung-manh-gan-dan-10225032611132621.htm